安徽省可再生能源开展“十三五”规划

安徽省动力局 2017年5月

　　前语

　　“十三五”时期是我省全面建成小康社会的关键期，是完成可再生动力从弥补动力向代替动力改变的重要战略机会期。

为活跃饯别立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念，推动可再生动力工业继续健康展开，加速我省动力结构转型晋级，完成2020年我省非化石动力占一次动力消费比重5.5%的方针，依据《安徽省国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》《安徽省“十三五”动力展开规划》，制定本规划。

　　规划清晰了我省太阳能、风能、生物质能、水能、地热能等可再生动力展开的指导思想、根本原则、展开方针、主要使命和保证办法，是“十三五”时期我省可再生动力展开的重要依据。

规划期为2016—2020年。

　　（一）展开现状

　　“十二五”期间，我省可再生动力快速展开，装机规划敏捷添加。

到2015年末，全省可再生动力发电累计装机640万千瓦，较2010年添加2倍；2015年可再生动力发电量116亿千瓦时，较2010年添加了近3倍，其间，非水可再生动力发电装机349万千瓦，发电量67亿千瓦时，较2010年添加了13倍和11倍；非化石动力占一次动力消费比重进步到3.2%，比2010年添加1个百分点。

　　1.光伏发电快速添加。

2014年8月信义金寨15万千瓦光伏电站并网发电，大型地上电站从无到有。

到2015年末，光伏并网装机容量130万千瓦，其间光伏电站装机95万千瓦，房顶散布式光伏发电装机35万千瓦。

活跃立异光伏展开形式，率先在全国选用揭露招标、先建先得方法配备光伏发电规划，率先在全省31个贫困县施行光伏扶贫工程。

　　2.风力发电完成打破。

2011年2月国内首个低风速风电场——龙源来安风电场建成并网发电，风电完成零的打破，风电开发快速展开，装机规划稳步添加。

到2015年末，建成风力发电项目31个，并网装机容量135万千瓦。

2015年发电量20.6亿千瓦时，发电设备年运用小时数约1900小时，风电运转数据在中部省份居抢先位置。

　　3.生物质能运用气势微弱。

省政府高度重视生物质动力化运用，不断完善秸秆发电优惠方针，率先在全国施行秸秆电厂运用农作物秸秆财务奖补方针。

到2015年末，投产秸秆发电厂20座，总装机容量57万千瓦，居全国第二位。

2015年秸秆电厂运用农作物秸秆163万吨，运用量逐年进步。

建成废物燃烧电厂12座，总装机容量27万千瓦，年处理城镇日子废物300万吨，除黄山、铜陵外，其他省辖市均有建成或核准在建废物发电项目。

户用沼气池保有量达89.1万户，年产沼气3.1亿立方米，秸秆成型、制气等动力化运用脚步加速。

　　4.抽水蓄能和惯例水电有序推动。

2012年11月，我省首座百万千瓦级响水涧抽水蓄能电站建成投产。

绩溪、金寨抽水蓄能电站相继开工建造，在建规划300万千瓦，占全国20%。

桐城、宁国抽水蓄能电站列入国家动力局批复的抽水蓄能电站选点规划。

深化发掘惯例水电开发潜力，经过增效扩容等方法新增水电装机15万千瓦。

到2015年末，抽水蓄能电站装机规划达168万千瓦、约占全国装机7%，惯例水电装机规划达123万千瓦。

　　5.配备制作水平明显进步。

经过多年展开，现在我省在光伏并网发电核心技能、太阳能电池制作技能等方面国内抢先。

　　阳光电源光伏逆变器商场占有率接连十多年坚持全国榜首，集聚了通威太阳能、晶澳太阳能等一批光伏电池及组件制作龙头企业。

国轩高科自主开发的磷酸铁锂动力电池出货量国内榜首。

　　合肥德博动力、滁州昌信生物质气化多联产技能获得活跃展开，商场竞争力明显增强。

宣城、芜湖开始构成一批高功率低能耗生物质成型设备优势企业，成型燃料锅炉完成规划化使用。

　　（二）面对的机会与应战

　　“十三五”是我国动力展开转型、打造中国动力晋级版的重要战略机会期，也是我省饯别五大展开理念、加速建成立异型“三个强省”的关键时期。

作为助力动力出产和消费革新、推动动力供给侧变革、促进动力清洁绿色低碳化展开的重要举动，可再生动力展开将迎来重要历史性机会，但也面对着上网电价逐渐下调、网源建造不同步以及建造办理体制机制不完善等方面的限制。

