关于印发《江苏省2017年农作物秸秆综合利用施行辅导定见》的
各设区市、县（市、区）人民政府：
为遵循执行省人大常委会《关于促进农作物秸秆归纳运用的决议》和省政府《关于全面推动农作物秸秆归纳运用的定见》（苏政发〔2014〕126号），加大对秸秆归纳运用的方针扶持力度，广泛发起社会各界参加秸秆归纳运用，全面推动秸秆归纳运用再上新台阶，省里研讨拟定了《江苏省2017年农作物秸秆归纳运用施行辅导定见》，现印发给你们，请仔细组织施行。
附件：江苏省2017年农作物秸秆归纳运用施行辅导定见
江苏省农业委员会 江苏省农业机械办理局
江苏省环境保护厅 江苏省财政厅
2017年4月28日
附件：
江苏省2017年农作物秸秆归纳运用施行辅导定见
一、施行规划
施行规划是各设区市、县（市、区）涉农区域。
设区市政府担任本辖区的监督办理及市辖区的组织施行作业，县（市）政府担任本辖区组织施行作业。
包含三麦和水稻为主及其它易形成环境污染的农作物秸秆归纳运用。
二、施行依据
省人大常委会《关于促进农作物秸秆归纳运用的决议》、省政府《关于全面推动农作物秸秆归纳运用的定见》（苏政发〔2014〕126号）、省政府《2017年度十大主要使命百项要点作业职责分工计划》（苏政发〔2017〕20号）。
三、方针使命
2017年，全省农作物秸秆归纳运用率到达92%，其间，施行稻麦秸秆机械化还田面积4180万亩，其它多种形式运用量在2000万吨左右。
各地依据全省方针，结合当地实践状况，以不露天燃烧和丢掉污染为准则，合理确认当地2017年的秸秆归纳运用方针使命。
四、资金分配与运用
秸秆归纳运用资金选用要素测算法分配，依据全省秸秆归纳运用作业方针使命，归纳考虑各地稻麦播种面积、秸秆还田和多种形式运用数量、上一年度秸秆归纳运用作业查核状况、苏南苏中苏北的经济基础等要素。
资金要点用于稻麦秸秆机械化还田作业补助和多种形式运用按量补助，结合全省秸秆归纳运用实践，夏日以麦秸秆机械化还田为主，部分作为多种形式运用，秋季以稻秸秆多种形式运用为主，适度推行秸秆机械化还田。
玉米和油菜秸秆机械化还田由各地政府扶持组织，玉米和油菜秸秆量较大的当地可以对其多种形式运用进行省级扶持。
秸秆还田作业补助规范参照省政府办公厅《关于加速推动秸秆归纳运用若干方针方法的告诉》（苏政办发〔2013〕184号）履行，秸秆多种形式运用补助规范由各地依据当地实践自行确认。
五、施行要求
依照《2017年全省秸秆机械化还田施行方法》（详见附1）和《2017年全省秸秆多种形式运用施行方法》（详见附2）的有关要求履行。
六、推动方法
1、清晰职责主体，统筹和谐推动。
由各级政府作为秸秆归纳运用的职责主体，各级农委、农机、环保、财政部分要协同协作、密切配合，树立领导职责制、相关部分联动机制，在当地政府的领导下，仔细做好2017年秸秆归纳运用资金组织计划和施行计划编制执行，一起加大当地财政扶持力度，调集各类主体参加秸秆归纳运用的积极性。
2、展开专项调研，科学编制计划。
各地要组织展开秸秆还田作业才能和多种形式运用状况查询了解，加大统筹力度，研讨推动执行方法，科学拟定作业计划。
详细由各设区市、县（市）政府从本地实践动身，研讨确认当地的年度施行计划，施行内容环绕《2017年全省秸秆机械化还田施行方法》和《2017年全省秸秆多种形式运用施行方法》展开，施行计划可参阅附3中的格局进行编制。
准则上，经当地人民政府同意盖章后，秸秆机械化还田和多种形式运用施行计划需在5月15日前由一起上报至省、设区市农委、农机部分各一份存案；如不具有一起上报的条件，经当地政府同意后，可分别上报省、市相关主管部分。
