嘉兴市推动“光伏+”举动计划（征求意见稿）

为深化光伏工业“五位一体”立异归纳试点，进一步加速光伏推行运用，促进光伏工业立异展开，构建敞开同享的光伏新动力互联网，结合我市实践，拟定本举动计划。

　　一、全体要求

　　（一）辅导思想

　　坚持“五位一体”全体布局和“四个全面”战略布局，深化遵循执行习近平总书记“推进构成绿色展开方法和日子方法是遵循新展开理念的必定要求”重要指示精神，把推进“光伏+”作为饯别生态文明建造和绿色展开理念的重要打破口。

以光伏工业技能晋级为动力，以商场运用拓宽为途径，以工业链协作为支撑，以方针体系和办理机制为保证，健全光伏运用与工业展开相互促进的良性互动机制，加速推进光伏+在经济社会各范畴的全面深度交融和立异展开，完成经济效益、社会效益和生态效益的最大化。

　　（二）根本原则

　　——社会参加和政府引导相结合。

充分发挥商场对资源配置的决定性效果，鼓舞和支撑各类社会资本进入光伏发电运用范畴，加速资源开发运用。

进一步发挥好政府的引导效果，助推“光伏+”在各范畴的交融运用。

　　——统筹办理和部分分工相结合。

在政府一致领导下，坚持发改、经信部分牵头抓总和各相关部分分工协作，完善方针办法，调和处理相关问题，一起推进好全市“光伏+”作业。

　　——分类施行和全面推进相结合。

在各范畴施行演示试点，分类探究不同出资建造形式，要点抓好一批建造规划大、演示含义强的项目建造，以点带面推进全市光伏运用快速展开，全面推进各类园区企业、公共安排、城乡居民和特征范畴展开光伏发电运用，扩展全市光伏发电运用规划。

　　（三）举动方针

　　经过五年尽力，在全市打造一批“光伏+”演示镇（大街）、园区和企业，树立一批具有演示性、样板性的“光伏+”各范畴运用典型事例，探究构成一批“光伏+”新技能、新产品、新业态和新形式，培养引入一批标准化、标准化的“光伏+”工程服务公司。

到2021年，光伏运用与经济社会各范畴的交融展开格式根本构成，工业运用技能水平明显进步，“光伏+”成为运用和工业增加新引擎，把我市打造成为全国“光伏+”交融与立异运用高地。

　　——施行“光伏+”运用规划进步工程。

全市光伏发电项目总装机容量到达3500兆瓦以上，其间建造居民光伏30万户，项目总装机容量到达900兆瓦以上，企业分布式光伏发电项目总装机容量到达2200兆瓦以上，农光互补、渔光互补以及新式范畴装机容量到达400兆瓦以上。

“一带一路”光伏新动力协作范畴出资开发项目超2吉瓦。

　　——施行“光伏+”范畴拓宽工程。

全市省级及以上开发区、市镇工业功用区光伏发电运用份额达100%，公共安排、中小校园、商业修建和新建修建房顶光伏运用份额超50%，在交通、商贸、旅行等范畴别离打造一批光伏运用试点演示项目，带动构成一系列特征范畴光伏运用产品。

　　——施行“光伏+”标准标准进步工程。

经过拟定一系列“光伏+”体系标准和工程查验点评标准，树立工程归纳点评运用和“黑名单”准则，打造构成一批知名度高、诺言好的光伏工程总部企业，“光伏+”商场化运作和有序竞赛形式不断完善。

　　——施行“光伏+”工业水平晋级工程。

打造3个以上“光伏+”交融立异公共服务渠道，培养一批具有立异生机和竞赛优势的光伏查验检测、运维和工业服务立异型企业，全市光伏工业规划打破550亿元。

“光伏+”与“互联网+”深度交融立异展开，分布式光伏体系在金融、装置、运维、售电等环节完成大规划工业化互联网定制，分布式光伏电站完成监控运维云服务渠道全接入。

　　二、“光伏+”要点范畴

　　（一）进园入企。

全市各省级及以上开发区（工业园区）要活跃创立光伏发电运用演示园区。

可开发面积较小的工业园区可量体裁衣建造小型、特征化分布式光伏发电体系。

各开发区（工业园区）内年归纳能耗5000吨标准煤以上且具有光伏发电条件的要点用能企业，要全面建造分布式光伏发电体系；园区内新建年归纳能耗1000吨标准煤以上的工业企业或3000平方米以上的工商业和公共修建，依照光伏修建一体化要求进行设计和建造，尽力完成园区光伏发电运用全掩盖。

