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关于印发《东莞市新能源汽车产业开展“十三五”规划》的告诉

时间：2022-05-06 13:12:56 编辑：敖包信息网来源：敖包网浏览：18018次【大】【中】【小】网站投稿

东府办〔2017〕96号

各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:

　　《东莞市新动力轿车工业展开“十三五”规划》业经市人民政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

2017年7月14日

东莞市新动力轿车工业展开“十三五”规划

　　前言

　　为加速培养和展开新动力轿车工业，应对动力环境问题，前进我市轿车制作业全体竞赛力和可持续展开才能，推进工业结构转型晋级，依据国家和广东省关于展开战略性新兴工业的作业布置和《国务院办公厅关于加速新动力轿车推行运用的辅导定见》（国办发〔2014〕35号）、《广东省新动力轿车工业展开规划（2013-2020年）》（粤发改高技能〔2013〕99号）、《广东省人民政府办公厅关于加速新动力轿车推行运用的施行定见》（粤府办发〔2016〕23号）、《关于施行“东莞制作2025”战略的定见》（东府〔2015〕1号）等文件精力和作业要求，拟定本规划。

规划期为2016-2020年。

　　本规划所指新动力轿车首要包含纯电动轿车、插电式混合动力轿车及燃料电池轿车。

　　榜首章展开环境

　　一、新动力轿车技能路途日趋清晰

　　（一）整车

　　从世界规划来看，电动轿车（泛称）首要包含非插电式混合动力轿车、插电式混合动力轿车、纯电动轿车和燃料电池轿车。

我国《节能与新动力轿车工业展开规划（2012-2020）》中所指的新动力轿车首要包含：纯电动轿车、插电式混合动力轿车及燃料电池轿车。

新动力轿车与传统轿车最大的差异在于动力系统，由动力电池、驱动电机、电控系统等组件代替了发动机。

　　非插电式混合动力轿车（Hybrid Electrical Vehicle，简称HEV[ 术语、界说及英文简称源自GB /T 19596 – 2004 电动轿车术语，下同。

　　]），是指可以至少从两类车载贮存的能量中获得动力的轿车，即可耗费的燃料与可再充电能/能量贮存设备。

现在，各大跨国轿车公司均已推出了较为老练的非插电式混合动力车型，产品功用不断前进，制作本钱开端跟着相关产品产销规划的添加而下降，非插电式混合动力轿车现已逐渐进入了产品竞赛期。

　　插电式混合动力轿车（Plug-in Hybrid Electrical Vehicle，简称PHEV），是一种可从外部电源进行充电的混合动力轿车，具有纯电行进形式，在一段路程内选用纯电驱动方法，当电池电量下降到必定程度后，选用混合动力驱动方法。

插电式混合动力轿车在技能上依赖于混合动力轿车，在功用上具有纯电行进功用，可补偿纯电动轿车充电时刻长、续航路程缺少的下风。

现在，插电式混合动力轿车已成为全球新的研制热门，通用等首要轿车厂商已推出较老练的产品。

　　纯电动轿车（Battery Electrical Vehicle，简称BEV），其动力系统首要由动力电池和驱动电机组成，经过从电网取电或替换蓄电池获得电力，并经过动力电池向驱动电机供应电能驱动轿车，具有零排放、振荡噪音小、能效高级特征。

现在，受动力电池能量密度与功率密度等功用的约束，现在纯电动轿车的研制首要会集在乘用车上，满意日常近距离行进需求的小型纯电动乘用车成为干流产品。

因为纯电动轿车技能作为可以彻底处理车用动力和环境污染问题的技能路途，遭到各国政府和各大轿车公司的重视，多款车型现已面市。

在技能上，纯电动轿车呈现出动力系统渠道化、车身轻量化、车辆智能化等展开趋势，并将进一步朝着机械、电子、信息技能高度集成的方向展开。

　　燃料电池轿车（Fuel Cell Electric Vehicle,简称FCEV），是运用氢气和空气中的氧气在催化剂效果下，在燃料电池中电化学反响发生的电能作为首要动力源的轿车，具有能量转化功率高、零排放、不污染环境等长处。

燃料电池轿车技能现在仍是战略储藏技能，工业化进程较为缓慢。

现在，运用氢能的质子交流膜燃料电池已被确认为最适合车用的燃料电池技能，展开路途逐渐清楚。

跟着燃料电池堆技能的前进，燃料电池轿车在燃料供应、本钱下降、寿数前进和可靠性等方面将进一步获得打破，在技能上，呈现出动力系统混合动力化和底盘专用化的趋势。

图1 电动轿车类型及其首要特征

　　（二）动力电池

　　新动力轿车动力电池，首要分为镍氢电池和锂离子电池两大类别，其间：镍氢电池首要运用于非插电式混合动力轿车；锂离子电池首要运用于插电式混合动力轿车和纯电动轿车。

　　得到实践运用的锂离子电池首要分为三种技能路途，即磷酸铁锂电池、锰酸锂电池、三元资料电池。

现在，在我国企业出产的电动轿车上运用最多的动力电池是磷酸铁锂电池，日韩企业多以锰酸锂、三元资料（镍钴锰、镍钴铝及其混合资料）电池为主，美国则是二者兼有。

　　（三）驱动电机

　　新动力轿车用驱动电机首要有直流电机、交流异步电机、永磁同步电机和开关磁阻电机等类型，其间直流电机因作业可靠性差、且作业进程发生较大电磁搅扰，现已逐渐退出车用驱动电机范畴。

现在，电动轿车用驱动电机首要为交流异步电机、永磁同步电机和开关磁阻电机。

就技能展开和工业展开的趋势来看，永磁同步电机将成为未来运用干流。

　　二、全球新动力轿车工业化脚步不断加速

　　为应对日益杰出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界上首要的轿车工业国家纷繁加速布置，大力推进轿车工业节能减排，经过拟定国家动力战略、前进节能排放规范、施行严重研制工程、推出商场扶持方针等一系列方法，引导和推进新动力轿车工业的展开。

