山东省委办公厅印发《2017年环境保护杰出问题归纳整治攻坚计

　　近来，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《2017年环境保护杰出问题归纳整治攻坚计划》，并发出通知，要求各地各部分贯彻履行。

　　《2017年环境保护杰出问题归纳整治攻坚计划》全文如下:

　　为深化贯彻履行《大气污染防治举动计划》《水污染防治举动计划》《自然保护区法令》和《京津冀及周边区域2017年大气污染防治作业计划》，结合环保督察要求，会集处理一批杰出环境问题，依照省委、省政府作业布置，拟定本计划。

　　一、当时存在的杰出环境问题

　　党的十八大以来，我省仔细贯彻党中心、国务院关于生态文明建造的决议计划布置，把生态文明建造融入经济社会展开全过程，生态建造和环境保护作业获得显着成效，但在加速推进经济社会展开的一同，环境问题也日益凸显，成为约束山东展开的杰出瓶颈和短板之一，局势严峻，使命艰巨，首要体现在以下几个方面:

　　(一)大气污染较重，环境质量改进压力大。

2016年，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)均匀浓度别离是国家环境空气质量二级规范的1.9倍和1.7倍；首要大气污染物排放量大，排放强度远高于全国均匀水平；煤炭消费量继续添加，完结国家下达的减少使命局势严峻；城乡结合部、农村区域散煤焚烧量大且低空直排，清洁采暖作业发展缓慢，7个传输通道城市气代煤或电代煤工程发展显着落后于京津冀豫等周边省份；柴油车和重型柴油车数量居全国首位，公路货运量居全国第二位，交通尾气污染重且监管难度大；“散乱污”企业、燃煤小锅炉、挥发性有机物(VOCs)排放源量大面广，大都为污染物直排，严峻影响区域环境质量；建筑工地扬尘归纳办理履行“六个百分之百”不到位；氧化铝、电解铝、铸造、炭素、医药农药等要点职业采暖季错峰出产使命重、履行难；单机10万千瓦以下燃煤机组、10蒸吨/小时以上燃煤锅炉结构调整优化周期长，污染办理难度大。

　　(二)水环境质量与国家查核要求还有较大距离。

部分河流水质呈现反弹，上半年83个国家“水十条”查核断面，劣Ⅴ类水体断面占12%，超出年度方针3.6个百分点；部分城市黑臭水体整治发展缓慢，距年度方针距离较大；部分区域日子污水溢流问题杰出，纳管企业预处理不合格或偷排高浓度废水冲击污水处理厂的案子时有产生；部分城市污水未做到悉数搜集处理，管网掩盖有盲区，雨污分流不完全，影响城市污水处理厂处理功率；要点职业企业安稳合格排放缝隙多、危险多；入河入海排污口底数不清，监管不到位；畜禽饲养量大面广、单个区域污染问题杰出，仅划定的禁养区内就有2.6万个畜禽饲养场(小区)和专业户，距年末封闭搬家时限要求还有较大距离；一些当地存在纳污坑塘，严峻影响环境安全，路途桥梁穿越饮用水水源地及南水北调输水干线的环境危险危险比较杰出，环境安全防控和应急处置系统建造亟待加强；河湖水域岸线违章建筑和违法倾倒废物、渣土、秸秆问题杰出。

　　(三)自然保护区违法违规问题杰出。

自然保护区内普遍存在违法违规问题，部分问题长时刻得不到有用处理。

7个国家级自然保护区尚有200余个违规问题未完结整改。

违法侵吞保护区问题杰出，一些保护区内建有风电、房地产、公路和旅行等违规项目，单个保护区试验区被化工企业侵吞。

保护区办理基础薄弱，45个省级以上自然保护区中，90%以上未批复全体规划，80%以上存在办理准则不健全、标识设置不规范等问题。

　　(四)环境法令监管不到位。

部分当地政府和有关部分履行环境保护“党政同责、一岗双责”不力，压力传导层层递减；上下和谐、部分联动机制不畅；对环境违法行为监管不到位、处分不到位、履行不到位、监察不到位问题杰出；环境遵法气氛没有安定，工业企业超支排污时有产生，部分当地乃至产生阻扰法令查看和撕毁封条违法出产事情；底层环保法令才能和职业化水平与环境办理需要不匹配。

