关于印发湖北省“十三五”节能减排归纳工作方案的告诉
鄂政发〔2017〕27号
各市、州、县人民政府，省政府各部分：
现将《湖北省“十三五”节能减排归纳作业计划》印发给你们，请结合实践，仔细遵循履行。
一、“十二五”节能减排作业成效明显。
全省上下仔细遵循履行党中央、国务院和省委、省政府决议计划布置，把节能减排作为推进绿色循环低碳展开、加速生态文明建造的重要抓手和突破口，各项作业活跃有序推进。
“十二五”时期，全省单位出产总值能耗下降22.78%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等首要污染物排放总量别离削减12.25%、20.61%、13.95%和18.49%，超额完结节能减排预订方针使命，为促进经济平稳健康展开供应了有力支撑，为经济结构调整、环境质量改进、应对气候变化作出了重要奉献。
二、实在增强做好“十三五”节能减排作业的职责感和紧迫感。
新常态下，我省经济结构调整脚步加速，动力消费增速放缓。
但有必要清醒认识到，跟着工业化、乡镇化进程加速和消费结构持续晋级，我省动力需求刚性添加，资源环境束缚趋紧，节能减排仍然形势严峻、使命艰巨。
各地各部分不能有一点点放松和松懈，要进一步把思维和举动一致到党中央、国务院和省委、省政府决议计划布置上来，结实建立新展开理念，下更大决计，用更大力气，采纳愈加有用的方针办法，实在将节能减排作业面向深化。
三、坚持政府主导、企业主体、商场驱动、社会参加的作业格式。
要实在发挥政府主导效果，归纳运用经济、法令、技能和必要的行政手法，着力健全鼓舞束缚机制，履行各市（州）、县（市、区）人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府首要担任同志是榜首职责人的作业要求。
要进一步清晰企业主体职责，严厉履行节能环保法令法规和标准，细化和完善办理办法，履行节能减排方针使命。
要充分发挥商场机制效果，加大商场化机制推广力度，真实把节能减排转化为企业和各类社会主体的内涵要求。
要尽力增强整体公民的资源节省和环境保护意识，施行全民节能举动，构成全社会一起参加、一起促进节能减排的良好气氛。
四、加强对节能减排作业的安排领导。
要严厉履行方针职责，省人民政府每年安排展开市（州）人民政府节能减排方针职责点评查核，将查核成果作为领导班子和领导干部年度查核、方针职责查核、绩效查核、任职查询、换届查询的重要内容。
发挥省节能减排（应对气候变化）作业领导小组的统筹和谐效果，省展开变革委担任承当领导小组的具体作业，实在加强节能减排作业的归纳和谐，安排推进节能降耗作业；省环保厅首要承当污染减排方面的作业；省国资委要实在加强对国有企业节能减排的监督查核作业；省核算局担任加强动力核算和监测作业；其他各有关部分要实在履行职责，亲近和谐协作。
各市（州）人民政府要当即布置本地“十三五”节能减排作业，进一步清晰相关部分职责、分工和开展要求，狠抓遵循履行，强化查核问责，保证完结“十三五”节能减排方针。
2017年6月1日
湖北省“十三五”节能减排归纳作业计划
依据《国务院关于印发“十三五”节能减排归纳作业计划的告诉》（国发〔2016〕74号）精力，结合我省实践，拟定本作业计划。
一、整体要求和首要方针
（一）整体要求。
全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力，仔细履行党中央、国务院和省委、省政府决议计划布置，环绕“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局湖北施行，结实建立新展开理念，履行节省资源和保护环境根本国策，以进步动力运用功率和改进生态环境质量为方针，以推进供应侧结构性变革和施行立异驱动展开战略为动力，坚持政府主导、企业主体、商场驱动、社会参加的作业格式，加速建造资源节省型、环境友好型社会，保证完结“十三五”节能减排束缚性方针，保证人民群众健康和经济社会可持续展开，促进经济转型晋级，完结经济展开与环境改进双赢，为建造生态文明供应有力支撑。
（二）首要方针。
到2020年，全省单位出产总值能耗比2015年下降16%，动力消费总量操控在18904万吨标准煤以内。
全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量别离操控在88.84万吨、10.24万吨、44.08万吨、41.2万吨以内，比2015年别离下降9.9%、10.2%、20%和20%。
全省挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
二、优化工业和动力结构
（三）促进传统工业转型晋级。
深化施行《我国制作2025湖北举动大纲》，履行《省人民政府关于加速推进传统工业改造晋级的若干定见》（鄂政发〔2016〕82号）精力，深化制作业与互联网交融展开，促进制作业高端化、智能化、绿色化、服务化。
构建绿色制作系统，推进产品全生命周期绿色办理，不断优化工业产品结构。
支撑钢铁、有色、建材、石油、化工、电力等要点职业改造晋级，鼓舞企业瞄准世界同职业标杆全面进步产品技能、工艺配备、能效环保等水平。
鼓舞和支撑我省钢铁、水泥、通讯、轿车、电力、配备制作、生物医药、纺织服装等优势企业在境外出资办厂和建造工业园区。
制止以任何名义、任何办法核准或存案产能严峻过剩职业的添加产能项目。