　　（一）有利要素

　　1．社会广泛共同推动可再生动力展开。

可再生动力代表未来动力展开方向，全球动力转型的根本趋势是完成化石动力体系向低碳和可再生动力体系的改变，终究进入以可再生动力为主的可继续动力年代。

加速展开可再生动力、削减对化石燃料的依靠已成为国际社会的遍及共同和共同举动。

展开可再生动力也是中国政府应对全球气候变化、执行《巴黎协议》、推动动力转型展开、打造中国动力晋级版的必然挑选。

　　2．动力结构调整倒逼可再生动力展开。

到2020年非化石动力占一次动力消费比重到达15%是中国政府对国际作出的庄重许诺。

我省非化石动力占一次动力消费总量比重与上述束缚性方针距离较大，有必要加大可再生动力开发运用规划，把展开清洁低碳动力作为调整动力结构的主攻方向。

受动力资源禀赋和工业结构等要素影响，我省煤炭占动力出产、消费比重较高，生态环保刚性束缚进一步趋紧，加速动力结构调整、进步非化石动力消费比重成为燃眉之急，为我省可再生动力展开发明了历史性机会。

　　3．杰出方针环境保证可再生动力展开。

国家印发《可再生动力展开“十三五”规划》及相关规划，提出了一系列支撑可再生动力工业展开的方针，鼓舞各省扩展可再生动力使用规划，进步可再生动力在动力消费中的比重，加速对化石动力的代替；出台可再生动力开发运用方针引导方针，清晰各省非水可再生电力消纳量束缚性方针，推动树立可再生动力电力绿色证书买卖机制，施行“互联网+才智动力”、多能互补集成优化、新动力微电网、高份额可再生动力使用等演示工程，为可再生动力展开营建了杰出的方针及商场环境。

　　（二）面对应战

　　1．方针依靠程度较高。

风电、光伏发电、生物质能发电等本钱相对于传统化石动力依然偏高，可再生动力全体上对方针扶持和度电补助的依靠度较强，受方针调整的影响较大。

跟着国家逐渐调低可再生动力上网电价，企业收益削减，出资志愿和才能有下降趋势，需求经过促进技能进步和树立杰出的商场竞争机制进一步下降发电本钱。

此外，石油企业对生物液体、气体燃料归入成品油气流通体系活跃性不高，方针瓶颈没有打破，限制了生物质燃料工业的展开。

　　2．建造条件执行困难。

可再生动力办理功能涣散在多个部分，各部分功能穿插，多头办理，难以构成合力。

近年来可再生动力展开敏捷，但因为与相关部分规划及办理联接机制不完善，导致部分项目建造条件执行困难、建造周期延伸。

此外，涣散式风电展开面对资源勘查点评滞后问题，散布式光伏面对开发活跃性不高、房顶和场所和谐难度大、融资机制不完善等妨碍。

　　3．网源同步建造难度大。

跟着风电、光伏等新动力发电许多接入，其间歇性和随机性给电网运转和调度办理带来严峻应战。

我省许多可再生动力资源丰富区域坐落区域电网结尾，因为区域散布和展开不平衡，区域可再生动力规划容量与电网规划送出才能不配套，发电项目与外送线路工程建造不同步，已成为限制新动力工业展开的重要要素之一。

　　二、整体要求

　　（一）指导思想

　　全面遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵从习近平总书记系列重要讲话特别是观察安徽重要讲话精力，坚持“立异、和谐、绿色、敞开、同享”的展开理念，遵从动力展开“四个革新、一个协作”的战略思想，以加速建造立异型“三个强省”为关键，多元推动太阳能、风能、生物质能和地热能等可再生动力的归纳运用，不断强大工业规划，着力构建清洁低碳、安全高效的绿色动力体系，尽力完成可再生动力从弥补动力向代替动力的位置转化，为打造生态文明建造安徽样板供给绿色动力。

　　（二）根本原则

　　坚持商场主导和政府推动相结合。

发挥商场配备资源的决定性效果，活跃经过竞争性方法优化资源配备，下降可再生动力开发使用本钱，进步可再生动力商场竞争力。

强化政府引导效果，完善规划、政府收购、直接投入、财务补助等方针，尽力营建公平竞争的环境，引导技能、资金、人才等要素向可再生动力工业集聚。

　　坚持立异驱动和工业晋级相结合。

把立异作为可再生动力展开的榜首动力，构建以商场为导向、企业为主体、产学研结合的技能立异体系，增强省内企业自主研制制作才能，打破限制工业展开的技能瓶颈，加速可再生动力技能效果转化，进步全省光伏发电、风电、生物质能、热泵、大容量储能等配备制作水平。

