湖南茶陵县推动光伏扶贫作业的施行定见

　　依据国家动力局《关于进一步履行分布式光伏发电有关方针的告诉》（国能新能〔2014〕406号）、湖南省《关于推动分布式光伏发电开展的施行定见》（湘政办发〔2014〕118号）、国家开展和变革委员会等五单位《关于施行光伏发电扶贫作业的定见》（发改动力[2016]621号）文件精力，结合我县实践，经县委、县政府赞同，现就推动我县光伏发电工业扶贫作业提出以下施行定见：

　　一、辅导思维

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思维和科学开展观为辅导，以促进“两型”社会建造为方针，以商场为导向，以企业为主体，以技能立异和体系机制立异为支撑，全体规划，科学布局，演示先行，加速推行，活跃施行光伏工业扶贫方案，助推动力结构优化和工业晋级，助推工业扶贫作业落到实处，助推贫穷村、贫穷户增收脱贫。

　　二、基本原则

　　精准扶贫、有用脱贫。

光伏扶贫项目要与贫穷村、贫穷人口精准对应，依据贫穷村情、贫穷人口数量和布局确认项目建造规划和布局，保证贫穷村和贫穷户取得长时间安稳收益。

　　量体裁衣、全体推动。

光伏扶贫作为脱贫攻坚手法之一，各城镇（大街）依据贫穷村、贫穷人口分布及光伏建造条件，以城镇（大街）为单元对具有光伏发电条件的贫穷村要统筹规划施行，分阶段逐贫穷村以村带户方法履行。

　　政府主导、社会支撑。

县乡经过整合扶贫资金、预算内出资、政府贴息等方针性资金给予支撑。

鼓舞有社会职责的企业经过捐献或出资投劳等方法支撑光伏扶贫工程建造。

　　公平公平、农户自愿。

以村为单元确认一致规范的光伏扶贫资历条件和遴选程序，结合贫穷户自愿，确认参加光伏扶贫的贫穷户名单；树立光伏扶贫收益分配和监督办理机制，保证收益分配揭露通明和公平公平。

　　技能牢靠、长时间有用。

光伏持贫工程关键设备应到达先进技能目标且质量牢靠，建造和运转保护单位应具有规则的资质条件和丰厚的工程实践经验，应保证长时间牢靠安稳运转。

　　三、运营方式

　　采纳“五个一致”的运营方式，按方案逐步推动光伏项目，保证光伏扶贫项目建一个成一个。

各贫穷村不得擅自行动，自行安排施行。

　　一是一致查勘选址。

疆土、林业、电力、光伏企业等相关部分通力协作，实地调查，保证光伏电站选址契合技能要求。

　　二是一致请求立项。

光伏工业扶贫作业办公室辅导贫穷村出台补助规范和光伏电站建造规划，审阅各村的申报资料，一致请求立项。

　　三是一致引荐施行主体。

光伏发电扶贫项目依照上级规则，在市邀标的基础上，我县择优挑选具有社会职责心的光伏发电建造企业安排施行，由县扶贫开发作业领导小组确认建造企业。

　　四是一致检验并网。

发改、财务、电网公司、扶贫、动力等相关部分树立联合检验小组，保证光伏扶贫工程发电技能目标及安全防护办法应满意接入电网有关技能要求。

由县光伏工业扶贫作业办公室和电网公司及光伏企业担任并网发电。

　　五是一致方针补助和收益结算。

国网茶陵供电公司优先将光伏扶贫项目的补助需求列入年度方案，优先保证光伏扶贫项目按月足额结算电费和收取补助资金，一个项目村在当地金融机构处理结算，一村一卡，一月一结算。

　　贫穷村依照上述“五一致”履行的，在光伏电站检验合格后每村补助财务扶贫资金10万元，贫穷村的贫穷户参加村团体光伏发电项目，每户每千瓦由财务扶贫资金补助1000元。

省、市、区办点贫穷村的贫穷户参加光伏扶贫项目，其补助方针及资金由作业队及后台单位担任拟定和筹集。

　　四、主要内容

　　2016-2017年，重点是针对全县建档立卡的68个（兼并前80个）贫穷村和自愿入股到贫穷村村级光伏发电站的建档立卡贫穷户，采纳村一致选址建造，贫穷户出资入股方法推动。

　　每个村建造70千瓦至100千瓦的村级光伏电站，其中村团体大约出资32.8万元建造40千瓦，贫穷村年团体经济完成4万元。

　　贫穷户出资入股建造30—60千瓦，经过方针宣扬、自愿报名、揭露公示（没有或短少劳动力的贫穷户优先）确认参加光伏电站建造的贫穷户目标，每个贫穷户大约出资2.46万元：贫穷户自筹2.1万元（能够向银行请求扶贫小额信用借款1.8—2万元），扶贫专项资金搀扶0.3万元，村或作业队支撑0.06万元，建造3千瓦，每户农户年收益3000元。

