促进轿车租赁业健康发展方针今起揭露征求意见
6月1日，由交通运送部会同住宅和城乡建造部拟定的《关于促进轿车租借业健康展开的辅导定见(征求定见稿)》(以下简称《征求定见稿》)向社会揭露征求定见，为期两周。
轿车租借是满意社会大众个性化出行、商务活动、公务活动和旅行休闲等需求的交通服务方法。
近年来，我国轿车租借业出现快速展开态势，特别是跟着移动互联网技能广泛应用和新能源轿车的推行，分时租借方法(也称轿车同享)在北京、上海、广州、深圳等地鼓起。
据统计，现在全国有6301家轿车租借业户，租借车辆总数约20万辆，商场规模以每年20%左右的速度添加。
据了解，现在分时租借企业40余家，车辆总数逾越4万辆，95%以上为新能源车辆。
但整体来看，我国轿车租借业展开仍处于起步阶段，还存在服务才能缺乏、法规方针建造滞后、企业运营危险较高、分时租借新方法展开亟待引导等杰出问题，与经济社会展开以及人民群众不断添加的个性化出行需求不相适应。
据了解，交通运送部抽调专业力气，经过深化调研，系统整理限制轿车租借展开的杰出对立和问题、分时租借新业态的展开现状及特色，学习国外经验，广泛听取职业协会、租借企业、职业专家及职业处理部分定见，构成了《征求定见稿》。
《征求定见稿》的辅导思维是：全面遵从履行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵从习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，充分发挥商场在资源配置中的决定性效果和更好发挥政府效果，深化供应侧结构性变革，优化职业展开环境，激起商场生机和社会创造力，促进职业健康展开，推进建造龙头企业引领、网络覆盖全国、运营行为标准、服务质量优秀的轿车租借服务系统，更好地满意人民群众个性化出行需求。
《征求定见稿》遵从以下基本原则：一是用户为本，安全榜首。
坚持以人民为中心的展开思维，结实树立安全展开理念，加速进步职业服务水平，供应安全、快捷、优质的轿车租借服务。
二是变革立异，交融展开。
坚持问题导向，深化职业供应侧结构性变革，推进轿车租借业与互联网交融展开，促进轿车租借业立异展开。
三是科学监管，标准有序。
加强信誉系统建造，运用先进技能手法，进步事中过后监管才能，维护公平竞争的商场秩序，保证各方合法权益。
《征求定见稿》首要包含夯实安全处理根底、鼓舞分时租借展开、进步服务才能、营建杰出展开环境四个方面的内容。
一是夯实安全处理根底。
标准轿车租借车辆处理，清晰轿车租借车辆应依照相关法律法规和技能标准规则到***机关处理挂号，并依照相关规则，进行车辆安全技能查验、环保查验、作废和购买稳妥。
履行轿车租借身份查验准则，对身份不明或许回绝身份查验的承租人，不该供应轿车租借服务。
二是鼓舞分时租借标准有序展开。
对分时租借的内在进行了界说，提出要在坚持公交优先展开战略的前提下，考虑分时租借非集约化出行的特色，合理确认分时租借在城市归纳交通运送系统中的定位，研讨树立与大众出行需求、城市路途资源、泊车资源等相适应的车辆投进机制。
分时租借运营者要进步线上线下服务才能，强化车辆安排分配，加强车辆日常处理，保证车辆安全和用户资金、信息安全。
树立健全配套方针办法，为分时租借车辆停放等创造条件、供应便当。
三是进步服务才能。
完善根底设备规划建造，拟定轿车租借业展开规划，并归入归纳运送系统规划和和城市归纳交通系统规划。
鼓舞轿车租借运营者运用新技能、新手法加强日常运营处理。
推进职业规模化、网络化、品牌化展开。
四是营建杰出展开环境。
进一步完善轿车租借规章准则，制修订轿车租借相关标准。
立异监管方法，树立职业基本信息收集剖析机制。
加速职业信誉系统建造，树立轿车租借运营者和承租人信誉点评准则，构建跨地区、跨部分、跨范畴的联合鼓舞和惩戒机制，促进职业健康标准展开。
大众反应定见的三种方法
1.登录交通运送部网站(网址：http：//www.mot.gov.cn)进入主页“互动”栏目“定见搜集”项。
