国家开展变革委 工业和信息化部关于完善轿车出资项目办理的定见
发改工业﹝2017﹞1055号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团展开变革委、工业和信息化主管部分：
为贯彻执行《国务院关于发布政府核准的出资项目目录（2016年本）的告诉》（国发〔2016〕72号）有关要求，完善轿车出资项目处理，促进轿车工业健康有序展开，现提出以下定见。
一、 推进轿车工业结构调整
（一）优化传统燃油轿车产能布局。
推进产能向工业根底厚实、配套系统完善、竞赛优势显着的区域集聚，新增传统燃油轿车产能应建造在上两个年度轿车产能运用率均高于全职业均匀水平的省份(依据职业设计标准，产能依照每年250天、每天两班核算。
下同)。
鼓舞轿车产能运用率低的区域和企业加大吞并重组力度，加速技能进步，增强商场竞赛力，不断进步已有产能运用水平。
（二）促进新能源轿车健康有序展开。
支撑社会本钱和具有较强技能才能的企业进入新能源轿车及要害零部件出产范畴。
引导现有传统燃油轿车企业加速转型展开新能源轿车，增强新能源轿车工业展开内生动力。
结合工业展开水平，不断完善新能源轿车出资项目技能要求和出产准入标准条件，鼓舞企业进步新能源轿车工业化才能和技能水平。
科学规划新能源轿车工业布局，新建企业出资项目应建造在工业根底好、立异系统全、配套才能强、展开潜力大的区域，推进新增产能向新能源轿车消费需求旺盛和传统燃油轿车代替潜力较大的区域会集。
鼓舞京津冀等大气污染防治要点区域展开和运用新能源轿车，推进污染处理。
严厉新建企业出资项目处理，防备盲目布点和低水平重复建造。
（三）鼓舞轿车企业做优做强。
引导轿车企业增强自主立异才能，进步技能水平和品牌附加值，进步世界竞赛力，扩展世界商场份额。
支撑轿车企业科学拟定出资规划，强化集团内部资源同享，优化产品结构，进步产能运用率。
鼓舞轿车企业之间在本钱、技能和产能等方面展开深度协作，联合研制产品，一起安排出产。
加速国有轿车企业变革脚步，鼓舞企业吞并重组和战略协作，进步工业会集度。
推进僵尸轿车企业退出商场。
二、 完善轿车出资项目处理
（四）严厉控制新增传统燃油轿车产能。
准则上不再核准以下新建传统燃油轿车企业出资项目：一是新建独立法人传统燃油轿车整车企业出资项目；二是现有轿车整车企业跨乘用车、商用车类别出资项目；三是已停产半停产、比年亏本、资不抵债，靠政府补助和银行续贷存在的现有轿车整车企业跨省、自治区、直辖市迁址新建出资项目。
现有轿车整车企业请求建造扩展传统燃油轿车出产才能出资项目，应一起满意以下条件：上两个年度产能运用率均高于全职业均匀水平；上年度新能源轿车产值占比高于全职业均匀水平；上年度研制费用开销占主营业务收入的份额高于3%；产品具有世界商场竞赛力。
现有乘用车企业请求建造扩展传统燃油轿车出产才能出资项目，除满意上述条件外，企业均匀燃料消耗量还应满意国家标准和有关规矩的要求。
（五）清晰跨细分类等出资项目核准条件。
现有乘用车、商用车企业请求建造跨细分类（乘用车细分类为轿车类、其他乘用车类，商用车细分类为客车类、半挂牵引车及卡车类）出资项目，应一起满意以下条件：具有拟出产产品的完好研制阅历、专业研制团队和正向研制才能；拟出产的产品到达国内同类产品先进水平；上年度新能源轿车产值占比高于全职业均匀水平。
请求新建专用轿车企业出资项目，企业应具有产品开发的才能和条件，拟出产产品技能水平先进。
请求新建发动机企业出资项目，除契合现有规矩外，拟出产的汽油发动机升功率应不低于70千瓦，柴油发动机升功率应不低于50千瓦。
（六）标准新能源轿车企业出资项目条件。
请求新建纯电动乘用车企业（包含现有商用车企业出产纯电动乘用车）出资项目，应契合《新建纯电动乘用车企业处理规矩》（国家展开变革委 工业和信息化部2015年第27号令）的要求。
