北京市政府关于印发《北京市“十三五”时期动力发展规划》的告诉

京政发[201718号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属安排：

　　现将《北京市“十三五”时期动力展开规划》印发给你们，请仔细遵从执行。

北京市人民政府

2017年6月23日

北京市“十三五”时期动力展开规划

　　前语

　　动力是经济社会展开的重要物质根底和动力。

建造绿色低碳、安全高效、城乡一体的现代动力系统是优化进步首都中心功用、进步人民日子水平的必定要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面执行首都城市战略定位、深化施行京津冀协同展开战略、加速建造世界一流调和宜居之都的关键时期，也是加速构建首都现代动力系统的重要时期。

　　本规划是根据《北京市国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》编制的市级要点专项规划，提出了“十三五”时期动力展开的辅导思想、展开方针、要点使命、严重项目和严重举动，是辅导本市动力展开的全体蓝图和举动纲要，也是编制电力、燃气、供热、油品、可再生动力等范畴专项规划和年度计划，拟定相关方针办法，施举动力职业办理的重要根据。

　　第一章 动力展开步入新阶段

　　一、站在转型展开的新起点

　　“十二五”时期，本市动力范畴攻坚克难、多措偏重，大力推进燃煤压减和清洁动力设备建造，加速调整动力结构，大幅进步设备保证才能，节能降耗成效明显，动力工作安全平稳，清洁高效的动力系统开始树立，为首都经济社会继续健康展开、城乡居民日子质量进步、空气质量继续改进供给了刚强保证。

“十二五”动力规划确认的首要方针使命圆满完结，为“十三五”时期完结更高水平展开奠定了坚实根底。

　　（一）设备保证才能大幅进步

　　1.供电才能明显增强。

四大燃气热电中心底子建成，全市发电装机容量1071万千瓦，比2010年添加83.1%，清洁动力发电装机容量占比到达80.1%。

加速受电通道建造，构成6个方向、10条通道、20回路的外受电格式，受电才能到达1700万千瓦。

开始构成“外围成环、分区供电”的主网架结构，建成500千伏枢纽站6座、220千伏变电站80座，全市35千伏及以上电网设备变电容量到达10817千伏安，比2010年添加26%。

配网改造加速推进，供电牢靠率到达99.9886%，户均年停电时刻减至60分钟。

　　2.多源多向燃气供给系统底子构成。

建成陕京三线、唐山液化天然气（LNG）、大唐煤制气等外部气源工程，构成“三种气源、六大通道”的长输供给系统，年总供气才能到达410亿立方

　　米。

建成西沙屯、阎村等8座输气门站，日接纳才能超越1.2亿立方米，城市输配系统日趋完善。

燃气管网向新城、乡镇和乡村区域加速拓展延伸。

天然气用户到达589万户，管网长度到达2.2万公里。

　　3.清洁供热规划不断扩展。

加速推进“‘1+4+N’+X”清洁供热系统建造。

建成以四大燃气热电中心、燃气调峰锅炉为主力热源的中心供热大网，供热面积到达1.8亿平方米。

加速推进燃煤锅炉清洁动力改造，城六区底子完结会集供热清洁化。

初次引进域外热源，完结三河热电厂向通州供热1000万平方米。

全市供热面积到达7.96亿平方米，清洁供热比重进步到85.8%。

　　4.油品供给保证才能增强。

完结燕山石化第五阶段油品晋级改造。

建成东六环制品油管线，推进油库设备资源整合，“一厂、一线、多库、千站”的制品油供给保证系统进一步完善。

发动新机场航油管线建造前期工作。

　　（二）动力结构调整成效明显

　　“十二五”时期累计压减燃煤近1400万吨，煤炭消费比重由2010年的29.6%降至13.7%，天然气、电力等优质动力消费比重进步到86.3%。

关停大唐高井、京能石热和神华国华燃煤电厂。

完结各类燃煤锅炉清洁动力改造2万蒸吨，完结民用散煤清洁动力代替18.4万户。

中心区底子完结无煤化，城六区、市级以上开发区底子撤销燃煤锅炉。

首先施行第五阶段车用汽柴油规范，筛选老旧机动车183.2万辆和悉数黄标车。

　　（三）动力工作安全平稳

　　首都动力工作保证机制不断完善。

统筹做好天然气、电煤、油品等动力供给和总量平衡。

完善政府与企业多级动力储藏系统，强化归纳调和与专项调度，提早拟定迎峰度夏、迎峰度冬动力保证计划，树立热电气联调联供机制，强化动力工作监测、猜测预警及应急保证，应对极点气候和突发事件才能明显增强。

圆满完结2014年亚太经合安排会议、留念中国人民抗日战役暨世界反法西斯战役成功70周年等严重活动动力保证使命。

　　（四）节能降耗一直走在全国前列

　　拟定新增工业的制止和约束目录，累计筛选退出1300多家高耗能、高排放企业。

首先实举动力消费总量和强度“三级双控”机制，广泛展开全民节能举动，深化推进修建、交通等要点范畴节能。

全市以年均1.5%的能耗添加支撑了年均7.5%的经济添加，2015年万元区域出产总值能耗0.34吨规范煤，比2010年下降25.1%，是全国仅有接连10年超额完结年度节能方针的省级区域，动力运用功率居全国首位。

　　（五）可再生动力运用规划快速进步

　　以太阳能和地热能运用为要点，施行金太阳、阳光校园等演示工程，加速延庆、顺义等一批国家级可再生动力演示区建造，出台分布式光伏奖赏、热泵补助等鼓舞方针，可再生动力运用由试点演示向规划化运用改动。

2015年，可再生动力运用总量到达450万吨规范煤，比2010年翻了一番，占动力消费比重进步到6.