　　二、整治攻坚全体思路

　　仔细饯别党中心关于生态文明建造的各项决议计划布置和习近平总书记提出的“绿水青山便是金山银山”的战略思想，站在旗帜鲜明讲政治的高度，坚决完结国家交给山东的各项环境保护使命，依照“环境质量只能更好，不能变坏”的束缚性要求，针对全省大气、水、生态保护、法令监管等存在的杰出环境问题，归纳施策、统筹推进，杰出要点、合力攻坚，以钉钉子的精力，期限完结整治使命，用强有力的环保举动，倒逼出产办法、日子办法绿色化、生态化，促进新旧动能转化。

　　三、大气环境杰出问题攻坚方针办法

　　2017年，全省细颗粒物PM2．5均匀浓度到达61微克/立方米左右；2017年采暖季，济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个传输通道城市力求PM2．5均匀浓度同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。

　　(一)全力推进煤炭消费压减作业

　　1．加速施行《山东省2017年煤炭消费减量代替作业举动计划》，严控煤炭消费添加，催促和谐省直相关部分及各市尽快将各项分工使命履行到位。

年内完结煤炭消费量净压减2706万吨，争夺净压减3356万吨，全省2017年煤炭消费总量操控在38233万吨以内。

　　2．依据《山东省2017年煤炭消费减量代替作业举动计划》，杰出抓好钢铁职业去产能、挑选燃煤小锅炉、挑选落后煤电机组、要点耗煤企业违规产能整理、施行清洁供暖等煤炭消费压减要点使命。

依照部分功用分工，细化各项压减煤炭消费办法，拟定作业计划，履行具体职责，清晰时刻表，加强盯梢监察，分职业、分企业量化核算煤炭消费压减实践效果。

　　3．加强对各市煤炭消费减量代替作业的监察查核。

对未完结煤炭消费压减使命的设区市暂缓批阅其各类新建、扩建、改建耗煤项目，上一年度未完结的减量方针，继续归入下一年度进行方针查核。

　　(二)全力推进冬天清洁采暖

　　1．2017年年末，7个传输通道城市20万人口以上县城根本完结会集供热或清洁动力供热全掩盖。

　　2．多途径拓宽天然气气源，活跃和谐中心石油企业加大对我省的天然气供给量，保证气源供给。

活跃推进天然气供给向村镇延伸掩盖。

完善500千伏变电站及输电主网架、220千伏为中心的市级输配电网，争夺均匀每县(市、区)具有2座以上220千伏变电站。

　　3．2017年11月15日前，7个传输通道城市各完结5万户以上气代煤或电代煤工程。

各市在2017年7月底前拟定完结气代煤或电代煤作业施行具体计划，将具体改造用户细化到县(市、区)、乡镇(大街)、户，并于2017年8月底前上报省住宅城乡建造厅。

9月底前，完结居民户内采暖、保暖设备建造改造工程，经过改造房顶门窗、树立野外连廊等办法，增强房子保温功用。

11月15日前完结调试及竣工检验作业，到达正常采暖保暖要求，完结以气代煤或以电代煤工程建造。

气代煤或电代煤工程的气源(电源)及管网(电网)的建造、改造，各市要于2017年8月底前完结。

省、市级政府对配套电网工程给予补助，承当配套输变电工程的征地拆迁前期作业和费用，统筹和谐“煤改气”“煤改电”用当地针；气代煤或电代煤的居民用户设备置办及设备所需费用，市、县(市、区)财务依照恰当份额给予补助，省财务对财务困难县予以补助。

树立健全鼓舞清洁取暖价格机制。

完善“电代煤”价格方针，7个传输通道城市中，“电代煤”居民用户，选用电锅炉、电地热等办法采暖的，年用电量超出4800度的部分，暂不履行居民阶梯电价第三档用电价格。