近年来，新动力轿车工业呈现出技能快速前进、本钱持续下降、产品稳步增多、商场逐渐向好、产销大幅添加的良性态势。

　　（一）首要轿车工业国家方针支撑力度不断加强

　　1.美国

　　美国轿车商场历来以大排量、大空间、高舒适性为显着的产品特征。

但跟着轿车的遍及，美国政府逐渐意识到交通范畴的石油耗费已要挟到了美国的动力安全，先后在克林顿时期和小布什时期施行了“新一代轿车协作伙伴（PNGV）计划”、“自在轿车（FreedomCAR）计划”等国家级轿车工业展开计划，要点支撑环境友好型轿车的研制及相关技能立异。

　　近年来，美国提出了再工业化战略，将展开电动轿车作为提振美国轿车工业，引领美国走出经济危机泥潭的重要途径，并清晰要点支撑插电式混合动力轿车。

为推进电动轿车工业展开和加速电动轿车消费商场构成，美国政府在不一起期从研制与工业化支撑、消费影响、根底设备建造、演示推行等多个方面供应了有力的方针支撑。

其间，美国政府经过的《美国经济复苏与再出资法案》，为新动力轿车推行运用供应高额补助，在供应的24亿美元拨款中，有4亿美元用于插电式电动轿车演示验证、充电设备建造，及电动轿车专业人才培养；此外，美国一些州政府也出台了电动轿车支撑方针，其间最具特征的便是加利福尼亚州的零排放轿车（ZEV）方针，该法案经过规则轿车企业零排放轿车出售份额和答应积分买卖相结合的方法，迫使轿车企业推行零排放轿车。

到2015年末，美国康涅狄格、马里兰、马萨诸塞、纽约、俄勒冈等多个州也学习加州经历，出台了相似的ZEV方针，有力地支撑了美国电动轿车商场的持续添加。

　　2.德国

　　德国政府于2007年经过了《归纳动力与气候计划》，将电动交通工具作为首要内容之一，并在该计划的施行陈述中清晰提出需求拟定德国在电动交通工具范畴的展开规划。

在此布景下，德国经济与动力部、交通和数字根底设备部、环境天然与核安悉数、教育与研讨部协同有关企业和科研安排一起讨论电动交通工具面对的应战和机会，于2009年8月发布了《国家电动交通展开计划》，提出到2020年电动轿车保有量到达100万辆，并在该计划结构下设立了“国家电动轿车渠道”（NPE）推进计划施行。

NPE在2011年发布的第二份作业陈述中，将2010-2014年界说为“商场预备阶段”，要点是研制和展开演示项目；将2015-2017年界说为“商场推行阶段”，要点是电动轿车及其配套根底设备的商场推行；将2018-2020年界说为“规划化商场构成阶段”，完结可持续的商业化展开。

　　现在，德国对电动轿车扶持方针首要会集在研制活动、保有阶段税收优惠和区域演示等方面。

在税收方面，为鼓舞电动轿车遍及，德国政府规则在2011年5月到2015年12月之间购买的新电动轿车，可免10年保有税；2016年1月到2020年12月之间购买的，可免5年保有税；保有税优惠完毕后，德国政府计划依据电动轿车的分量纳税，但税金额度仍将低于传统轿车。

　　3.日本

　　日本是一个动力资源极度匮乏的国家，数十年来一向致力于展开小型、节能和新动力轿车。

　　日本在新动力轿车技能路途中挑选以混合动力轿车作为要点展开方向。

2007年以来，日本政府投入很多人力物力开发以天然气为质料的液体组成燃料技能、车用电池以及氢燃料电池科技和技能，并在混合动力轿车技能和工业化方面获得非常大的成果，以丰田为代表的混合动力轿车现已完结工业化并进入商业化运营阶段。

因为日本对燃料电池和生物燃料等技能开发的重视，使得燃料电池车在研制和工业化推进方面抢先于其他国家。

别的，日本的纯电动轿车工业规划和工业化脚步也不甘落后，首个全面系统地提出和施行动力电池研制计划，即到2030年完结电动轿车功用、本钱与传统轿车比较具有竞赛力。

　　在方针支撑方面，日本政府于2010年发布了国家级的《下一代轿车战略（2010）》。

环绕该战略，日本经济工业省等相关政府部分先后拟定并施行了直接补助、税收减免、演示推行及其他配套支撑等方针方法，推进构建新式轿车社会。

一是直接补助方针。

为促进新动力轿车遍及，加速完结商场导入，构成商场与工业的互动展开，日本政府施行了“清洁动力轿车（CEV）补助”方针、“充电设备补助”和“氢燃料设备补助”等直接的鼓舞方针；二是税收优惠方针。

日本于2009年4月1日起施行“绿色税制”和“环保车辆减税”准则。

“绿色税制”规则，恰当下降新动力轿车税率，一起前进环境负荷大、油耗高的轿车的轿车税率。

三是演示推行方针。

该方针计划到2020年在日本出售的新车中完结新一代轿车总销量份额到达50%的方针，并在2020年前在全国建成200万座一般充电站、5000座快速充电站。

　　（二）全球新动力轿车商场规划不断扩展

　　受工业根底、起步时刻和展开战略等要素影响，全球新动力轿车商场展开很不平衡。

美国、日本是全球新动力轿车推行运用的首要商场，且以私家消费为主体；而欧洲各国新动力轿车商场规划全体较小，非插电式混合动力轿车商场规划呈快速添加趋势，插电式混合动力轿车与纯电动轿车商场需求乏力。

