浙江宁波出台家庭房顶光伏工程实施方案

　　依据省政府办公厅《关于推动浙江省百万家庭房顶光伏工程建造的施行定见》（浙政办发〔2016〕109号）的布置要求，为加速推动我市家庭房顶光伏工程的施行作业，提出以下施行方案。

　　一、整体要求

　　（一）指导思想

　　环绕美丽宁波和生态文明先行演示区建造，坚持商场推动为主、政府支撑引导，加强统筹策划，立异展开方式，强化绿色展开、低碳展开，推动光伏发电走进千家万户、融入大众日子，尽力将家庭房顶光伏工程建造成为商场化程度高、遍及面广、漂亮优质的民生工程，进一步促进动力出产消费革新，强化全民绿色动力、绿色日子理念。

　　（二）基本准则

　　——商场主导和政府引导相结合。

充分发挥商场对资源配置的决定性效果，树立公正敞开的商场体系，鼓舞社会资本、国有资本、金融稳妥等活跃参加家庭房顶光伏工程建造。

树立地方政府属地担任，部分协同的作业推动机制。

强化方针引导，统筹资金安排，要点推动村庄安居宜居美居改造、下山移民安顿、城中村改造、棚户区改造、保证房等房顶光伏工程建造，保证我市家庭房顶光伏工程建造标准有序展开。

　　——分类施行和方式立异相结合。

依据自有房顶、团体住户房顶、住所周边公共修建（村级安排、社区物业用房等）等不同房顶产权以及各地实践状况，分类探究居民自建、房顶租借、光伏租借、政府扶贫等出资建造方式，以及专业公司运维、建造方运维、国网公司运维等后期处理方式，推动金融稳妥立异服务，以点带面，总结推行家庭房顶光伏融资、建造、运维等老练商业方式。

　　——有序推动与漂亮和谐相结合。

坚持光伏设备与房顶、外立面相和谐，与周边环境相交融。

加强规划规划，坚持质量标准，优选光伏设备，严控工程建造，强化运维处理，有序推动家庭房顶光伏建造。

　　（三）展开方针

　　2016-2020年，全市建成家庭房顶光伏设备9万户，总装机规划到达36万千瓦左右。

其间，在全市村庄既有和新建住所，建成家庭房顶光伏设备7.2万户；在各区县（市）建成区既有和新建住所，建成家庭房顶光伏设备1.8万户。

　　二、主要使命

　　（一）大力推动村庄既有家庭房顶光伏建造。

以新村庄建造为关键，依照《既有民用修建加装太阳能光伏体系规划导则》，推动村庄居民独立住所房顶或院子，以及新村庄会集连片住所等既有修建房顶建造家庭房顶光伏发电体系。

各地要重视试点演示，要点结合村庄安居宜居美居改造、美丽村庄建造等作业，着力推动会集连片的光伏演示村、镇建造，推动村庄村级安排等团体房顶建造光伏发电体系，至2020年掩盖全市大部分村庄，融入大众日常日子。

　　（二）全面推动城乡新建修建家庭房顶光伏展开。

各地要依照相关规划导则和标准标准，研讨细化新建民用修建房顶光伏发电体系规划和设备要求，以村庄安居宜居美居改造、下山移民安顿、城中村改造、棚户区改造、保证房建造等为要点，推动全市城镇村新建住所、城市新建高（多）层住所小区展开房顶光伏建造。

　　（三）活跃展开光伏小康工程建造。

加大对我市低收入农户扶持力度，充分使用低收入农户房顶以及农户院子等，以政府补助、村户筹资、企业入股等方法，建造家庭房顶光伏发电体系，添加低收入农户收入。

对房顶或院子不适合建造的，可依照会集联户、以村带户等方式建造会集式“农光互补”、“渔光互补”光伏电站，也能够使用团体房顶、公共修建房顶展开分布式光伏建造，其收益依照股比分配到户、到村。

施行光伏小康工程的建成家庭房顶光伏设备户数，依照实践获益户数进行折算。

　　（四）稳步推动城市住所家庭房顶光伏建造。

在城市会集连片商业住所小区、保证性住所小区、高层公寓楼、别墅排屋等民居修建及社区公共修建房顶，活跃探究由居民联合体、住所小区业主委员会、物业管委会等树立光伏开发主体，选用合同处理等方式，推动房顶光伏发电体系建造。

通过机制探究、典型演示等办法，完结城市家庭房顶光伏体系从疏到密。

至2020年，全市有条件的大型商业住所小区、保证性住所小区等会集连片设备房顶光伏设备。

　　（五）添加对家庭房顶光伏的财务支撑。

2020年12月31日前，在宁波大市规模内经存案认可的新建家庭房顶光伏项目，在国家、省补助方针基础上，市级财务再补助0.15元/千瓦时，补助时限为并网发电之日起3年。