扩展居民峰谷分时电价方针试点规划，鼓舞居民用户依据电采暖设备用电特性，自愿挑选履行居民峰谷分时电价方针。

城乡居民住宅小区运用热泵，运用地热能采暖的(非运营性)，用电价格依照居民合表电价履行。

支撑“电代煤”用户经过售电公司署理或电网企业一致署理等办法，参加电力商场买卖，进一步下降电费担负。

电网企业因“电代煤”项目添加的配网建造出资，依据国家有关规则计入电网企业有用财物，经过输配电价引导。

进一步完善“气代煤”价格方针，相关区域要进一步完善阶梯气价准则，结合当地气候、采暖用气需求等实践状况，合理确认独立采暖用气价格。

支撑具备条件的“气代煤”用户与上游天然气供气商直供买卖，进一步下降用气本钱。

鼓舞各地经过补助等办法，进一步下降“电代煤”“气代煤”居民用户用电、用气价格。

　　4．合理布局规划运营网点，严控散煤出售运用。

整理整理煤炭运营次序，依法查办残次散煤出售行为，坚决撤销无照运营散煤网点，严厉查办不合法违法行为。

加大联合法令查看力度，要点加强对煤炭出产、加工、储运、出售、运用等环节的分类管控。

　　(三)全力推进“散乱污”企业撤销和燃煤小锅炉挑选

　　1．2017年9月底前，7个传输通道城市完结55227家“散乱污”企业整理撤销作业，其间，关停撤销23215家，进步改造32012家；其他10个城市于2017年10月底前根本完结“散乱污”企业整理撤销作业。

坚持边整治、边摸排，对新排查出的“散乱污”企业，本着“先停后治”的准则，责令当即中止出产，分类进行撤销或整改；列入整理撤销类的，依照“两断三清”(断水断电、铲除质料、铲除设备、铲除产品)的规范，期限完结关停撤销，并坚决根绝私行康复出产的现象；列入整改进步类的，期限进行整改，经整改仍达不到要求的，9月底前完结整理撤销。

　　2．2017年10月底前，7个传输通道城市全面挑选辖区内的燃煤小锅炉，算计15704台，15766蒸吨/小时。

其间，济南市全面挑选辖区内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、运营性小煤炉；淄博、聊城2市全面挑选辖区内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉；济宁、德州、滨州、菏泽4市全面挑选辖区内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

其他10个城市依照《山东省〈京津冀及周边区域2017年大气污染防治作业计划〉施行细则》(以下简称《施行细则》)要求，如期完结燃煤小锅炉挑选使命。

在全面挑选现有燃煤小锅炉的一同，继续展开排查，发现一同、纠正一同。

　　(四)全力推进要点工业职业污染防治

　　1．施行特别排放限值。

自2017年8月1日起，国家和省大气污染物排放规范中已有特别排放限值的职业(包含锅炉)，7个传输通道城市新受理环评批阅的建造项目悉数履行大气污染物特别排放限值；自2017年10月1日起，7个传输通道城市火电、钢铁、建材、石化、化工、有色、水泥以及锅炉等职业排放的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs履行国家大气污染物特别排放限值，《山东省区域性大气污染物归纳排放规范》有愈加严厉排放规范的，从严履行。

2017年7月底前，7个传输通道城市逐职业将辖区内履行特别排放限值的企业清单报送省环保厅，并向社会揭露。

　　2．加强挥发性有机物办理。

应于2017年6月底前完结整治并到达《石油炼制工业污染物排放规范》(GB31570-2015)、《石油化学工业污染物排放规范》(GB31571-2015)、《合成树脂工业污染物排放规范》(GB31572-2015)等相关规范要求的石化企业，应保证治污设备安稳运转；没有完结办理或污染物排放不能安稳合格的企业，施行停产整治。

各市于2017年7月底前将辖区内悉数石化企业清单、治污设备建造和合格排放状况向社会发布。

10月底前，有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业企业有必要配套VOCs污染防治设备并保证安稳运转。

2000个密封点以上的有机化工企业，参照《石化企业走漏检测与修正作业指南》办法，完结首轮走漏检测与修正作业。

7个传输通道城市在2017年9月底前，其他城市在10月底前，发布有机化工、外表涂装、包装印刷等要点职业企业清单及办理作业发展。

未完结整治作业的企业，自11月1日起，施行停产整治。

　　从事橡胶出产、制革、废塑料加工、板材加工、汽修喷涂等的VOCs排放源，应配套建造污染防治设备，无污染防治设备或防治设备不正常运转的，施行停产整治。

各市要当即展开相关污染源了解查询，对VOCs直排的发现一同查办一同，于2017年10月底前发布污染源清单和整治作业发展。

　　3．加速推进小火电和燃煤锅炉超低排放。

2017年10月底前，7个传输通道城市悉数完结单机10万千瓦以下燃煤小机组超低排放改造，算计348台、726．25万千瓦；其他10个城市力求于2017年年末前完结。

2017年年末前，7个传输通道城市单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉悉数完结超低排放改造或代替，算计404台、28005．5蒸吨/小时；其他10个城市完结改造或代替的台数到达80%左右。