　　坚持会集开发与涣散运用相结合。

充分发挥区域资源优势，要点抓好可再生动力富集区域规划化开发，打造若干个具有代表性的严重工程，着眼于可再生动力增量展开，加强可再生动力运用与新式城镇化同步配套；在可再生动力资源散布涣散区域，量体裁衣推动资源开发多元化，大力推动可再生动力散布式使用，构成会集开发与涣散运用并重的新格局。

　　坚持惠民利民与工业展开相结合。

环绕打赢脱贫攻坚战，结合太阳能、水电等可再生动力特征，量体裁衣、科学策划，要点支撑光伏扶贫、水电开发扶贫等项目建造。

加强城乡配电网晋级改造，推动可再生动力惠民利民作业。

扩展可再生动力运用规划，进步可再生动力消费比重，培养强大新动力工业。

　　（三）展开方针

　　进一步扩展可再生动力开发运用，加速对化石动力的代替进程，增强可再生动力经济性，力求可再生动力在全省动力结构中的比重有较大进步。

　　到2020年，可再生动力运用总量折标煤约800万吨，占一次动力消费总量比重进步到5.5%。

可再生动力发电装机规划到达1760万千瓦、占全省发电总装机23%，可再生动力发电量260亿千瓦时、占全社会用电量比重超越11%，非水可再生动力发电量到达190亿千瓦时、占全社会用电量比重约8%。

再生动力在供热和燃料运用中的使用逐渐扩展，太阳能集热面积到达700万平方米，地热能供暖制冷面积到达4800万平方米，生物质燃料年运用量折合标煤到达250万吨以上。

　　三、主要使命

　　完善可再生动力展开方针，优化展开布局，立异展开方法。

活跃展开光伏发电，保险推动风电开发，有序建造抽水蓄能电站，扩展生物质能运用规划，进步地热能、空气能使用水平，进步可再生动力配备研制制作和集成立异才能。

　　(一)活跃展开光伏发电

　　加强太阳能资源查询点评和网源和谐。

推动国家光伏领跑者基地和演示项目建造，鼓舞选用农光互补、渔光互补等“光伏+”形式建造地上光伏电站，大力推行工业厂房和公共修建等房顶散布式光伏发电。

全面施行光伏扶贫工程。

争夺到2020年，全省光伏发电装机规划到达800万千瓦左右。

　　1.有序推动一般光伏电站建造。

加强地上光伏电站规划办理，做好电站建造与电网接入、土地运用等有用联接，完善地上光伏电站建造规划竞争性配备方针，营建揭露公平公平的出资环境。

要点挑选光照资源和支撑方针较好的皖北、皖江区域，本着就近接入、就地上网、活跃保险、有序展开的要求，优先运用荒山荒坡、搁置水面等未运用土地，结合农业大棚、渔业饲养等量体裁衣建造地上光伏电站。

　　2.大力推动国家领跑者基地建造。

加速推动两淮采煤沉陷区国家光伏先进技能演示基地建造。

运用江淮分水岭、沿江沿河滩涂等未运用地会集区域，结合光伏工业新技能和国家领跑者基地新要求，拓展领跑者基地建造范畴，充分项目储藏，争夺国家支撑我省先进技能演示基地建造。

　　3.活跃推动散布式光伏发电。

结合电力体制变革，支撑在园区、商业中心等区域，运用修建房顶建造散布式光伏发电体系。

结合公共修建节能减排，依托校园、医院、党政机关等修建房顶，推行建造散布式光伏发电体系。

结合特征小镇和美丽村庄建造，引导运用城镇会集小区和乡村房子建造散布式光伏发电体系。

　　4.全面施行光伏扶贫工程。

以全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发作业要点县（市、区）为要点，统筹有扶贫使命的其他县（市、区），挑选无劳力、无资源、无安稳收入来历的建档立卡贫困户和无集体经济收入或集体经济单薄、资源缺少的建档立卡贫困村，建造户用和村级光伏电站。