　　（二）进村入户。

结合美丽村庄建造，展开村镇级光伏会集运用、农村户用光伏连片开发改造，加速推进光伏发电运用走进千家万户、融入百姓日子，进步分布式光伏发电在新式城镇化动力基础设备中的比重，有条件的区域大力展开“光伏村”“光伏镇”建造。

鼓舞城乡低密度民居展开光伏储能一体化运用。

　　（三）公共安排。

在党政机关、医院、校园和会展中心、文体场馆等公共修建房顶建造分布式光伏发电体系。

运用公共安排在场所、资源等方面的优势，结合实践建造以教育演示功用为主的各类小型公益性光伏发电项目。

　　（四）农渔业互补。

统筹考虑土地资源、生态维护等要素，在滨海滩涂、抛弃矿山、填埋场护坡、水域等区域，结合归纳治理、设备农业、渔业饲养等方法，量体裁衣、有序出资建造立体开发、归纳运用的光伏电站。

　　（五）其他范畴。

在高铁高速沿线、高速服务区、城市道路照明等交通设备范畴推行分布式光伏运用。

支撑在各类产品买卖商场、酒店宾馆、商场房顶建造分布式光伏发电体系，探究展开“光伏+”助力商贸场所改造进步。

鼓舞在旅行特征小镇、旅行风景区等旅行休闲场所和城市绿道等日子慢行范畴大力推进光伏照明，打造“光伏+”特征旅行新亮点。

　　（六）“走出去”。

鼓舞光伏新动力企业加速“走出去”脚步，抢抓“一带一路”建造战略机会，参加跨国光伏产能协作、境外营销网络拓宽，优化全球工业布局。

活跃展开境外光伏电站项目出资、建造和运营，为“一带一路”沿线各国供给光伏电站全体处理计划，融入全球新动力工业体系，推进企业国际化展开。

　　三、作业任务

　　（一）完善“光伏+”工程建造办理。

加速拟定《嘉兴市分布式光伏体系查验标准》，“光伏+”项目须选用经国家认监委同意的认证安排认证且到达国家规定方针的光伏电池组件、逆变器等要害设备。

工程设计和建造应严厉履行国家、职业标准和工程标准，并及时安排工程竣工查验。

每年光伏运用主管部分会同“光伏+”范畴的牵头职责部分联合展开全市光伏发电工程质量查看作业，对电站设计和工程建造履行国家、职业标准标准和竣工查验状况进行监督查看，依照《光伏发电运营监管暂行办法》等有关规定对光伏发电电能质量、并网运转维护状况施行监管，并将查看成果对外发布。