强化节能环保标准束缚，严厉职业标准、准入办理和节能查看，引导电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船只、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等职业中，环保、能耗、安全等不合格或出产、运用筛选类产品的企业和产能，经过主动压减、吞并重组、搬家改造、世界产能协作等办法依法依规有序退出。
（四）加速新兴工业展开。
深度对接国家战略性新兴工业规划、方针和严峻科技专项，加强方针集成和资源整合，环绕建成国家立异型城市和具有全球影响力的工业立异中心，推进武汉全面立异变革实验，推进东湖国家自主立异演示区根本建成世界一流科技园区。
加速推进襄阳、宜昌等国家立异型试点城市建造，支撑襄阳、宜昌、孝感、荆门、随州、仙桃等国家高新区建造立异型特征园区，加速展开新一代信息技能、高端配备、新资料、生物、绿色低碳和数字构思等战略性新兴工业，推进新范畴、新技能、新产品、新业态、新形式蓬勃展开。
进一步推广大数据、云核算技能运用，新建大型云核算数据中心动力运用功率（PUE）值优于1.5。
支撑技能配备和服务形式立异。
鼓舞展开节能环保技能咨询、系统设计、设备制作、工程施工、运营办理、计量检测认证等专业化服务。
展开节能环保工业惯例查询核算。
打造一批节能环保工业基地，培养一批具有职业竞赛力的大型节能环保企业，强大工业规划、拓展展开范畴、进步竞赛水平。
到2020年，全省高新技能工业添加值和服务业添加值占区域出产总值比重别离进步到23%和48%，一批战略性新兴工业成为支柱工业。
（五）推进动力结构优化。
履行《省人民政府关于加速推进动力出产和消费革新的辅导定见》（鄂政发〔2015〕9号）精力，推广运用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓舞运用可再生动力、天然气、电力等优质动力代替燃煤运用。
有序展开水电和天然气发电，和谐推进风电开发，推进太阳能大规划展开和多元化运用，添加清洁低碳电力供应。
大力展开新动力和可再生动力，新增新动力和可再生动力发电装机规划600万千瓦左右。
对超出规划部分可再生动力消费量，不归入能耗总量和强度方针查核。
推进煤炭清洁高效运用，新建燃煤发电机组供电煤耗有必要低于300克标准煤/千瓦时，污染物排放到达燃气机组排放水平。
加速现役燃煤发电机组（包含热电联产机组）环保设备晋级改造，使一切现役电厂均匀煤耗低于310克标准煤/千瓦时，筛选关停不合格的小型燃煤发电机组。
全省规划内退出煤炭出产，做好钢铁、建材等首要耗煤职业的清洁出产，削减污染。
在居民采暖、工业与农业出产、港口码头号范畴推进天然气、电能代替，削减散烧煤和燃油消费。
到2020年，煤炭占动力消费总量比重下降到54%以下，电煤占煤炭消费量比重进步到35%以上，非化石动力占动力消费总量比重到达15.5%，天然气消费比重进步到6%左右。
三、加强要点范畴节能
（六）加强工业节能。
施行工业能效赶超举动，加强高能耗职业能耗管控，在要点耗能职业全面推广能效对标，推进工业企业动力管控中心建造，推广工业智能化用能监测和确诊技能。
到2020年，工业动力运用功率和清洁化水平明显进步，规划以上工业企业单位添加值能耗比2015年下降18%以上，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等要点耗能职业动力运用功率到达国内先进水平。
推进新一代信息技能与制作技能交融展开，进步工业出产功率和能耗功率。
展开工业范畴电力需求侧办理专项举动，推进可再生动力在工业园区的运用，将可再生动力占比方针归入工业园区查核系统。
（七）强化修建节能。
推广绿色、节能修建和修建资料，施行修建节能先进标准领跑举动，展开超低能耗及近零能耗修建建造试点，推广修建房顶分布式光伏发电。
履行绿色修建建造标准，展开绿色生态城区建造演示，政府出资的公益性修建、大型公共修建，以及武汉市全域和襄阳市、宜昌市中心城区的保证性住所要履行绿色修建标准。
到2020年，乡镇绿色修建面积占新建修建面积比重进步到50%。
施行绿色修建全工业链展开计划，推广绿色施工办法，推广节能绿色建材、装配式和钢结构修建。
强化既有寓居修建节能改造，新增寓居修建改造面积500万平方米以上。
推进修建节能宜居归纳改造试点城市建造，鼓舞老旧住所节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步施行，新增公共修建节能改造面积500万平方米以上。
推进运用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等处理修建用能需求。
（八）促进交通运送节能。
发挥交通区位优势，优化配备运送资源，加速推进归纳交通运送系统建造，促进各种交通运送办法和谐展开，发挥不同运送办法的比较优势和组合功率，推广甩挂运送等先进安排形式，进步多式联运比重。
活跃展开铁路和内河运送，大力展开公共交通，推进武汉“公交都市”创立活动，到2020年大城市公共交通分管率到达30%。
促进交通用能清洁化，大力推广节能环保轿车、新动力轿车、天然气（CNG/LNG）清洁动力轿车、液化天然气动力船只等，并支撑相关配套设备建造。