2015年，全球新动力轿车累计完结出售54.6万辆，其间，我国初次超越美国成为全球榜首大新动力轿车商场，全年完结出售33.11万辆。

图2 2015年各国新动力轿车销量

　　（数据来历：世界闻名数据计算安排、我国轿车工业协会）

　　从企业视点来看，全球首要整车企业已将新动力轿车作为未来要点展开方向，首要轿车集团均加大新动力轿车相关技能研制和工业化展开投入，拟定了相应的企业展开战略和产品开发计划，并推出一些技能较为老练的产品。

如：丰田、本田等日本轿车企业，将非插电式混合动力轿车、燃料电池轿车为近期展开要点，终究完结纯电动轿车的工业化展开，日产轿车公司则以纯电动轿车为展开要点，重视动力电池技能研制与工业化展开，并经过扩展电池出产规划来下降电动轿车本钱；大众、戴姆勒、宝马等欧洲轿车企业近期在着力展开混合动力轿车的一起，选用清洁汽柴油和代替燃料技能对内燃机进行功用优化，中期过渡到纯电动轿车，远期完结燃料电池轿车的工业化展开；通用轿车公司等美国车企近期要点推行插电式混合动力轿车，中远期逐渐向纯电动轿车过度。

　　插电式混合动力轿车（PHEV）范畴，2015年，在不计算我国企业的状况下，通用、福特、宝马、丰田商场份额较大。

上述四家企业插电式技能路途不尽相同，通用是以纯电动技能为根底，经过加装增程器延伸续驶路程；而福特、丰田则首要是以混合动力技能为根底，经过添加电池能量、电机功率来获得更长的纯电驱动续驶路程，宝马则一起选用两种技能计划。

图3 2015年各大轿车集团PHEV商场份额

　　在纯电动轿车（BEV）范畴，2015年，在不计算我国企业的状况下，日产轿车公司占40%的商场份额，特斯拉、宝马居第二、第三位，其纯电动轿车销量别离为4万辆和2万辆，而排名第四的大众集团纯电动轿车销量缺少5000辆。

纯电动轿车范畴商场会集度相对较高。

图4 2015年各大轿车集团BEV商场份额

　　在燃料电池轿车（FCEV）范畴，除日本丰田Mirai和韩国现代ix35等单个车型量产并上市外，大多数企业的FCEV产品尚处于开发、验证阶段。

各企业正经过树立联盟，强化交流协作，加速推进FCEV工业化。

　　（三）我国新动力轿车产销规划跃居世界前列

　　经过多年的研讨开发和演示运转，我国新动力轿车工业已获得显着展开。

动力电池、驱动电机、整车电子操控和动力系统集成等要害技能已获得严重前进，纯电动轿车和插电式混合动力轿车开端规划化投放商场，产销规划增速较快。

　　1.新动力轿车方针系统不断完善

　　“九五”期间，我国开端将电动轿车技能研制持续列入国家科技计划，活跃安排展开产学研联合攻关，树立起以纯电动轿车、混合动力轿车、燃料电池轿车为“三纵”，以动力电池、驱动电机和电子操控技能为“三横”的电动轿车“三纵三横”研制布局。

　　2009年以来，中央政府相关部分为促进新动力轿车工业化，拟定出台了一系列的方针方法，营建了杰出的方针环境。

这些方针包含了微观归纳、职业处理、推行运用、税收优惠、科技立异、根底施行等各个方面。

　　2009年3月，国务院出台了《轿车工业调整和复兴规划》，对展开电动轿车的战略定位和含义有了更深化的知道，并提出施行国家新动力轿车战略。

2010年10月，国务院出台了《关于加速培养和展开战略性新兴工业的决议》，将新动力轿车列入七大战略性新兴工业之中，进一步扩展了展开新动力轿车关于加速经济展开方法改变、前进世界竞赛力的严重战略含义。

2012年6月，国务院发布《节能与新动力轿车工业展开规划》，提出到2015年，纯电动轿车和插电式混合动力轿车累计产销量力求到达50万辆。

图5 我国新动力轿车方针支撑系统

　　2.新动力轿车产销规划增速显着

　　2014年以来，在国家密布出台置办补助、免征置办税、政府收购、充电设备建造奖赏等力度空前的支撑方针以及国内企业老练新动力轿车产品连续上市的多重影响下，我国新动力轿车产销规划飞速添加。

　　2015年，我国算计出产新动力轿车37.90万辆，同比添加4倍。

其间，乘用车20.7万辆，占比57%；客车11.2万辆，占比30%；专用车4.7万辆，占比13%。

2009年到2015年累计出产新动力轿车49.7万辆，在全球新动力轿车销量中占比超越30%。

无论是单年量仍是累计量，我国均排名全球榜首。

　　分企业看，比亚迪和上汽在PHEV乘用车范畴优势显着，吉祥（知豆）、众泰等微型车企业在BEV乘用车范畴优势显着。

乘用车前五名企业产量算计约为18万辆，占新动力乘用车总产量约80%。

前十名企业中，仅比亚迪、上汽首要出产插电式混合动力乘用车，吉祥、众泰、奇瑞、力帆、江铃均首要出产微型纯电动车型。

其间，比亚迪秦2015年产量超越3万辆，成为2015年全球产量最大车型。

　　2015年，我国出售新动力轿车33.11万辆，同比添加3.4倍。

其间，纯电动轿车出售24.75万辆，同比添加4.5倍，占新动力轿车总销量的75%；插电式混合动力轿车出售8.36万辆，同比添加1.8倍，占新动力轿车总销量的25%，销量规划添加速度较快。

　　我国新动力轿车占轿车总销量的份额2013年曾经坚持稳步添加，从2014年开端呈现快速添加，已由2011年的0.04%前进至2015年的1.35%，并持续坚持添加势头。

