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关于印发《山西省“十三五”新能源工业发展规划》的告诉

时间：2022-05-07 11:17:46 编辑：敖包信息网来源：敖包网浏览：18019次【大】【中】【小】网站投稿

各市展开革新委，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省“十三五”新动力工业展开规划》现已省人民政府赞同，现印发给你们，请仔细遵从履行。

　　附件：《山西省“十三五”新动力工业展开规划》

山西省“十三五”新动力工业展开规划

　　一、当时局势

　　（一）动力展开局势

　　1、世界动力展开态势

　　长时间以来，过度依靠化石动力的出产和消费方法导致动力与环境不调和、不安全，是世界各国一起面对的问题。

在全球应对气候变化的布景下，世界规划内的动力体系正在产生严峻革新，以化石动力为支撑的高碳动力体系正向以新动力为主体的新式低碳动力体系过渡，世界动力展开逐渐迈向低碳动力年代。

绿色低碳展开现已成为全球经济展开的方向和潮流，工业和科技竞赛的要害范畴。

动力体系的严峻革新，能有用下降动力碳排放强度，削减化石动力二氧化碳排放，是低碳展开的重要途径之一。

2015年12月，全球气候变化巴黎大会提出，“将全球均匀气温较工业化前水平升高的起伏操控在2℃之内，并力求把升温起伏操控在1.5℃以内”。

世界首要国家纷繁调整动力展开战略，以化石动力为支撑的高碳动力体系向以新动力和可再生动力为主题的新式低碳动力体系过渡。

展开低碳动力，操控温室气体排放，活泼应对气候变化，成为世界各国的一起战略挑选。

如：英国表明，方案到2023年束缚燃煤电站运用。

德国提出，在本世纪中叶前，用风能、太阳能和生物能等可再生动力满意其80%的动力需求。

《我国2014-2020应对气候变化规划》提出，到2020年，非化石动力占一次动力消费比重到达15%；到2030年，非化石动力占一次动力消费比重到达20%。

《山西省应对气候变化规划（2013-2020年）》提出，到2020年，非化石动力占一次动力消费比重争夺到达10%～12%。

　　2、国内动力展开态势

　　我国经济展开已进入新常态，动力消费添加呈现减速趋势，动力消费处于油气代替煤炭、非化石动力代替化石动力的两层替换期。

2015年，习近平总书记在巴黎气候峰会着重，我国要大力推动生态文明建造，推动绿色循环低碳展开，在“国家自主奉献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放到达峰值并争夺尽早完成，2030年单位国内出产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。

2015年，全国动力消费总量43亿吨标煤，同比添加0.9%；非化石动力消费比重12%，比上年前进0.8个百分点。

改变动力展开方法、调整动力结构成为未来动力安全、完成可继续展开的根本途径。

十八届五中全会提出，坚持绿色展开，推动低碳循环展开，建造清洁低碳、安全高效的现代动力体系。

“十三五”期间，要坚持动力安全展开的“四个革新、一个协作”战略思想，结实树立绿色展开理念，统筹优化增量与调整存量，推动动力革新，加速动力技能立异，将环境压力转化为展开动力，加速开发运用清洁低碳的新动力。

　　3、我省动力展开态势

　　我省是全国重要的归纳动力基地，在全国动力展开格式中具有重要的战略地位。

“十二五”期间，我省着力推动新式动力基地建造，获得了长足的展开。

但在经济新常态的布景下，煤炭需求放缓、产能过剩、油气价格走低，煤化工等消纳商场前景不容达观，传统动力转型晋级的压力日益加大。

从国家宏观方针看，中心九号文件出台，新一轮电力体系革新将改进电力运转调理机制，促进清洁动力多发满发；重新动力工业展开趋势看，国家将对风电电价和光伏电价进行阶梯式下调，对新动力职业的出资本钱和运转功率提出更高的要求；从区域动力需求看，京津冀区域承受外输电中清洁动力份额逐渐前进。

我省新动力工业展开迎来了新的要害。

　　（二）新动力工业展开态势

　　近年来，在商场需求、工业竞赛和世界趋势的布景下，我国新动力工业展开获得了长足的展开。

2015年末，水电、风电、光伏发电装机将别离到达3.2亿千瓦、1.2亿千瓦和4300万千瓦左右。

我国风电装机在全球坚持领先地位，带动风电设备制作业技能晋级和世界化进程加速，现在已具有5～6家年产量超越100万千瓦的整机制作企业，并已进入世界商场，但部分中心元器件仍需求进口。

跟着世界光伏工业添加，我国光伏制作业也得到高速展开，完成了太阳能级高纯多晶硅资料50%以上自给，电池产量全球榜首，光伏产品本钱大幅下降，现已成为我国为数不多、具有世界竞赛力的工业之一。

2009年往后，跟着世界贸易冲突、国内商场大规划发动等要素影响，我国光伏发电得到了快速展开，成为仅次于德国，世界第二的重要新式光伏商场。

2010年，我国将新动力轿车工业确定为战略性新式工业，从国家战略高度予以大力支撑，2014年，出台了全国规划内的车辆购置税减免、政府及公共组织收购、扶持性电价、根底设备建造支撑等全方位方针体系。