　　6%。

全市光伏发电装机容量16.5万千瓦，太阳能集热器800万平方米，地热及热泵供暖面积5000万平方米，风电装机容量20万千瓦，生物质发电装机容量10万千瓦。

　　（六）动力惠民获得实效

　　聚集要点区域和单薄环节，坚持动力设备建造与改进民生、办理大气污染相结合，推进施行一批老旧小区管网消隐改造、中心区及部分乡村区域“煤改电”“煤改气”等动力惠民工程，城乡居民用能质量明显进步。

五年来，完结960多个老旧小区1800公里老旧热网改造，186个老旧小区居民用电容量和牢靠性大幅进步，10.8万户中心区居民用上“电采暖”，7.6万户乡村居民采暖完结了清洁动力代替，优质贱价液化石油气底子掩盖悉数乡村区域。

　　（七）动力变革不断深化

　　大幅撤销下放动力类行政批阅事项，商场生机进一步激起。

动力价格变革深化推进，全面施行居民用电、用气阶梯价格，施行企事业单位用气用热分区域不同定价，完结机关事业单位热费变革。

拟定出台一批加速清洁动力展开、促进节能减排的方针办法和当地规范。

开始树立动力职业安全出产监管系统。

试点施行镇域供热政府和社会资本协作（PPP）方法，在电动轿车充电设备等范畴加速引进社会资本。

　　尽管“十二五”期间本市动力建造展开获得活跃成效，但与建造世界一流的调和宜居之都方针要求以及广阔市民的新等待相

　　比，仍存在一些间隔与缺乏，首要是：燃煤锅炉和原煤散烧仍然存在，煤炭在动力消费总量中的比重仍然较高；电网和外受电通道才能仍然缺乏，天然气通道及调峰设备建造相对滞后，中心大网调峰热源及管网需要优化，设备安全保证才能亟待进步；约束可再生动力展开的瓶颈仍然存在，储能等关键技能有待打破，配套法规、方针和规范系统仍需完善；动力工作保证系统、安全规范系统及应对巨灾的应急预案系统尚不完善，精密办理和应急保证水平仍需进步；电力、燃气等动力职业系统机制变革有待深化。

　　二、习惯首都展开新局势

　　“十三五”时期是全面执行首都城市战略定位、深化施行京津冀协同展开战略、加速建造世界一流调和宜居之都的关键时期，首都动力展开也进入了一个新阶段。

　　（一）全面执行首都城市战略定位，要求动力保证愈加安全牢靠

　　“十三五”时期，首都中心功用将不断强化,“四个服务”保证要求越来越高，经济结构转型晋级、区域布局优化调整、社会民生继续改进等要点使命深重艰巨，超大型城市动力需求愈加杂乱多元，这些都对动力安全安稳工作提出了更高要求。

从未来动力供需局势看，跟着动力消费添加的减速换挡，供需紧平衡的对立将有所缓解，但部分动力种类、部分区域、部分时段的供需对立仍然杰出，动力安全保证的要点将从“保总量”向“保总量与保顶峰”偏重改动。

　　（二）深化施行京津冀协同展开战略，要求动力展开在更大空间完结统筹

　　本市需进一步发挥演示带动效果，深化与天津市、河北省等周边区域清洁动力协作，系统策划、统筹推进动力设备布局及安全工作，加速构建京津冀一体化的现代动力系统，完结优势互补、协作共赢。

　　（三）加速推进生态文明建造，大气污染办理进入攻坚阶段，要求动力结构完结绿色低碳转型

　　完结2020年左右二氧化碳排放总量达峰和2022年冬奥会环境许诺，有必要严厉操控动力消费总量，优化动力供给结构，活跃推进动力出产和消费革新，大幅进步动力运用功率，建造动力节省型社会。

从空间区域看，“十三五”期间，乡村区域将是本市动力结构调整的主战场；从动力种类看，加速燃煤压减，强化天然气、电力保证，进步可再生动力比重将成为本市动力结构转型的主方向。

　　（四）进步城市办理水平，要求动力工作办理服务愈加精密快捷

　　作为城市办理系统的重要组成部分,动力工作办理需充沛运用大数据、物联网、云核算等现代信息技能，强化动力工作归纳调和，完善热电气联调联供，健全动力安全预警及应急呼应机制，加速进步动力工作办理信息化、精密化、智能化水平，更好满意多元化、个性化的动力服务需求。

　　（五）强化立异驱动展开，要求动力运用方法愈加智能高效

　　动力互联网、储能技能不断展开，新动力微电网、电动轿车等新业态方兴未已，动力供给侧结构性变革继续深化，为动力智能高效运用发明了条件。

应紧紧抓住世界动力新技能打破的有利机遇，充沛发挥首都科技立异中心优势，推进以智能微电网为枢纽的多能交融展开，构建以绿色低碳、可再生动力为代表的现代动力系统,不断进步动力智能高效运用水平。

　　面临“十三五”时期动力展开的新特征、新趋势，有必要自动习惯、活跃引领、奋发有为、开拓进取，尽力完结动力展开方法改动和动力展开质量进步的新打破。

　　第二章 构建现代动力新系统

　　一、辅导思想和底子准则

　　（一）辅导思想

　　全面遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，以习近平总书记观察北京重要讲话精力为底子遵从，结实树立立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念，自动习惯经济展开新常态和动力革新新趋势，牢牢掌握首都城市战略定位，深化施行京津冀协同展开战略，加速推进供给侧结构性变革，以保证动力安全为中心，完善设备系统及工作调理机制，着力进步动力安全保证水平；以推进压减燃煤和可再生动力展开为要点，加速动力结构调整，着力进步动力绿色低碳展开水平；以推广现代动力新技能运用为手法，促进多种动力交融协同展开，着力进步动力智能高效运用水平；以深化动力系统机制变革为动力，完善动力商场系统，着力进步动力办理服务水平，加速构建绿色低碳、安全高效、城乡一体、区域协同的现代动力系统，为建造世界一流的调和宜居之都供给刚强牢靠的动力保证。

