关于印发《“十三五”农业乡村科技立异专项规划》的告诉

国科发农〔2017〕170号

各省、自治区、直辖市及方案单列市科技厅（委、局）、农业厅（委、局）、教育厅（委、局）、工业和信息化主管部分、国土资源厅（局）、环境维护厅（局）、住所城乡制作厅（委、局）、水利（水务）厅（局）、国资委、质量技能监督局、林业厅（局）、气候局、粮食局、海洋局、供销协作社，新疆出产制作兵团科技局、农业局、教育局、工业和信息化委员会、国土资源局、制作环保局、水利局、质量技能监督局、林业局、粮食局、供销协作社，中科院各分院，各有关单位：

　　为全面遵循执行《国家中长时间科学和技能展开规划大纲（2006-2020年）》《中华人民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》《国家立异驱动展开战略大纲》《“十三五”国家科技立异规划》和《“十三五”脱贫攻坚规划》，清晰“十三五”时期农业村庄科技立异的方针与展开思路，细化要点使命与办法，全面推进农业村庄科技立异作业，科技部、农业部、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境维护部、住所城乡制作部、水利部、国资委、国家质检总局、国家林业局、中科院、我国气候局、国家粮食局、国家海洋局、供销协作总社一起编制了《“十三五”农业村庄科技立异专项规划》。

现印发给你们，请结合各区域各部分实践，仔细遵循执行。

　　附件：《“十三五”农业村庄科技立异专项规划》

科 技 部 农 业 部 教 育 部

工业和信息化部 国土资源部 环境维护部

住所城乡制作部 水 利 部 国 资 委

国家质检总局 国家林业局 中 科 院

我国气候局 国家粮食局 国家海洋局

供销协作总社

2017年6月9日

“十三五”农业村庄科技立异专项规划

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会，完成第一个百年奋斗方针，打赢脱贫攻坚战，进入立异型国家队伍的决胜阶段，也是深化推进农业供应侧结构性革新，改变农业展开办法，制作农业现代化的要害时期。

为遵循立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念，深化施行立异驱动展开战略，深化科技体系革新，全面完成《国家中长时间科学和技能展开规划大纲（2006-2020年）》农业村庄科技展开方针，加速进步农业科技自主立异才能和农业归纳效益与竞赛力，根据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》《国家立异驱动展开战略大纲》《“十三五”国家科技立异规划》和《“十三五”脱贫攻坚规划》，清晰“十三五”时期农业村庄科技立异的局势需求、辅导准则、展开方针、要点使命和保证办法，拟定本规划。

　　一、局势与需求

　　（一）“十二五”农业村庄科技展开获得严重成就，农业村庄科技立异展开的根底愈加坚实。

　　“十二五”以来，特别是党的十八大以来，党中心、国务院高度注重农业村庄科技立异作业，做出一系列严重布置。

经过五年尽力，我国农业村庄科技快速展开，自主立异才能显着增强，进入领跑、并跑、跟跑“三跑并存”新阶段。

　　农业科技全体水平大幅进步，首要科技立异方针跻身世界前列。

农业科技进步奉献率由2010年的52%进步到2015年的56%。

粮食安全科技立异才能显着增强，有力支撑了粮食出产“十二连增”，首要农作物良种根本完成全掩盖，良种在粮食增产中的奉献率到达43%以上，首要农作物播种收归纳机械化水平到达63%。

　　中心技能获得新打破，农业科技立异才能显着增强。

水稻功用基因组持续坚持世界抢先学术位置，动植物生物反应器范畴完成严重展开，大型超高压食物加工技能打破国外技能配备独占，森林严重病虫害松材线虫归纳防控技能获得严重打破。

以生物、信息、配备等技能为中心支撑的现代农业新兴工业快速展开，生物种业、农机配备等工业规划不断强壮。

　　城乡统筹脚步不断加速，美丽宜居村庄制作获得重要展开。

打破了村镇规划、环境整治、修建节能、防灾减灾等一批要害技能，为农业村庄可持续展开奠定了坚实根底。

实践证明，依托科技立异是推进“四化同步”，处理“三农”问题的根本途径。

　　（二）我国农业村庄展开出现出新特征，农业村庄科技立异展开的需求愈加火急。

　　“十三五”时期，我国农业村庄展开的内外部环境和内涵动因正在产生深化改变，进入一个“结构晋级、办法改变、动力转化”的新时期，农业首要对立已经由总量缺乏改变为结构性对立，首要表现为阶段性的供过于求和供应缺乏并存。

农业根底竞赛力不强，比较优势逐渐损失，是当时农业展开的最大应战。

推进农业供应侧结构性革新，加速培养农业村庄展开新动能，进步农业归纳效益和竞赛力，成为当时和往后一个时期我国农业方针革新和完善的首要方向，有必要依托科技立异支撑引领。

　　加速改变农业展开办法，火急需要依托科技立异增强展开动力。

跟着土地流通的不断加速，传统小农户涣散运营加速向适度规划运营改变，新式农业运营主体成为现代农业的生力军，农业科技的需求向质量效益全体改变，进入新一轮技能需求旺盛期。

社会消费结构加速晋级，对农产质量量安全，食物多样化和高质量，食物养分与健康提出了更高要求。

树立大农业、大食物观念，完成农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，亟需经过科技立异，展开农业高新技能工业，树立粮经饲统筹，农林牧渔结合，种养加一体，一二三工业交融的现代农业工业体系。

资源条件和生态环境两道“紧箍咒”越绷越紧，依托拼资源耗费，拼农业投入品，拼生态环境的粗豪出产办法难以为继，对节能、减排、绿色、低碳等农业可持续展开技能提出了史无前例的需求。