2.电子信箱：taxi@mot.gov.cn。
3.通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运送部运送服务司出租轿车处理处(邮编：100736)。
以下是《征求定见稿》全文
关于促进轿车租借业健康展开的辅导定见
（征求定见稿）
轿车租借是满意人民群众个性化出行、商务活动、公务活动和旅行休闲等需求的交通服务方法。
为促进新形势下轿车租借业的健康展开，推进移动互联网与轿车租借业的交融展开，更好满意人民群众多层次出行需求，现提出以下辅导定见。
一、整体要求
（一）辅导思维
全面遵从履行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵从习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，充分发挥商场在资源配置中的决定性效果和更好发挥政府效果，深化供应侧结构性变革，优化职业展开环境，激起商场生机和社会创造力，促进职业健康展开，推进建造龙头企业引领、网络覆盖广泛、运营行为标准、服务质量优秀的轿车租借服务系统，更好地满意人民群众多样化出行需求。
（二）基本原则
用户为本，安全榜首。
坚持以人民为中心的展开思维，结实树立安全展开理念，加速进步职业服务水平，供应安全、快捷、优质的轿车租借服务。
变革立异，交融展开。
坚持问题导向，深化职业供应侧结构性变革，推进轿车租借业与互联网交融展开，促进轿车租借业立异展开。
科学监管，标准有序。
加强信誉系统建造，运用先进技能手法，进步事中过后监管才能，维护公平竞争的商场秩序，保证各方合法权益。
二、夯实安全处理根底
（三）标准轿车租借车辆处理。
轿车租借是指在约好时刻内轿车租借运营者将租借车辆交给承租人运用，收取租借费用，不供应驾驭劳务的运营方法。
轿车租借车辆是轿车租借运营者供应车辆租借服务以获取赢利为意图而运用的机动车，应依照相关法律法规和技能标准规则到***机关处理挂号。
车辆的安全技能查验、环保查验和作废等依照有关规则履行。
车辆购买交强险、第三者责任险等相关稳妥时依照挂号的运用性质对应的稳妥费率投保，鼓舞轿车租借企业与稳妥公司依据轿车租借事务特色和危险巨细，开发稳妥产品，进步轿车租借运营者抗危险才能，保证承租人合法权益。
轿车租借运营者应加强对租借车辆的日常运用处理，树立租借车辆技能档案，定时进行检测维护，保证租借车辆性能及安全状况杰出，车容车貌卫生整齐。
（四）履行轿车租借身份查验准则。
为保证轿车租借运营者和承租人合法权益，展开轿车租借事务要履行完善身份查验准则。
轿车租借运营者应当具有身份查验所需的设备设备，对承租人供应的有用证件原件进行查验，并将有关信息在车辆租借合同中记载，并载明一切驾驭人身份证件和驾驭证信息。
承租人是个人的，应查验承租人的有用身份证件和驾驭证原件；承租人为企业法人或其他安排的，应查验企业法人营业执照或其他有用挂号证件，授权委托书和经办人有用身份证件原件。
租借车辆应交给给经过身份查验的承租人，对身份不明或许回绝身份查验的，不该供应轿车租借服务。
三、鼓舞分时租借展开
（五）充分认识展开分时租借的效果。
分时租借，也称为轿车同享，是以分钟或小时等为计价单位，运用9座及以下小型客车，运用移动互联网、全球定位等信息技能构建网络服务渠道，为用户供应自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为首要方法的轿车租借服务，是传统轿车租借业在服务方法、技能、处理上的立异，改进了用户体会，为城市出行供应了一种新的挑选，有助于削减个人购车志愿，必定程度上缓解城市私家小轿车保有量快速添加趋势以及对路途和泊车资源的占用。
（六）科学确认分时租借展开定位。