　　（二）底子准则

　　1.坚持安全牢靠。

环绕要点动力种类、要点区域、要点时段，建管偏重、适度超前、进步质量，加速构建多源、多向、多点的动力设备供给系统，完善智能、精密、高效的工作调度和应急呼应机制，保证首都动力安全牢靠。

　　2.坚持绿色低碳。

加速执行生态文明建造及大气污染办理使命，以更大力度、超惯例办法进一步加速动力结构调整，施行清洁动力代替，完结可再生动力运用规划和展开水平新跨过。

　　3.坚持节省优先。

科学划定动力消费总量红线，改动粗放型动力消费方法，进步动力运用功率，加速构成动力节省型社会，下降用能本钱。

　　4.坚持智能高效。

充沛运用现代动力新技能，强化多种动力交融展开，推进动力互联网演示运用，打造绿色智能动力演示区，推进动力绿色智能高效转型。

　　5.坚持区域统筹。

环绕京津冀区域动力清洁转型全体要求，

　　着力推进压减燃煤，协同推进京津冀现代动力系统建造。

进一步强化北京城市副中心、北京新机场等要点区域动力供给保证，加速推进乡村区域动力设备建造和清洁转型。

　　6.坚持变革驱动。

深化电力、燃气、热力等要点范畴变革，有序铺开动力商场，招引社会资本进入，培养多元竞赛的动力商场主体。

强化动力商场监管服务，发明愈加公正敞开的商场环境。

　　7.坚持服务民生。

补齐乡村区域、城乡结合部、老旧小区等动力展开短板，着力进步设备保证才能和清洁用能水平，更好服务民生需求。

　　“十三五”期间，本市动力展开要着力推进完结四个改动：愈加重视从保证总量、供需平衡向保证总量、优化结构、进步功率偏重改动；愈加重视从煤炭等传统化石动力的供给保证向天然气、电力等清洁动力的供给保证以及太阳能、地热能等可再生动力的开发运用改动；愈加重视从动力布局的市域内统筹向市域内、市域外两个统筹改动；愈加重视从传统工作调控向信息化、精密化、智能化工作调控改动。

　　二、供需平衡剖析

　　（一）动力需求总量猜测

　　归纳考虑“十三五”时期经济增速、非首都功用疏解、人口规划调控、轿车保有量等要素，估计2020年全市动力需求总量为7500至7700万吨规范煤。

　　（二）首要动力种类供给潜力

　　全体判别，“十三五”期间，本市现代动力保证系统开始构建，资源保证才能明显增强，各动力种类能够满意经济社会展开需求。

但受源头出产才能、调峰设备才能、极点气候、商场改变等要素影响，不扫除部分动力种类在部分时段、部分区域呈现供给严重的或许性。

　　1.天然气资源压力有所缓解，顶峰时段供需对立仍然杰出。

“十三五”期间，估计世界天然气供给逐渐宽松，国内天然气产值进一步进步，天然气供需全体进入宽平衡状况。

跟着陕京四线等外部气源通道的建成，能够满意本市2020年190亿立方米的用气需求。

但日顶峰用量挨近1.5亿立方米，采暖顶峰时段供需对立仍然杰出，有必要加速储气库等调峰设备建造。

　　2.油品供需全体平衡，商场不确认要素不行忽视。

“十三五”时期，燕山石化原油年加工才能操控在1000万吨以内，汽柴火油年出产才能到达550至600万吨，加上北京周边区域中石化、中石油等相关炼化企业，算计加工才能约4500万吨。

全体判别，能够满意本市2020年1600万吨的制品油需求。

但受原油供给及运送等不确认要素影响，仍或许存在供给动摇。

　　3.调入电力稳步添加，需求侧办理仍需加强。

“十三五”期间，北京外受电通道增至14条，受电才能到达3500万千瓦左右，本地电源装机容量估计到达1300万千瓦，能够满意2020年2600万千瓦的顶峰电力需求。

但在冬、夏顶峰期间仍需加强需求侧办理，尽力下降最大负荷需求。

　　三、首要方针

　　（一）总量操控方针

　　在强化动力节省、大幅进步动力功率前提下，2020年全市动力消费总量操控在7600万吨规范煤左右，年均添加2.1%。

　　（二）结构调整方针

　　到2020年，煤炭消费总量操控在500万吨以内，优质动力消费比重进步到95%以上，可再生动力占动力消费的比重到达8%以上。

到2017年，城六区及通州区、大兴区和房山区的平原区域完结底子无煤化；到2020年，全市平原区域完结底子无煤化。

　　（三）节能减排方针

　　2020年左右二氧化碳排放总量到达峰值并力求尽早完结。

2020年单位区域出产总值能耗比2015年下降17%。

　　（四）才能保证方针

　　1.电力。

构成东南西北多向送电、500千伏双环网主网架格式，外输通道才能到达3500万千瓦左右。

本地清洁发电装机容量到达100%，其间可再生动力发电装机容量占比到达15%左右。

建成服务半径不超越5公里的电动轿车充电网络。

全市供电牢靠率到达99.995%，户均年停电时刻下降到27分钟以内，其间四环路内、城市副中心、北京新机场等要点区域户均年停电时刻操控在5分钟以内，到达世界一流水平。