　　专栏1：“十三五”光伏发电展开要点

　　一般地上光伏电站：要点布局宿州、亳州、淮北等皖北区域和合肥、芜湖等皖江区域，规划300万千瓦以上。

　　国家领跑者基地：两淮采煤沉陷区水面光伏发电等国家先进光伏演示基地建造，装机规划200万千瓦以上。

　　房顶散布式光伏：要点在工业园区、公共修建等房顶展开，装机规划100万千瓦左右。

　　光伏扶贫工程：以31个大别山片区县、国家和省扶贫开发作业要点县为主，统筹有扶贫使命的其他县（市、区），装机规划200万千瓦左右。

　　(二)保险推动风电开发

　　在执行好环境保护、水土坚持和植被康复等办法的基础上，鼓舞选用先进技能量体裁衣建造低风速风电场，要点支撑滩涂、平原、低丘区域风电开发，从严操控山区建造风电项目。

争夺到2020年，风力发电装机到达260万千瓦。

　　1．科学开发资源富集区域风能。

加强全省风能资源勘查点评，凭借大数据渠道进步选址科学性，统筹规划资源丰富区域风电开发。

对有条件会集开发建造的区域，同步推动风电场和配套电网建造，构成若干会集连片风电场。

　　2．探究建造涣散式风电项目。

充分运用电网现有变电站和线路，归纳考虑资源、土地、交通以及自然环境等建造条件，探究建造就近接入、就地消纳的涣散式风电项目。

　　3．促进风电开发与环境和谐展开。

执行风电开发建造过程中环境保护、水土坚持“三一起”要求，加强事中过后监管，严厉项目竣工检验，及时安排展开后点评，保证生态环境保护各项办法执行到位，完成风电和环境和谐展开。