但所占商场肯定份额仍较小，未来展开空间巨大。

图11 近年我国新动力轿车销量及商场占有率

　　（数据来历：我国轿车工业协会）

　　（四）珠三角区域新动力轿车工业优势显着

　　珠三角是具有全球影响力的先进制作业基地和现代服务业基地，是我国参加经济全球化的主体区域，是全国科技立异与技能研制基地，是全国经济展开的重要引擎，是辐射带动华南、华中和西南区域展开的龙头，是我国人口集聚最多、立异才能最强、归纳实力最强的三大区域之一，有“南海明珠”之称。

近年来，在国家新动力轿车演示推行作业带动下，珠三角区域已根本构成较为齐备的新动力轿车工业链。

新动力轿车全体规划、制作才能和水平居全国前列。

　　一是研制立异才能国内抢先。

珠三角新动力轿车技能研制起步较早，现在现已建成了国家轿车质量监督查验中心、电动车辆国家工程实验室以及一批省级工程实验室、工程中心、要点实验室等立异渠道和公共测验渠道，在新动力轿车整车、动力电池及处理系统、驱动电机及操控系统等要害零部件方面的技能水平与研制才能居全国抢先位置，开端构成了一个多层次、多范畴的技能立异系统。

　　二是新式工业链根本树立。

近年来，在节能与新动力轿车演示推行作业带动下，珠三角已根本构成了包含整车出产、动力电池、驱动电机、电控系统等要害零部件以及电池资料的较为齐备的新动力轿车工业链。

新动力轿车全体规划、制作才能和水平居全国前列。

具有比亚迪、五洲龙、广汽集团、珠海银隆、东莞宏远等一批竞赛力较强的整车企业，部分企业产品已参加世界竞赛；动力电池工业链较为完好，产量居全国首位，动力电池正负极、电解液、隔阂等要害资料完结国产化；永磁同步电机全体技能水平居国内前列，已大批量配套用于纯电动乘用车出产。

　　三是方针支撑系统日益完善。

广东省高度重视珠三角新动力轿车工业展开与推行运用，在技能立异、工业化推进、税收优惠、财务支撑（含新动力车辆置办补助、车辆运营补助、根底设备建造补助）等方面出台了一系列方针方法，树立了较为系统的新动力轿车支撑方针系统。

特别是针对推行运用潜力较大的公交车范畴，专门拟定了《珠三角区域公交电动化推行施行计划》，清晰了详细的归纳性补助及相关配套方针。

　　第二章展开现状

　　一、制作业根底雄厚，立异才能较强

　　东莞坐落广深港黄金走廊内地，珠三角几许中心。

北距广州50公里，南离深圳90公里，距香港缺少100公里。

1978年7月，国务院颁发了《展开对外加工装置和中小型补偿交易方法》，8月底，东莞就引入了港资，办起了全国榜首家来料加工企业--和平手袋厂。

当年，面对新经济局势，东莞抓住了世界工业调整和国家对外敞开的机会，发挥毗连香港的地舆优势、劳动力和土地资源丰厚并且价格低廉的优势，引入世界本钱、工业、技能和处理，兴办“三来一补”和“三资”企业，展开加工交易，前进了经济世界化水平，促进了全市经济社会的展开，构成“东莞形式”。

可是，“三来一补”的粗放型经济添加方法，摆脱不了高投入、高耗费、高排放、低效益的前史限制。

　　近年来，东莞着力推进展开形式的转型与立异，以科技前进、人才集聚、结构调整、优化装备和加强处理为打破口，尽力创立资源节约型社会，打造“现代制作业名城、生态绿城、文明新城”。

2015年，东莞首先对接国家战略施行“东莞制作2025”战略，智能制作等“六大工程”全面推进，“机器换人”深化施行。

2016年，东莞先进制作业、高技能制作业添加值别离占规划以上工业添加值的48.5%和38%，比2011年前进6.6和9.3个百分点。

在新的经济局势下，东莞正在不断激起立异驱动生机，尽力成为我国制作强国地图中新的添加极。

　　二、电子信息工业兴旺，工业化水平高

　　东莞依托地处敞开前沿的地缘优势，大力展开电子信息工业，已成为全国甚至全球重要的电子产品制作中心之一，具有技能开发才能强、配套集群优势杰出、信息化运用根底坚实、世界商贸才能强等特征。

现在具有华为、步步高、富士康、宇龙、金立等一批高新技能企业。

2015年东莞规划以上电子信息制作业添加值896.5亿元，累计添加11.4%，比全市平均水平高6.1个百分点，拉动东莞全市工业添加3.55个百分点。

2015年东莞全市手机出货量2.74亿部，其间，智能手机出货量2.42亿部，占全球商场份额超越六分之一。

换言之，全球每6台智能手机，有1台是“东莞制作”。

　　近年来，依据东莞杰出的工业展开根底及地域优势，越来越多的电子、通讯顶级企业开端重视东莞，出资东莞。

2016年，继终端总部迁至东莞后，华为企业数据中心也由深圳迁入东莞。

坐落东莞松山湖的新华为企业数据中心共12个服务器机房模块，3000个机柜，是原深圳华为企业数据中心规划的8倍。

晋级后的企业数据中心可用性、可靠性全面前进，选用的IT技能可当令更新换代，大大前进运用功用。

电子信息、智能互联、智能制作是新动力轿车、智能网联轿车、无人驾驶轿车的根底技能条件之一。

而东莞充沛具有这些优势条件，在新动力轿车甚至智能网联轿车、无人驾驶轿车工业展开进程中，东莞抢先的电子信息及智能通讯工业将起到要害效果。

　　三、具有较丰厚的整车制作经历

　　东莞具有整车出产才能的前史较早，整车制作经历较为丰厚。

东莞中汽宏远轿车有限公司始建于1996年，由我国一汽集团与广东宏远集团协作树立，是现在东莞仅有的整车制作企业，具有载卡车、特种改装车和客车的出产资质，全体根底杰出，具有展开各系列轿车产品的根本条件。