　　(五)深化推进工业企业冬天错峰出产

　　2017年11月15日至2018年3月15日，全省一切水泥出产线，包含运用电石渣出产水泥的出产线，悉数进行错峰出产。

其间，承当居民供暖、协同处置城市废物和危险废物等保民生使命的出产线准则上能够不进行错峰出产，但要依据所承当的使命核定最大答应出产负荷；7个传输通道城市错峰规划包含粉磨站，其他10个城市不含粉磨站。

依据《山东省大气污染防治法令》组织水泥企业错峰出产、清晰时刻要求的市，可组织相关企业在履行全省全体错峰时刻的前提下，依据本市实践，拟定并履行严于全省一致的规则。

合格排放的氧化铝、电解铝、炭素等职业别离限产30%以上、30%左右、50%以上(按出产线计)，达不到相应排放规范或限值要求的施行停产。

铸造、触及质料药出产的医药企业VOCs排放工序和出产过程中运用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序，依照《施行细则》要求履行。

7个传输通道城市于2017年9月底前将以上职业履行错峰出产停限产出产线清单报省经济和信息化委、省环保厅存案，并向社会揭露。

　　(六)全力推进重型柴油运送车管控

　　1．2017年8月1日起，未设备颗粒物捕集器(DPF)的国Ⅲ排放规范重型柴油营运卡车，不予环检；每季度对柴油检测线的查看率完结100%；对数据作假等违法行为施行顶格处分，撤销环检资历并移交***机关追查法令职责，参加做弊的作业人员阻止省内从事该职业。

　　2．2017年12月底前，7个传输通道城市国Ⅲ排放规范重型柴油营运卡车悉数加装DPF和实时确诊车载长途通讯终端，树立DPF运转状况监控系统。

本计划发布之日起3日内，交通运送部分供给一切重型柴油营运卡车车商标；交通运送部分供给商标之日起3日内***交管部分挑选出国Ⅲ排放规范的车商标，并反馈给交通运送部分。

2018年1月1日起，对达不到排放规范及没有加装DPF的国Ⅲ排放规范重型柴油营运卡车和私自中止DPF运转等行为的重型柴油营运卡车，刊出车辆营运证。

10月底前，在省际交通卡口及7个传输通道城市重型柴油车辆通行的交通干道建造60套黑烟抓拍系统。

11月1日起对入鲁的外省排放显着可视污染物(黑烟)重型柴油车依法处分并劝返，对省内的违法车辆依法施行处分，并定时向社会发布处分信息。

每月在重型柴油货运车辆会集停放地展开一次联合法令查看与抽测，对未添加车用尿素、DPF作业不正常或尾气检测不合格的，由***交管部分依法处分并催促车辆7个作业日内修理、上线检测。

8月底前，7个传输通道城市完结城市建成区达不到国Ⅳ排放规范的重型柴油车限行区域的划定，其他市也能够依据本市实践参照履行。

对违背限行规则的车辆由***交管部分施行处分。

10月1日起，7个传输通道城市***、环保、交通运送等部分在重型柴油车首要通行路途、物流货运通道等继续展开对重型柴油车的归纳法令查看，对发现的超支排放重型柴油车责令期限整改并依法处分，定时向社会发布处分信息。

7个传输通道城市组织辖区内大宗物料、产品运送企业拟定错峰运送施行计划，运煤车辆优先选用国Ⅳ及以上排放规范重型柴油车，采暖期应到达80%以上。

对违规的重型柴油车撤销营运资历。

　　3．2017年7月底前潍坊港、8月底前烟台港中止运用柴油车运送集疏港煤炭。

各港口企业不再签定柴油卡车运送集疏港煤炭合同，运送煤炭的柴油卡车一概不得进出港区。

进步区域内铁路运送份额，选用LNG等清洁动力运送工具运送集疏港煤炭。

2017年10月1日起，依然运用柴油卡车运送集疏港煤炭的，交通港口办理部分责令港口企业暂停煤炭装卸作业，2个月内完结整改；整改期间，海事组织不得答应煤炭运送船只靠港作业，路途运送办理部分刊出承运车辆路途运送证。

　　4．2017年10月1日起，7个传输通道城市和泰安、莱芜2市，辖区内加油站全面供给国Ⅵ规范车用汽柴油，阻止出售一般柴油；质监、工商部分依照“两个100%全掩盖”，加大对成品油出产、流转、运送等环节全过程的监管，推进油质量量进步。