既有并网发电项目自方针履行之日起补助3年。

树立补助户数方针操控机制，全市存案的家庭房顶光伏到达9万户（含新建和既有项目）方针后，后建项目不再享用市级补助方针。

市级资金从各有关专项资金中统筹安排处理，具体办法另行拟定。

各地要结合当地实践拟定相应补助方针，做好资金发放作业。

　　（六）简化家庭房顶光伏存案。

进一步简化家庭房顶光伏发电项目存案手续，自然人使用自有住所建造的房顶光伏发电项目，由当地电网企业直接挂号并会集向当地展开变革部分存案。

在挂号阶段，用户需供给有用身份证明和房子产权证明；如无房子产权证明，需村委会或居委会出具房子归属证明。

企业或单位出资建造的家庭房顶光伏项目，由出资建造的企业或单位向当地发改（经发）部分存案，当地发改（经发）部分牵头对项目是否归于家庭房顶光伏工程进行承认。

　　（七）持续完善电网服务。

电网企业应进一步加强底层供电所（站）光伏接入、并网的服务作业力气，依照简洁高效的准则，及时受理接入请求，按规则时限处理完结并网调试和检验，签定并网协议和购售电合同，准时做好电量计量、电费结算、光伏补助发放（国补及省补）等相关作业，支撑项目自主挑选全额上网或自发自用余额上网的并网方式，保证光伏体系安全高效运转。

　　（八）强化建造运营处理。

各地要加强家庭房顶光伏开发建造企业的优选鉴别，依据实践状况研讨树立放管结合、标准有序的开发运营处理机制。

要严厉依照规划导则和光伏、电气等技术标准要求，仔细做好修建及房顶结构、强度、资料等方面的复核，标准工程规划，设置必要的安全防护办法。

要严把工程质量标准，标准组件固定、电气设备、防风防雷等施工要求。

要加强对家庭房顶光伏体系的运转保护，建造运营企业需树立运营保护数据监控中心，保证光伏体系安全安稳运转。

　　（九）加强光伏设备质量管控。

光伏组件、逆变器出产企业需进入国家工信部光伏职业标准名录，家庭房顶光伏选用设备有必要是通过国家认可的认证组织认证且合格的产品，鼓舞优先选用到达国家光伏“领跑者”方案技术指标要求的产品，其间光伏组件和逆变器质保期不低于10年、光伏组件需供给25年功率线性质保。

支撑电网公司、建造运营企业开发建造移动APP等家庭房顶光伏监测信息渠道，实时监测查询光伏体系的输出功率和发电量等数据。

　　（十）展开方式立异和样板演示。

各地要及时整理总结家庭房顶光伏工程的开发建造、融资借款、运营处理等经历做法，探究立异大众欢迎、商场承受、简洁易行的商业方式。

各地要挑选1-2个修建风格一致的村庄、社区，一致性、高品质、漂亮化会集连片建造家庭房顶光伏，作为标杆样板，予以演示并有序推行。

　　（十一）加强金融稳妥服务。

活跃引导和推动光伏、动力等出资企业，银行、稳妥、融资租借等组织，以及社会团体、广阔大众参加家庭光伏建造。

活跃推动相关金融组织与地方政府协作树立家庭房顶光伏项目投融资服务渠道，鼓舞探究售电收益权和项目财物作为质押的借款机制和融资租借方式，展开与家庭房顶光伏建造密切联系的金融产品和稳妥产品，并不断完善金融服务。

　　三、保证办法

　　（一）加强安排领导。

市政府树立宁波市家庭房顶光伏工程推动作业领导小组，市政府分管领导任组长，成员由市委宣扬部、市委农办、市发改委、市住建委、市经信委、市财务局、市质监局、市国土局、市农业局、市林业局、市城管局、市金融办、宁波供电公司和各区县（市）政府、管委会等单位分管领导组成，领导小组办公室设在市发改委。

　　各区县（市）政府、管委会要依照属地准则，实在承当本地家庭房顶光伏工程建造和运营处理的主体职责，要树立专门的作业推动机制，明确职责分工，分化执行职责，拟定出台支撑方针，保证完结作业使命。

　　（二）强化职责执行。

各地政府、管委会和市级相关部分要高度重视家庭房顶光伏工程建造运营处理作业。

市政府树立监察查核和定时通报制度，对各地各部分的使命完结状况施行方针查核，列入市政府督察内容。

　　（三）树立信息报送机制。

各地要加强家庭房顶光伏工程建造运转信息的计算报送作业，对非居民自建的房顶光伏项目是否归于家庭房顶光伏工程进行鉴别、承认和测算，按月将项目存案、在建和并网等信息报送市展开变革委。

宁波供电公司要树立起全市家庭房顶光伏项目并网运转的信息计算与报送体系。

　　（四）营建言论气氛。

要充分使用报纸、电视、网络等前言，全方位、多角度、立体式展开家庭房顶光伏工程建造宣扬，营建稠密的社会气氛，倡议全民绿色动力、绿色日子理念，推动光伏发电走进千家万户、融入大众日子。

　　四、其它

　　本方案自发布之日起施行。

各地政府可依据本辖区的实践状况，参照本施行方案，研讨拟定当地的推动施行方案。