请求新建纯电动商用车企业（包含现有乘用车企业出产纯电动商用车）出资项目，应一起满意以下条件：企业具有完好的研制阅历、专业研制团队和整车正向研制才能，具有整车及驱动控制系统、动力蓄电池系统、整车集成及轻量化等方面的核心技能以及相应的实验验证才能；建造内容包含高性能动力电池系统、驱动系统、控制系统及整车（车身成型、涂装、总装等）出产系统；新建企业具有产品质量保证、出售和售后服务、运营监管等才能，具有拟出产产品的注册商标和品牌所有权；拟出产产品的能耗、续驶路程等目标到达国内先进水平。
现有纯电动轿车企业请求建造扩展出产才能的出资项目，上年度产能运用率应高于全职业均匀水平。
支撑企业展开世界协作，鼓舞企业充分运用世界技能、本钱、人才等资源进步国内新能源轿车工业化水平。
《轿车工业展开方针》对新建中外合资轿车企业出资项目核准和中外合资企业数目的规矩仅适用于传统燃油轿车，新建中外合资纯电动乘用车企业出资项目依照《新建纯电动乘用车企业处理规矩》处理核准。
燃料电池轿车出资项目参照纯电动轿车出资项目处理规矩履行。
插电式混合动力轿车出资项目参照传统燃油轿车出资项目处理规矩履行。
（七）调整轿车出资项目处理方式。
实施核准的轿车出资项目按《政府核准的出资项目目录（2016年本）》履行。
新建专用轿车企业出资项目不再报送国家展开变革委存案。
《轿车工业展开方针》规矩的其他报送国家展开变革委存案的出资项目，调整为报送省级政府出资主管部分存案。
三、 加强轿车产能监测预警
（八）树立轿车产能信息报送准则。
轿车整车、发动机、车用动力电池出产企业应将上年度相关产品产值、建成产能、在建产能和规划产能等状况，于每年1月底前上报省级展开变革委、工业和信息化主管部分并抄报国家展开变革委、工业和信息化部。
省级展开变革委、工业和信息化主管部分应及时把握本区域轿车整车、发动机、车用动力电池产能改变状况，于每年3月底前将本区域上年度产值和产能汇总状况上报国家展开变革委、工业和信息化部。
（九）加强轿车产能发布和预警。
国家展开变革委安排职业协会和相关组织树立年度轿车产能核对和信息发布作业机制，及时发布轿车产能变化信息，加强产能预警，引导企业和社会本钱合理出资。
省级展开变革委要完善本区域轿车产能监测系统，深入分析研判本区域产能运用率变化状况，加强对企业的辅导和监督，协助企业有用应对和及时化解产能过剩危险，努力使本区域轿车产能运用率坚持在合理水平。
四、 标准轿车工业监督处理
（十）加强部分和谐合作。
树立轿车出资项目处理和轿车出产准入处理的和谐联动机制，完善产品准入标准和职业标准条件，进步职业监管才能和功率。
推进轿车企业信用信息揭露和同享，经过守信联合鼓励和失期联合惩戒机制，在轿车出资项目和出产准入处理范畴，加大对违法违规企业的处分力度。
（十一）健全职业退出机制。
加速筛选落后产品和僵尸企业。
对不能坚持正常出产经营的企业进行为期两年的特别公示处理。
被特别公示的企业应承受坚持轿车出产企业准入检查要求的核对，契合要求的，撤销特别公示；特别公示期满未到达要求，存在公共安全、人身健康、生命财产安全隐患的，暂停其出产、出售活动。
（十二）执行监督处理职责。
省级政府出资主管部分要严厉履行《企业出资项目核准和存案处理条例》（国务院令第673号）、《国务院关于发布政府核准的出资项目目录（2016年本）的告诉》、轿车工业展开方针和本定见的规矩，健全核准、存案的规矩和程序，依法依规处理轿车出资项目核准、存案，并经过《全国出资项目在线批阅监管渠道》及时将核准存案信息报送国家展开变革委。
一起，省级政府出资主管部分要依照谁批阅谁监管、谁主管谁监管的准则，进一步加强对轿车出资项目的事中过后监管，精确把握轿车出资项目建造、运转状况和企业展开状况，为企业做好出资服务作业。
（十三）国家展开变革委、工业和信息化部将对各地贯彻执行《企业出资项目核准和存案处理条例》、《国务院关于发布政府核准的出资项目目录（2016年本）的告诉》、轿车工业展开方针和本定见的要求展开轿车出资项目处理的状况，当令展开专项监察。
（十四）本定见由国家展开变革委、工业和信息化部担任解说。
（十五）本定见自发布之日起实施。
国家展开变革委
工业和信息化部
2017年6月4日