进步交通运送工具能效水平，到2020年新增乘用车均匀燃料消耗量降至5.0升/百公里。
推进飞机辅佐动力设备（APU）代替、机场地上车辆“油改电”、新动力运用等绿色民航项目施行。
推进铁路编组站制冷/供暖系统的节能和燃煤代替改造。
推进交通运送智能化，建立大众出行和物流渠道信息服务系统，引导培养“同享型”交通运送形式。
（九）推进商贸流转范畴节能。
推进零售、批发、餐饮、住宿、商贸物流等企业建造动力办理系统，建立绿色节能低碳运营办理流程和机制，加速筛选落后用能设备，推进照明、制冷和供热系统节能改造。
遵循绿色商场标准，展开绿色商场演示，鼓舞商贸流转企业设置绿色产品专柜，推进大型商贸企业施行绿色供应链办理。
完善绿色饭馆标准系统，推进绿色饭馆建造。
加速绿色仓储建造，支撑仓储设备运用太阳能等清洁动力，鼓舞建造绿色物流园区。
（十）推进农业村庄节能。
加速筛选老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船，展开节能农业大棚。
推进节能及绿色农房建造，结合村庄危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造，推进乡镇燃气管网向村庄延伸和省柴节煤灶更新换代，量体裁衣选用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等处理农房采暖、伙食、日子热水等用能需求，进步村庄动力运用的清洁化水平。
鼓舞运用生物质可再生动力，推广液化石油气等产品动力。
鼓舞村庄居民运用高效节能电器。
到2020年，全省村庄区域根本完结安稳牢靠的供电服务全掩盖，全省清洁动力入户遍及率到达45%以上，首要农作物播种收归纳机械化水平到达70%以上。
（十一）加强公共安排节能。
公共安排首先履行绿色修建标准，新建修建悉数到达绿色修建标准。
推进公共安排以合同动力办理办法施行节能改造，活跃推进政府购买合同动力办理服务，探究用能保管形式，施行20个合同动力办理项目。
2020年公共安排单位修建面积能耗和人均归纳能耗、人均用水量别离比2015年下降10%、12%和15%。
推进公共安排建立能耗基准和揭露动力资源消费信息。
施行公共安排节能试点演示，创立95家节省型公共安排演示单位，遴选6家能效领跑者。
公共安排首先筛选老旧车，首先收购运用节能和新动力轿车，省直机关、新动力轿车推广运用城市的政府部分及公共安排购买新动力轿车占当年配备更新车辆总量的份额进步到50%以上，新建和既有停车场要配备电动轿车充电设备或预留充电设备设备条件。
公共安排首先筛选采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设备，施行以电代煤、以气代煤，首先运用太阳能、地热能、空气能等清洁动力供应供电、供热/制冷服务。
（十二）强化要点用能单位节能办理。
安排展开要点用能单位“百千万”举动，搜集归入“百千万”举动的要点用能单位名单，依照属地办理和分级办理相结合准则，由省、市（州）、县（市、区）别离对要点用能单位进行方针职责点评查核。
归入“百千万”举动的要点用能单位要环绕能耗总量操控和能效方针，对用能施行年度预算办理。
推进要点用能单位建造动力办理系统并展开效果点评，健全动力消费台账。
按标准要求配备动力计量用具，进一步完善动力计量系统。
依法展开动力审计，安排施举动力绩效点评，展开合格对标和节能自愿活动，采纳企业节能自愿许诺和政府恰当引导相结合的办法，大力进步要点用能单位能效水平。
严厉执举动力核算、动力运用状况陈述、动力办理岗位和动力办理担任人等准则。
（十三）强化要点用能设备节能办理。
加强高耗能特种设备节能查看和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管系统。
安排展开燃煤锅炉节能减排攻坚战，推进锅炉出产、运营、运用等全过程节能环保监督标准化办理。
“十三五”期间全省燃煤工业锅炉实践运转功率进步5个百分点，到2020年新出产燃煤锅炉功率不低于80%，燃气锅炉功率不低于92%。
遍及锅炉能效和环保测验，强化锅炉运转及办理人员节能环保专项训练。
展开锅炉节能环保普查整治，建造掩盖安全、节能、环保信息的数据渠道，展开节能环保在线监测验点并完结信息同享。
展开电梯能效测验与点评，在保证安全的前提下，鼓舞永磁同步电机、变频调速、能量反应等节能技能的集成运用，展开老旧电梯安全节能改造工程试点。
推广高效换热器，进步热交流系统能效水平。
加速高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广运用，筛选低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面进步要点用能设备能效水平。
四、强化首要污染物减排
（十四）操控要点区域流域排放。
推进大气污染防治要点城市和预警城市煤炭消费总量操控，新建耗煤项目施行煤炭消费等量或减量代替；加速展开热电联产和会集供热，运用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低档次余热施行供热改造，筛选供热供气规划内的燃煤锅炉（窑炉）。
结合环境质量改进要求，施行职业、区域、流域要点污染物总量减排，在宜昌、十堰等城市施行总磷排放总量操控。
对要点职业的要点重金属排放施行总量操控。