各市组织展开专项举动，保证油品质量契合要求。

对查看发现的黑加油站，悉数撤销。

7月底前，全省高速公路、国道、省道沿线的加油站点均须出售契合产质量量要求的车用尿素，未达要求的加油站歇业整治；全省一切加油站设备油气收回设备，坐落城市建成区的加油站均应设备油气排放处理设备(三级油气收回改造)，未达要求的歇业整治。

10月底前，一切加油站完结油气收回设备检验作业，完结后1个月内向社会揭露相关信息；7个传输通道城市年出售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站完结油气收回在线监测系统设备，并按要求校准检测，不按要求设备的，自11月1日起歇业整治。

11月底前，7个传输通道城市向社会揭露设备在线监测的加油站清单。

其他10市年出售汽油量大于8000吨的加油站，要于12月底前设备在线监测系统，不按要求设备的，自2018年1月1日起歇业整治。

全省加油站要按要求对油气收回管线液阻、油气收回系统密闭性、气液比、处理设备的油气排放浓度每年至少检测1次。

　　(七)全力推进扬尘归纳整治

　　设区市和县城规划区内建筑面积1万平米以上建筑工地全面推广“六个百分百”规范，即施工区域100%围挡、裸土及物料堆积100%掩盖、施工场所100%浇水打扫、收支车辆100%冲刷、施工路途100%硬化、渣土车辆100%密闭运送，不具备“六个百分百”规范条件的，施行罢工整改。

2017年9月底前，7个传输通道城市建筑面积1万平米以上土石方建造工地悉数设备视频监控系统，并和谐环保部分一同设备在线监测系统，其他10个市2017年年末前完结设备，并与当地监管部分联网，完结规划以上建筑工地在线监测和视频监控系统全掩盖。

规划以下建筑工地由各市结合实践提出管控要求。

房子撤除施工、市政施工、渣土运送、城市暴露空置建造用地严厉履行扬尘管控办法，并向社会揭露相关信息。

　　四、水环境杰出问题攻坚办法

　　到2017年年末，部分河流水质反弹趋势得到遏止，“水十条”查核的地表水劣Ⅴ类水体份额操控在9.6%以内；设区城市建成区黑臭水体消除份额高于60%，其间济南、青岛两市根本完结黑臭水体整治；设区城市会集式饮用水水源水质到达或优于Ⅲ类份额不低于98.1%；地下水质量查核点位水质等级保持安稳且极差份额操控在25.5%左右；近岸海域一、二类海水份额到达国家要求。

　　(一)打好消除劣Ⅴ类水体攻坚战

　　1．拟定不合格断面水体合格计划。

各市要组织对辖区内河流断面水质状况展开全面排查，逐一评脉会诊、研讨水体合格对策办法。

小清河辛丰庄等10个劣Ⅴ类国控断面和虞河纸房桥等14个水质动摇频频、长时刻处于合格边际的断面职责单位，要以操控单元为抓手，精准拟定河流水质合格计划，逐一清晰整治方针、整治使命、合格时限、职责单位和具体职责人，7月底前经市政府批复施行。

　　2．强力整治工业污染源。

稳固小造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等“十小”企业撤销效果，坚决根绝死灰复燃。

会集办理工业集聚区水污染，2017年年末前，179家省级及以上工业集合区悉数完结污水会集处理设备建造和在线监控设备设备并与环保部分联网。

推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食物加工、质料药制作、制革、农药、电镀十大职业专项办理，各市拟定专项办理计划和发展计划，2017年年末前，首先完结焦化、氮肥、造纸等三大职业清洁化改造使命，质料药制作、制革、印染等三大职业清洁化改造使命完结率到达60%以上。

　　3．施行河湖水域岸线归纳办理。

各市结合河长制河湖问题排查，组织对河湖岸线(含水库)办理和保护规划内的违章建筑以及河道内栽培林木、高杆作物，倾倒废物、渣土，违法建筑鱼塘、饲养场，不合法采砂、取土，损坏堤防等各类违法违规行为逐一挂号造册，树立问题清单，分期分批展开整理整治。

2017年8月底前，各市全面完结排查，拟定专项整治计划；年末前，全面完结各类违章建筑和违法活动的归纳整治。

　　4．归纳整治入河入海排污口。

各市结合全面履行河长制，组织对辖区内向河流、湖库、途径、海洋等水域排放污水的入河入海排污口展开全面排查，逐一挂号造册、树立清单，依照“一口一策、一口一档、一口一标识”的要求，分类提出处置办法，实在封堵一批、整治一批、规范一批。