　　专栏2：“十三五”风力发电展开要点

　　续建：全椒龙王尖、怀宁石镜、当涂围屏等项目，装机规划50万千瓦；

　　新建：灵璧向阳、五河饮马湖、宿松新洲渡等项目，装机规划100万千瓦以上。

　　(三)扩展生物质能运用规划

　　鼓舞生物质能多元化运用，加速建造秸秆电厂，合理规划日子废物燃烧电厂，支撑展开生物质成型燃料、生物天然气、生物质液体燃料等。

　　1.加速展开秸秆电厂。

加速推动皖北及沿淮粮食主产区秸秆电厂建造，鼓舞热负荷较大且安稳的园区展开农林生物质热电联产项目。

坚持商场化推动，树立健全农作物秸秆收储运体系，保证秸秆电厂燃料供给。

支撑企业技能晋级，逐渐进步农作物秸秆掺烧比重，添加农作物秸秆运用量。

到2020年，秸秆电厂装机规划150万千瓦左右，年运用秸秆约750万吨。

　　2.合理规划日子废物燃烧电厂。

要点在省辖市以及人口密度大、经济条件较好的县（市、区）展开城镇日子废物发电项目，鼓舞建造跨行政区域服务的日子废物燃烧电厂。

树立健全掩盖城镇的日子废物搜集转运体系，活跃推动日子废物分类，进步废物燃料热值。

到2020年，日子废物燃烧电厂装机规划到达50万千瓦，年可处理日子废物800万吨。

　　3.推行生物质能多元化运用。

在有机废弃物资源丰富的栽培饲养大县，推动生物天然气工程建造，探究树立县域生物天然气开发建造专营机制，培养和立异商业化形式。

发挥生物质能布局灵敏优势，活跃展开生物质成型燃料供热、气炭电热联产联供，在当地用户侧直接代替燃煤，支撑展开生物质能与其他清洁动力互补，有用应对大气污染。

加速非粮质料生物液体燃料技能立异，建造万吨级归纳运用演示工程。

　　专栏4：“十三五”生物质能运用展开要点

　　秸秆发电：

　　续建：凯迪宁国、光大怀远、郎溪理昂等，装机规划39万千瓦；

　　新建：光大萧县、凯迪利辛、皖能颍上等，装机规划54万千瓦。

　　废物发电：

　　续建：光大马鞍山、皖能宿州、海螺金寨等，装机规划8万千瓦；

　　新建：皖能池州、天津泰达黄山、绿色动力蚌埠、中电新动力芜湖城南等，装机规划20万千瓦。

　　生物天然气：推动日产生物天然气5000立方米以上的单体工程建造，构成若干生物天然气演示县。

　　生物成型燃料：推行生物质成型燃料锅炉供热，年运用成型燃料200万吨以上。

　　(四)有序推动水电开发

　　活跃施行小水电增效扩容改造，进步发电功率，消除安全隐患，推动水电开发扶贫。

建成绩溪抽水蓄能电站，稳步推动金寨抽水蓄能电站建造，力求开工建造桐城、宁国抽水蓄能电站，争夺岳西、霍山、石台等抽水蓄能站址归入国家新一轮选点规划。

到2020年，全省水电装机超越500万千瓦，其间抽水蓄能电站装机规划到达378万千瓦。

　　专栏5：“十三五”水电展开要点

　　抽水蓄能：

　　续建：绩溪6×30万千瓦、金寨4×30万千瓦抽水蓄能电站；

　　新建：桐城4×30万千瓦、宁国4×30万千瓦抽水蓄能电站；

　　储藏：争夺将岳西、霍山、石台等抽水蓄能站址归入国家新一轮选点规划。

　　惯例水电：

　　新建：潜山下浒山、泾县牛岭、休宁月潭等，装机规划6.8万千瓦；

　　扩容：佛子岭、磨子潭、纪村等50余座项目，新增装机2.3万千瓦。

　　(五)进步地热能、空气能使用水平

　　捉住国家推动南边城市会集供暖机会，依照企业为主、政府推动、居民可接受的方针，活跃推动可再生动力会集供暖，进步居民日子水平。

加强地热能资源勘查点评，在资源条件优胜和修建用能需求旺盛区域推行浅层地热能供暖制冷，探究展开中深层地热能高效梯级运用。

到2020年，浅层地热能供暖制冷面积到达4800万平方米。

以合肥、芜湖、蚌埠为要点，结合日益添加的修建节能和进步寓居舒适度需求，扩展空气源热泵工程使用规划。

　　(六)培养可再生动力配备制作业

　　坚持商场引领、使用带动和科技进步，加速展开太阳能光伏、生物质能、风电、储能等可再生动力配备制作工业。

支撑高功率晶硅电池、新式薄膜电池及光伏制作关键技能研制和效果转化，推动高功率、低本钱技能使用。

加强光伏等新动力范畴标准化研讨，完善检测公共服务渠道建造，进步产品认证和服务运营水平。

发挥企业在光伏工业上的出产制作优势，要点展开兆瓦级以上光伏体系集成配备、新式高效太阳能电池及组件、逆变器和储能体系等产品。

到2020年，力求可再生动力工业产量到达1000亿元。

　　四、保证办法

　　(一)强化规划施行

　　发挥规划引领效果，进步规划束缚性，以规划引导各地可再生动力工业布局和项目建造。

树立健全规划推动施行机制，构成政府引导、动力主管部分牵头、其他有关部分合作推动、动力企业细化执行的作业机制。

及时安排展开规划施行中期点评，加强施行监管力度，要点监管规划方针、工业方针、变革办法和项目执行状况，促进动力规划与相关战略、工业方针执行到位。

　　(二)进步职业办理水平

　　加强风电和光伏发电等年度建造规划办理，完善竞争性比选等规划配备方法，进步政府对可再生动力规划的科学办理水平。

建造全省可再生动力信息办理体系，运用大数据和信息化手法，及时展开职业信息发表，完善猜测预警机制。

探究引进信誉点评机制，树立可再生动力职业开发企业黑名单准则，推动职业继续健康展开。

　　(三)推动严重项目建造

　　做好与土地运用、城乡建造等规划的联接作业，保证建造项目及时落地。

依照“四督四保”要求，活跃推动项目策划和前期作业，实在加速严重项目建造。

列入规划的要点项目，优先配备土地、用水、环境容量等要素资源。

优化项目批阅流程，精简项目批阅手续。

完善联审联批机制，加强事中过后监管。

　　(四)加强方针引导

　　执行国家支撑可再生动力展开方针，活跃支撑企业参加碳排放权买卖，进一步完善可再生动力电价补助、税收减免等鼓舞办法。

引导金融机构、企业等建立可再生动力展开基金，支撑可再生动力发电及相关工业展开。

鼓舞各地加大财务资金投入，要点支撑可再生动力资源查询点评、立异技能研制、房顶散布式光伏发电等。

营建公平竞争的商场环境，招引各类社会资本参加可再生动力严重项目建造运营。

　　五、出资预算和环境社会影响剖析

　　(一)出资预算

　　“十三五”期间，全省可再生动力出资1000亿元左右，其间，光伏出资450亿元，风电出资150亿元，生物质能运用出资150亿元，水电出资130亿元，其他可再生动力出资120亿元。

　　(二)环境社会影响剖析

　　可再生动力开发运用，将节省和代替许多化石动力，明显削减污染物和温室气体排放，有利于完成可继续展开，契合建造资源节省型、环境友好型社会的要求，具有杰出的归纳性经济和社会效益。

　　估计到2020年，我省可再生动力年运用量将到达800万吨标准煤，可削减二氧化碳年排放量约2000万吨，削减烟尘年排放量约50万吨，削减二氧化硫年排放量约60万吨，削减氮氧化物年排放量约30万吨。