加强我省境内要点流域水污染防治。
施行长江中游、汉江中下游、清江、丹江口库区、三峡库区、漳河水库等要点流域区域水环境分区管控，对不合格水体拟定并施行合格计划。
严厉操控长江中游、汉江中下游、清江、丹江口库区及其上游等干流沿岸的石油加工、化学质料和化学制品制作、医药制作、化学纤维制作、有色金属锻炼、纺织印染、制浆造纸等项目。
分区域、分流域拟定施行钢铁、水泥、石化、有色、平板玻璃、锅炉、制浆造纸、印染、化工、氮磷肥、食物加工、质料药制作、制革、农药、电镀等要点职业、范畴期限整治计划，晋级改造环保设备，保证安稳合格。
施行要点区域、要点流域清洁出产水平进步举动。
城市主城区内的现有火电、钢铁、石化、化工、有色金属锻炼、水泥、平板玻璃等污染较重的企业应有序施行环保搬家或改造。
（十五）推进工业污染物减排。
施行工业污染源全面合格排放计划。
加强工业企业无安排排放办理。
严厉履行环境影响点评准则。
施行建造项目首要污染物排放总量方针等量或减量代替。
建立以排污答应制为中心的固定源环境办理系统。
持续推广要点职业首要污染物总量减排准则，逐渐扩展总量减排职业规划。
以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为要点，施行要点职业、要点范畴工业特征污染物削减计划。
全面施行燃煤电厂超低排放和节能改造，加速燃煤锅炉归纳整治，大力推进石化、化工、包装、印刷、工业涂装、电子信息等职业挥发性有机物归纳办理。
全面推进现有企业合格排放，履行涂料、油墨、胶黏剂、清洁剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准，操控轿车、船只制作等要点职业挥发性有机物排放，推进有关企业施行质料代替和清洁出产技能改造。
强化经济技能开发区、高新技能工业开发区、工业园区等工业集合区规划环境影响点评及污染办理。
加强工业企业环境信息揭露，推进企业环境信誉点评。
建立企业排放红黄牌准则。
（十六）促进移动源污染物减排。
施行清洁柴油机举动，全面推进移动源排放操控。
加速推广新动力轿车。
加速筛选黄标车、老旧机动车、船只以及高排放工程机械、农业机械。
逐渐筛选高油耗、高排放民航特种车辆与设备。
2017年末前根本筛选全省规划内黄标车。
加强渣土运送车辆监管。
强化在用机动车和查验安排的监督办理，有用联接机动车排放查验和安全技能查验准则。
加速船只和港口污染物减排，在长江、汉江等首要港口推广运用液化天然气等清洁燃料，活跃推进码头岸电设备建造和油气收回作业；首要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建造防风抑尘设备或完结煤炭、矿石关闭贮存。
加速油品质量晋级，推进储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运送船只和油罐车、气罐车等油气收回办理作业。
加强机动车、非路途移动机械环保合格和油品质量监督法令，严厉打击违法行为。
（十七）强化日子源污染归纳整治。
对乡镇污水处理设备建造展开进行填平补齐、晋级改造，完善配套管网，进步污水搜集处理才能。
在乡镇密布区域和有条件的当地，鼓舞打破行政区划边界，施行联合建厂，逐渐完结区域设备同享。
合理确认污水排放标准，2017年末前，敏感区域（列入国家要点湖泊、要点水库）乡镇污水处理设备全面到达一级A排放标准，完结污水处理厂全面合格排放。
加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、搜集、纳管；加速汉江中下游、清江流域、三峡库区、丹江口库区等区域内污水搜集管网特别是支线管网建造。
强化村庄日子污染源排放操控，采纳乡镇管网延伸、会集处理和涣散处理等多种办法，加速村庄日子污水办理和改厕。
促进再生水运用，完善再生水运用设备。
注重污水处理厂污泥安全处理处置，根绝二次污染。
到2017年，武汉市建成区污水根本完结全搜集、全处理。
到2020年，全省一切县城和乡镇具有污水处理才能，地级及以上城市建成区污水根本完结全搜集、全处理，城市、县城、乡镇污水处理率别离到达95%、85%、75%左右；地级以上城市污泥无害化处置率到达90%，其他城市到达75%，县城力求到达60%。
加速建立废物分类准则，尽力扩展废物分类掩盖规划。
加速乡镇日子废物搜集、转运和处理设备建造。
厚实展开简易和非正规废物填埋场办理。
要点推进全省设区城市餐厨扔掉物资源化运用和无害化处理作业；办理餐饮服务、集体供餐、食物出产加工等活动油烟污染。
完结行政村保洁全掩盖，进步村庄日子废物分类搜集水平缓无害化处理率。
到2020年末，武汉市建成区日子废物无害化处理率到达100%，其他设市城市日子废物无害化处理率到达99%以上、县城建成区日子废物无害化处理率到达98%以上，城市根本建立餐厨扔掉物收回和再生运用系统。
建制镇日子废物无害化处理率到达70%以上，90%以上行政村的日子废物得到处理。
家具、印刷、轿车修理等政府定点投标收购企业要运用低挥发性原辅资料。
严厉履行有机溶剂产品有害物质定量标准，推进修建装修、汽修、干洗、餐饮等职业挥发性有机物办理。
（十八）注重农业污染排放办理。
大力推广节省型农业技能，推进农业清洁出产。
促进畜禽饲养场粪便搜集处理和资源化运用，建造秸秆、粪便等有机扔掉物处理设备，规划和调整饲养区域布局，加强分区分类办理，依法关闭或搬家禁养区内的畜禽饲养场（小区）和饲养专业户并给予合理补偿。