设区市相关主管部分担任汇总市辖区编制的施行计划，并将市辖区施行计划作为附件盖章上报。
3、加强资金办理，严厉作业纪律。
各地要实在依照省级财政资金办理方法的要求，规范资金运用，加强资金办理，树立专账核算，严厉专款专用，严厉作业纪律，完善信息揭露准则，树立廉政危险防控机制，树立事务咨询和投诉举报电话，进步服务水平，自觉承受社会监督，保证资金规范合理运用。
4、加强宣扬发起，强化保证服务。
各地要充分运用各类媒体和其他宣扬东西，广泛宣扬省级要点推行技能以及经历做法，进步农人对秸秆归纳运用方针、技能等信息的知晓度；要树立咨询热线电话，便利农人了解有关方针和操作程序；县级政府相关部分要科学拟定秸秆归纳运用的技能规范，展开技能培训和现场演示活动，加大农机与农艺结合和要点技能推行，进步技能运用作用；经过立异作业服务机制，发展壮大农机服务组织和农机大户作业部队以及收储运用部队，拓宽归纳运用规划。
5、强化进程监管，优化绩效查核。
各地要树立健全各项规章准则，加大监督查看和查核力度，要联合审计、督查等部分实在加强补助资金监管。
在夏秋两季秸秆归纳运用期间，省级主管部分将组织专人对秸秆归纳运用施行计划执行状况进行巡查，年底将参照《江苏省2015年秸秆归纳运用查核方法》、《江苏省2016年农作物秸秆机械化还田绩效评价作业施行方法（试行）》（苏农机科〔2016〕21号）对各地施行作用进行年度查核，查核成果将作为下一年秸秆归纳运用资金分配的重要依据。
省农委联系人：马天抒，电话：025-86263228，邮箱：jshnmts@163.com；
省农机局联系人：王泽民，电话：025-83275117，邮箱：jsnjk@163.com；
省环保厅联系人：周思达，电话：025-86266122。
附1：2017年全省秸秆机械化还田施行方法
附2：2017年全省秸秆多种形式运用施行方法
附3：2017年秸秆归纳运用施行计划编制款式
附2：
2017年全省秸秆多种形式运用施行方法
为遵循省人大常委会《关于促进农作物秸秆归纳运用的决议》、省政府《关于全面推动农作物秸秆归纳运用的定见》（苏政发〔2014〕126号）精力，促进我省农作物秸秆的多种形式运用，进一步改进农业生态环境，完成可持续发展，拟定本方法。
一、支撑范畴和环节
支撑农作物秸秆的搜集储运，支撑环节包含对秸秆的人工、机械收储等进行按量补助；
支撑农作物秸秆的动力化、肥料化、饲料化、基料化和工业原料化等运用，支撑环节包含对秸秆的运用进行按量补助。
二、申报目标和条件
1、支撑目标：从事秸秆收储和运用的农人、栽培大户、协作社以及企业等各类主体。
2、请求按量补助的各类主体应契合当地农业部分的补助门槛及要求，取得按量补助的主体应依照当地农业部分的要求，树立本身收储运用秸秆的明细台账或收买出售的证明资料档案，并承受当地农业部分或第三方单位对收储运用秸秆数量的核实，经过核实才可收取补助资金。
取得的按量补助规范不得超越秸秆收储或运用本钱。
三、资金分配和补助方法
省级依据稻麦播种面积、上一年度作业展开查核状况等要素，将资金切块至各设区市、县（市、区），由各设区市、县（市、区）依据本地各类主体数量和秸秆实践收储或运用量进行补助，鼓舞当地组织扶持资金与省补资金结合运用。
由各地依据财力及当地实践状况清晰补助门槛和补助规范。
按量补助施行前，各地应拟定收储运用量核定方法，方法中对补助门槛、补助规范及详细核定细则进行清晰。
按量补助施行进程中，可托付第三方单位进行核定，核定方法及取得按量补助的主体名单、秸秆收储运用量和补助资金量应在当地农业网公示1周以上。