　　大力推进县域经济立异驱动展开，制作美丽宜居村庄，火急需要依托科技立异供应演示引领。

长时间的城乡二元结构构成县域经济展开滞后，特别是科技在村庄的包容性添加滞后。

县域科技立异根底薄弱，立异资源配备少，科技带动优势特征工业展开不杰出。

全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战，制作美丽宜居村庄，强壮县域经济，进步广阔农人日子质量，亟需科技落地村庄底层，进步县域科技立异驱动展开才能。

　　活泼施行农业走出去战略，火急需要依托科技立异进步农业全体世界竞赛力。

我国虽已成为全球第一大农产品进口国，第二大农产品买卖国，但在全球农产品买卖中的话语权不行，根本原因在于农产品世界竞赛力不强，工业分工仍处在价值链中的中低端。

近年来世界农业科技竞赛日益剧烈，发达国家环绕农业生物技能、物联网技能等要点范畴已开端了新一轮的战略布置。

“一带一路”战略的深化施行，火急需要加速进步我国农业科技的世界竞赛力，抢占世界农业科技制高点。

　　（三）世界新一轮农业村庄科技革新孕育鼓起，掌握全球农业村庄科技竞赛的先机愈加要害。

　　当时，全球新一轮科技革新和工业革新蓄势待发，物质结构、生命来源等严重科学问题原创性打破正在拓荒新前沿新方向，信息技能、生物技能、制作技能、新资料技能、新动力技能等广泛渗透到农业村庄各范畴，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性严重技能革新。

　　农业前沿技能进入快速展开期，为引领新一轮农业科技革新指明晰方向。

组成生物学等技能进入快速展开阶段，从体系全体的视点和量子的微观层面知道生命活动的规则，为探究生命来源和进化拓荒了簇新途径，掀起新一轮农业生物技能革新浪潮。

　　才智农业进入展开提速期，为推进现代农业工业转型晋级夯实了根底。

信息化主导的智能农业，生物技能引领的农业生物制作工业，可持续展开的绿色展开技能等正深化地改变着人们的出产日子办法。

　　全球立异创业进入高度活泼期，为构筑农业村庄科技先发优势供应了机会。

人才、常识、技能、本钱等立异要素全球活动的速度、规划和规划到达空前水平。

立异形式产生严重改变，立异活动的网络化、全球化特征日益显着。

　　（四）加速农业现代化使命艰巨，立异驱动展开面对的应战愈加严峻。

　　加速农业现代化，全面建成小康社会是“十三五”我国农业村庄科技作业的中心。

面对新局势新使命，更要清醒地看到，我国农业村庄科技立异尚存在许多薄弱环节和深层次问题。

　　农业村庄科技原始立异才能不强，尚不能满意农业现代化展开需求。

与发达国家比较，我国农业村庄科技自主立异才能特别是原始立异才能存在较大距离，总体上处于少数领跑、大部分并行和跟跑的格式，全体竞赛力不强。

科技人力资源总量大，但优异优异人才少，短少能够掌握科技展开趋势，确认打破方向的领军人物和优异团队。

科技根底条件总量缺乏，布局不行合理，有用整合和敞开同享不行。

农业科技投入强度与发达国家比较距离较大，与农业科技公共性、根底性、社会性特征不相习惯。

　　农业科技体系机制不完善，尚不能习惯立异驱动展开战略要求。

全国农业科技资源没有得到有用配备，协同立异机制不健全，立异资源涣散，立异功率不高，发挥准则优势，集中力量打歼灭战的准则体系尚不齐备。

环绕工业链布置立异链、环绕立异链配备资金链的新式科研安排和办理办法没有彻底构成。

农业学术点评体系和导向机制尚不完善。

　　农业科技效果供应缺乏，尚不能有用支撑农业工业竞赛力进步。

长时间以来，产学研用结合不严密，企业研制才能缺乏，远未成为技能立异、效果产出与转化的主体，先进适用技能效果的源头产出和供应缺乏。

促进科技效果搬运转化的公共服务渠道制作滞后，短少专业化科技效果搬运转化安排，科技效果信息汇交与发布机制没有树立。

促进科技效果转化的机制不健全，科技效果搬运转化作业和人才队伍制作注重不行，科技效果转化率仍需进步。

　　归纳研判，“十三五”时期，我国农业村庄科技正处于能够大有作为的要害时期，既有加速展开，推进全体实力首先进入世界前列的杰出机会，也面对着竞赛优势与比较优势逐渐损失的严重危险。

面向世界农业村庄科技前沿，面向农业村庄主战场，面向国家农业村庄科技严重需求，有必要牢牢掌握机会，树立立异自傲，增强忧患意识，勇于攻坚克难，加速农业村庄科技立异，深化科技体系革新，为农业结构晋级、办法改变、动力转化，加速进步农业归纳效益和竞赛力供应新动能。

　　二、辅导思想与根本准则

　　（一）辅导思想。

　　全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力，坚持新展开理念，深化施行立异驱动展开战略，深化农业村庄科技体系革新，以科技立异支撑引领农业供应侧结构性革新，加速培养农业村庄展开新动能为主线，以展开农业高新技能工业为主攻方向，着力健全农业科技立异体系，着力进步农业科技立异供应质量，着力进步农业工业竞赛力，着力推进县域立异驱动展开，着力扩展农业科技敞开协作，着力强化科技扶贫精准脱贫，走产出高效、产品安全、资源节省、环境友爱的农业现代化路途，为全面建成小康社会供应坚实的科技支撑。

　　（二）根本准则。

　　坚持服务国家严重战略导向。

环绕全面建成小康社会总方针，用新展开理念引领整个“十三五”农业村庄科技作业。

　　坚持聚集国家农业科技方针。

针对限制我国农业村庄展开的严重问题，体系布置科技立异要点使命，加速进步农业科技原始立异才能，保证国家粮食安全和有用农产品供应，加速改变农业展开办法，完成农业绿色展开。