2014年，我国新动力轿车出产78499辆，出售74763辆，比上年别离添加3.5倍和3.2倍，工业已进入迸发添加期。

储能是处理智能电网、新动力轿车、散布式动力等职业进一步展开的要害技能要素。

我国已建成储能项目63个，项目数量居世界第二，2014年储能装机到达8.13万千瓦，比上年添加55%。

　　（三）我省新动力工业展开现状和存在的问题

　　1、展开成果

　　规划引领开发。

“十二五”期间，我省坚持“以资源定规划、以规划定项目、以项目为依托促进工业展开”，引领新动力资源的规划开发。

《山西省“十二五”新动力工业展开规划》清晰提出，“十二五”末全省新动力装机力求到达1200～1800万千瓦，占电力总装机的12%～18%。

2015年末，我省发电总装机6966万千瓦，新动力发电装机1449万千瓦，其间，风力发电669万千瓦，太阳能发电113万千瓦，生物质发电（含废物）35万千瓦，水力发电244万千瓦，燃气发电388万千瓦，占全省电力总装机的20.8%左右，到达了“十二五”预期方针。

　　立异驱动展开。

重视方法立异和机制立异，完成了全省动力结构优化，新动力占一次动力消费比重从2010年的短少1%上升到3%。

在全国新动力展开遍及弃风弃光的状况下，我省完成了少弃风（2.47%弃风率）、零弃光。

风电方面，我省发动了北部三市晋冬风电基地建造和南部低风速开发，完成了规划化开发，占新动力总装机容量的46%。

光电方面，我省完成了零的打破并敏捷添加，装机容量占新动力总装机容量8%，有序推动了会集式地上和散布式电站的建造，并经过商场竞赛方法，挑选优质企业发动了大同市沉陷区光伏领跑者基地。

光伏扶贫方面，我省立异发动了汾西县、大宁县、吉县和天镇县、浑源县的光伏扶贫，推动了光伏开发与采煤沉陷区办理、农业展开、扶贫作业和光伏工业晋级相结合，统筹推动生态环境办理、农人增收和光伏工业展开，为全国采煤沉陷区和扶贫片区起到了演示效果。

煤层气归纳运用方面，我省具有全国三分之一煤层气资源，坚持高效安全运用准则，推动煤层气发电和民用，气化人口1200万。

地热能开发运用方面，推动运用中深层地热能向太原市经济开发区等区域冬天供热，完成了零的打破。

一起，活泼开发运用浅层地温能，在太原、大同、朔州、忻州、晋中、临汾、运城和长治等市的运用面积约为360万平方米。

城市新动力归纳开发运用方面，我省不断前进新动力在城市用能的代替效果，推行太阳能、地热能、生物质能等新动力归纳运用，发动了西山生态工业园区创立国家新动力演示园区，将开发运用新动力与资源型城市转型和旅游业开发相结合，完成了绿色低碳展开。

　　办理规范建造。

“十二五”期间，一方面，我省严厉依照国家动力局风电拟核准方案和光伏年度规划方案履行，对归入方案的项目进行规范办理和定时盯梢；另一方面严厉依据规划履行，合理组织开发布局、开发规划、年度方案申报和项目批阅，有利推动了风电和光伏发电等新动力项目的建造。

2014年，我省出台了《山西省人民政府关于加速促进光伏工业健康展开的施行定见》（晋政发〔2014〕4号），活泼引导各区域光伏工业有序调和展开。

　　开发带动制作。

我省环绕新动力开发商场构成了以风电、光伏和煤层气等3大配备制作为中心的新动力工业链。

风电配备制作已构成了整机制作、发电机、齿轮箱、主轴、操控体系、法兰、塔筒、轮毂等较为齐备的工业链，其间太重自主研制了1.5兆瓦、2兆瓦、3兆瓦和5兆瓦等四种机型，2015年完成产量15亿元，在全国数十家整机制作商中归于新进入的企业；永济、汾西重工在发电机等范畴奠定了职业领导地位；定襄法兰构成了工业集群。

光伏配备制作以晋能和潞安等集团为引领，构成了从原资料、硅棒和硅锭、电池片、组件到发电体系笔直一体化的工业链，太阳能组件年产能到达1.2GW，经过了国家太阳能光伏产品质量监督查验中心组织的“领跑者”认证测验，标志我省光伏产品迈入了国家光伏产品领跑者队伍。

