财政部 农业部关于印发《农业生产发展资金管理办法》的告诉

财农〔2017〕41号

各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅（局）、农业（农牧、乡村经济、畜牧兽医）厅（局、委、办），新疆生产建造兵团财务局、农业局，中心直属垦区：

　　为了加强和规范农业生产展开资金办理，推进资金统筹运用，进步资金运用效益，依据《中华人民共和国预算法》等有关规则，财务部会同农业部拟定了《农业生产展开资金办理方法》。

现予印发，请遵照履行。

　　附件：农业生产展开资金办理方法 　　

财务部 农业部

2017年4月28日

　　附件：　　

农业生产展开资金办理方法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强和规范农业生产展开资金办理，推进资金统筹运用，进步资金运用效益，增强农业归纳生产能力，依据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于印发推进财务资金统筹运用方案的告诉》（国发〔2015〕35号）、《中心对当地专项搬运付出办理方法》（财预〔2015〕230号）等有关法律法规，拟定本方法。

　　第二条 农业生产展开资金是中心财务公共预算组织用于促进农业生产、优化工业结构、推进工业交融、进步农业效能等的专项搬运付出资金。

　　第三条 农业生产展开资金由财务部会同农业部一起办理，依照“方针方针清晰、分配方法科学、开销方向和谐、绩效成果导向”的准则分配、运用和办理。

　　财务部担任农业生产展开资金中期财务规划和年度预算编制，会同农业部分配及下达资金，对资金运用状况进行监督和绩效办理。

　　农业部担任相关工业展开规划编制，辅导、推进和监督展开农业生产展开作业，会同财务部下达年度作业使命（使命清单），做好资金测算、使命完结状况监督，绩效方针拟定、绩效监控和点评等作业。

　　第二章 资金开销规模

　　第四条 农业生产展开资金首要用于犁地地力维护（直接发放给农人，下同）、适度规模运营、农机置办补助、优势特征主导工业展开、绿色高效技术推行服务、畜牧水产展开、乡村一二三工业交融、农人专业协作社展开、农业结构调整、地下水超采区归纳治理（农业栽培结构调整，下同）、新式作业农人培养等开销方向，以及党中心、国务院确认的支撑农业生产展开的其他要点作业。

　　第五条 犁地地力维护开销首要用于支撑维护犁地地力。

对已作为畜牧饲养场运用的犁地、林地、成片粮田转为设备农业用地、非农征（占）用犁地等已改动用处的犁地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到播种条件的犁地等不予补助。

　　第六条 适度规模运营开销首要用于支撑农业信贷担保系统建造运营、农业生产社会化服务等方面。

　　第七条 农机置办补助开销首要用于支撑置办先进适用农业机械，以及展开作废更新、新产品试点等方面。

　　第八条 优势特征主导工业展开开销首要用于支撑区域优势、当地特征的农业主导工业展开，国家现代农业工业园建造等方面。

　　第九条 绿色高效技术推行服务开销首要用于支撑高产创立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱作农业等重大农业技术推行与服务，底层农技推行系统变革与建造等方面。

　　第十条 畜牧水产展开开销首要用于支撑畜禽粪污处理与资源化运用、南边现代草地畜牧业展开、优质高效苜蓿演示基地建造、畜牧水产规范化饲养及畜牧良种推行等方面。

　　第十一条 乡村一二三工业交融展开开销首要用于支撑农产品产地初加工、产品流转和直供直销、乡村电子商务、休闲农业、农业乡村信息化等方面。

　　第十二条 农人专业协作社开销首要用于支撑加速农人专业协作组织展开，进步农人组织化程度等方面。

　　第十三条 农业结构调整开销首要用于支撑粮改豆、粮改饲、犁地休耕、重金属污染犁地修正及栽培结构调整等方面。

　　第十四条 地下水超采区归纳治理开销首要用于支撑地下水超采要点区域展开农业栽培结构调整等方面。

　　第十五条 新式作业农人培养开销首要用于支撑培养新式作业农人等方面。

　　第十六条 农业生产展开资金不得用于兴修楼堂馆所、补偿预算开销缺口等与农业生产展开无关的开销。

　　第十七条 农业生产展开资金的支撑方针首要是农人，新式农业运营主体，以及承当项目使命的单位和个人。

　　第十八条 农业生产展开资金能够采纳直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、财物折股量化、担保补助、建立基金等支撑方法。