　　坚持深化农业科技体系革新。

加强与部分、当地的对接，经过和谐联动、作业谈判等机制，树立大农业、大协作理念，构成统筹和谐、上下联动、布局合理的全国“一盘棋”作业格式，合力推进农业科技立异，加速构成全国农业村庄科技协同立异的新格式。

　　坚持扩展农业科技全球视界。

严密结合国家“一带一路”和农业“走出去”战略，以全球视界策划和推进农业科技立异，自动布局和活泼融入全球立异网络，优化刻画农业村庄科技世界协作区域新格式，加速农业科技“走出去”“引入来”，全面进步在全球立异中的位置，完成由农业科技大国向强国改变。

　　坚持进步农业全工业链价值。

环绕工业链布置立异链，环绕立异链完善资金链，坚持立异驱动展开现代农业，大力培养农业高新技能工业，尽力进步土地产出率、资源使用率和劳动出产率。

　　三、展开方针

　　到2020年，全面完成《国家中长时间科学和技能展开规划大纲（2006-2020年）》农业村庄科技展开方针使命，农业科技进步奉献率到达60%以上，农业科技立异全体实力进入世界前列，有力支撑全面建成小康社会和进入立异型国家队伍方针完成。

　　——农业科技立异才能和水平显着进步。

农业科技立异才能总体上到达展开我国家抢先水平，原始立异在世界上占有一席之地，颠覆性技能获得严重打破，在农业严重根底理论、前沿中心技能等方面获得一批到达世界先进水平的效果，迈入并行、领跑为主的新阶段。

研讨与实验展开经费投入强度持续安稳添加。

　　——农业归纳效益和工业竞赛力显着进步。

培养一批具有世界竞赛力的农业高新技能企业，制作一批国家农业高新技能工业演示区，构成一批带动性强、特征明显的农业高新技能工业集群，若干要点农业工业进入全球价值链中高端。

　　——立异渠道基地和人才队伍制作水平显着进步。

制作一批国家现代农业工业科技立异中心等立异渠道基地。

培养一批农业科技领军人才和立异团队，习惯农业科研特征的人才点评、活动、鼓舞机制愈加完善。

　　——农业科技立异体系效能显着进步。

建成立异主体协同互动和立异要素顺利活动，高效配备的国家农业科技立异体系。

企业立异主体效果愈加杰出，产学研协同立异效能愈加进步，立异办理体系愈加科学。

　　——农业村庄立异创业生态愈加优化。

立异创业方针法规不断完善，服务愈加高效快捷，方针愈加广泛，双创生机不断增强。

树立一批更具特征、更接地气的农业村庄立异创业基地，一二三工业深度交融，农人收入持续添加。

　　四、要点使命

　　紧紧环绕事关农业中心竞赛力的公益性、战略性、根底性、前瞻性严重科学问题，严重共性要害技能和产品，严重世界科技协作等战略需求，统筹布置农业科技立异严重项目和严重工程，体系布局基地和人才团队制作，农业高新技能工业展开，世界科技协作，县域立异，科技扶贫等严重使命，引领支撑我国特征现代农业展开。

　　（一）健全农业科技立异体系。

　　习惯农业科技公共性、根底性、社会性的特征，加速构建契合农业科技展开规则，结构完好、立异高效、功用完善、运转顺利的国家现代农业科技立异体系，构成立异驱动展开的实践载体、准则安排和环境保证。

　　——培养契合现代农业展开要求的立异主体。

进一步清晰农业科技立异活动中企业、科研院所、高校、社会安排等各类立异主体的功用定位。

培养立异型农业企业，更好发挥企业作为技能立异决议方案、研制投入、科研安排和效果转化的主体效果。

培养和制作世界一流的农业大学和科研院所，充沛发挥高等学校和科研院所作为根底常识立异和科技立异人才培养的主体效果。

充沛发挥各类社会安排在科技遍及、推行服务、教育等方面效果，促进科技与经济严密结合。

　　——布局跨区域全链条协同的立异基地。

环绕国家粮食安全、食物安全、可持续展开等严重展开问题，新建和优化制作一批世界一流的科技立异渠道、基地，夯实农业科技自主立异的物质技能根底。

要点环绕区域优势工业和限制区域农业展开的严重科技问题，制作农业科技区域协同立异联盟和立异中心，推进优势区域打造具有严重引领效果的立异高地，完成农业科技区域协同展开。

　　——构建加速科技效果转化运用的服务体系。

健全“一主多元”农业技能推行体系，革新完善公益性农技推行体系，树立科学规范的运转办理和利益联合机制，推进农科教有用对接。

强壮社会化立异创业服务主体，构成农业科技效果转化的强壮合力。

拓宽服务范畴，丰厚服务内容，立异服务办法，进步科技效果服务供应水平。

　　——完善习惯农业科技立异规则的保证准则。

深化农业科技办理体系革新，推进政府职能从研制办理向立异服务改变，有用发挥准则优势在科技立异安排办理中的引导效果。

树立农业研制投入安稳添加的长效机制，逐渐进步农业研制投入占农业添加值的比重。

发挥好财务科技投入的引导鼓舞效果和商场配备各类立异要素的导向效果，优化立异资源配备，引导社会资源投入立异，构成财务资金、金融本钱、社会本钱多方投入的新格式。

树立完善契合农业科技立异规则的使命布置、监测点评、常识产权办理、效果转化以及人才支撑等方针体系。

　　——营建农业科技杰出的立异生态。

树立鼓舞立异，宽恕失利的容错纠错机制。

加强科研诚信制作，引导广阔科技作业者遵循学术品德，据守社会职责。

培养敞开公正的商场环境，营建崇尚立异的文化环境。

以方针法规、根底常识、技能优势、科学回答热点问题为要点，充沛使用多种途径，分层次展开形式多样的宣扬训练和科学遍及活动。

完善科技效果运用、处置、收益办理准则，发挥商场在资源配备中的决定性效果，让各类立异要素充沛活泼，构成推进科技立异的强壮合力。

让广阔科技作业者把论文写在祖国的大地上，把科技效果运用在完成农业现代化的伟大事业中。

　　（二）构筑农业科技立异先发优势。

　　环绕粮食安全、食物安全、生态安全，遵循藏粮于地、藏粮于技战略，深化施行转基因生物新种类培养严重专项和加速布置种业自主立异严重工程，持续在农业生物组学、生物育种等战略必争范畴坚持先发优势；加速打破新一代体系设计育种、组成生物学等农业严重科学与前沿技能问题，抢占世界科学展开制高点；加速构建首要农产品有用供应、农业绿色展开、生物制作、才智农业、现代林业、现代海洋农业与美丽村庄科技支撑体系，构成信息化主导、生物技能引领、智能化出产、可持续展开的现代农业技能体系。