　　(二)健全“光伏+”质量标准体系。

健全光伏资料、电池及组件、体系及部件等标准体系，研讨拟定农（渔）光互补、修建光伏、特征范畴等光伏运用标准，对立异运用产品做好知识产权维护作业。

加强太阳能全工业链检测和认证渠道建造，支撑光伏制作和运用企业、第三方检测安排树立检测体系。

健全检测认证准则，光伏组件出产企业应具有组件及其运用资料的产品实验、例行查验所有必要的检测才能。

企业出产的要害产品有必要经过第三方检测认证，未经过检测认证的产品不得进入商场。

质量办理部分每年对市内制作和出售的光伏组件和配套要害产品施行抽检。

　　（三）推进“光伏+”安全出产标准化。

执行项目施行单位安全出产职责制，依据安全出产法律法规拟定安全办理准则、教育训练准则、职责追查准则。

施工前须对修建结构、修建电气安全性进行复核，拟定相应的装置施工计划，采纳相应安全维护办法。

施工单位应在装置合同中明晰许诺承当光伏电站触及运用年限内的终身工程质量和运维职责。

研讨拟定对装置、运维企业的职业标准要求，明晰体系集成商和设计、施工单位及人员应具有的相关资质、技能才能和工程经历。

鼓舞依照《光伏发电企业安全出产标准化创立标准》要求，展开“光伏+”项目安全出产标准化标准创立。

　　（四）强化“光伏+”修建规划施行。

拟定“光伏+”规划建造办理辅导标准，在城乡规划、修建造计和旧修建改造中统筹考虑光伏发电运用。

引导新建的单体房顶面积达1000平方米以上的非寓居类民用修建、工业修建和大型市政设备，依照光伏修建一体化要求设计房顶荷载，推进光伏体系与主体工程同步设计、一起施工、一起交付运用，运用规划应当契合《民用修建可再生动力运用核算标准》（DB33/1105-2014）。

鼓舞运用光伏修建一体化（BIPV）体系。

强化环境灵敏区域漂亮建造，特别是高铁、高速沿线、重要景区入口处等区域要严厉依照《既有民用修建房顶太阳能光伏发电体系运用技能导则》、《新建民用修建太阳能光伏修建一体化运用技能导则》安排施行，在设计、施工等环节重视与天然风格调和一致。

农光互补组件架起应在2米以上，以合适展开农业机械耕耘，渔光互补组件应科学布局，以合适展开渔业饲养，推进“光伏+”调和融入社会出产日子体系。

　　（五）标准“光伏+”商场秩序。

翻滚修编《太阳能光伏运用“十三五”规划》，统筹考虑电网接入及商场消纳等条件，合理规划开发布局和建造时序。

安排展开光伏运用商场秩序监督查看，对资源配置、项目存案、工程建造、电网接入、并网运转和电费结算展开全过程闭环监管。

出台光伏产品、装置和服务标准要求，拟定光伏工程服务公司归纳点评和运用准则，树立发电量排序准则和工程建造公司奖惩退出机制。

对存在不合法违建、以次充好、出售误导、虚伪借款、偷税漏税等职业乱象，或未依照技能导则做好漂亮设计的项目开发商和工程公司树立黑名单准则，定时向社会发布。

　　（六）优化“光伏+”云服务渠道。

研讨拟定并网光伏电站功能监测技能标准，树立掩盖全市范围内光伏发电体系的运转监测体系。

支撑以新耀光伏云渠道、电腾光伏云渠道等为依托，整合接入各类企业自建和第三方光伏运维监控体系，树立区域性光伏运用监控运维云服务渠道，展开分布式光伏电站要点监控、大局运维、智能抢修、准确结算等全事务全流程线上线下一站式服务，带动“光伏+”多元化工业展开。

先行在秀洲区展开试点建造，并逐渐在全市层面推行。

　　（七）推进“光伏+”与互联网交融展开。

环绕分布式光伏体系设计、金融、装置、运维、售电和碳买卖等各环节开发个性化、定制型互联网运用东西，推进“光伏+”全工业链的流程再造，供给智能精准处理计划，促进职业可持续展开。

在秀洲区展开分布式光伏发电直接买卖试点，完成分布式光伏电量就近消纳。

展开运用交融先进储能技能、信息技能的微电网和智能电网技能，展开技能集成运用和运营办理形式、商场化买卖机制立异，完成光伏新动力出产和运用的智能化匹配及协同运转。

支撑秀洲高新区、嘉兴勤丰变电站等地首先展开微电网演示项目建造，打造光伏新动力互联网。

　　（八）推进“光伏+”工业晋级。

树立“光伏+”立异联盟体系，加速省级光伏特征小镇等立异园区和省级光伏要点企业研讨院等严重立异渠道建造，集聚立异创业服务资源，推进工业技能和服务立异。

支撑企业、高校和科研院所展开新式电池、逆变器、光伏资料、光伏配备、储能体系、自动配电网、智能计量、电力通信、智能清洗等要害技能攻关，打破技能难点和配备瓶颈，进步工业中心竞赛力。