　　2.燃气。

建成“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的多源

　　多向气源供给系统。

管道天然气掩盖全市，底子完结全市城六区外平原区域管道天然气镇镇通。

　　3.供热。

优化完善“‘1+4+N’+X”供热格式，全市供热面积到达9.5亿平方米，余热和可再生动力供热面积到达7000万平方米，清洁供热比重到达95%以上。

　　4.油品。

油品储运才能和设备布局进一步完善。

　　（五）动力惠民方针

　　累计完结280个老旧小区14万户居民配电网晋级改造，乡村区域供电牢靠率到达99.99%，户均变电容量到达7千伏安，乡村电采暖用户户均变电容量到达9千伏安。

底子完结全市老旧管网消隐改造。

　　第三章 打好压减燃煤攻坚战

　　加速执行生态文明建造及大气污染办理使命，加速电力、燃气配套设备建造和可再生动力推广运用，由内向外、会集连片、分步施行，以超惯例的办法和力度压减燃煤，全力打好全市燃煤办理攻坚战。

　　一、完结平原区域散煤办理

　　结合非首都功用疏解和人口规划调控，拟定全市民用散煤清洁动力代替施行计划，加大资金方针支撑力度，强化属地职责，统筹推进、分类施行，完结全市平原区域底子无煤化。

　　（一）首先完结城六区和南部平原区域底子无煤化。

结合非

　　首都功用疏解，统筹多种方法削减城六区散煤。

对归入棚户区改造规划的区域，加速施行搬家削减，其他区域加速推进煤改清洁动力，保证2017年末前完结城六区与通州区、大兴区和房山区的平原区域底子无煤化。

　　（二）完结平原区域底子无煤化。

加大资金投入，加速电力、燃气等配套设备建造。

对间隔天然气管网较近的村庄，优先经过“煤改气”代替，其他区域以“煤改电”为主代替。

鼓舞可再生动力、“煤改天然气（LNG/CNG）”等多种方法代替。

2020年末完结平原区域底子无煤化。

　　（三）加速削减山区村庄散煤。

结合区域资源禀赋条件，加大山区散煤办理工作力度。

优先运用地热能和太阳能等可再生动力，鼓舞选用“煤改天然气（LNG/CNG）”“煤改电”等多种方法削减山区村庄散煤。

未施行清洁动力改造的村庄全面完结优质煤代替。

　　二、底子完结燃煤锅炉清洁改造

　　依照先平原区域、再山区的过程，统筹推进施行燃煤锅炉清洁改造，细化执行配套方针，2020年末前底子完结全市供温暖工业燃煤锅炉清洁动力改造。

　　（一）加速工业企业燃煤代替。

定时修订《工业污染职业、出产工艺调整退出及设备筛选目录》，加速筛选高耗能、高排放的职业和出产工艺，底子完结工业企业用煤设备清洁动力改造。

　　（二）完结平原区域燃煤锅炉清洁动力改造。

推进城六区外平原区域管道天然气镇镇通工程，加速施行“煤改气”代替。

鼓舞西集等地热资源丰富区域施行“煤改热泵”代替。

通州、房山等具有域外热源的区域经过“域外引热”等方法代替。

2017年末前底子筛选全市10蒸吨及以下燃煤锅炉，完结大兴区、房山区的平原区域燃煤锅炉清洁动力改造。

　　（三）底子完结山区燃煤锅炉清洁动力改造。

结合资源禀赋条件，经过“煤改热泵”“煤改天然气（LNG/CNG）”等多种方法改造山区燃煤锅炉。

以筹办2022年冬奥会为关键，加速施行延庆区“煤改绿色电力”代替燃煤锅炉。

　　三、全面关停燃煤电厂

　　加大项目调和力度，加速完结东南热电中心新建燃气机组及配套燃气锅炉建造，四大燃气热电中心全面建成投运，完结华能电厂燃煤发电机组停机备用，本地清洁发电份额到达100%。

　　第四章 全面增强设备保证才能

　　以建造现代动力系统为方针，完善“多源、多向、多点”设备布局，强化外送通道和本地管网建造，进步应急调峰设备水平，全面增强设备保证才能。

　　一、建成安全高牢靠电网

　　统筹华北电力资源，加速外受电通道建造，明显进步外受电才能，完善主网结构，进步配网牢靠性，完结“主网、配网、农网”调和展开。

　　（一）进步外受电通道才能。

加速电网一体化建造，增强京津唐多方向外受电通道才能。

结合国家特高压输电通道建造，建成北京东—顺义、北京东—通州、北京西—新航城500千伏下送通道；加强西电东送和北电南送通道建造，建成蔚县—门头沟、张南—昌平第三回路等500千伏送电工程，研讨推进内蒙古多伦—通北送电工程建造。

新增周边区域绿色电力直送北京通道，研讨推进张北—北京可再生动力柔性直流输电工程建造，研讨推进内蒙古自治区赤峰市和乌兰察布市等新动力基地向北京送电工程建造。

到2020年，外受电到达14条通道30回路，输电才能到达3500万千瓦左右。

　　（二）完善本地电源支撑。

全面建成四大燃气热电中心，加速推进通州运河中心区、海淀北部区域区域动力中心项目建造，构成以四大燃气热电中心为主、区域动力中心为辅、可再生动力发电为弥补的多元电源支撑系统。