2017年8月底前，各市全面完结排查作业，树立入河入海排污口挂号台账；9月底前，各市编制完结入河入海排污口归纳整治计划；年末前，全面封堵不合法设置的入河入海排污口。

　　5．依法封闭搬家禁养区内规划畜禽饲养场户。

各市组织对全省2.6万个禁养区畜禽饲养场(小区)和饲养专业户进行具体了解排查，树立“一场一档”“一户一档”。

7月底前，各市拟定完结禁养区畜禽饲养场(小区)和饲养专业户封闭搬家施行计划，逐场逐户清晰职责单位、职责人和时刻表。

2017年年末前，全面完结禁养区内畜禽饲养场(小区)和饲养专业户的封闭搬家作业。

　　6．施行港口码头污染办理。

2017年年末前，一切港口编制完结港口和船只污染物接纳、转运及处置设备建造计划并发布施行，相关治污设备投入运转；京杭运河沿线各有关市编制完结防治船只及其有关作业活动污染水域环境应急才能建造规划，并发布施行。

依法搬家、改造、撤除一批规划较小、污染重的码头作业点，2017年年末前，南水北调沿线和滨海各市首先完结。

　　(二)全面完结年度黑臭水体办理使命

　　1．大力整治黑臭水体。

各市拟定建成区黑臭水体办理施行计划和发展计划，采纳控源截污、内源办理、生态修正等技能，大力整治城市建成区黑臭水体。

2017年年末前，设区市建成区黑臭水体消除份额到达60%以上，其间济南、青岛2市根本消除建成区黑臭水体，东营、济宁、威海、莱芜等4个城市建成区黑臭水体消除份额到达90%以上。

　　2．加速乡镇污水处理厂晋级改造和管网配套。

各市拟定乡镇污水处理设备晋级改造和管网配套建造计划，2017年年末前，新建(改造)城市污水处理设备50万吨/日以上，新增建制镇污水处理设备30万吨/日以上，敏感区域(要点湖泊、要点水库、近岸海域汇水区域)乡镇污水处理设备首先到达一级A规范或再生运用要求。

排查城市建成区污水管网掩盖盲区，要点加强城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、搜集，加速施行排水系统雨污分流改造。

2017年年末前，改造城市雨污合流制管网200公里以上，济南、青岛两市首先完结建成区污水全搜集、全处理。

　　3．加强纳管企业预处理监管。

各市组织对辖区内纳管企业预处理设备展开监监察看，对预处理设备不正常运转或不具备预处理合格才能的，坚决予以停产整治；对预处理不合格或经过管网偷排超排的，坚决立案查办。

　　(三)保证重要饮用水水源和南水北调水质安全

　　1．加强饮用水水源地规范化建造。

完结全省乡镇及以上饮用水水源保护区区分。

2017年年末前，菏泽成武县东郊水厂等6个没有完结划定的水源地要完结保护区划定并按规则程序报批。

各市依照《会集式饮用水水源地规范化建造环境保护技能要求》(HJ773-2015)，展开水源地规范化整治，规范设置阻隔、警示标识，完全撤销一级保护区内工业企业、畜禽饲养等违法违规项目。

　　2．全力防备南水北调环境危险。

调水沿线各市要将南水北调要点保护区内工业、航运以及穿越要点保护区的国省道作为要点危险源，加大监管力度。

对工业污染源要进一步严厉污染物排放规范，保证安稳合格排放。

未按规则装备油污水和废物搜集设置的船只，以及运送危险废物、危险化学品的船只，一概不得在调水沿线飞行。

对穿越南水北调要点保护区的122座桥梁，进步护栏设计规范，建造污水搜集设备，到达环保要求，避免污水进入保护区，2017年年末前完结5座桥梁改造工程。

　　3．深化展开纳污坑塘归纳整治。

各市对排查出的235个纳污坑塘分类拟定归纳整治计划，逐一清晰整治计划、处置技能、职责单位和完结时限，2017年年末前悉数完结整治使命。

加强对纳污坑塘的日常巡查和环境法令监管，对新发现的，当即整治，并严厉问责。

　　五、自然保护区杰出问题攻坚方针办法

　　到2017年年末，会集处理一批自然保护区违法违规问题，省级以上自然保护区杰出问题得到有用整改，保护区规范化建造和办理得到进一步加强，首要保护方针得到有用保护，各类生态系统功用显着进步。

