安徽省财政厅关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用奖补资金运用管理

各市、县（区）人民政府：

　　依据省委、省政府布置，2014年以来，省及各市县财务经过预算安排、整合相关资金，设立了秸秆禁烧和综合运用奖补资金，对秸秆还田、综合运用以及秸秆归集收储系统建造等进行奖补，关于促进秸秆禁烧、改进空气质量起到了活跃效果。

但在资金运用办理过程中，各地不同程度地存在扩展开销规模现象，单个当地存在抢占、移用专项资金用于与秸秆禁烧和综合运用无关的其他开支等问题。

依据财务部有关通报和省政府专题会议精神，经省政府赞同，为进一步加强我省秸秆禁烧和综合运用奖补资金办理，进步资金运用效益，现将有关要求告诉如下：

　　一、严厉执行配套资金

　　1.各地要严厉依照《安徽省农作物秸秆禁烧奖补方法》（财建〔2014〕584号）规则，足额执行配套资金。

省财务对皖北三市九县及大别山片区补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%，其他地区补助50%，其余部分由市、县财务足额配套，市、县承当份额由各市确认。

各地要统筹安排自有财力，将配套资金归入本级年度预算。

对配套资金执行不到位的市、县，省财务将相应扣减省级奖补资金。

　　二、清晰资金运用规模

　　2.省以上奖补资金专项用于秸秆综合运用开销，各地要要点用于农作物秸秆还田农机具置办和作业，秸秆发电财务奖补，推行玉米免耕直播技能，秸秆饲料化和基料化运用，秸秆沼气技能推行及秸秆气化工程技能研制和试点推行，秸秆成型燃料出产和炉具推行，秸秆工业原料化及动力化运用，秸秆归集收储系统建造等，一概不得用于作业经费等方面开销。

中心奖补资金结转结余各地应按国家有关规则处理;省奖补资金当年结转结余,各地要依照省有关规则,活跃盘活存量,回收预算或统筹安排运用,禁止长时间总存。

　　3.各地配套资金可依据当地秸秆禁烧作业实践，恰当安排用于与本地秸秆禁烧直接相关的作业保证性开支。

详细由县拟定方法并报市同意，标准界定开支规模，严厉资金运用办理。

　　4.各地要不断进步秸秆产业化综合运用水平，进一步优化资金的运用结构，要点支撑秸秆综合运用龙头企业、秸秆产业化园区建造，以及城镇、村秸秆收储系统建造，充分发挥奖补资金的导向效果。

各县要拟定秸秆产业化综合运用施行方案，报市同意、省存案。

　　三、进一步加强资金监督办理

　　5.各地要依照中心及省有关资金办理方法规则，结合当地秸秆禁烧作业实践，进一步完善本级秸秆禁烧和综合运用奖补资金办理方法，从准则上对资金的筹措、拨付、运用、监督、办理施行全流程操控，阻塞监管缝隙。

　　6.各地要切实加强秸秆禁烧和综合运用资金财务财务办理，严厉执行国库会集付出准则，保证专款专用。

做到中心、省补资金与市县配套资金分账核算、别离列支。

各级资金运用时，均应清晰详细运用科目和项目。

城镇财务所要确认专人担任秸秆禁烧和综合运用奖补资金的账务处理和日常经费办理作业。

　　四、压实作业主体职责

　　7.市县有关部分要各司其职、各负其责，仔细安排施行秸秆禁烧和综合运用作业，加强资金办理。

要清晰界定各级各部分作业职责，进一步压实城镇及发改、环保、农业等相关部分资金运用的主体职责，财务部分资金监管的主体职责、审计等部分审计监督的主体职责。

　　8.各地要将秸秆禁烧和综合运用资金列入财务绩效评价、财务监督查看和审计作业的要点内容。

每年各县要安排对资金运用状况的自查作业，构成自查陈述报市。

各市对所属县要进行要点查看，以市为单位构成查看陈述，于每年12月10日前上报省财务厅。

省里将依据各地查看状况展开要点查看。

各地资金运用绩效状况，作为下一年度分配奖补资金的重要因素。

　　9.省有关部分将进一步加大对各地秸秆禁烧和综合运用资金的日常监管、专项查看和要点审计，对资金运用过程中呈现违规操作、扩展资金运用规模和抢占、移用或以虚报、冒领等手法骗得专项奖补资金的，一经查实，各地要依照《预算法》、《财务违法行为处置处置法令》（国务院令第427号）和有关法规规则，严厉追查相关单位和人员职责。

　　各地要依照本告诉要求，抓住修订本地秸秆禁烧和综合运用奖补资金的办理方法，并于2017年2月底前上报省财务厅、省环保厅、省农委、省发改委和省审计厅存案。

安徽省财务厅 安徽省环境保护厅
安徽省农业委员会 安徽省开展和变革委员会
安徽省审计厅
2017年1月23日