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重庆市动力局关于引导全市光伏发电工业有序开展的告诉

时间：2022-05-07 11:02:19 编辑：敖包信息网来源：敖包网浏览：18021次【大】【中】【小】网站投稿

各区县（自治县）展开变革委、两江新区经济运转局、万盛经开区展开变革局，各发电企业，各电网企业：

　　依据国家光伏发电工业方针和全市五大功用区展开战略，充沛考虑全市太阳能资源禀赋、土地资源条件，为引导区县（自治县）正确认识国家光伏发电方针，实在促进我市光伏发电工业有序展开，防止决议方案失误构成不必要损失和胶葛，现就做好全市光伏发电工业有关作业要求告诉如下：

　　一、加强规划合理引导效果

　　光伏发电项目分为“分布式光伏发电”和“光伏电站”两类。

分布式光伏发电是指在用户地点场所或邻近建造运转，以用户侧自发自用为主、剩余电量上网并在配电网体系平衡调理为特征的光伏发电项目。

光伏电站是指作为公共电源建造及运转办理，所发电量悉数上网的光伏发电项目。

　　重庆市归于太阳能资源一般区域，年平均日照小时数约1100小时（一年8760小时），太阳能年均总辐射量（3100兆焦/平方米）为最低的第四等级。

一起，重庆多山少平地，森林覆盖率较高，可运用土地资源较少。

光伏电站单位占地面积较大，1万千瓦装机容量占地约350亩。

结合全市五大功用区展开战略、太阳能资源禀赋和土地资源，以及当时光伏发电技能水平，我市暂不具有展开太阳能发电的优势，不适宜展开大规划会集式光伏电站项目。

　　（一）严厉拟定光伏电站展开规划

　　展开光伏电站项目建造的区县（自治县）应编制本区域光伏电站展开规划，首要包含：太阳能资源条件、展开方针、区域布局、重点项目、施行过程、配套电网、保证办法等，并与土地、环保、电网等规划做好联接。

相关区县（自治县）编制的光伏电站规划应报送市动力局，经审阅经过并归入全市电力展开专项规划后方可施行。

　　（二）有序引导分布式光伏发电展开

　　各区县（自治县）结合辖区内的太阳能资源，量体裁衣运用具有条件的园区厂房、大型商业体、公共设施、新农村建造等修建房顶（含隶属闲暇场所）资源，实施电网接入条件，合理安排建造时序，引导分布式光伏发电项目有序展开。

　　展开分布式光伏扶贫作业，应依据农户精准扶贫准则，在具有日照条件的扶贫区域，编制分布式光伏扶贫施行方案，清晰规划布局、建造规划、施行时序，并实施扶贫方法和建造条件，报市扶贫办、动力局一起同意后施行。

　　二、光伏发电项目施行存案办理

　　国家对省市光伏电站施行年度建造规划目标办理，省市须在国家下达的年度建造规划指导下进行项目存案，重庆等省市在不发生弃光的前提下，不设建造规划上限。

　　全市光伏发电项目均施行存案办理，依照属地化准则在项目地点区县（自治县）出资（动力）主管部分存案。

详细办法依照重庆市展开和变革委员会《关于转发光伏电站项目办理暂行办法的告诉》（渝发改能〔2014〕522号）和《关于转发分布式光伏发电项目办理暂行办法的告诉》（渝发改能〔2014〕523号）实施。

　　光伏电站项目存案建造应契合地点地的光伏电站展开规划，并依照有关技能标准和规程标准，编制光伏电站建造方案（到达可研深度），实施项目太阳能资源测评、建造规划、规划选址、土地运用、电网接入条件等。

　　三、严厉实施光伏产品市场准入标准

　　依照国家动力局、工业和信息化部、国家认监委《关于促进先进光伏技能产品应用和工业晋级的定见》（国能新能〔2015〕194号）要求，光伏发电项目新收买的光伏组件应满意工业和信息化部《光伏制作职业标准条件》（2015年本）相关产品技能目标要求。

其间，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转化功率别离不低于15.5%和16%；高倍聚光光伏组件光电转化功率不低于28%；硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转化功率别离不低于8%、11%、11%和10%；多晶硅、单晶硅和薄膜电池组件自项目投产运转之日起，一年内衰减率别离不高于2.5%、3%和5%，之后每年衰减率不高于0.7%，项目全生命周期内衰减率不高于20%。