鼓舞引入和培养光伏工程总部型企业，推进光伏工程企业“走出去”展开，参加国家光伏扶贫和“一带一路”建造，展开前端工程设计、后端检测和电站运维等延伸事务。

　　四、进展安排

　　（一）2017年6月底前，确认“光伏+”技能道路和举动施行计划，明晰作业任务和要求。

　　（二）2017年9月底前，各牵头职责单位排出一批范畴内“光伏+”项目建造计划，拟定分范畴“光伏+”作业计划，确认分年度作业方针，执行各项推进行动并活跃安排展开施行。

计划报送市光伏办后，按季度汇总“光伏+”项目施行进展，树立定时通报准则。

按季度分范畴举行“光伏+”项目建造推进现场会，及时调和处理在施行过程中的困难和问题。

　　（三）2018-2021年，各县（市、区）及牵头职责单位全面推进项目建造，按年度总结推进“光伏+”经历，举行“光伏+”推进会议和典型现场会，总结提炼要害和共性经历，在已有范畴的基础上持续深化施行。

每年评选一批推进“光伏+”的演示园区、演示镇（大街）和演示企业，并予以赞誉奖赏。

　　五、保证办法

　　（一）推进体系机制立异。

依托嘉兴市光伏工业“五位一体”立异归纳试点作业领导小组，扩展“光伏+”运用推进成员单位，补充市教育局、市***局、市卫计委、市旅委、市商场监管局、市机关事务办理局、市农经局、市文化局、市体育局、市水利局和市交通运输局，定时举行“光伏+”联合办公会议，调和推进全市“光伏+”推行运用作业。

市光伏办牵头树立“光伏+”推进作业展开状况的年度查核评比和奖赏机制，各范畴职责部分担任辅导推进本范畴内“光伏+”运用演示，构成方针明晰、职责明晰、协同推进的作业机制。

　　（二）加大方针立异支撑。

研讨拟定扶持当地工业展开的光伏运用扶持方针，用好用足资金、技能、人才等方面方针。

拟定《嘉兴市光伏产品引荐目录》，自2018年起对优先运用本地光伏产品的予以歪斜支撑。

研讨拟定支撑光伏工程总部型企业展开的方针办法，鼓舞光伏企业“走出去”展开。

活跃引荐光伏企业创立省级要点企业研讨院，并按有关规定执行配套支撑。

辅导光伏企业用好研制费用加计扣除方针，推进光伏职业查验检测安排和其他立异载体申报浙江省科技立异服务安排，推行用好科技立异券。

　　（三）强化要素服务支撑。

各范畴牵头部分要在2017年末前全面排摸范畴内可运用的空间资源，建立业主与开发商的信息对接协作渠道。

执行差别化用当地针，支撑光伏+农（渔）业多能互补项目建造。

鼓舞施行差别化信贷方针，引导金融安排加大对光伏运用的绿色信贷支撑，立异金融产品和服务，精准对接和服务融资需求，支撑金融安排、光伏工业链相关单位与光伏开发商协作建立融资渠道，推行以项目售电收费权为质押的借款机制，支撑分布式光伏运用展开。

　　（四）健全职业监管机制。

依托嘉兴市光伏职业协会加速组成“光伏+”工程专委会，加强职业自律，研讨拟定漂亮和安全标准。

体系拟定光伏体系查验标准和光伏工程公司标准要求，对单位装机本钱、发电量、质保期等数据进行归纳点评和通报，严厉施行末位筛选退出准则。

对列入黑名单或接连两期归纳点评末位的光伏工程公司建造装置或环境灵敏区域内不契合漂亮建造要求的光伏电站，电力部分不予并网接入，并撤销市、区两级补助享用资历。

　　（五）营建稠密展开气氛。

在报刊、电视、电台、网络等各种媒体，全方位、多角度、立体式展开“光伏+”主题宣扬活动，广泛宣扬光伏运用方针，进步商场遍及程度。

对光伏运用建造形式、协议签定、装置并网、补助发放等各环节进行全流程公示，向社会供给菜单式挑选和全方位服务，打造敞开公正的商场竞赛环境。

不定时安排“光伏+”商场客户、设计、施工等相关主体展开技能训练，激起社会各界参加光伏运用的活跃性。