财政部 农业部关于修订《农业资源及生态维护补助资金管理办法》

财农〔2017〕42号

各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅（局）、农业（农牧、农村经济、畜牧兽医）厅（局、委、办），新疆生产建造兵团财务局、农业局，中心直属垦区：

　　为加强和规范农业资源及生态维护补助资金运用办理，推进资金统筹运用，进步资金运用效益，依据《中华人民共和国预算法》等有关规则，财务部会同农业部修订了《农业资源及生态维护补助资金办理方法》。

现予印发，请遵照履行。

　　附件：农业资源及生态维护补助资金办理方法

财务部 农业部

2017年4月28日

附件：　

农业资源及生态维护补助资金办理方法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强和规范农业资源及生态维护补助资金运用办理，推进资金统筹运用，进步资金运用效益，促进农业可持续展开，依据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于印发推进财务资金统筹运用方案的告诉》（国发〔2015〕35号）、《中心对当地专项搬运付出办理方法》（财预〔2015〕230号）等有关法律法规，拟定本方法。

　　第二条 农业资源及生态维护补助资金是中心财务公共预算组织用于农业资源维护、生态维护及利益补偿等的专项搬运付出资金。

　　第三条 农业资源及生态维护补助资金由财务部会同农业部一起办理，依照“方针方针清晰、分配方法科学、开销方向和谐、绩效成果导向”的准则分配、运用和办理。

　　财务部担任农业资源及生态维护补助资金中期财务规划和年度预算编制，会同农业部分配及下达资金，对资金运用状况进行监督和绩效办理。

　　农业部担任相关规划编制，辅导、推进和监督展开农业资源及生态维护作业，会同财务部下达年度作业使命（使命清单），做好资金测算、使命完结状况监督，绩效方针拟定、绩效监控和点评等作业。

　　第二章 资金开销规模

　　第四条 农业资源及生态维护补助资金首要用于犁地质量进步、草原禁牧补助与草畜平衡奖赏（直接发放给农牧民，下同）、草原生态修正办理、渔业资源维护等开销方向。

　　第五条 犁地质量进步开销首要用于支撑东北黑土地维护运用、测土配方上肥、农作物秸秆综合运用等方面。

　　第六条 草原禁牧补助与草畜平衡奖赏开销首要用于支撑对依照有关规则实施草原禁牧和草畜平衡的农牧民予以补助奖赏，以及支撑半农半牧区加强草原维护建造等方面。

　　第七条 草原生态修正办理开销首要用于履行草原禁牧补助和草畜平衡奖赏根底作业、草原生态维护建造和草牧业展开等方面。

　　第八条 渔业资源维护开销首要用于支撑渔业增殖放流等方面。

　　第九条 农业资源及生态维护补助资金不得用于兴修楼堂馆所、补偿预算开销缺口等与农业资源及生态维护无关的开销。

　　第十条 农业资源及生态维护补助资金的支撑方针首要是农人、牧民、渔民，新式农业运营主体，以及承当项目使命的单位和个人。

　　第十一条 农业资源及生态维护补助资金能够采纳直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、财物折股量化、建立基金等方法。

详细由省级财务部门商农业主管部门确认。

　　第三章 资金分配和下达

　　第十二条 农业资源及生态维护补助资金首要依照要素法进行分配。

资金分配的要素首要包含作业使命（使命清单）和作业成效等。

作业使命（使命清单）分为束缚性使命和辅导性使命两类，不同开销方向的作业使命（使命清单）依据使命特色、方针方针等挑选相应的详细要素和权重进行测算分配资金。

作业成效首要以绩效方针点评成果为依据。

　　第十三条 农业部于每年5月15日前，提出当年农业资源及生态维护补助资金分开销方向的各省分配主张，函报财务部。

　　第十四条 财务部在全国人民代表大会同意预算后90日内，依据年度预算组织和农业部分配主张函等，审阅下达当年农业资源及生态维护补助资金，抄送农业部和各地专员办。

农业资源及生态维护补助资金分配成果在预算下达文件印发后20日内向社会揭露。

　　第十五条 农业资源及生态维护补助资金的付出，依照国库会集付出准则有关规则履行。

归于政府收购办理规模的，依照政府收购有关规则履行。

　　第四章 资金运用和办理

　　第十六条 农业资源及生态维护补助资金实施“大专项+使命清单”办理方法，除用于束缚性使命的资金不允许统筹以外，各省可对其他资金在本专项的开销方向规模内统筹运用，并应当全面履行预算信息揭露的要求。

　　第十七条 各级财务、农业主管部门应当加速预算履行，进步资金运用效益。

结转结余的农业资源及生态维护补助资金，依照财务部关于结转结余资金办理的有关规则处理。

　　第十八条 省级财务部门会同农业主管部门，依据本方法和财务部、农业部下发的作业使命（使命清单）和绩效方针，结合本地区农业资源及生态维护实际状况，拟定本省年度资金运用方案，于8月31日前以正式文件报财务部、农业部存案，抄送当地专员办。

　　第十九条 各级农业主管部门应当组织核实资金支撑方针的资历、条件，督促查看作业使命（使命清单）完结状况，为财务部门按规则规范分配、审阅拨付资金供给依据。

　　第五章 监督查看和绩效点评

　　第二十条 各级财务、农业主管部门应当加强对农业资源及生态维护补助资金分配、运用、办理状况的监督查看，发现问题及时纠正。

各地专员办依据财务部、农业部确认的年度作业使命（使命清单）和区域绩效方针，加强农业资源及生态维护补助资金预算履行监管，依据财务部方案组织展开监督查看，构成监管陈述报送财务部。

　　第二十一条 农业资源及生态维护补助资金运用办理实施绩效点评准则，点评成果作为农业资源及生态维护补助资金分配的重要依据。

农业资源及生态维护补助资金绩效办理方法另行拟定。

　　第二十二条 各级财务、农业主管部门及其作业人员在资金分配、审阅等作业中，存在违背规则分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或许私行超出规则的规模、规范分配或运用资金等，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政督查法》、《财务违法行为处置处置法令》等国家有关规则追查相关职责；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第二十三条 资金运用单位和个人虚报冒领、骗得套取、抢占移用农业资源及生态维护补助资金，以及存在其他违背本方法规则行为的，依照《预算法》、《财务违法行为处置处置法令》等有关规则追查相应职责。

　　第六章 附则

　　第二十四条 农业资源及生态维护补助资金中用于支撑贫困县展开统筹整合运用财务涉农资金试点的部分，依照有关规则履行。

　　第二十五条 省级财务部门应当会同农业主管部门依据本方法拟定实施细则，报财务部和农业部，抄送当地专员办。

　　第二十六条 本方法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、方案单列市和新疆生产建造兵团。

专员办是指财务部驻各省、自治区、直辖市、方案单列市财务督查专员办事处。

农业主管部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农垦等行政主管部门。

　　第二十七条 本方法由财务部会同农业部解说。

　　第二十八条 本方法自2017年6月1日起实施。

《财务部 农业部门关于印发<中心财务农业资源及生态维护补助资金办理方法>的告诉》（财农〔2014〕32号）一起废止。