2014年，为习惯国家大力推行新动力工业方针，引入具有客车整车出资出产以及智能操控范畴丰厚经历的深圳康美特科技有限公司，成功完结战略重组，转型出产和出售新动力商用车，公司原厂址迁至东莞市麻涌镇新港南路，占地366.6亩，新建单班年产3000辆的新动力整车项目。

2015年12月，经过国家工信部安排的“轿车出产资质”康复检查，列入国家工信部《路途机动车辆出产企业及产品公告（第279批）》，获得轿车整车出产资质；2016年2月公司宏远牌ZH6118客车列入国家工信部《路途机动车辆出产企业及产品公告（第281批）》。

　　东莞市永强轿车制作有限公司是国内抢先的专用轿车制作企业，具有一系列专利技能以及一起的出产工艺，专用车制作水平国内抢先，首要产品为罐式车和消防车，具有永强轿车、永强奥林宝、豪放及西蒙等多个国表里闻名品牌。

此外，中大研讨院长时刻专心于纯电动轿车的整车技能规划，探究并实践了一条新式轻量化电动轿车的立异展开路途，具有显着的竞赛优势和巨大的展开潜力。

　　四、动力电池等要害零部件已完结量产

　　在国家相关方针及“制作强市”方针带动下，越来越多的在莞企业开端转型晋级，更多的新动力轿车要害部件企业完工投产。

迈科新动力、振华新动力、力朗电池、凯德新动力等一批动力电池单体出产企业已构成规划出产，2015年末东莞市动力电池总产能到达2.5G瓦时，约占全国动力电池总产能的6%。

其间，迈科新动力是国家火炬计划要点高新技能企业，首要运营绿色环保的聚合物锂离子电池、液态锂离子电池、动力储能电池等新动力产品，广泛运用于智能手机、电子书、平板电脑、电动工具、高尔夫球车、电动自行车、新动力轿车、储能系统等范畴，先后获得“国家火炬计划要点高新技能企业”、“广东省自主立异试点企业”、“东莞市第一批立异式龙头企业”、“东莞市工业龙头企业”等荣誉称号；钜威新动力、艾尔电子、德尔能新动力、大族骏卓、鼎昕能、东莞自动化股份等企业在电池处理系统、电池模组及结构件、防爆器材等动力电池成组、配件方面获得了成功经历；东莞电机、伊动新动力等电机出产企业也具有了必定的新动力轿车驱动电池出产服务实力；易事特、志成冠军、日新传导、长淞电子等充电设备（配件）出产企业已完结批量供货；斯巴复新动力、富华德电子在超级电容器研制、出产方面也已获得显着展开。

　　五、车辆保有量基数大且逐年添加

　　到2015年末，东莞轿车保有量为184.87万辆，占全省轿车保有量（1328.44万辆）的13.92%。

轿车保有量也在逐年添加，据东莞各年份计算年鉴和交通部分上报资料显现，2010-2015年，东莞公交、环卫物流***巡查等共用车辆逐年稳步上升，租借车数量根本保持不变，乘用车添加敏捷。

分类看，2015年，公交车较2010年添加了4380辆，租借车较2010年仅添加了28辆，环卫、物流、***巡查等专用车较2010年添加了2915辆，乘用车添加最为敏捷，2015年乘用车较2010年添加了91万辆。

　　六、新动力轿车推行运用脚步稳步加速

　　2010以来，依据国家、省的作业布置，我市活跃响应，各部分依照有关要求，活跃培养展开新动力轿车工业和展开演示推行作业，为新动力轿车工业相关企业供应方针指引和服务，培养展开了以中汽宏远轿车、迈科新动力、宜步出行、东莞中山大学研讨院等为代表的一批新动力轿车工业范畴的企业（安排和渠道），配套充电设备职业也出现出了康亿创、志成冠军、易事特、光烨节能、科源新动力等一批具有电动轿车充电设备建造运营才能的本地企业。

到2016年末，东莞市算计推行运用新动力电动轿车约5000辆，其间电动公交车1621辆（其间纯电动公交车835辆，插电式混合动力公交车786辆）、租借车24辆、分时租借同享轿车86辆、电动***巡查车8辆、企业通勤用车1462辆、私家乘用车约1733辆。

此外，还建成配套充电站56座，充电桩约1000个，建造地址掩盖：南城、东城、高埗、大朗、洪梅、道滘、黄江、常平、桥头、谢岗、麻涌、松山湖、长安、万江、寮步等15个镇街（园区）。

　　第三章机会和应战

　　一、展开机会

　　（一）新动力轿车工业展开环境不断优化

　　我国高度重视新动力轿车工业展开，并将其列为国家战略性新兴工业及“我国制作2025”要点范畴之一。

2014年以来，国家密布出台免征置办税、车船税、“十三五”新动力轿车置办补助、充电根底设备建造奖赏、充电根底设备建造辅导定见等一系列鼓舞和支撑方针，大力支撑新动力轿车工业展开。

与此一起，各区域、相关职业企业不断为展开新动力轿车发明有利环境，活跃策划，推进展开。

我国新动力轿车工业展开环境的进一步优化，将为东莞新动力轿车工业展开带来新的添加机会。

　　（二）珠三角区域经济一体化进程加速

　　《珠江三角洲区域变革展开规划大纲(2008-2020年)》施行以来，东莞充沛发挥地处珠三角中心区域的优势，大力推进与广州、深圳、惠州等周边城市之间的路网互联、运送互通、港口互补等作业，在珠三角区域经济一体化进程中承担着越来越重要的人物。