到2020年，本地电源装机规划操控在1300万千瓦左右，清洁动力发电份额到达100%，可再生动力发电装机容量份额到达15%左右。

　　（三）优化骨干电网结构。

完善500千伏双环网结构，进步外受电接纳才能，建成新航城、通北500千伏变电站，完结安靖500千伏变电站增容工程。

进步负荷中心电网支撑才能，建成商务中心区（CBD）、丽泽500千伏变电站。

优化供电结构，加密变电站布局，新建高碑店、梨园等220千伏变电站，新建东夏园、辛安屯等110千伏变电站。

到2020年，构成“以双环网为骨架、分区工作、区内成环、区间联络”的工作格式。

　　（四）建造高牢靠性配网。

优化10千伏网架结构，合理安排开闭站、配电室布局，推进配网“网格化”展开。

进步配网自动化水平，依托地下归纳管廊，加速施行架空线入地工程，完结老旧小区配电设备改造及老旧电力管线消隐改造。

加速配网智能化配套设备建造，光纤掩盖率到达100%。

到2020年，全市供电牢靠率到达99.995%，年户均停电时刻下降到27分钟以内。

　　（五）施行新一轮农网晋级改造。

以乡村“煤改电”为抓手，加速网架结构优化、低电压办理、配备水平进步和智能化建造。

到2020年，乡村区域供电牢靠性到达99.99%，户均停电时刻降至1小时左右，户均变电容量到达7千伏安，乡村电采暖用户户均变电容量到达9千伏安，乡村工业和日子用电环境明显改进。

　　二、完善燃气设备系统

　　依照“保总量、保顶峰、保储藏”的准则，加速外部运送通道建造，完善本地输配管网，进步时节调峰才能，保证天然气供给平稳安全。

　　（一）强化多源多向气源供给系统。

建成陕京四线干线及高丽营—西沙屯、密云—平谷—香河、西集—香河—宝坻联络线，构成北京外围10兆帕供气环网。

加速推进中俄东线建造，预留天津方向海上液化天然气（LNG）输气通道。

到2020年构成“三种

　　气源、八大通道、10兆帕大环”的多源多向气源供给系统，完结多个气源间联接和归纳调度，满意本市年用气量190亿立方米需求。

　　（二）增强储气调峰才能。

推进大港和华北储气库群扩容工程，完善上游资源调度系统，满意本市2020年50亿立方米时节性调峰需求。

　　（三）完善乡镇输配系统。

加速建造西六环中段天然气管线工程，建成六环路4兆帕城市中心配气途径，保证城市用气安全。

新建延庆、大灰厂、密云等接纳门站及分输站，完结日接纳才能3.5亿立方米。

推进市内输配管网建造，建成小汤山等高压A调压站、潘家庙等高压B调压站及配套管线工程，进步六环路天然气配送才能及城六区天然气管网输配才能。

到2020年，构成“一个途径、三个环路、多条联络线”的乡镇输配系统。

　　（四）施行城六区外平原区域天然气镇镇通工程。

加速天然气干线及配套管网建造，随陕京四线等北部气源同步建造延庆区域供气管线，完结10个新城悉数接通管道天然气。

2020年末子完结平原区域管道天然气镇镇通。

　　（五）完善乡村天然气供给系统。

在房山、通州、顺义、昌平、大兴和怀柔等天然气设备相对完善区域，加速天然气管网向周边乡村延伸，完结有条件的乡村连通管道天然气。

在门头沟、平谷、密云和延庆等燃气设备相对单薄区域，加速天然气（LNG/CNG）储运设备建造，进步乡村天然气运用率。

　　三、展开城乡清洁供热

　　坚持多种方法、多种动力相结合的清洁供热展开方向，优化城市供热管网布局，完善安全清洁的城乡供热系统，加速调峰热源和区域热网建造，2020年全市清洁供热面积到达95%以上。