　　扶贫小额信用借款政府贴息3年，本金由贫穷户前5年的光伏发电收益和村团体光伏发电收益担任归还，在借款到期时由村担任将光伏电站前3年的收益（包含村团体的收益）替贫穷户一致归还借款本金，再分年度从贫穷户光伏发电获益中扣回。

　　五、作业流程

　　（一）宣扬训练。

经过业务训练、会议、电视、网络等方式，将国家、省、市、县有关光伏发电工业扶贫方针、含义效果、辅导思维、基本原则、保证办法、出资功率比、建造流程等常识宣扬传达至村、组、户。

　　（二）签定合同。

由县政府依据省市相关要求挑选一个具有较强资金实力，技能和办理能力强的企业，承当全县贫穷村村级光伏电站的工程设计、建造和运营办理或技能服务。

以村为单位与光伏企业签定工程建造合同，付出工程预付款。

　　（三）注册公司。

各贫穷村在评论确认施行光伏工业扶贫，清晰村级光伏发电有限公司法人、监事和财务人员后，持法人、监事、财务人员的身份证复印件到商场监管部分挂号注册村级光伏发电有限公司，到银行开设账户。

　　（四）勘查选址。

由县光伏办牵头，安排国网电力、疆土资源、林业、光伏企业等部分人员进行现场勘查，挑选必定面积的阳光充足、无（或少）遮阴、朝南边具有必定宽度、东西方具有必定长度的、斜度小于30度，离变压器较近非坟山的荒山地（肯定不能是良田、旱土、公益林、经济林）作为项目建造地。

　　（五）请求存案。

各村供给村级光伏发电有限公司营业执照复印件、公司法人身份证复印件、节能挂号表、存案请求表、林业和疆土的用地批复定见等资料，由县光伏办一致到县发放局请求存案。

　　（六）施工建造。

各村和谐好用地、施工对立、在光伏企业辅导下平坦场所、补葺简易路途后，由光伏企业严厉按合同规则，运用契合国家或行业规范的资料、设备，按期保质安全地进行施工建造，竣工后由各村建造安全围栏。

　　（七）并网发电。

各村的光伏电站建造竣工后，持村光伏发电有限公司营业执照复印件、法人身份证复印件、光伏电站用地（租地）协议、公司银行开户许可证复印件、县发放局存案批文等资料到国网电力公司进行电力报装，由光伏企业技能人员衔接线路发动发电设备，国网电力技能人员装设电表、衔接国网、校正数据，发动收买并网。

　　（八）竣工检验。

由县光伏办牵头，安排国网电力、林业、疆土、发改、财务、光伏企业和延聘的专家对村级光伏电站建造工程进行检验。

发放检验合格，凭检验合格证复印件审阅无误后付出合同尾款。

　　六、保证办法

　　（一）加强安排领导。

　　树立茶陵县光伏扶贫作业领导小组。

由分担副县长任组长，县扶贫办主任任副组长，县发改局、财务局、林业局、疆土局、动力办、国网供电公司、农商行等单位担任人为成员。

领导小组下设办公室（简称光伏办），担任光伏工业扶贫日常业务。

各城镇（大街）要加强光伏工业扶贫作业的安排领导、监察督办和对立和谐作业。

　　（二）清晰职责分工。

　　发改局担任做好全县光伏项目的请求存案，地面光伏电站目标和相关方针资金争夺。

　　扶贫办要研讨拟定光伏扶贫方针，担任摸清底数，统筹和谐到村、到户光伏扶贫作业，履行国家和省市优惠方针和补助资金到位。

　　财务局担任专项资金筹集和监管。

　　林业局、疆土局为光伏电站建造供给项目用地报批。

　　国网供电公司担任接入和并网作业，供给并装置智能电表、抄表结算电费，发放国家光伏电价补助资金等作业。

　　金融机构（银行）担任贫穷户的小额信用借款作业。

　　城镇（大街）要做好本区域内的光伏工业扶贫作业的统筹安排、督促检查、对立和谐作业。

　　扶贫作业队、村要担任做好群众作业，担任贫穷户的挑选、资金筹集、施工和谐等作业。

　　（三）统筹履行项目建造资金

　　县财务、扶贫办担任整合工业扶贫和其他相关涉农资金，统筹处理光伏扶贫工程建造资金问题，贫穷农户入股资金可请求小额信用借款，扶贫办可到省扶贫资金中给予贴息。

　　（四）加强技能和质量监督办理

　　光伏工业扶贫作业小组担任树立包含资质办理、质量监督、竣工检验、运转保护、信息办理等内容的出资办理体系，树立光伏扶贫工程建造和运转信息办理。