　　1. 加速施行和布置农业科技严重专项和严重工程。

　　——深化施行转基因生物新种类培养严重专项。

施行以经济作物和质料作物为主的工业化战略，以粮食作物为主的技能贮藏战略，以中心技能为主的抢占科技制高点战略，强化转基因生物研制效果的金字塔型贮藏；打破基因组修改、基因定点整合等生物育种新技能，完善首要农业生物高效、安全、规划化多基因聚合转化、种类培养和安全性点评技能体系，创制一批转基因动植物育种新资料、新品系；树立健全转基因育种技能体系和生物安全性点评体系，使我国农业转基因生物研讨全体水平跃居世界前列，为保证国家粮食安全供应种类和技能贮藏，保证转基因产品安全。

　　专栏2 转基因严重专项

　　1．强化基因克隆、转基因操作技能研制。

获取一批具有重要运用价值和自主常识产权的功用基因，在水稻、小麦等主粮作物中，要点支撑根据非胚乳特异性表达、基因修改等新技能的性状改进研讨。

　　2. 培养严重转基因新种类。

加强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒转基因技能研讨，培养一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的严重转基因新种类。

　　3. 强化生物安全点评技能研讨。

强化根据基因组测序与核算生物学的分子特征剖析、辨别技能研讨，要点支撑核酸、蛋白精准丈量技能研讨，研制一批转基因检测规范物质，开始树立根据组学的安全点评技能新体系。

　　——加速布置种业自主立异严重工程。

以首要农作物、经济作物、农业动物、林木花草、微生物等面对世界种业竞赛压力的首要动植物种业为要点，聚集种业工业链协同立异展开的瓶颈问题，发挥企业技能立异主体效果，要点在种质资源搜集保存和点评、种子质量安全点评、育种技能立异、种类（系）创制、高效繁制（育）和质量检测等要害中心技能方面获得打破，推进规划化育种技能集成运用，培养具有自主常识产权的严重新种类，展开绿色种业，构建商场主导、企业主体、科技支撑的产学研一体化种业立异体系，培养具有全球影响力的种业企业，从源头上保证国家食物安全。

　　专栏3 种业自主立异严重工程

　　1. 首要农作物育种。

以水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等首要农作物种业科技立异和工业化为要点，打破基因发掘、种类设计和良种繁育中心技能，发明有严重运用远景的新种质，培养和运用一批具有自主常识产权的打破性严重新种类。

　　2. 首要经济作物育种。

以蔬菜、油料作物、食用菌、糖料作物、茶叶、薯类作物、饲料作物等为要点，展开种质资源搜集、点评、使用，重要基因发掘，分子设计与转基因育种，分子符号辅佐挑选育种等要害技能研讨，创制一批优质、高产、高效新种类。

　　3. 首要畜禽水产育种。

以猪、牛、羊、鸡、水禽等首要畜禽，鱼、虾、蟹、贝、藻、参等首要水产动（植）物为要点，要点打破基因发掘、种类设计和良种繁育中心技能，加大对国外引入生物物种资源筛查与鉴别查验技能研讨，培养一批高性能动物种类。

　　4. 首要林果花草育种。

展开林果花草种质资源搜集、点评、使用，深化细胞工程育种、基因工程育种、分子符号辅佐育种、航天育种等前沿科学研讨，立异育种办法，打破育种要害技能，培养一批优异新种类。

　　2. 加速打破农业严重科学与前沿技能问题。

　　面向国家农业严重需求、世界科学前沿和未来科技展开趋势，针对事关国计民生和工业中心竞赛力的严重战略使命，挑选对进步持续立异才能带动效果强，研讨根底和人才贮藏较好的战略性，前瞻性严重科学和前沿技能问题，强化以原始立异和体系布局为特征的大科学研讨安排形式，布置根底研讨要点方向，完成严重科学打破，抢占世界科学展开制高点。

　　专栏4 农业严重科学与前沿技能

　　1.作物光协效果、结瘤固氮、作物与微生物互作机制。

　　2.畜禽首要出产性状、耐药性性状构成的生物学机制。

　　3.农业出产体系建构与平衡机理。

　　4.新一代体系设计育种技能。

　　5.组成生物学技能。

　　6.动物干细胞技能。

　　7.生物4D打印技能。

　　8.植物高光效使用技能。

　　9.农业大数据整合技能。

　　10.农业纳米技能。

　　11.农业人工智能技能。

　　3. 加速构建现代农业科技支撑体系。

　　——首要农产品有用供应科技支撑。

环绕保证粮食安全，持续增强农产品有用供应才能的严重科技需求，要点展开首要粮食丰登增效，犁地质量进步，粮食安全储运，畜禽水产安全高效饲养与严重疫病防控，首要经济作物优质高产，草牧业可持续展开等科技立异，充沛发挥科技在保证农产品有用供应方面的支撑效果。

　　专栏5 首要农产品有用供应

　　1. 粮食丰登增效。

要点在东北、黄淮海和长江中下游13个粮食主产省，展开水稻、小麦、玉米高产高效和稳产增收、出产全程机械化、防灾减损和安全贮运等研讨，构建工业链完好的粮食丰登增效技能体系，制作好国家粮仓。

