关于印发广东省农林生物质发电项目防治掺煤管理办法的告诉

粤发改规〔2017〕4号

　　各地级以上市展开变革局（委）、顺德区展开规划和统计局：

　　根据国家动力局印发的《农林生物质发电项目防治掺煤监督办理辅导定见》（国能综新能〔2016〕623号）有关要求，广东省展开变革委研讨拟定了《广东省展开和变革委员会关于广东省农林生物质发电项目防治掺煤办理方法》（以下简称《方法》），现印发给你们，请遵照执行。

广东省展开变革委

2017年5月24日

　　附件：

广东省展开和变革委员会关于广东省农林生物质发电项目防治掺煤办理方法

　　第一章 总则

　　第一条 为防治农林生物质发电项目掺烧煤炭，标准生物质发电次序，有用防治骗得国家补助资金的行为，促进生物质发电可继续健康展开，根据国家动力局印发的《农林生物质发电项目防治掺煤监督办理辅导定见》，结合广东实践，拟定本方法。

　　第二条 本方法所指农林生物质发电项目是指享用国家可再生动力基金补助方针的农林生物质发电项目。

　　第三条 依照“预防为主、强化监督、各司其职、归口处理”的准则，加强监督办理，防治农林生物质发电项目掺煤。

　　第四条 省展开变革委担任全省农林生物质发电防治掺煤的归纳办理，地级以上市、县（市）展开变革部分担任统辖区域内的农林生物质发电项目防治掺煤归纳办理。

国家动力局派出动力监管安排依法实行监管职责，定时展开查看查看，受理有关投诉告发，对掺煤案子施行稽察。

相关部分对违规掺煤农林生物质发电企业依法依规查办，项目单位作为防治掺煤的直接主体，依法承当掺煤的行政及法律职责。

　　第五条 各级展开变革、财务、环保等部分和国家动力局派出监管安排应加强作业和谐，树立联合作业机制，构成防治掺煤监管合力。

　　第二章 前期和建造阶段防治掺煤办理

　　第六条 县级以上展开变革部分应将制止掺烧煤炭作为农林生物质发电项目核准请求初审、复核的重要内容。

　　第七条 项目单位在提交的项目请求陈述中，应清晰燃料构成、锅炉选型、上料系统、燃料贮存设备、环保设备等内容，提出不掺烧煤炭的办法，拟定相关准则，作出遵从有关法律法规和标准性文件、不掺烧煤炭的许诺或自律声明。

　　第八条 各级展开变革部分在对项目进行初审时，应要点查看项目单位是否提出了不掺烧煤炭的办法，作出了不掺烧煤炭的许诺，在核准请示上报文件中清晰当地相关部分加强监管、根绝掺煤的办法以及对掺煤行为的处理办法等。

　　第九条 环境保护部分在查看项目环境影响评价计划时，依法对项目排放状况提出办法要求。

　　第十条 省展开变革委进行项目核准查看时，要点查看是否有掺煤的技能条件和经济要素。

在项目核准文件中清晰农林生物质燃料种类，着重制止掺烧煤炭，清晰对掺烧煤炭的相关处理办法。

　　第十一条 各级展开变革部分、相关职能部分根据职责加强项目建造期间监管，采纳不定时查看、要求项目单位定时报送项目建造信息并予揭露等方法，对项目是否依照核准文件、请求陈述及环保等相关要求进行建造加强监督，加强项目专项竣工查验办理监督，实在避免项目建造期间违规改变技能工艺、设备等状况。

　　第三章 出产运转进程防治掺煤办理

　　第十二条 项目所在地展开变革部分、国家动力局派出动力监管安排、相关职能部分根据有关规则，加强对农林生物质发电已投产项目的监管。

　　第十三条 项目单位应恪守国家法律法规及标准性文件要求，作出不掺烧煤炭的许诺，并在项目出产、营运进程中严厉自律，根绝掺煤，树立完善防治掺煤的准则办法，树立运转台账，记载燃料进货、发电量、燃料耗费等状况。

上级公司应树立对部属各项目公司防治掺煤的监管系统。

　　第十四条 政府相关职能部分、上级公司应将日常监督查看作为生物质发电办理的重要办法，依照有关规则，采纳定时查看、突击查看、暗访等方法，对项目送料、料仓、上料、进料、灰渣、污染物排放等关键环节进行查看监测查验，防治掺烧煤炭。

　　第十五条 项目单位应定时向所在地展开变革部分报送本项目包含燃料、台账等在内的根绝掺煤陈述，作为项目请求国家补助资金的重要根据。

　　第十六条 项目单位应定时揭露燃料、污染物排放等状况，自动承受各界监督。

　　第十七条 加强信息同享及联动监督，结合环保部分对发电项目烟气在线监测，树立农林生物质发电项目防治掺煤联动机制，同享数据，加强预警，进步掺煤监测精准性。

研讨树立燃料在线监测系统，提高监督功率。

　　第十八条 政府监管部分将农林生物质发电项目防治掺煤状况归入社会诚信监测系统，建立告发电话、网站、邮箱、微信等，承受社会监督。

　　第四章 违规掺煤确定和处理

　　第十九条 各级展开变革部分在展开查看中发现项目有违规建造或掺烧煤炭的状况，或许收到有关项目掺烧煤炭的投诉告发，应当即安排或帮忙核对，经过安排专家现场查看取证、向投诉人收取根据资料、经过烟气在线监测获取反常数据等方法获取根据，并构成调查取证陈述，市、县展开变革部分向省展开变革委陈述。

　　第二十条 省展开变革委在事实清楚、根据确凿的状况下，对项目是否掺煤作出确定，并报国家动力局。

　　第二十一条 其他部分根据法律法规进行专项查看中发现涉嫌掺煤问题时，应及时通报所在地展开变革部分和国家动力局派出动力监管安排。

　　第二十二条 对确定为掺烧煤炭的项目，省展开变革委按规则将其归入黑名单，向社会发布，向有关部分提出对项目施行停产、撤销发电事务答应、撤销补助、追回补助资金、罚款等处理定见主张。

政府相关职能部分依法依规对违规掺煤项目作出处理决议，电网公司当即中止对项目单位发放补助资金，合作政府有关部分做好后续处理作业。

　　第五章 职责追查

　　第二十三条 关于查实农林生物发电项目掺煤发电的，依法追查项目相关职责人及上级公司领导职责。

省展开变革委责成项目所在地展开变革部分加强监督办理，催促项目单位进行整改。

　　第二十四条 有关监管部分及其作业人员在监管进程中有知情不报、收受被监管单位贿赂等违法违规状况，根据确凿的，依法依规追查直接职责人和有关领导职责。

　　第六章 附则

　　第二十五条 本方法由省展开变革委担任解说。

　　第二十六条 本方法自2017年7月1日起施行，有用期5年。