各地交通运送部分要会同住宅城乡建造（规划）部分归纳考虑城市经济展开、交通出行结构、轿车保有量、泊车资源等实践，在坚持公交优先展开战略的前提下，考虑分时租借非集约化出行的特色，合理确认分时租借在城市归纳交通运送系统中的定位，研讨树立与大众出行需求、城市路途资源、泊车资源等相适应的车辆投进机制，使其与城市公共交通、出租轿车等出行方法和谐展开，构成多层次、差异化的城市交通出行系统。
（七）进步线上线下服务才能。
分时租借运营者应具有线上服务才能，要经过技能手法履行承租人身份查验准则，应经过大数据剖析，强化车辆智能安排分配，动态优化车辆布局，完成不同时刻、不同区域间的车辆供需平衡。
推行应用“电子围栏”技能，树立虚拟泊车区域，引导用户有序泊车，加强泊车处理。
分时租借运营者应具有线下运营服务才能，要经过运营人员日常巡检、车辆自检等方法，保证车辆安全状况杰出，要树立完善车辆调度、修理、救援、收回机制和流程。
分时租借运营者应选用安全、合规的付出结算服务，保证用户押金和资金安全，保证用户个人信息安全。
（八）树立健全配套方针办法。
鼓舞城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密布区域的公共泊车场为分时租借车辆停放供应便当。
鼓舞探究经过优惠城市路内泊车费等办法，推进租借车辆在依法划设的城市路内泊车泊位停放，在不添加城市路途拥堵、不影响其他社会车辆停放的情况下，进步路内泊车泊位的运用功率和租借车辆运用便当度。
对运用新能源车辆展开分时租借的，依照新能源轿车展开有关方针在充电根底设备布局和建造方面给予扶持。
四、进步服务才能
（九）完善根底设备规划建造。
各地交通运送部分应当会同当地住宅城乡建造（规划）部分依据城市整体规划，依据当地经济社会展开和居民出行需求，归纳考虑人口数量、经济展开水平、居民出行需求以及城市交通状况等要素，拟定轿车租借业展开规划，并归入归纳运送系统规划和城市归纳交通系统规划，统筹安排租借网点和泊车场所；加强轿车租借与不同交通运送方法的换乘联接，推进机场、火车站、轿车站、港口等交通枢纽轿车租借营业网点以及客流密布区域泊车站点建造。
（十）加强日常运营处理。
鼓舞轿车租借运营者运用卫星定位设备、地理信息系统等长途监控技能和车联网、“电子围栏”等智能技能，强化对租借车辆安全的管控力度，下降运营危险；鼓舞轿车租借运营者运用互联网、移动互联网应用程序（APP）展开车辆预定、取还车和电子付出等服务，进步租车快捷性。
轿车租借运营者应当恪守国家网络和信息安全有关规则，完善网络安全防范办法，依法合规收集、存储、运用和维护个人信息，不得逾越供应轿车租借服务所必需的规模。
轿车租借运营者应当加强轿车租借合同处理，清晰运营者和承租人权利义务，树立投诉处理机制，承受社会大众投诉，及时答复处理结果。
（十一）推进规模化、网络化、品牌化展开。
鼓舞轿车租借运营者经过吞并重组、合资协作、上市融资等方法，进步规模化水平。
支撑轿车租借运营者经过特许运营、连锁运营、战略联盟等方法，扩展网络覆盖规模，优化运营网点布局，为顾客供应“一点租多点还”、“一城租多城还”租借服务，不断进步服务体会。
引导轿车租借运营者加强品牌建造，立异运营服务内容，增强企业中心竞争力。
五、营建杰出展开环境
（十二）加速推进准则标准建造。
进一步完善轿车租借规章准则，制修订轿车租借相关标准。
标准轿车租借合同处理，一致轿车租借合同格局文本。
标准租借车辆路途交通违法处置，推进处理欺诈租借轿车杰出问题，构成一致、敞开的轿车租借商场，为职业健康展开创造条件。
（十三）立异监管方法。
各地交通运送部分要树立职业基本信息收集剖析机制，全面及时精确把握职业展开动态。
加速轿车租借职业信誉系统建造，树立轿车租借运营者和承租人信誉点评准则，构建跨地区、跨部分、跨范畴的联合鼓舞和惩戒机制。
定时展开服务质量测评和用户满意度查询，并向社会发布测评和查询结果。
各地交通运送部分要充分认识促进轿车租借业健康展开的重要意义，在当地党委政府的一致领导下，拟定配套方针办法和实施方案，加强安排领导，健全作业机制，强化和谐交流，充分发挥职业协会效果，保证各项方针办法落地收效，促进轿车租借业健康展开，更好满意人民群众多样化出行需求。