　　2. 犁地质量进步与中低产田归纳改进。

加强盐碱地水盐运移机理与调控、耐盐碱农作物种类挑选与代替培养、水分调控等运用根底研讨及展开犁地质量与出产力进步、犁地地力保育、中低产田归纳改进、高规范农田制作与土地归纳整治增粮增效要害技能研制，开发新式高效盐碱地改进剂、生物有机肥等新产品和新资料；开发盐碱地办理新配备，挑选典型盐碱地及低产田区域树立演示基地，促进研制效果演示运用。

　　3. 粮食绿色生态收储。

研讨树立粮食“全程不落地”收储运形式和技能体系；打破粮食现代贮藏、节粮减损与质量操控要害技能；开发粮食贮藏粮情监测预警云渠道，树立粮食买卖（含进境粮）、运送进程在途数量、质量快速检测、全程监控和粮食产地、种类、质量全程追溯的粮食物流公共信息渠道；研讨散粮集装单元化装具及运送形式；展开现代粮仓绿色生态储粮科技演示。

　　4. 首要经济作物优质高产。

环绕蔬菜、果树、食用菌、糖料、油料、薯类、茶叶、小杂粮等首要经济作物和特征作物工业链制作，要点展开资源高效使用生理生态机制、抗逆培养和丰登技能、配套设备与智能机械设备等要害技能研讨，促进工业提质增效。

　　5. 农林严重病虫害防控。

展开首要农作物和林业严重病虫害监测预警技能、爆发成灾规则及防控要害技能研讨；展开农林严重侵略物种的检测监测和防控技能研讨；加强农药代替种类与技能研讨，发现一批新先导和新靶标，立异一批安全高效绿色农药和植物健康激活剂。

　　6. 畜禽安全高效饲养。

以安全、环保、高效为方针，环绕首要畜禽疫病检测与防控，首要畜禽安全健康饲养工艺与环境操控，畜禽饲养设备设备和自动化，智能化操控，饲养废弃物无害化处理与资源化使用全工业链提质增效等方面展开技能研制，为我国饲养业转型晋级供应理论与技能支撑；展开口岸外来动物疫病痕量检测，高通量筛查与溯源技能研讨。

　　7. 饲料和草牧业可持续展开。

构建草牧业立异链，要点打破饲料和非粮型饲料资源发掘高效使用，养分需求与精准饲养，加工工艺，绿色饲料添加剂等技能瓶颈；展开人工草地建植，规划化牧草丰登，多元化草产品加工，草畜一体化，草原生态维护，牧区生态出产日子保证等要害技能研讨。

　　8. 淡水渔业健康展开。

展开淡水种质资源维护及可持续开发使用，淡水生物种业，主导及特征种类生态高效饲养技能配备形式与智能化办理，病害免疫防控体系构建，养分饲料，淡水饲养产品增值与加工使用等要害技能，推进现代淡水渔业健康展开。

　　——农业绿色展开科技支撑。

环绕绿色、生态、高效、优质、安全的科技需求，要点打破农业节水、循环农业、面源污染办理、肥药减施增效、农林防灾减灾以及农产品绿色物流等要害技能研讨，加速构成资源使用高效，生态体系安稳，产地环境杰出，产质量量安全的农业展开新格式。

　　专栏6 农业绿色展开

　　1. 节水农业。

要点展开作物水分生理与作物成长发育调控机理，作物生命需水进程操控与生理调控技能，水肥一体化智能灌溉技能与配备，高效农艺节水技能，高效节水灌溉与输配水技能与配备产品，现代灌区及农业水办理等研讨，树立旱作农田、灌溉农业作物高效用水的现代化农业出产体系。

　　2. 循环农业。

要点展开农业与畜牧业结合进程中循环农业体系物质能量循环调控与节能减排机理，危险污染物阻控机制等根底理论研讨，研制农田复合生物循环、农牧循环、农菌循环、农牧沼循环以及农业企业（园区）循环等循环农业形式，构建循环农业工业链。

　　3. 农业面源和重金属污染农田归纳防治与修正。

要点展开农田、林地、水体有害污染物的动态监测、点评、归纳办理与修正等要害技能与产品研制。

　　4. 化学肥料和农药减施增效。

要点展开化肥农药高效使用机理与投入基准，肥料农药技能立异与配备研制，化肥农药减施技能集成研讨，构建化肥农药减施与高效使用的理论、办法和技能体系。

　　5. 农林防灾减灾。

要点展开极点气候气候事情和气候、海洋灾祸对我国农林业出产的影响机理与进程，农林生态体系生物固碳、土壤及生物质储碳潜力的点评与发掘，农业耕耘办理、上肥及灌溉等对温室气体排放操控，病虫害、森林火灾、生物侵略成灾规则与防控机制、灾祸监测、猜测与防控技能等研讨。

　　6. 农产品绿色物流。

要点研讨大宗和特征农产品物流形式、技能、环境等要素对质量的影响规则，树立农产品物流进程质量操控技能与规范；要点展开不同农产品产地商品化处理、物流进程损耗与质量操控、信息化监控、防霉防蛀防腐、包装等中心技能与配套配备等研讨、演示、推行、运用，支撑农产品出产和物流健康展开。

　　——农业生物制作科技支撑。

环绕农业生物学严重理论和技能需求，瞄准世界竞赛前沿，立异农业生物学研讨新技能、新办法，加速生物农药、生物肥料、生物饲料、基因工程疫苗、植物成长调节剂、生物动力、生物基资料等农业生物制品研制并完成工业化。

　　专栏7 农业生物制作

　　1. 新一代农业生物技能。

研制重要农业性状生物组成、基因组修改、基因表达网络调控、精准符号、靶向挑选、生物信息学、体系生物学、结构生物学等新技能，展开高效细胞工程、代谢工程、发酵工程、酶工程等技能，促进生物技能与育种和新产品开发相结合。