　　(一)敏捷整改杰出问题。

各市要对照环境保护部遥感监测和省专项查看通报问题，全面展开自查自纠，针对杰出问题，拟定整改计划，逐一清晰使命清单、职责清单和时限清单，强力推进，保证如期完结整改使命。

各市整改计划报省级保护区主管部分和环保部分存案查看。

自然保护区主管部分要会同当地政府对各类问题的整改进行现场检验，对照清单、逐一销号。

生态山东建造作业领导小组办公室组织省直有关部分，对各市杰出问题整改状况展开“回头看”，进行现场查看督导。

2017年年末前，各市要对自然保护区内设置的探矿权、采矿权进行核实，拟定计划，期限退出。

　　(二)严厉查办违法违规行为。

2017年年末前，自然保护区中心区弛缓冲区内的违法开发活动，要当即予以关停或封闭，并施行生态康复；试验区内未批先建、批建不符的项目，要责令中止建造或运用，并康复原状；严厉环境法令，对保护区周边企业偷排偷放等违法行为，发现一同，查办一同，施行“零忍受”。

　　(三)实在加强规范化建造。

2017年年末前，45个省级以上自然保护区编制完结全体规划，合理划定中心区、缓冲区和试验区，展开功用区勘界、公告坐标点位，规范设置界桩、界碑标识；健全日常巡护、科研监测、科普宣教等办理准则，对保护区内观赏调查、生态旅行、开发建造等活动展开经常性法令查看，进步自然保护区管护水平；强化环境影响点评束缚，严厉涉保护区开发建造项目生态准入，阻止违法侵吞自然保护区空间。

　　六、环境法令监管杰出问题攻坚方针办法

　　坚持督政与督企相结合，继续展开省级环境保护督察，全面处理履行省委、省政府环保决议计划不到位、杰出环境问题处理不完全等杰出问题；继续展开《中华人民共和国环境保护法》施行年活动，实在加大环境法令监管力度，严厉惩办环境违法违规行为，不断进步法令监管的权威性、强制力、威慑力，进一步优化法令环境，在全省构成冲击环境违法行为的高压态势。

　　(一)采纳“四步”监管作业法，层层履行职责

　　1．将本计划调度督办发现的问题，环境保护部强化监察、巡查、专项举动发现的问题，以及省级监察发现的问题、大众来信来访的问题，移交市级政府统筹处理。

　　2．经过每月联合法令查看，对上述问题整改状况进行监察。

　　3．对处理问题不完全、计划确认使命发展慢的进行揭露约谈。

　　4．采纳省级环境保护点穴式督察、专题督察办法，施行问责追查，全面倒逼职责履行。

　　(二)健全完善网格化环境监管职责系统

　　依照“定区域、定职责、定人员、定使命、定查核”的要求，以整合办理资源、进步监管效能、消除环境监管盲区为要点，细化属地环境监管和职业环境监管职责，推进各级党委政府、相关部分和企业履行网格环境监管使命，加速构建“纵究竟、横到边、全掩盖、无死角”的网格化环境监管格式，将监管职责履行到单位、到岗位，推进监管重心下移、力气下沉，及时发现环境问题，及时将环境问题处理在一线。

　　(三)健全完善***环保联勤联动法令机制

　　1．树立省市县三级***环保联席会议准则，定时剖析和研讨当地环境保护局势和冲击环境违法犯罪作业。

各地树立***、环保部分联合法令办公室，拟定应急预案，树立环保行政法令危险点评研判准则，一旦遇有阻扰法令、暴力抗法和撕毁封条违法出产事情，或严峻污染等紧急状况，***、环保部分联合出动，分工协作，保证严峻案(事)件及时有用查办。

　　2．树立***环保联合办案和移交协作准则，对向水体中排放危险废物、损坏环境监测设备的行为，以及或许涉嫌犯罪的行为，***、环保部分要发挥各自优势，联合办案，构成冲击合力。

严厉规则应移交的环境污染犯罪案子的条件，有用避免“以罚代刑”的产生，保证行政法令与刑事司法严密联接，保护法令的严厉性。

　　(四)严厉查办一批环境违法典型案子

　　1．对污染严峻、大众反映激烈、长时刻不处理或屡查屡犯、社会影响恶劣的典型案子，要归纳运用行政处分、追查刑责、挂牌督办、媒体曝光、信誉惩戒等手法，以“零忍受”的决断情绪予以严厉冲击，并将违法企业列入环境信誉等级点评“红黄牌”办理，施行联合惩戒。