　　（一）增强城区供热保证才能。

建成东南热电中心燃气供热机组，完结城区中心大网100%清洁供热。

加速北小营二期、八角中里等调峰设备建造，大幅进步热网调峰供热才能。

新建新街口内大街、学院路等连通管线，打通热网断头断点，优化热网工作方法。

建成海淀北部区域等区域热力网，活跃展开电厂余热收回、再生水源热泵等新式供热方法，完善城区供热系统。

到2020年，中心大网供热面积操控在2亿平方米以内，逐渐构成中心大网和区域供热等方法相结合的城区供热格式。

　　（二）进步新城清洁供热水平。

完结通州运河中心区区域动力中心建造和燃煤锅炉清洁改造，扩展三河热电厂向通州供热规划，完结北京城市副中心清洁供热。

以2019年世界园艺博览会、2022年冬奥会筹办为关键，加速延庆新城清洁动力供热代替，推进张家口绿色电力向延庆供热。

完结涿州热电厂向房山供热，进步房山清洁供热比重。

活跃推进未来科学城区域动力中心供热向周边辐射，扩展清洁供热面积。

　　（三）展开乡镇区域清洁供热。

管道天然气灵通的平原区域乡镇，优先选用天然气供热；未灵通区域优先选用热泵或“煤改天然气（LNG/CNG）”等方法供热。

量体裁衣推广太阳能、地源热泵等新式供热方法。

加速供热商场化，鼓舞社会资本参加，在门头沟区城子区域、平谷区马坊镇等供热规划较大、展开速度较快的要点镇，推广供热特许运营试点。

推进乡村区域“煤改电”“煤改天然气（LNG/CNG）”会集供热试点。

　　四、优化油品清洁保证系统

　　依照存储与保证相结合、晋级与减量代替相结合的思路，安稳总量、优化存量，加速油品设备资源整合，保证清洁油品供给。

　　（一）完善油品设备布局。

新建北京新机场航油管线及储油设备，保证新机场航油需求。

加速现有油库设备布局调整，施行长辛店、住海、石楼油库改扩建工程，2020年油库总库容到达110万立方米。

优化调整加油站空间布局，保证市民出行需求。

　　（二）加速油品晋级代替。

将燕山石化原油加工才能操控在1000万吨以内，施行环保晋级改造，完结资源高效运用，进一步下降污染物排放。

加速设备晋级改造，优化产品结构，增强清洁油品供给才能。

加速电动轿车、天然气轿车推广运用，完结油品减量代替。

　　第五章 完结可再生动力运用新打破

　　立异展开方法，打破技能约束，大力施行绿色电力进京和绿色动力举动计划，将可再生动力融入城市动力供给系统，大幅进步可再生动力运用规划。

2020年，全市可再生动力消费总量到达620万吨规范煤，占动力消费总量的比重到达8%以上。

　　一、跨区域调入绿色电力

　　施行绿色电力进京计划，支撑北京周边区域可再生动力基地建造，推进树立京冀晋蒙绿色电力区域商场。

到2020年，年外调绿色电力总量到达100亿千瓦时。

　　（一）扩展绿色电力消费。

研讨树立本市可再生动力方针引导及查核准则，探究树立绿色电力买卖机制，逐渐构成京冀晋蒙绿色电力商场。

倡议绿色低碳消费理念，政府及公共安排首先运用绿色电力，研讨展开绿色电力自愿认购准则，鼓舞企业及个人运用绿色电力。

结合“煤改电”、会集供热清洁改造，探究绿色电力供热新方法。

　　（二）支撑冀晋蒙可再生动力输出基地建造。

完善京冀晋蒙可再生动力协同展开机制，大力支撑国家可再生动力演示区（张家口）及内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市和山西省大同市等可再生动力输出基地建造，归纳开发风能、太阳能，就地配套电力调峰储能设备，推进京张、京蒙绿色电力运送通道建造，扩展外调绿色电力规划。

　　二、充沛运用本地可再生动力

　　施行绿色动力举动计划，充沛开发太阳能和地热能，有序开发风能和生物质能。

推进分布式光伏、热泵系统在既有修建的运用，新建修建优先运用可再生动力，新增电源建造以可再生动力为主。

　　（一）施行“阳光双百”计划。

加速分布式光伏在各范畴运用，施行“阳光校园、阳光商业、阳光园区、阳光农业、阳光根底设备”五大阳光工程，鼓舞居民家庭运用分布式光伏发电系统，推进全社会参加太阳能开发运用。

活跃探究运用关停矿区建造大型光伏地上电站。

进一步扩展太阳能热水系统在城市修建中的推广运用，鼓舞乡村区域太阳能归纳运用。

到2020年，全市新长脸伏发电装机容量100万千瓦，新增太阳能集热器面积100万平方米。

　　（二）施行千万平方米热泵运用工程。

加速推进热泵在要点范畴、要点区域运用。

在延庆新城、大兴采育、通州西集等地热资源丰富区域，保险开发深层地热。

在城市副中心、北京新机场临空经济区等区域要点展开地源热泵供暖制冷。

结合会集供热清洁改造和散煤办理，推进浅层地温能运用。

在东坝、金盏园区的电厂周边区域，优先运用余热热泵供热。

在首钢、丽泽的再生水干线周边区域，大力展开再生水源热泵供热。

到2020年，全市新增地热和热泵系统供热面积2000万平方米。

　　（三）建成百万千瓦风能生物质发电工程。

完结官厅风电场四至八期工程、昌平青灰岭风景互补发电工程，加速推进延庆旧县镇等风电项目前期工作。

推进顺义、通州、房山等废物燃烧发电工程建造。

到2020年，新增风力发电装机容量45万千瓦，总容量到达65万千瓦；新增生物质发电装机容量15万千瓦，总容量到达35万千瓦。

　　三、立异引领工业展开

　　充沛发挥首都科技立异优势，会集攻关大规划储能等关键技能，加速效果转化运用，培养具有中心竞赛力的高精尖工业集群，打造国家可再生动力展开战略高地。

　　（一）进步技能引领才能。

以国家级研讨安排和龙头企业为主体，加强国家实验室、国家工程（技能）研讨中心和实证测验途径建造，要点攻关高效储能、才智交融操控等关键技能，进一步进步风电、光伏等范畴配备研制水平，加速推进严重科技效果买卖转化，进步工业链中心竞赛力。

增强先进技能对可再生动力立异展开的支撑效果。

　　（二）做强可再生动力工业。

扶持本地动力出资企业展开，鼓舞其参加周边区域资源协作开发。

结合新动力微电网演示项目建造，培养可再生动力归纳运营商。

树立可再生动力融资服务途径，健全可再生动力职业绿色信誉系统，活跃推进绿色金融工业展开。

加大第三方认证服务支撑力度，树立可再生动力研讨基地和系统测验途径，加强认证服务规范化系统建造。

　　第六章 引领动力绿色智能高效转型

　　适应动力出产和消费革新新趋势，以变革立异为动力，以“互联网+”为手法，加速推进动力新技能、先进信息技能与动力系统的深度交融，推进动力绿色智能高效转型。

　　一、改动动力展开方法

　　以智能微电网为枢纽，推进多种动力交融展开，加速构建现代城市动力系统。

　　（一）推进多能交融展开。

加强并网操控、智能调度等关键技能攻关和推广运用，促进光伏、风能、热泵、燃气热电冷三联供系统与惯例动力系统交融，推进多种动力系统高效耦合运用，完结可再生动力与惯例动力交融展开，分布式动力系统与城市热网、电网交融展开。

　　（二）推进动力才智展开。

加速大数据、云核算、互联网等现代信息技能在动力范畴的推广运用，逐渐完结光伏、热泵等新动力技能与智能操控技能高度交融。

以智能微电网和动力互联网演示为抓手，加速才智动力系统建造，推进动力展开向才智化改动。

　　二、推进动力互联网展开

　　加强动力互联网根底设备建造，展开区域动力互联网试点演示。

　　（一）推进动力互联网根底设备建造。

整合可再生动力在线监测系统、电力需求侧办理系统、节能在线监测系统，建造根据互联网的才智工作云途径，展开智能光伏、才智储能设备，建造计量、买卖、结算等接入设备与支撑系统。