　　2. 农业生物制品。

创制新式生物农药、生物兽药、新式安全高效除草剂、生物肥料、生物调节剂，研讨要害出产工艺、设备，完成工业化；研讨开发严重疫病基因工程疫苗、免疫佐剂，完成工业化出产。

　　3. 生物质动力。

创制高产、优质、抗逆非粮生物质质料新种类，树立规划化高效出产技能体系；研制农林生物质资源技能配备，开产生物天然气、燃料乙醇、燃料丁醇、生物柴油等严重产品，展开工业化演示。

　　4. 生物基资料。

研讨生物基塑料、新式农用膜资料、生物树脂资料等生物基高分子资料的先进制作技能，研制渠道化合物生物转化要害技能和配备，开发高效微生物工程菌和生物催化剂，展开工业化演示。

　　5. 生物质炭化。

说明生物质炭化机制，立异秸秆等生物质炭化要害技能和配套配备，构成掩盖生物炭全工业链的体系化技能体系，研制新产品、构成工业规范和规程，展开工业化演示。

　　——才智农业科技支撑。

环绕集约、高效、安全、持续的现代农业展开需求，要点展开智能农机配备与高效设备、农业智能出产和农业才智运营等技能和产品研制，完成传统精耕细作、现代信息技能与物质配备技能深度交融，构建新式农业出产运营体系，改变农业展开办法。

　　专栏8 才智农业

　　1. 智能农机配备。

要点打破作业方针信息感知、决议方案智控、智能导航、实验检测等运用根底技能，开发大型与专用拖拉机、田间作业及收成等主导产品智能技能与产品，创制农产品产地处理等专用配备；鼓舞农业科技立异基地与农机配备优势企业树立对接渠道，展开先进农机配备和农业出产演示。

　　2. 智能高效设备。

打破设备光热动力学机制、环境与生物互作呼应机理等根底理论，特种膜等功用资料、作业全程机械化、水肥办理一体化等要害技能瓶颈，创制温室节能蓄能、光伏使用、才智空中农场、农业生物专用光照产品等高新技能和配备，完成设备农业科技与工业跨过展开。

　　3. 农业智能出产。

要点打破动植物生命信息获取与解析、表型特征辨认与可视化表达、大数据剖析与智能决议方案等运用根底理论与办法；研制“星-机-地”信息协同技能与体系，树立首要投入品精准施行技能体系和以信息化技能为先导、先进农艺与智能配备为支撑的智能农业出产体系，并展开集成运用演示。

　　4. 农业才智运营。

集成农业物联网、农业大数据、农业云服务等新一代信息技能，研讨构建农业首要工业动态数据库和大数据渠道，开发面向农产品产销对接、农机及植保服务、农副产质量量追溯等事务的运营办理信息体系，培养“互联网+”现代农业的新形式、新业态。

　　——现代林业科技支撑。

环绕支撑生态制作、林业全工业链增值增效的科技需求，要点展开生态修正与维护、林业资源培养与使用、森林质量精准进步、木本粮油提质增效等技能研讨，加速树立绿色生态的全工业链现代林业技能体系，为保证国家生态安全、粮油安全、木材安全供应支撑。

　　专栏9 现代林业

　　1．人工用材林资源培养与使用。

以首要速生用材树种、宝贵用材树种、工业质料树种和竹子等为方针，依照资源培养、林产品加工使用全工业链设计，展开资源产值和质量构成机理研讨，打破一批资源培养及高效加工使用共性要害技能，在典型区域展开全工业链技能集成与演示。

　　2．林业特征资源高效培养与使用。

以林特产资源、林下动植物、观赏植物（花卉）、沙生植物等为方针，加强资源高效培养、活性物质提取、新产品精深加工使用等要害技能研讨以及全工业链技能集成演示；加强农林复合运营技能研讨。

　　3．木本粮油提质增效。

以首要木本粮油树种为方针，研讨其产值和质量构成机理及其调控机制，展开绿色丰登培养、储运保鲜、高值化归纳使用和产质量量安全操控等技能的集成立异与演示。

　　4．森林质量精准进步。

展开森林成长发育规则及运营的调控效果机理等根底研讨，研制登时质量精准点评、森林结构优化和可持续运营、森林质量监测点评、森林生态体系功用进步等要害技能，加强首要森林类型和首要树种的全周期运营技能集成与演示，构成我国特征的森林质量进步理论与技能体系。

　　5．林业生态制作。

严密结合天然林维护、退耕还林、京津冀风沙源办理、森林城市、国家公园等林业生态工程，霸占森林、湿地、荒漠生态体系维护与修正、生物多样性保育以及生态体系服务功用监测点评等要害技能，加强技能集成演示。

　　——现代海洋农业科技支撑。

环绕海洋农业面对的科技立异与工业展开的需求，要点打破良种创制、智能配备、健康饲养、资源维护与草场构建、友爱捕捉、绿色加工等理论和共性要害技能，着力打造一批新种类、新配备、新技能和新形式，施行效果搬运转化和工业化，构成生态优先、陆海统筹、三产交融、链条完好的工业集群，为现代海洋农业工业展开供应强有力的科技支撑。

　　专栏10 现代海洋农业

　　1．海水饲养新种类选育。

要点进行重要海水饲养生物组学与遗传学根底研讨，研制高效的全基因组挑选育种、细胞工程育种与性控育种、以及基因修改育种等技能，施行海水现代种业规范化工程等，创制高产、优质、抗病、抗逆的海水饲养新种类。

　　2．设备饲养与新出产形式。

展开重要海水饲养动物行为学特征等根底研讨，研制自动化和信息化的工厂化饲养体系配备、设备与技能，研制专业化、多功用的饲养工船等作业渠道，构建海陆接力饲养与工程化开发新形式，研制海湾、岛礁等典型海域海洋草场制作要害工程化设备，打破草场生态安全和环境保证技能。