珠三角区域经济一体化进程加速，将有助于推进东莞新动力轿车要害技能和产品“走出去”，技能领军人才和科研团队“引入来”，为东莞展开新动力轿车工业供应强有力的信息、技能和资源支撑。

　　（三）“东莞制作”正加速晋级

　　近年来，东莞在国家工业结构转型晋级大布景下，不断筛选、转型低端落后企业，引入大批立异安排、战略性新兴工业高端项目，引入工业链、价值链的高端环节和缺失环节，不断推进“东莞制作2025”战略和供应侧结构性变革。

本来的“世界工厂”正在深化转型，向着工业价值链更高端跨进。

触及许多新技能、新工艺、新资料、新形式的新动力轿车将成为轿车工业转型晋级的重要打破口。

越来越多的企业开端向新动力轿车企业转型，工业展开局势非常达观。

　　（四）东莞才智城市建造脚步加速

　　跟着“互联网+”战略的推进、工业化与信息化的深度交融以及国家“十三五”规划立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念的提出，我国才智城市建造正加速推进脚步。

作为制作业大市，东莞先后发动了“才智东莞”系列工程建造，并正在展开才智城市建造的顶层规划作业。

新动力轿车具有“绿色节能”的先天优势，可有用助力才智交通完结“高效、特性、绿色、同享”的方针。

一起，凭借雄厚的电子信息工业根底，新动力轿车工业可助力东莞在才智城市建造进程中进一步占有智能制作制高点，打造东莞“世界制作名城”的城市品牌。

　　二、面对的应战

　　（一）轿车工业规划较小，缺少整车龙头企业

　　尽管东莞轿车制作前史较早，零部件配套系统也相对完善，但相关于传统轿车强市，东莞市新动力轿车工业展开的限制要素仍然比较显着，特别是遭到工业规划小、自主立异才能较弱、整车产能较低一级要素影响。

以中汽宏远为代表的新动力整车出产企业尚处于发动展开期，企业竞赛力与国内同职业龙头企业尚有必定距离。

　　（二）区域竞赛日益剧烈，和谐中心要素难度增大

　　近年来，我国多个省市及珠三角区域多个城市都把新动力轿车作为要点支撑展开的工业，并相继构成工业根底。

因而，东莞在展开新动力轿车工业进程中将面对日趋剧烈的区域竞赛甚至跨区域竞赛，包含严重项目引入、国家财务支撑、产品研制规划和出售等许多方面。

　　（三）商场推行难度仍然较大

　　在各地大力展开新动力轿车工业的局势下，国内新动力轿车补助规划将发生变化，补助额度将逐年递减；一起，受充电根底设备出资建造限制，区域内用车充换电仍不行便当，新动力轿车商场推行难度仍然较大；市民大众对新动力轿车仍持张望情绪等，这都将影响东莞新动力轿车工业的追逐脚步。

　　第四章辅导思想、根本准则和展开方针

　　一、辅导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻执行科学展开观，依照“商场主导、立异驱动、一体两翼、敞开容纳”的准则，发挥企业主体效果，加大方针扶持力度，营建杰出展开环境，前进新动力轿车工业立异才能和工业化水平，增强工业归纳竞赛力，推进东莞轿车制作和要害零部件制作进一步转型晋级。

　　二、根本准则

　　充沛依托东莞制作业优势位置和珠三角区域工业根底，加速形式立异，大力展开整车制作，要点前进要害零部件工业技能水平和配套才能。

以整车出产带动零部件工业进一步提质提量，以老练的零部件配套系统促进整车工业增产增速。

优先支撑本乡新动力轿车工业相关企业展开，促进加速构成包含整车出产、要害零部件、研制安排、运用渠道、检测服务、职业协会、工业联盟等为一体的新动力轿车工业展开链条。

　　--自主建造与招商引资结合，健全本地工业链条。

依托东莞新动力轿车工业根底和展开条件，充沛运用“世界制作名城”优势和完善的公共服务系统，在自主展开本地新动力轿车整车及零部件企业的一起，活跃吸纳有实力的企业来莞出资设厂，进一步健全东莞新动力轿车工业链条。

　　--强化本地零部件工业优势，打造工业集合高地。

要点研制下一代新动力轿车动力电池、电机、电控等要害技能，完善大功率驱动电机及操控系统工业链。

进一步前进东莞新动力轿车零部件工业规划和品牌影响力，将东莞打造成国内特征显着、技能抢先、有中心竞赛力的新动力轿车零部件工业高地。

　　--鼓舞形式立异促推行运用，建造现代生态都市。

活跃探究新动力轿车车联网、分时租借同享出行等新式才智交通商业形式，推进新动力轿车推行运用，以大规划运用进一步带动工业展开。

支撑树立完善的新动力轿车保险、租借、物流、售后服务等配套服务系统。

引导和扩展新动力轿车消费商场，改进生态环境，将东莞建造成为资源节约型、环境友好型的两型社会。

　　--重视准则立异与方针引领，营建杰出展开环境。

加强新动力轿车配套方针系统建造，充沛发挥政府规划引导和方针鼓舞效果。

完善扶持方针系统，执行已有相关方针方法，研讨处理杰出问题，拟定工业展开、财务补助、政府优先收购、借款贴息、税费减免等方针，营建杰出展开环境。

　　三、展开方针

　　以新动力轿车整车展开为主线，统筹要害零部件、智能制作等传统优势工业晋级，打造整车与要害零部件两个添加极，构成“以整带零、以零促整、整零结合、双线展开”的“一体两翼”展开格式。