以新动力微电网为根底，推进用户侧热力、天然气等多种动力方法互联互通，展开多种动力协同转化的区域动力网络。

　　（二）鼓舞储能运营新方法。

建造根据电网、储能、分布式电源、充电设备等元素的电动轿车运营云途径，促进电动轿车与智能电网间能量和信息的双向互动，展开车电别离、电池配送、智能扶引运营新方法。

逐渐推广储热、储冷、储电等分布式储能设备运用，运用充电设备和不间断电源（UPS）冗余才能，拓展分布式储能设备规划，树立储能设备数据库，经过互联网与服务途径完结工作管控。

　　（三）展开动力互联网试点演示。

加速城市电网智能化建造，底子完结可再生动力、分布式电源就地消纳和并网工作。

推进延庆八达岭经济技能开发区、海淀北部、亦庄金风科技园等新动力微电网演示项目建造，探究完善新动力微电网技能、办理和工作方法，完结可再生动力发电、供热、制冷、储能联动的归纳工作分配。

　　三、打造绿色智能高端运用演示区

　　坚持高起点规划、高规范建造、高水平服务，归纳运用新方法、新技能，稳步推进北京城市副中心、2022年冬奥会赛区、北京新机场及临空经济区等新增用能区域多能集成互补开发建造，打造绿色智能高端运用演示区。

　　（一）城市副中心。

以世界一流的绿色智能高效动力演示区为方针，加速城市副中心行政工作区动力系统建造，要点打造深层地热、浅层地温能、太阳能和惯例供热系统互为交融的供能系统，完结可再生动力与惯例动力系统的智能耦合工作,可再生动力比重到达40%左右。

依照“可再生动力优先、惯例动力系统保证”的准则，在城市副中心全面推广太阳能、地热能与惯例动力系统的智能耦合展开，进步举世主题公园等要点区域动力绿色智能高效水平，力求城市副中心全体可再生动力比重到达15%以上。

　　（二）2022年冬奥会赛区。

实践绿色低碳可继续展开理念，大力展开地热、热泵、太阳能等可再生动力的耦合运用，加强与周边区域绿色动力协作，底子完结冬奥会赛区电力消费悉数运用绿色电力。

高水平建造延庆、崇礼赛区供热、供电、供气等动力配套设备，完结动力出产、运送和消费的智能高效，打造绿色低碳冬奥会。

高规范建造延庆绿色动力演示区，进一步扩展绿色电力装机规划，大力展开可再生动力供热，加速八达岭经济技能开发区新动力微电网演示项目建造，到2020年，构建起以可再生动力为中心的清洁动力供给系统，可再生动力运用占比进步到40%左右。

　　（三）北京新机场及临空经济区。

结合区域及周边天然气、电力、油品等根底设备建造，要点建造地热、太阳能与燃气三联供系统互为交融的区域动力系统。

北京新机场全面到达二星绿色修建规范，航站楼等主体修建可再生动力比重到达15%以上。

以分布式光伏和地热运用为要点，加速临空经济区绿色智能高效动力系统建造。

　　（四）要点功用区。

加速推进昌平新动力演示城市建造，进一步扩展太阳能、地热能和余热运用规划，到2020年，全区可再生动力运用比重超越15%。

深化推进顺义、海淀、亦庄光伏运用演示区建造，在既有工业厂房、公共修建施行分布式光伏系统项目，不断扩展新建修建分布式光伏运用规划，优化局域电网分配和消纳办理技能，进步分布式光伏智能化运用水平，到2020年，分布式光伏发电运用演示区新增发电装机容量超越40万千瓦，占全市新增规划40%以上。

　　第七章 深化推进节能降耗

　　坚持节省优先的展开理念，深化践举动力消费革新，严厉操控动力消费总量，继续推进要点范畴节能，大力倡议绿色低碳出产日子方法，逐渐完结经济社会绿色化、集约化展开。

　　一、严厉操控动力消费总量

　　（一）加强节能方针职责查核。

依照上下联接、条块结合的准则，把全市“十三五”动力消费总量和能耗强度操控方针分化到各区、各职业和要点用能单位。

严厉执行“三级双控”节能方针职责制，强化年度方针职责查核。

　　（二）施行区域差异化用能管控。

城六区施行愈加严厉的节能管控办法和能效准入规范，尽早完结动力消费总量到达峰值。

通州区、顺义区、大兴区和昌平区、房山区的平原区域，施行适度从紧的节能管控方针，严控新上高耗能项目。

山区全面退出高耗能、高污染职业，加速施行低碳动力代替，力求完结动力消费低速添加。

　　二、坚决筛选退出落后产能

　　在全市规划内加速筛选能耗较高、污染较大的职业和出产工艺。

严厉执行新增工业的制止和约束目录，严控新增不符合首都功用定位的工业，坚决操控高耗能、高排放项目新建和改扩建。

活跃推进煤炭职业“去产能”，完结本市煤矿产能悉数关停退出。

　　三、继续展开要点范畴节能

　　（一）强化修建节能。

进步新建乡镇寓居修建节能设计规范，节能率到达80%，新建政府出资的公益性项目和大型公共修建到达二星级及以上绿色修建规范。

推进既有寓居修建围护结构改造和公共修建节能改造，底子完结具有改造潜力的老旧小区节能归纳改造。

全面强化修建工作能耗办理。

　　（二）深化交通节能。

加速推进轨道交通根底设备建造，明显改进城区步行和自行车交通条件，中心城区绿色出行份额进步至75%以上。

完善轿车充电设备布局，推广运用新动力和清洁动力轿车。

加强航空、铁路范畴节能改造，优化工作调度，推进物流运送绿色转型。

　　（三）加强工业节能。

深化推进工业企业节能改造，加速筛选能效不合格的电机、内燃机、锅炉等用能设备，优化要点工业企业出产工艺，强化企业动力运举动态监控。

　　（四）推进动力系统节能。

推广燃气电厂节能发电调度，严厉机组能效对标与查核。

全面推广余热余压运用，试点展开天然气高压调压站压差发电及冷能收回，加速推进气候补偿和烟气冷凝热收回技能改造，加强供热管网水力平衡调理，进步锅炉房和热网动力运用功率。