　　3．海水饲养动物养分与健康调控。

研讨海水饲养动物饲料养分高效使用的养分代谢与精准调控机制，开发高养分效价的鲜活饵料和新式饲料蛋白源，开发环境友爱和无抗型高效协作饲料；研讨饲养动物疫病产生分子根底与免疫应对机制，研制安全高效疫苗、抗病生物制品和安全高效药物，开发免疫防治和生态防控技能体系。

　　4．近海资源维护与草场制作。

要点研讨近海增饲养生态环境效应和承载力点评，研制多元化的重要渔业水域环境优化调控与修正技能，研讨人工渔礁生境构建、海洋草场构建等技能，树立近海渔业资源维护与持续使用技能体系。

　　5．友爱型捕捉与新资源开发。

打破渔情卫星遥感监测等要害技能，开发多功用渔情剖析、捕捉出产归纳服务办理体系，研制高效作业船型与“船-机-桨-网”优化配备技能，研产生态友爱型捕捉配备与渔法，展开海洋渔业远洋捕捉技能。

　　6．海产品绿色加工与高值使用。

研讨海洋水产品全资源使用功用物质及生物效果机制，开发加工废弃物归纳使用技能，研产生态保活运送和冷链运送进程中的质量坚持、监控和追溯等新式节能配备和技能，树立要害损害物质危险预警和全出产进程的质量安全防控技能体系。

　　7．海洋生态环境点评与修正。

立异渔业资源和环境监测与点评技能，研讨全球气候改变对海洋渔业资源影响的点评与监测技能，强化海洋生态灾祸预警与防治技能，打破近海生态修正技能、区域海洋归纳办理技能和根据生态体系的海洋渔业资源可持续办理技能。

　　——宜居村镇科技支撑。

环绕宜居村镇的住所制作和环境归纳办理等方面的科技需求，要点展开村镇规划与点评、宜居村镇住所制作、村镇环境办理与新动力使用、传统村落与传统修建维护使用等技能研讨，制作一批地域特征明显、技能针对性强的演示工程，构建合适我国不同区域不同类型的新村庄制作形式，充沛发挥科技在保证宜居村镇制作方面的支撑效果。

　　专栏11 宜居村镇制作

　　1. 宜居村镇规划与点评。

针对村镇聚落空间演化机理的根底理论及村镇展开的科学规则，要点展开村镇体系点评与重构、县（市）域村镇规划布局、村镇展开的层级规划和技能规范、村庄土地使用智能查询监测等技能研讨，构成新时期宜居村镇规划体系与理论，构建村镇规划信息体系与渠道。

　　2. 宜居村镇住所制作。

环绕村镇宜居住所设计和制作的科技需求，要点展开村镇既有住所与新建住所功用进步、村镇住所结构体系与装配式住所制作、村镇生态修建资料与部品、住所物理性能优化等技能研讨，树立宜居村镇制作技能点评方针体系，构建根据大数据的村镇制作绿色技能集成信息渠道。

　　3. 宜居村镇环境办理与新动力使用。

要点展开村镇生态环境修正、生态景观构建、村镇饮水安全、村镇出产日子污水深度处理与使用、河道修正与整治、村镇固体废物无害处理与资源化使用、村镇社区多动力整合体系构建、村镇根底设备功用进步等技能研制。

　　4. 传统村落与传统修建维护使用。

要点展开传统村落价值研讨、传统村落维护展开规划、村落传统修建制作技能传承、传统修建解析与传承等技能研讨，加强传统村落动态监测，开发制作传统村落数字博物馆，构建历史文化名镇名村维护数据库和点评方针体系。

　　5. 宜居村镇演示区制作。

结合我国各区域出产经济条件、地域生态特征、民俗文化特征等，对土地集约化、住所规范化与工业化、节能住所与根底设备制作、村镇社区环境整治与质量进步、传统村落维护与传承等要害技能进行集成，在我国东北、华北、华东、华中、华南、西南以及西北等区域展开一批典型特征演示区制作，构建合适我国不同区域不同类型的新村庄制作形式，以科技立异支撑我国社会主义新村庄的制作和展开。

　　（三）夯实农业科技立异物质根底。

　　——优化布局农业科技立异渠道基地。

着眼于进步自主立异才能，加强统筹布置、优化布局国家农业科技立异基地与渠道，新建一批工业技能立异战略联盟，加速推进国家现代农业工业科技立异中心和区域农业科技立异中心制作；支撑农业优势企业树立高水平研制安排，强化企业技能立异主体位置。

　　——培养强壮农业科技立异人才队伍。

深化施行人才优先展开战略，尽力培养造就规划宏大、本质优异、结构合理的农业科技立异人才队伍。

在农业优势范畴杰出培养一批世界一流科学家、科技领军人物，注重培养一批优异青年科学家，增强科技立异人才后备力量；要点培养一批交叉学科立异团队，促进严重效果产出；支撑培养农业科技企业立异领军人才，进步企业展开才能和竞赛力。

以“三区”人才支撑方案科技人员专项方案为抓手，发挥科技特派员效果，加强对贫困区域返乡农人工、大学生村官、乡土人才、科技演示户的训练，培养一批懂技能、会运营、善办理的脱贫致富带头人和新式作业农人。

鼓舞高等学校、科研院所和省市科技办理部分向贫困区域遴派优异干部和科技人才挂职扶贫，择优接纳贫困区域优异年轻干部到国家部委学习训练。

　　——加强农业科技根底性作业。

深化展开要点农业科技资源查询，安排展开区域性、全国性科学考察与查询，加强农林动植物及微生物种质资源搜集、保存与维护，数据剖析与点评、外来生物侵略检测监测与危险操控等，构建农业科技根底数据库、标本库、资源库，树立科技资源信息揭露准则，完善科学数据汇交和同享机制。