详细由省级财务部门商农业主管部门确认。

　　第三章 资金分配和下达

　　第十九条 农业生产展开资金首要依照要素法进行分配。

资金分配的要素首要包含作业使命（使命清单）和作业成效等。

作业使命（使命清单）分为束缚性使命和辅导性使命两类，不同开销方向的作业使命（使命清单）依据使命特色、方针方针等挑选相应的详细要素和权重进行测算分配资金。

作业成效首要以绩效方针点评成果为依据。

用于犁地地力维护的资金及相关试点项目资金可依据需求采纳定额分配方法。

　　第二十条 农业部于每年5月15日前，提出当年农业生产展开资金分开销方向的各省分配主张，函报财务部。

　　第二十一条 财务部在全国人民代表大会同意预算后90日内，依据年度预算组织和农业部分配主张函等，审阅下达当年农业生产展开资金，抄送农业部和各地专员办。

农业生产展开资金分配成果在预算下达文件印发后20日内向社会揭露。

　　第二十二条 农业生产展开资金的付出，依照国库会集付出准则有关规则履行。

归于政府收购办理规模的，依照政府收购有关规则履行。

　　用于犁地地力维护的资金，按规则经过粮食危险基金专户下达拨付。

　　第四章 资金运用和办理

　　第二十三条 农业生产展开资金实施“大专项+使命清单”办理方法，除用于束缚性使命的资金不允许统筹以外，各省可对其他资金在本专项的开销方向规模内统筹运用，并应当全面落实预算信息揭露的要求。

　　第二十四条 各级财务、农业主管部门应当加速预算履行，进步资金运用效益。

结转结余的农业生产展开资金，依照财务部关于结转结余资金办理的有关规则处理。

　　第二十五条 省级财务部门会同农业主管部门，依据本方法和财务部、农业部下发的作业使命（使命清单）和绩效方针，结合本区域农业生产展开实际状况，拟定本省年度资金运用方案，于8月31日前以正式文件报财务部、农业部存案，抄送当地专员办。

　　第二十六条 各级农业主管部门应当组织核实资金支撑方针的资历、条件，督促查看作业使命（使命清单）完结状况，为财务部门按规则规范分配、审阅拨付资金供给依据。

　　第五章 监督查看和绩效点评

　　第二十七条 各级财务、农业主管部门应当加强对农业生产展开资金分配、运用、办理状况的监督查看，发现问题及时纠正。

各地专员办依据财务部、农业部确认的年度作业使命（使命清单）和区域绩效方针，加强农业生产展开资金预算履行监管，依据财务部方案组织展开监督查看，构成监管陈述报送财务部。

　　第二十八条 农业生产展开资金运用办理实施绩效点评准则，点评成果作为农业生产展开资金分配的重要依据。

农业生产展开资金绩效办理方法另行拟定。

　　第二十九条 各级财务、农业主管部门及其作业人员在资金分配、审阅等作业中，存在违背规则分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或许私行超出规则的规模、规范分配或运用资金等，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政督查法》、《财务违法行为处置处置法令》等国家有关规则追查相关职责；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第三十条 资金运用单位和个人虚报冒领、骗得套取、抢占移用农业生产展开资金，以及存在其他违背本方法规则行为的，依照《预算法》、《财务违法行为处置处置法令》等有关规则追查相应职责。

　　第六章 附则

　　第三十一条 农业生产展开资金中用于支撑贫困县展开统筹整合运用财务涉农资金试点的部分，依照有关规则履行。

　　第三十二条 省级财务部门应当会同农业主管部门依据本方法拟定实施细则，报送财务部和农业部，抄送当地专员办。

　　第三十三条 本方法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、方案单列市和新疆生产建造兵团。

专员办是指财务部驻各省、自治区、直辖市、方案单列市财务督查专员办事处。

农业主管部门是指农业、农牧、乡村经济、畜牧兽医、渔业、农机、农垦等行政主管部门。

　　第三十四条 本方法由财务部会同农业部担任解说。

　　第三十五条 本方法自2017年6月1日起实施。

《财务部 农业部关于印发〈农业机械置办补助专项资金运用办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2005〕11号）、《财务部 农业部关于印发〈乡村劳动力搬运训练财务补助资金办理方法〉的告诉》（财农〔2005〕18号）、《财务部关于印发〈能繁母猪补助资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2007〕160号）、《财务部 农业部关于印发〈奶牛良种补助资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2007〕164号）、《财务部 农业部关于印发〈生猪良种补助资金办理暂行方法〉的告诉》（财农〔2007〕186号）、《财务部关于印发〈中心财务财务支农方针训练补助资金办理暂行方法〉的告诉》（财办〔2012〕31号）、《财务部关于印发〈中心财务现代农业生产展开资金办理方法〉的告诉》（财农〔2013〕1号）、《财务部关于印发〈中心财务农人专业协作组织展开资金办理方法〉的告诉》（财农〔2013〕156号）、《财务部科技部 农业部关于印发〈中心财务农业科技成果转化与技术推行服务补助资金办理方法〉的告诉》（财农〔2014〕31号）、《财务部 农业部关于印发〈农业支撑维护补助资金办理方法〉的告诉》（财农〔2016〕74号）、《财务部 农业部关于修订相关资金办理方法的告诉》（财农〔2016〕238号）一起废止。