新建、改建、扩建规划化畜禽饲养场（小区）要施行雨污分流、粪便污水资源化运用。
展开农膜收回运用，到2020年农膜收回率到达80%以上。
深化推广测土配方上肥技能和农药减量减污，到2020年，首要农作物测土配方上肥技能推广掩盖率到达95%以上，首要农作物农药化肥运用量零添加。
展开制止投肥饲养举动，2017年末前全面撤除江河湖库围网饲养。
五、大力展开循环经济
（十九）全面推进园区循环化改造。
依照空间布局合理化、工业结构最优化、工业链接循环化、资源运用高效化、污染办理会集化、基础设备绿色化、运转办理标准化的要求，加速对现有园区的循环化改造晋级，延伸工业链，进步工业关联度，建造公共服务渠道，完结土地集约运用、资源动力高效运用、扔掉物资源化运用。
对归纳性开发区、重化工工业开发区、高新技能开发区等不同性质的园区，加强分类辅导，强化效果点评和作业查核。
到2020年，全省75%以上的国家级园区和50%以上的省级园区施行循环化改造，超越90%的省级以上（含省级）重化工园区施行循环化改造。
（二十）加强城市扔掉物标准有序处理。
推进修建废物、园林扔掉物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型扔掉物会集处理和资源化运用，推进燃煤耦合污泥等城市扔掉物发电。
展开资源循环运用演示基地建造，完善城市扔掉物收回运用系统。
（二十一）促进资源循环运用工业提质晋级。
依托谷城再生资源园区、荆门格林美城市矿藏资源循环工业园、大冶有色再生资源循环运用工业园等国家“城市矿藏”演示基地，促进资源再生运用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，进步再生资源运用职业清洁化、高值化水平。
推进太阳能光伏组件、碳纤维资料、生物基纤维、复合资料和节能灯等新种类扔掉物的收回运用，推进动力蓄电池梯级运用和标准收回处理。
加强再生资源标准办理，发布要点种类标准运用条件。
大力展开再制作工业，推进轿车零部件及大型工业配备、办公设备等产品再制作。
标准再制作服务系统，建立健全再出产品、再制作产品的推广运用机制。
鼓舞专业化再制作服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等出产制作企业协作，展开设备寿数点评与检测、清洗与强化延寿等再制作专业技能服务。
到2020年，资源循环运用工业产量超越2000亿元。
（二十二）统筹推进大宗固体扔掉物归纳运用。
加强共伴生矿藏资源及尾矿归纳运用。
推进煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏（磷石膏）、锻炼和化工废渣等工业固体扔掉物归纳运用。
展开大宗工业扔掉物归纳运用演示基地建造。
推进水泥窑协同处置危险废物、污水处理厂污泥、废物燃烧飞灰和日子废物。
大力推进农作物秸秆、林业“三剩物”（砍伐、造材和加工剩余物）、规划化饲养场粪便的资源化运用，量体裁衣展开各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。
到2020年，全省工业固体废物归纳运用率到达79%以上，农作物秸秆归纳运用率力求到达95%。
（二十三）加速互联网与资源循环运用交融展开。
支撑再生资源企业运用大数据、云核算等技能优化逆向物流网点布局，建立线上线下交融的收回网络，在地级及以上城市逐渐建造扔掉物在线收回、买卖等渠道，推广“互联网+”收回新形式。
建立要点种类的全生命周期追溯机制。
在展开循环化改造的园区建造工业共生渠道。
鼓舞相关职业协会、企业逐渐构建职业性、区域性、全国性的工业扔掉物和再生资源在线买卖系统，发布买卖价格指数。
支撑轿车修理、轿车保险、旧件收回、再制作、作废拆解等轿车产品售后全生命周期信息的互通同享。
到2020年，开始构成扔掉电器电子产品等高值扔掉物在线收回运用系统。
六、施行节能减排工程
（二十四）节能要点工程。
安排施行燃煤锅炉节能环保归纳进步、电机系统能效进步、绿色照明、节能技能配备工业化演示、能量系统优化、煤炭消费减量代替、要点用能单位归纳能效进步、合同动力办理推进、乡镇化节能晋级改造、天然气分布式动力演示工程等节能要点工程，推进动力归纳梯级运用，构成2000万吨标准煤左右的节能才能。
（二十五）首要大气污染物要点减排工程。
活跃施行燃煤电厂超低排放和节能改造工程，到2018年末前，全省30万千瓦及以上机组（不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）完结超低排放改造使命，期限筛选单机5万千瓦及以下的纯凝煤电机组、大电网掩盖规划内单机10万千瓦以下的纯凝煤电机组、大电网掩盖规划内单机20万千瓦及以下设计寿数期满的纯凝煤电机组。
施行电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等要点职业全面合格排放办理工程。
扩展城市高污染燃料禁燃区规划，逐渐由城市建成区扩展到近郊，推进散煤清洁化办理，结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，逐渐推广以天然气或电代替煤炭，有条件的村庄区域量体裁衣运用太阳能、生物质能、电能、地热能、燃气等清洁动力代替散煤。