高倍聚光光伏组件自项目投产运转之日起，一年内衰减率不高于2%，之后每年衰减率不高于0.5%，项目全生命周期内衰减率不高于10%。

上述目标将依据工业展开状况当令调整。

　　各区县（自治县）应依据上述要求，经过竞赛性比选机制，挑选技能才能和出资运营实力强的光伏项目开发出资企业，开发企业应经过市场机制挑选到达上述技能目标的产品。

各级政府运用财政资金支撑的光伏扶贫发电项目，应优先选用“领跑者”先进技能产品。

“领跑者”先进技能产品应到达以下目标：多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转化功率别离到达16.5%和17%以上；高倍聚光光伏组件光电转化功率到达30%以上；硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转化功率别离到达12%、13%、13%和12%以上。

　　四、做好并网接入服务

　　各电网企业要处理好保证可再生动力接入与电网出资及运转安全的联系。

　　一是加强电网接入和并网运转办理，严厉实施光伏发电项目电网接入标准和标准，保证契合规划和技能标准的光伏发电项目的电力优先上网和全额保证性收买。

　　二是统筹平衡当地光伏发电规划（或施行方案）和电网消纳才能，提出光伏发电项目建造容量和布点主张，统筹规划电网接入，并就详细项目并网建造改造费用与项目出资收益进行经济性比较，作为存案办理部分参阅依据。

　　五、仔细实施电价补助方针

　　国家对光伏发电项目施行上网电价补助方针，并随光伏展开规划逐渐下降价格补助方针。

我市光伏电站上网标杆电价、分布式光伏发电电价补助标准，以及燃煤机组标杆上网电价，将依据国家和我市方针当令调整。

　　（一）补助施行主体

　　依据财政部、国家展开变革委、国家动力局印发《可再生动力电价附加补助资金办理暂行办法》（财建〔2012〕102号）和财政部《关于分布式光伏发电施行依照电量补助方针等有关问题的告诉》（财建〔2013〕390号），请各电网企业（包含：国网重庆市电力公司、重庆三峡水利电力公司、重庆乌江电力公司、重庆涪陵聚龙电力公司等）做好光伏发电项目电量补助作业。

　　（二）补助标准

　　依据国家展开变革委《关于发挥价格杠杆效果促进光伏工业健康展开的告诉》（发改价格〔2013〕1638号），分布式光伏发电项目所发悉数电量补助0.42元/千瓦时（含税），对自用有余上网的电量，由电网企业依照燃煤机组标杆上网电价收买。

　　依据国家展开变革委《关于调整光伏发电陆优势电标杆上网电价的告诉》（发改价格〔2016〕2729号），2017年1月1日今后归入财政补助年度规划办理的光伏电站项目，实施2017年光伏发电标杆上网电价（0.85元/千瓦时），2017年曾经存案并归入曾经年份财政补助规划办理的光伏电站项目，但于2017年6月30日曾经仍未悉数投运的，实施2017年标杆上网电价。

　　为支撑展开运用修建物房顶及隶属场所建造的分布式光伏发电项目，在项目存案时能够挑选“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种形式，“全额上网”项目的发电量由电网企业依照我市光伏电站上网标杆电价收买。

已按“自发自用、余电上网”形式实施的项目，在用电负荷明显削减（含消失）或供用电联系无法实施的状况下，答应改动为“全额上网”形式，项目单位要向原存案部分请求改动存案，并不得再改动回“自发自用、余电上网”形式。

　　六、加强信息化办理

　　享用国家电价补助方针的光伏发电项目须归入国家动力局可再生动力发电项目信息办理渠道办理（http://www.nea.gov.cn）。

自然人光伏发电项目由电网企业代为存案后，由电网企业会集填写办理，企业项目自行填写办理。

关于因信息填写过错、填写不及时导致不能及时接入电网、归入补助目录及取得电价附加补助的，由项目单位、电网企业自行承当相关职责。

详细办法参照重庆市展开和变革委员会《关于施行可再生动力发电项目信息化办理的告诉》（渝发改能〔2015〕1594号）实施。

　　七、严厉实施相关部分方针

　　活跃实施疆土资源部等六部委《关于支撑新工业新业态展开促进群众创业万众立异用地的定见》（疆土资规〔2015〕5号），支撑运用未运用地和存量建造用地展开光伏发电。

关于运用农用地新建光伏发电项目的，包含光伏方阵在内的一切用地均应按建造用地办理，依法实施规划、方案、转用、征收、供给手续。

　　依照《国家林业局关于光伏电站建造运用林地有关问题的告诉》（林资发〔2015〕153号）要求，各类自然维护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地、天然林维护工程区为制止建造区域。

光伏电站的电池组件阵列制止运用有林地、疏林地、未成林造林地、砍伐迹地、火烧迹地，以及覆盖率高于50%的灌木林地。