全面消除城乡电网高损耗供电设备，到2020年全市电网归纳线损率力求下降到6?73%。

　　四、深化推进需求侧办理

　　深化展开电力需求侧办理，扩展公共修建、工业企业需求呼应规划，探究居民用户参加方法，树立60万千瓦需求呼应库。

培养电能服务商场展开，鼓舞能效电厂建造，完结规划节电效益。

推进天然气需求侧办理，依照“控公建、保居民”的准则，完善有序用气计划，优化热电气联调联供机制，下降燃气电厂发电用气量。

充沛运用价格调理机制，施行阶梯性、不同化价格方针，操控时节性峰谷差，引导用户合理用电用气。

　　五、倡议绿色低碳用能方法

　　充沛运用传统媒体和新媒体传达手法，展开全方位、多途径的节能宣扬训练。

施行节能低碳和循环经济全民举动计划，活跃创立低碳社区、节省型机关、绿色校园、绿色宾馆等，树立节能绿色模范。

党政机关、国有企事业单位要发挥演示效果，大力推广网络视频会议等绿色工作方法。

编制市民绿色日子攻略，大力倡议文明节省的消费方法和日子习惯，削减机动车运用强度，营建绿色低碳的社会气氛。

　　第八章 精密办理动力工作

　　以保证动力工作安全为中心，健全资源保证和工作调理长效机制，充沛运用现代信息技能，完善监控调度网络，全面进步动力工作办理精密化、智能化水平。

　　一、保证资源供需平衡

　　（一）强化供需平衡联接。

进一步完善本市与国家部委、资源产地、动力企业的交流调和机制，执行天然气、电力、制品油等资源供给，保证满意总量平衡和顶峰需求。

推进资源来历向大型企业集团、优质资源区域搬运，尽力添加清洁动力供给。

充沛发挥商场效果，拓展动力供给途径，进步本市资源保证才能。

　　（二）深化动力区域协作。

深化本市与河北省、内蒙古自治区、山西省等区域的动力协作，加强区域动力展开规划联接，完善跨区域严重项目建造调和机制。

加速域外引热，推进三河—通州、涿州—房山等供热工程建造。

支撑本地动力企业参加周边区域清洁动力基地建造。

　　二、精准调控动力工作

　　掌握首都动力工作特色，活跃应对时节性需求顶峰等杰出对立，杰出要点时段、严重活动动力保证，强化需求侧办理，完善智能监控网络，精准调控动力工作。

　　（一）完善归纳调和机制。

强化市动力与经济工作调理领导安排统筹调和效果，树立职责清晰、调和有力、办理规范、工作高效的动力工作办理系统。

研讨拟定动力工作办理办法，切实执行“统筹调和、分口担任、企业主责、属地保证”的职责分工系统，推进工作办理准则化、规范化、规范化。

　　（二）建造智能调度途径。

整合各级政府部门和企业信息资源，建造首都动力归纳办理数据库和智能调度途径。

强化全市动力与经济工作监测，构建用户侧与动力供给侧双向互动系统，科学分配燃气资源，优化电网、热网工作方法，完结热电气联合优化调度。

　　（三）健全专项调度系统。

继续推进首要动力种类工作调理信息化展开，高规范建造天然气全网数字化监控和工作调度系统，科学分配调峰储气资源。

完善城市电网智能工作监控途径，合理安排电网工作方法，进步电力出产供给各环节智能化水平。

加强城市热网监控和调度办理，增强要点区域和单薄区域供热保证才能。

　　三、进步应急保证才能

　　强化危险预警与应急办理，完善应急储藏和设备系统，加速构建准则化、规范化、专业化的应急呼应和处置机制，有用防备和应对各类危险。

　　（一）树立健全动力储藏系统。

坚持政府主导与商场运作、域内储藏与域外储藏相结合的准则，树立规划适度、结构合理、办理科学、工作高效的动力储藏系统。

执行天然气应急储藏，满意3天以上应急用气需求。

完善制品油和液化石油气储藏，满意公交、环卫等公共范畴应急需求。

研讨动力储藏办理办法，清晰储藏职责、运营办理和应急调度程序。

　　（二）加速应急保证设备建造。

系统研讨应急保证设备装备规范，建成唐山港液化天然气（LNG）储罐工程，推进市域周边应急储藏设备建造，施行延庆液化天然气（LNG）等市内应急储藏工程，新增应急储气才能2至4亿立方米。

加速一热、二热等应急热源双燃料改造，进步中心城区应急保证才能。

施行长安街西延、阜石路西延工程，联通门头沟区域热网与中心大网。

底子完结全市老旧管网消隐改造。

加速完善燃气、热力、电力应急抢修设备系统。

　　（三）增强电力抗巨灾才能。

合作国家动力主管部门树立电力抗巨灾应急决议计划指挥系统，完善应对决议计划和应急联动调度机制。

完善北京电网“黑发动”电厂电源，树立多条“黑发动”康复途径，拟定“黑发动”应急预案和施行计划。

推进重要电力用户施行外电源及内部自备电源改造。

　　（四）加强动力应急办理。

立异技能手法，凭借大数据支撑和智能监控，完善工作危险发现机制和处理模型，进步工作危险监测才能和操控才能。

强化事前监测预警和危险办理系统建造，将自然灾害预告预警归入动力日常工作办理，强化