加速推进挥发性有机物减排项目建造，施行石化、化工、工业涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物归纳整治，到2020年上述要点职业企业根本完结挥发性有机物办理。
（二十六）首要水污染物要点减排工程。
加强城市、县城和其他建制镇日子污染减排设备建造。
加速污水搜集管网建造，施行乡镇污水、工业园区废水、污泥处理设备建造与提标改造工程，推进再生水回用设备建造，2020年末前到达相应排放标准或再生运用要求。
敏感区域（列入国家要点湖泊、要点水库）乡镇污水处理设备应于2017年末前全面到达一级A排放标准，新建乡镇污水处理设备需强化脱氮除磷。
会集办理工业集聚区水污染，强化现有省级及以上工业集聚区（园区）管控力度，新建、晋级工业集聚区应同步规划、建造污水和废物会集处理等污染办理设备；2017年末前，全省一切工业集聚区应按规则建成污水会集处理设备，并设备主动在线监控设备。
全面整治重污染职业，拟定造纸、磷化工、氮肥、有色金属、印染、农副食物加工、质料药制作、制革、农药、电镀等“十大”要点职业专项办理计划；2017年末前，造纸职业力求完结纸浆无元素氯漂白改造或采纳其他低污染制浆技能，钢铁企业焦炉完结干熄焦技能改造，氮肥职业尿素出产完结工艺冷凝液水解解析技能改造，印染职业施行低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）职业施行绿色酶法出产技能改造，制革职业施行铬减量化和关闭循环运用技能改造。
加速畜禽规划饲养场（小区）污染办理，到2020年，全省畜禽规划化饲养场粪便运用率到达85%以上、治污设备合格配备率到达75%以上。
（二十七）循环经济要点工程。
安排施行园区循环化改造、资源循环运用工业演示基地建造、工业扔掉物归纳运用工业基地建造、工农复合型循环经济演示区建造、“互联网+”资源循环、再出产品与再制作产品推广等专项举动，推进出产和日子系统循环链接，构建绿色低碳循环的工业系统。
到2020年，再生资源代替原生资源量到达6000万吨。
七、强化节能减排技能支撑和服务系统建造
（二十八）加速节能减排共性关键技能研制演示推广。
加强节能减排科技资源集成和统筹布置，优化节能减排技能立异与转化的方针环境，加速资源环境高技能范畴立异团队和研制基地建造，推进建立以商场为导向、以企业为主体、产学研相结合的节能减排技能立异系统。
展开节能减排科技战略研讨和专项规划编制作业，持续安排施行节能减排严峻科技工业化工程。
加速高明超临界发电、低档次余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效运用、细颗粒物办理、挥发性有机物办理、轿车尾气净化、原油和成品油码头油气收回、废物渗滤液处理、多污染协同处理等新式技能配备研制和工业化。
推广高效烟气除尘和余热收回一体化、高效热泵、半导体照明、扔掉物循环运用等老练适用技能。
遴选一批节能减排协同效益杰出、工业化远景好的先进技能，推广系统性技能处理计划。
（二十九）推进节能减排技能系统集成运用。
推进区域、乡镇、园区、用能单位等系统用能和节能。
挑选具有演示效果、辐射效应的园区和城市，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，完结动力梯级运用。
大力展开“互联网+”才智动力，支撑依据互联网的动力立异，推进建立城市才智动力系统，鼓舞展开智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推进智能电网、储能设备、分布式动力、智能用电终端协同展开。
归纳采纳节能减排系统集成技能，推进锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化晋级。
（三十）完善节能减排立异渠道和服务系统。
建立完善节能减排技能点评系统和科技立异创业归纳服务渠道，建造绿色技能服务渠道，推进建立节能减排技能和产品的检测认证服务机制。
培养一批具有中心竞赛力的节能减排科技企业和服务基地，建立一批节能科技成果搬运促进中心和沟通转化渠道，组成一批节能减排工业技能立异战略联盟、研讨基地（渠道）等。
活跃安排国家要点节能低碳技能推广目录申报。
加速引进国外节能环保新技能、新配备，推进省内节能减排先进技能配备“走出去”。
八、完善节能减排支撑方针
（三十一）履行价格收费方针。
依照国家资源性产品价格变革布置，理顺资源性产品价格联系。
严厉履行不同电价和惩罚性电价方针，整理高耗能企业优惠电价方针。
履行超定额用水累进加价准则。
履行水泥、钢铁、电解铝等职业阶梯电价方针，促进节能降耗。
完善天然气价格方针。
完善居民阶梯电价（煤改电在外）准则，全面推广居民阶梯气价（煤改气在外）、水价准则。
深化供热计量收费变革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价方针，加强运转监管，严厉查处不履行环保电价方针的行为。
鼓舞各地拟定不同化排污收费方针。
研讨扩展挥发性有机物排放职业排污费征收规划。
履行环境保护费改税，推进开征环境保护税。
履行污水处理费方针，完善排污权买卖价格系统。
加大废物处理费收缴力度，进步收缴率。
（三十二）履行财务税收鼓舞方针。