　　2．会集力气查办一批未批先建，篡改或假造环境监测数据，不合法排放、倾倒、处置危险废物等典型犯罪案子，并在省内媒体中进行深化宣传报道，完结“查办一个、震撼一批、教育一片”的效果。

　　3．各地要继续加大按日接连处分、查封扣押、限产停产、移交行政拘留等办法施行力度。

省环保厅要加大监察力度，关于契合适用条件该用不必、该罚不罚的，要采纳通报批评、行政问责等办法予以催促和纠正。

　　4．树立环保部分与纪检监察机关、检察机关的联动机制，完善定时谈判、信息同享准则。

对环保问题杰出的，发动追责程序，严厉施行问责；对违法问题依法追查法令职责。

　　七、保证办法

　　(一)加强组织领导。

各级各部分要从讲政治的高度知道环境保护作业，结实树立“四个认识”，不折不扣地履行中心关于环境保护的决议计划布置，依照省委、省政府作业要求，实在把处理杰出环境问题摆上重要议事日程，首要担任同志亲身抓，分担担任同志靠上抓，强力推进履行。

山东省环境保护督察作业领导小组担任全省环境保护杰出问题归纳整治作业的组织领导。

树立健全攻坚举动调度、查看、督办、通报准则，列出问题清单、职责清单、办法清单、时限清单，完善作业台账，从严赶快从实整改。

对攻坚举动发展状况，省直相关部分每日调度，每周汇总送省环保厅，省环保厅每周汇总状况报送省委、省政府并通报各市和相关部分，省政府每月组织一次督导查看；树立起以天保周、以周保月、以月保年的督办调度系统，促进作业履行。

2018年年头，省委、省政府组成查核组对本计划履行状况进行全面查核。

　　(二)清晰履行职责。

各级党委、政府要严厉履行“党政同责”“一岗双责”“不尽职追责”，对本辖区攻坚举动负总责，统筹组织相关部分展开查询了解、会集查看、督导暗访、问题整改和法令问责等作业。

各市、各部分要于2017年8月2日前完结攻坚计划的施行计划和配套作业计划的拟定，对攻坚计划所列的每一项使命，省直各牵头部分和各市都要清晰完结时限和合格规范，实在抓好履行。

要强化要点部分环保监管职责和企业环保主体职责，以严厉的职责追查倒逼作业履行。

各功用部分要本着“管职业有必要管环保、管事务有必要管环保”的要求，依照《山东省各级党委、政府及有关部分环境保护作业职责(试行)》，各司其职、各负其责，密切配合、联合治污，厚实推进攻坚举动深化展开。

　　(三)立异投入机制。

要多层次、多途径筹集资金，树立以财务投入为引导、金融资金和社会资本一起参加的环保投融资形式和绿色金融系统。

统筹整合省级环保专项资金，对省级组织的环保专项资金，在2017年答应各市政府自主统筹用于辖区环保杰出问题攻坚开销，打破既定运用方向和事务归口部分约束，优先保证要点大气和水污染防治项目。

各市、县(市、区)要采纳有用办法，加速项目施行和预算履行发展，坚决避免资金停留搁置。

各市、县(市、区)政府要量体裁衣，统筹包含预算内出资在内的各类资金，对电代煤、气代煤、可再生动力代煤取暖触及居民入户出资部分给予补助。

要发挥股权出资基金的拉动效果，推广绿色信贷、绿色债券、绿色稳妥，经过商场化运作撬动金融资金和社会资本参加环保项目。

　　(四)严厉查核奖惩。

要完善查核奖惩机制，把攻坚计划完结状况作为各级党政领导班子和领导干部政绩查核的重要内容，把从严执纪问责贯穿于攻坚举动的全过程，以严厉的问责，压实各级职责，层层传导压力。

对查核作业成绩杰出的，要进行表彰奖赏；对作业磨蹭、履职不力、逾期未完结办理使命的，要采纳通报批评、揭露约谈、媒体曝光等办法，催促问题整治；对不作为、乱作为，严峻不尽职不尽职，导致环境问题久拖不决、大众反映激烈的职责人，依规依纪依法严厉追查职责；对产生突发环境事情处置不力的相关当地党政领导干部施行“一票否决”，撤销当年查核评优和评选各类先进的资历。