开端建成以大中型客车、专用车、乘用车出产为根底，动力电池及资料、驱动电机系统、充电设备等要害零部件为支撑的在国表里具有较高闻名度和影响力的工业展开系统。

　　--工业规划显着前进。

到2020年，大中型客车完结规划量产，专用车和乘用车得到开端展开，整车年产销规划到达5万辆；在动力电池工业方面，动力电池工业规划得到快速前进，年产能到达20G瓦时；充电设备、电子操控系统等优势电子类产品进一步扩展产销规划，配套规划超越50万套；驱动电机完结打破展开，产品质量大幅前进，乘用车用驱动电机20s有用比功率到达4kw/kg，商用车用驱动电机30s有用比扭矩到达18Nm/kg。

“十三五”规划期末，全市轿车制作及相关工业产量超越500亿元。

　　--技能水平前进显着。

到2020年，新动力轿车及要害中心零部件技能全体上到达职业先进水平。

动力电池模块比能量到达300瓦时/公斤以上，本钱降至1.5元/瓦时以下。

新动力轿车整车及零部件企业的研制经费支出占到企业产量的3%以上。

　　--构成一批闻名名牌。

到2020年，培养1至3家大型新动力轿车整车企业，5至10家大型要害零部件企业，2至3家新动力轿车推行运用渠道企业，打造3个以上职业闻名品牌，前进东莞新动力轿车工业全体竞赛力。

　　--推行运用获得展开。

到2020年，全市推行运用新动力轿车4万辆以上，要点保证新动力轿车在公交、公事、私家等范畴的推行运用，并采纳有用方法保证新动力轿车在租借、快递、物流、环卫等范畴获得较大打破。

施行充电根底设备建造规划，在市内各区域及城际高速公路服务区建成约300座充电站、53000个充电桩，构成适度超前、布局合理、功用完善的充电根底设备系统。

　　第五章展开途径

　　新动力轿车是当时世界公认的轿车工业首要展开方向，是我国清晰的从轿车大国走向轿车强国的必经之路。

在新动力轿车中，纯电动轿车和插电式混合动力轿车是近十年内最有或许完结大规划出产、代替传统轿车动力动力系统的轿车产品，且与智能电网、才智城市、可再生动力的结合更为严密。

　　2020年前，东莞市将充沛依托现有工业优势和展开根底，进一步加强智能制作、电子电控、机械加工等优势工业交融，以纯电动轿车展开为首要战略方向，要点推进纯电动客车、纯电动专用车及其要害零部件的工业化；争夺引入并支撑1个乘用车出产项目，以及支撑现有整车出产企业活跃展开乘用车产品，布局新动力乘用车工业化；依据工业展开状况，当令引展开开插电式混合动力轿车、燃料电池轿车工业化项目。

运用五年左右的时刻，树立和完善新动力轿车工业链条，并在要点范畴获得优势位置。

　　——起步期（2016-2017年）

　　拟定完善工业展开规划及引导方针，培养和优化工业展开环境。

要点展开纯电动客车、动力电池和充电设备工业，研讨引入老练驱动电机技能和工业化，开端构建较为完善的新动力轿车工业展开链条，推进东莞市新动力轿车工业全体起步。

　　——展开期（2017-2019年）

　　在前期展开根底上，支撑和鼓舞纯电动专用车、插电式混合动力客车产品开发，打造整车明星产品，前进东莞新动力轿车全体竞赛力。

加速动力电池、驱动电机、充电设备等要害零部件产品技能晋级，进一步加强轻量化、智能化、绿色化等先进节能技能的研制运用，前进东莞新动力轿车要害零部件技能的世界闻名度。

　　——老练期（2019-2020年）

　　要点展开新动力乘用车、专用车和客车产品，争夺引入新动力乘用车工业化项目，全面前进动力电池、驱动电机、充电设备等要害零部件技能水平，完结世界、国内规划化配套，构成竞赛优势。

充沛发挥东莞电子信息技能工业优势，加强智能电动轿车、车联网等中心技能研制立异，促进智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技能在新动力轿车上的运用，前进新动力轿车和相关根底设备的信息化、自动化、智能化水平。

　　第六章首要任务

　　一、培养整车龙头企业，打造拳头产品

　　近期，要点支撑中汽宏远、永强轿车等企业展开技能研制和技能晋级，推进东莞整车制作企业与国表里大型轿车企业集团的技能及本钱协作，进一步前进企业中心竞赛力，加强产品技能开发，打造1-2款新动力客车或新动力专用车拳头产品，前进东莞新动力轿车闻名度。

充沛运用东莞现有工业根底及集群优势，加大招商引资力度，活跃引入纯电动专用车、小型乘用车等现有工业化项目。

　　中远期，展开定向招商，活跃引入国表里优质整车企业来莞出资建厂，加强区域互动，从根本上推进东莞新动力轿车工业技能水平和出产才能的前进。

　　二、鼓舞立异展开，稳固和前进要害零部件工业优势

　　活跃环绕整车出产项目，充沛发掘现有企业技能优势，研讨拟定相应鼓舞方法，大力支撑动力电池、电池处理系统、电池资料、驱动电机、电机操控器、充电设备等要害零部件工业展开，夯实工业展开根底，前进产品竞赛力。

　　紧抓世界动力电池企业在我国加速出资的战略机会，活跃招引具有技能优势的世界动力电池企业来东莞出资设厂。

活跃展开智能通讯技能，充沛发挥华为公司的技能引领优势，打造东莞新动力轿车工业新的手刺。

　　大力支撑电动空调、电动助力转向、电动助力制动、轿车显现屏等企业的研制与出产，培养一批上下游要害零部件配套企业，进一步健全新动力轿车工业链。

　　三、支撑职业协会建造，进一步开释协作展开动能

　　支撑东莞新动力轿车相关企业组成职业协会，树立以推行运用职责单位、演示区域、新动力轿车整车和零部件出产企业、专家组为主体的交流机制，充沛发挥职业协会的桥梁与枢纽效果，和谐处理严重问题，促进构成优势互补、构成和谐有序、协作共赢的工业展开格式。