加大对节能减排作业的资金支撑力度，统筹安排相关专项资金，支撑节能减排要点工程、才能建造和公益宣扬。
立异财务资金支撑节能减排要点工程、项意图办法，发挥财务资金的杠杆效果。
推广节能环保服务政府收购，推广政府绿色收购，完善节能环保产品政府强制收购和优先收购准则。
整理撤销不合理化石动力补助。
对节能减排作业使命完结较好的区域和企业予以奖赏。
履行国家支撑节能减排的企业所得税、增值税等优惠方针。
依据国家一致布置，全面推进资源税变革，逐渐扩展征收规划。
持续履行资源归纳运用税收优惠方针。
从事国家鼓舞类项意图企业进口自用节能减排技能配备且契合方针规则的，免征进口关税。
（三十三）健全绿色金融系统。
推进绿色金融事务立异，鼓舞银职业金融安排对节能减排要点工程给予多元化融资支撑。
健全商场化绿色信贷担保机制，关于运用绿色信贷的项目单位，可按规则请求财务贴息支撑。
对银行安排施行绿色评级，鼓舞金融安排进一步完善绿色信贷机制，支撑以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。
推进绿色债券商场展开，活跃推进金融安排发行绿色金融债券，鼓舞企业发行绿色债券。
研讨建立绿色展开基金，鼓舞社会资本按商场化准则建立节能环保工业出资基金。
支撑契合条件的节能减排项目经过资本商场融资，鼓舞绿色信贷财物、节能减排项目应收账款证券化。
在环境高危险范畴建立环境污染强制职责保险准则。
推进绿色金融范畴世界协作。
九、建立和完善节能减排商场化机制
（三十四）建立商场化买卖机制。
健全用能权、排污权、碳排放权买卖机制，立异有偿运用、预算办理、投融资等机制，培养和展开买卖商场。
持续推进碳排放权买卖，探究建立用能权有偿运用和买卖准则，当令展开用能权买卖试点。
加速施行排污答应制，建立企事业单位污染物排放总量操控准则，持续推进排污权买卖。
（三十五）推广合同动力办理形式。
施行合同动力办理推广工程，鼓舞节能服务公司立异服务形式，为用户供应节能咨询、确诊、设计、融资、改造、保管等“一站式”合同动力办理归纳服务。
撤销节能服务公司审阅存案准则，任何当地和单位不得以是否具有节能服务公司审阅存案资历束缚企业展开事务。
建立节能服务公司、用能单位、第三方安排失期黑名单准则，将失期行为归入全省信誉信息同享渠道。
履行节能服务公司税收优惠方针，鼓舞各级政府加大对合同动力办理的支撑力度。
政府安排依照合同动力办理合同支交给节能服务公司的开销，视同动力费用开销。
培养以合同动力办理财物买卖为特征的财物买卖渠道。
鼓舞社会资本建立节能服务工业出资基金。
支撑节能服务公司发行绿色债券。
立异投债贷结合促进合同动力办理事务展开。
（三十六）加强绿色标识监管。
履行国家能效标识、绿色修建标识、绿色建材标识和节能低碳环保产品有关规则，依据国家一致布置，逐渐将现在分头建立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品一致整合为绿色产品，建立一致的绿色产品标准、认证、标识系统，推进动力办理系统认证和节能低碳环保产品认证，加强节能低碳环保标识监督查看，依法查处虚标企业。
展开能效、水效、环保领跑者引领举动。
（三十七）推进环境污染第三方办理。
鼓舞在环境监测与危险点评、环境公用设备建造与运转、要点区域和要点职业污染防治、生态环境归纳整治等范畴推广第三方办理。
依据国家一致布置，履行第三方办理项目增值税即征即退方针，加大财务对第三方办理项意图补助和奖赏力度。
鼓舞各地活跃建立第三方办理项目引导基金，处理第三方办理企业融资难、融资贵问题。
引导市州县政府展开第三方办理试点，建立以效付费机制。
进步环境服务供应水平与质量。
到2020年，环境公用设备建造与运营、工业园区第三方办理获得明显开展，污染办理功率和专业化水平明显进步，环境公用设备出资运营系统变革根本完结，涌现出一批技能才能强、运营办理水平高、归纳信誉好、具有世界竞赛力的环境服务公司。
（三十八）加强电力需求侧办理。
推广节能低碳、环保电力调度，建造省级电力需求侧办理渠道，推广电能服务，施行工业范畴电力需求侧办理专项举动，引导电网企业支撑和协作渠道建造及试点作业，鼓舞电力用户活跃选用节电技能产品，优化用电办法。
加强储能和智能电网建造，增强电网调峰和需求侧呼应才能。
十、履行节能减排方针职责
（三十九）健全节能减排计量、核算、监测和预警系统。
健全动力计量系统和消费核算方针系统，完善企业联网直报系统，加大核算数据审阅与法令力度，强化核算数据质量办理，保证核算数据根本联接。
完善环境核算系统，弥补调整工业、乡镇日子、农业等重要污染源查询规划。
建立健全能耗在线监测系统和污染源主动在线监测系统，对要点用能单位动力消耗完结实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息揭露，2020年污染源主动监控数据有用传输率、企业自行监测成果发布率保持在90%以上，污染源监督性监测成果发布率保持在95%以上。
定时发布各区域、要点职业、要点单位节能减排方针完结状况，发布预警信息，及时提示高预警等级区域和单位的相关担任人，强化催促辅导和帮扶。
完善生态环境质量监测点评，履行市（州）陈述、省级核对、国家查看的减排办理机制，鼓舞引进第三方点评；加强要点减排工程调度办理，对环境质量改进达不到开展要求、要点减排工程建造滞后或运转不安稳、方针办法履行不到位的区域及时预警。