加强农业气候资源开发使用服务渠道制作，展开新一轮农业气候规划研讨，为农业结构调整、提质增效供应科学根据和气候服务保证。

树立一致的国家农业科技办理信息体系，施行农业科技方案全流程痕迹办理。

全面施行国家农业科技陈述准则，完善信誉办理准则，推进国家农业科技立异查询准则制作，树立技能猜测长效机制，进一步完善科技计算准则，树立完善农业科技立异计算、监测、剖析、点评、陈述体系和准则体系。

　　专栏12 农业科技立异渠道基地

　　1. 国家农业科技立异基地与渠道。

着眼于进步自主立异才能，加强统筹布置、优化布局，新建一批工业技能立异战略联盟，进一步优化和夯完成有渠道基地制作；着眼于进步企业立异主体位置，支撑农业高新技能企业树立高水平研制安排。

　　2. 现代农业工业科技立异中心。

要点推进生物育种、农机配备、肉类加工、竹资源使用等要点范畴先行先试，构建“政府引导、商场运作、协同敞开、出资多元、效果同享”的政产学研用创协同立异归纳体，促进科技经济深度交融，支撑和引领工业晋级。

　　3. 区域农业立异中心（实验站）。

环绕联系国计民生的优势主产区大宗农产品，挑选优势单位，制作国家大宗农产品工业立异中心，并在不同优势区域，依托优势区域省级专门研讨安排，树立归纳实验站，构成研讨网络和研讨合力，体系处理限制大宗农产品工业展开的理论与要害技能问题，保证农业工业安全；环绕事关国家严重区域战略、人类出产日子健康以及限制可持续展开的区域展开问题，树立部省、省级互动的区域农业展开立异中心。

　　4. 农业科技资源敞开同享与服务渠道。

充沛发挥国家严重科研根底设备、大型科学设备和科研设备、户外科学观测实验台站、南繁科研育种基地等重要公共科技资源优势，推进面向科技界敞开同享；整合和完善科技资源同享服务渠道，构成包括科研仪器、科研设备、科学数据、科技文献、实验资料等的科技资源同享服务渠道体系；树立健全同享服务渠道运转绩效考核、后补助和办理监督机制。

　　（四）强壮农业高新技能工业。

　　环绕农业生物技能、农业信息、农业新资料、智能农机配备、现代食物制作、农业环境维护等要点范畴，依照先行先试、分类辅导的准则，体系布局并制作一批农业高新技能工业演示区，孵化培养一批农业高新技能企业，促进农业高新技能工业快速展开强壮。

　　专栏13 农业高新技能工业

　　1. 施行农业高新技能企业培养工程。

面向生物种业、农机配备、农业物联网、食物制作等现代农业工业，研讨出台孵化、培养农业高新技能企业的扶持方针，鼓舞产学研协作申报承当国家相关科技方案，力求到2020年培养10000家左右农业高新技能企业。

　　2. 进步国家农业科技园区制作水平。

以进步农业园区展开质量和产出效益为中心，编制施行《“十三五”国家农业科技园区展开规划》，发挥国家农业科技园区演示带动效果，制作30个国家农业高新技能工业演示区，300个国家农业科技园区，3000个省级农业科技园区。

　　（五）进步农业科技世界协作水平。

　　执行国家“一带一路”战略和农业“走出去”战略，充沛使用两个商场、两种资源，增强我国在农业重要范畴的自主立异才能，进步世界竞赛力。

强化多双方世界严重科学研讨方案协作，与“一带一路”沿线国家共树立异一起体，推进世界农业科技人才的培养沟通和协同立异。

支撑企业在国外探究树立科技特派员创业演示园区、研制安排、实验演示基地，展开一起研制、技能训练和科研效果演示。

　　专栏14 农业科技世界协作

　　1. 打造“一带一路”立异一起体。

面向“一带一路”沿线国家，树立我国-中亚、我国-阿拉伯国家、我国-东盟农业立异一起体，多国参加，推进制作世界一流水平的研讨安排，展开现代农业技能研讨与演示推行。

　　2. 加强双方和多边世界科技协作。

在全球规划内挑选与我国有杰出协作根底和协作潜力的农业科技强国、农业大国和具有区域代表性的展开我国家展开农业科技世界协作；持续做好中美农业旗舰、中加、中以等多双方科技协作项目；鼓舞国内外科研安排、大学、企业共建联合实验室、联合研讨中心、世界技能搬运中心等渠道，推进海外农业科技立异演示作业；支撑企业在海外树立研制中心、参加世界规范拟定，推进配备、技能、规范、服务走出去。

　　（六）增强县域科技立异服务才能。

　　坚持新展开理念，面向底层，重心下移，统筹中心和当地科技资源支撑底层科技立异，进一步加强对底层科技作业体系的设计与辅导。

加强底层科技办理队伍制作，加大对县域科技作业的辅导和服务。

执行国家立异查询准则，展开全国县（市）科技立异才能监测和点评。

　　——深化推行科技特派员准则。

加速星创六合、高等学校新村庄展开研讨院等制作，培养展开新式农业运营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，鼓舞兴办领办科技型企业和专业协作社、专业技能协会，加大先进适用技能的推行运用力度。

　　——制作一批立异型县（市）。

部省市县四级联动，要点布局制作一批立异型县（市），发挥科技立异在供应侧结构性革新中的根底、要害和引领效果，强化科技与经济社会展开的有用对接，走出一条依托立异驱动县域经济社会和谐展开的新途径。

　　专栏15 底层科技立异服务才能

　　1. 新式农业社会化科技服务体系。

深化推行科技特派员准则，促进农业科技效果搬运转化和演示推行；制作星创六合，为科技特派员、大学生、返乡农人工、作业农人等村庄立异创业营建低成本、便当化、信息化环境；发挥高等学校新村庄展开研讨院农业科技推行和引领支撑