　　经过职业协会的立异引领，分阶段建造整车、要害零部件两大工业集群，引导研制、规划、测验、物流、金融等出产性服务安排集群展开。

　　四、加速新动力轿车推行运用，进一步营建杰出展开环境

　　要点选取人流密布商业区、特征公交线路及新拓荒线路，加速各范畴新动力轿车推行运用。

从2016年起，全市规划内更新或新增的公交车，纯电动份额不低于90％，其他10％悉数运用新动力轿车。

更新或新增的租借车中，纯电动租借车份额不得低于70％且逐年前进5个百分点，其他30％悉数运用新动力轿车，不得运用燃油车。

公共服务范畴每年新增或更新车辆选用新动力轿车的份额不得低于50％且逐年前进5个百分点，其间纯电动轿车份额不低于30％且逐年前进5个百分点。

　　推进党政机关和公共安排、国有企业运用新动力轿车。

从2016年开端，党政机关和公共安排纯电动轿车占当年装备更新车辆总量的份额不低于95％；国有企业要参照上述要求购买运用新动力轿车，并采纳新建、改建、租借充换电设备等方法，鼓舞员工购买运用新动力轿车。

推进各级政府、公共安排、国有企业逐年加大新动力轿车收购规划。

以公共服务范畴为打破口，探究公事用车向新动力轿车租借公司、同享渠道购买服务的形式，前进公事用车的新动力轿车占比，然后引导带动企业和市民购买运用新动力轿车。

　　鼓舞展开新动力轿车分时租借同享出行的商业形式，经过移动互联网和大数据技能运用，构建车联网、充电网、泊车网于一体的新动力轿车同享渠道，探究租车、用车、充电、还车信息互联互通以及快捷付出的新式新动力轿车推行运用形式，并在公事出行、充电、泊车等方面给予活跃支撑。

　　加速物流快递等公共服务范畴的新动力轿车推行运用，出台纯电动物流车快捷通行方针，给予快捷通行等各方面的方针保证。

拟定物流快递专用车新动力演示计划，施行物流配送、邮政快递纯电动专用车演示项目，支撑本地品牌（或本地产品配套率超越70%）的新动力物流车在物流快递范畴的加速推行。

　　发动松山湖片区、水乡经济区、滨海湾新区和东城、南城、常相等区域（或镇街）新动力轿车推行运用演示区建造，经过轿车同享、融资租借等形式，加速促进构成区域内公交车、租借车、通勤车、物流车电动化、智能化、网络化的绿色生态演示区。

　　五、进一步加速充电设备建造，夯实新动力轿车运用根底

　　将充电设备建造归入城乡规划，依据动力供应和土地资源状况，研讨拟定新动力轿车根底设备全体规划，构建支撑充电设备加速展开的方针系统，加速构成布局合理、规划适中的新动力轿车充电服务系统。

　　支撑各类型充电根底设备出资运营企业在全市布局建造充电根底设备，严格执行国家相关技能规范，加速构成多层次的充电服务系统。

活跃支撑充电服务的形式立异，支撑“互联网+充电根底设备”等新形式与新业态在全市规划内展开，鼓舞物联网、大数据、移动互联网运用，前进充电服务智能化水平，助力才智城市建造，前进运营功率与用户体会，构成充电服务范畴的“东莞形式”。

　　加速新动力轿车充电站的规划布局和建造，做好公交站、枢纽站、停靠站、首末站、大型泊车场、高速公路服务区等公共交通根底设备的充电配套建造。

　　新建住宅小区配建泊车位应100%建造充电设备或预留建造装置条件（包含电力管线预埋和电力容量预留），且建造充电设备的非固定产权泊车泊位不该低于总车位的25%；老旧住宅小区应结合已建泊车场和路途泊车位，依照不低于总泊车位10%的份额逐渐改造或加装充电根底设备；新建商业服务修建、旅行景区、交通枢纽、公共泊车场、路途泊车位，准则上依照不低于总泊车位25%的份额配建充电设备或预留充电设备装置条件；已有大型公共修建物配建的泊车场、社会公共泊车场依照不低于总泊车位20%的份额逐渐改造或加装根底设备；市、镇街（园区）政府大楼或其直属的企事业单位配建的泊车场依照不低于总泊车位10%的份额或许最少不低于30个充电桩的规范建造充电根底设备；新建高速公路服务区和有条件的加油（气）站，准则上应该按不低于泊车位总数25%的份额配建充电桩或预留充电设备接口。

　　电网企业要做好相关电力根底设备规划建造和充电设备报装增容服务等作业，并向社会揭露发布充电根底设备报装事务处理流程攻略。

　　六、活跃展开新动力轿车出产性服务业

　　探究展开动力电池收回运用工业。

支撑引导企业研制电池梯级运用和收回技能，逐渐完结电池梯次运用和收回服务的商场化。

　　支撑新动力轿车租借事务展开和商业形式立异，探究新动力轿车车联网事务立异形式，推进租借事务与现代信息渠道交融。

敞开租借事务商场，加速新动力轿车租借事务展开。

　　第七章保证方法

　　一、加强规划施行安排领导

　　进一步强化东莞市新动力轿车作业联席会议对全市新动力轿车展开作业的统筹领导，研讨确认严重事项，和谐处理严重问题。

在市联席会议准则结构下，树立由常务副市长牵头，市发改局、财务局、科技局、经信局、商务局、交通局、***局等部分担任人一起参加的新动力轿车工业展开和谐机制，担任新动力轿车工业展开全体作业的规划、辅导，加强与国家、省有关部分的作业对接。

　　二、构建多元化的支撑系统

　　进一步强化对新动力轿车工业展开的支撑力度，加大方针扶持和资金投入，支撑企业立异展开，构建多元化支撑系统，推进新动力轿车工业展开。