（四十）合理分化节能减排方针。
施举动力消耗总量和强度“双控”举动，变革完善首要污染物总量减排准则。
强化束缚性方针办理，健全方针职责分化机制，将全省能耗总量操控和节能方针分化到各市（州）、首要职业和要点用能单位；各市（州）要依据省下达的使命层层分化履行，清晰下一级政府、有关部分、要点用能单位职责，逐渐建立省、市、县三级用能预算办理系统，编制用能预算办理计划。
各市（州）“十三五”首要污染物总量减排方针分化使命依照《省人民政府关于分化下达“十三五”空气环境质量和首要污染物总量减排方针使命的告诉》（鄂政发〔2016〕48号）履行。
（四十一）加强方针职责点评查核。
强化节能减排束缚性方针查核，坚持总量减排和环境质量查核相结合，建立以环境质量查核为导向的减排查核准则。
省人民政府每年安排展开市（州）人民政府节能减排方针职责点评查核，将查核成果作为领导班子和领导干部查核的重要内容，持续深化展开领导干部自然资源财物离任审计试点。
对未完结能耗强度下降方针的市（州）人民政府施行问责，对未完结省下达能耗总量操控方针使命的予以通报批评和约谈，施行高耗能项目缓批限批。
对环境质量改进、总量减排方针均未完结的当地，暂停新增排放要点污染物建造项意图环评批阅，暂停或削减财务资金支撑，必要时列入环境保护督查规划。
对要点单位节能减排查核成果进行公告并归入社会信誉记载系统，对未完结方针使命的暂停批阅或核准新建扩建高耗能项目。
履行国有企业节能减排方针职责制，将节能减排方针完结状况作为企业绩效和担任人业绩查核的重要内容。
对节能减排奉献杰出的市（州）、单位和个人以恰当办法给予赞誉奖赏。
十一、强化节能减排监督查看
（四十二）完善节能环保法规标准。
履行国家节能环保方面的法令准则，抓住拟定、修订完善相关当地性法规和规章，依法拟定愈加严厉的节能环保标准，鼓舞拟定节能减排集体标准。
（四十三）严厉节能减排监督查看。
安排展开节能减排专项查看，催促各项办法履行。
强化节能环保法令督查，加强节能查看，强化事中过后监管，加大对要点用能单位和要点污染源的法令查看力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法发布违法单位名单，发布要点企业污染物排放信息，对严峻违法违规行为进行揭露通报或挂牌督办，保证节能环保法令、法规、规章和强制性标准有用履行。
强化法令问责，对行政不作为、法令不严等行为，严厉追查有关主管部分和法令安排担任人的职责。
（四十四）进步节能减排办理服务水平。
建立健全节能办理、督查、服务“三位一体”的节能办理系统。
建立节能服务和监管渠道，加强政府办理和服务才能建造。
持续推进动力核算才能建造，加强作业力气。
加强节能督查才能建造，进一步完善省、市、县三级节能督查系统。
健全环保监管系统，展开省以下环保安排监测督查法令笔直办理准则试点，推进环境督查安排标准化建造，全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放主动在线监测作业。
展开污染源排放清单编制作业，出台首要污染物减排核对核算办法（细则）。
进一步健全动力计量系统，深化推进城市动力计量建造演示，展开计量检测、能效计量比对等节能服务活动，加强动力计量技能服务和动力计量查看。
建立动力消耗数据核对机制，建立健全一致的用能量和节能量审阅办法、标准、操作标准和流程，加强核对安排办理，依法严厉打击核对作业中的招摇撞骗行为。
推进大数据在节能减排范畴的运用。
立异节能办理和服务形式，展开能效服务网络系统建造试点，促进用能单位经历共享。
加强对各级领导干部和政府节能减排办理部分、节能环保法令安排、要点节能减排单位相关人员的训练。
十二、发动全社会参加节能减排
（四十五）推广绿色消费。
倡议绿色日子，推进全民在衣、食、住、行等方面愈加勤俭节省、绿色低碳、文明健康，坚决抵抗和对立各种办法的奢侈糟蹋。
展开旧衣“零扔掉”活动，便利搁置旧物交流。
活跃引导顾客购买节能与新动力轿车、高效家电、节水型用具等节能环保低碳产品，削减一次性用品的运用，束缚过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型资料。
加速疏通绿色产品流转渠道，鼓舞建立绿色批发商场、节能超市等绿色流转主体。
大力推广绿色低碳出行，倡议绿色日子和休闲形式。
到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电商场占有率到达50%以上。
（四十六）倡议全民参加。
推进全社会建立节能是榜首动力、节省便是添加资源的理念，深化展开全民节省举动和节能“进机关、进单位、进企业、进兵营、进商超、进宾馆、进校园、进家庭、进社区、进村庄”等“十进”活动。
制播节能减排公益广告，鼓舞建造节能减排博物馆、展现馆，创立一批节能减排宣扬教育演示基地，构成人人、事事、不时参加节能减排的社会气氛。
展开节能减排公益事业，鼓舞大众参加节能减排公益活动。
活跃参加节能减排、应对气候变化等范畴世界协作。
（四十七）强化社会监督。
充分发挥各种媒体效果，报导先进典型、经历和做法，曝光违规用能和各种糟蹋行为。
完善大众参加准则，及时精确发表各类环境信息，扩展揭露规划，保证大众知情权，保护大众环境权益。
依法施行环境公益诉讼准则，对污染环境、损坏生态的行为可依法提起公益诉讼。