　　2、存在问题

　　新动力展开落后相邻省份。

“十二五”期间，经过“规划引领、立异驱动、办理规范、制作带动”等行动，我省动力结构不断优化、开发建造更加有序、开发与制作协同展开。

但与同期全国新动力展开的状况比较较，我省的风电装机占全国装机总容量1.29亿千瓦的5.2%；我省的太阳能发电装机占全国装机总容量4318万千瓦的2.6%。

与同期河北、山东、河南、陕西、内蒙古等兄弟省区的新动力展开状况比较，风电累计并网容量排名第4位，太阳能累计装机容量排名第5位。

　　动力结构中新动力占比不高。

“十二五”末，我省新动力开发获得了长足展开。

但由于我省煤电装机基数过大，非化石动力占一次动力消费比重仅为3.05%（全国为12%），我省可再生动力装机容量1061万千瓦（新动力装机容量为1449万千瓦，燃气发电装机388万千瓦，可再生动力不包括燃气）,约占全国可再生动力发电总装机4.8亿千瓦的2.2%。

《山西省应对气候变化规划（2015-2020）》提出，新动力在动力结构比重还较低，未来非化石动力比重前进使命比较重。

估计2020年，我省非化石动力消费比重将到达5%～8%。

　　电网配套机制不调和。

从外送通道看，现在仅有2011年投产的特高压输电线路“晋东南~南阳~荆门1000千伏特高压试验演示工程”（500万千瓦外送才能），外送通道才能建造严峻短少。

从本地消纳商场看，遭到国家调整工业方针的影响，煤化工、电解铝等产能过剩，工业经济增幅回落较大，电力负荷添加的需求不达观。

2015年我省发电装机到达6966万千瓦，全社会用电量1740亿千瓦时，用电需求下降。

全省发电设备机组运用小时数3737小时，同比下降596小时。

重新动力职业展开状况看，部分项目的配套送出工程未能及时归入电网规划，特别是跨区域电力工程调和时刻较长，使得电网配套送出工程项现在期和建造作业滞后。

　　工业要素环境不完善。

新动力开发初始出资较高，电价补助呈下降趋势，技能研制需求不断加大投入资金，新动力出资短期内收益不明显，与浙江、江苏等省比较较，我省新动力展开短少省内补助方针，短少新动力工业引导基金，新动力扶持方针还需加大。

尽管我省新动力工业跟着商场需求、电网架构、信息工业等展开不断强壮，但科研人才方面尚存在供需短少，限制了我省新动力工业展开的立异脚步。

　　工业展开体系机制不健全。

2014年以来，我省各市县新动力项目开发活泼性遍及高涨。

受国家新动力规划方针办理方针影响，一些建造条件杰出的项目不能满意足量开发；各市新动力规划研讨滞后，单个区域现在仍存在无视资源条件圈地，影响新动力统筹开发；散布式动力运用机制没有构成，企业和民众知道短少，展开志愿低，限制了散布式动力展开；新动力并网机制尚待完善，供需双方还没有构成老练的商场买卖机制。

　　技能产品商场竞赛力不强。

我省新动力企业开发运用起步较晚，进入商场时刻短、工业链展开不均衡，企业中心竞赛力不强，在全国规划内短少实力强壮的一线新动力配备制作企业。

　　二、机会与应战

　　（一）宏观方针导向推动新动力展开

　　动力革新驱动新动力加速展开。

国家把展开清洁低碳动力作为调整动力结构的主攻方向，到2020年一次动力消费总量操控在48亿吨规范煤左右，非化石动力占一次动力消费比重到达5%～8%，未来5年风电和光伏发电每年均需投产2000万千瓦以上，一起坚决操控动力消费总量，对当地推行“一挂双控”办法（即动力消费与经济添加挂钩，动力消费总量和单位国内出产总值能耗双操控），当令施行可再生动力电力配额考核办法。

所以，我省要推动动力革新，不断前进非化石动力比重，坚决遵从国家绿色展开理念，加速构建我省清洁低碳、安全高效的现代动力体系。

　　气候变化问题倒逼绿色低碳展开。

我国以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益杰出，严峻影响人民群众的身体健康和社会调和安稳，特别是京津冀区域压减燃煤力度不断增大，对清洁煤和清洁电力需求也不断添加。

我国经过《中美气候变化联合声明》等文件向世界社会声明，方案2030年左右二氧化碳排放到达峰值且将尽力提早完成达峰方针。

所以展开低碳特质的新动力工业是处理环境污染、应对环境压力等联系国计民生问题的重要手法之一。

京津冀区域作为大气污染防治的要点区域，《展开革新委动力局关于改进电力运转调理促进清洁动力多发满发的辅导定见》（发改运转〔2015〕518号）中清晰提出：在统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求优先满意清洁动力消纳，清晰承受外输电中清洁动力的份额并逐渐前进，为我省建造国家归纳动力基地、环渤海区域重要的动力保证基地和北京清洁动力供应基地发明了杰出的商场环境。

　　动力体系革新保证新动力立异展开。

中心九号文件的出台，新一轮电力革新正在推动，将经过“三铺开，一独立”引导资源有用开发和合理运用，打破原有利益结构，复原电力产品特色，引入竞赛机制，一起配套出台方针提出改进电力运转调理机制，促进清洁动力多发满发，为新动力健康可继续展开保证护航，可再生动力消费将构成自发自用、直供电与市网会集供电等多种方法，为新动力技能运用供应多元的商场环境。

《可再生动力电力配额考核办法》有望在“十三五”期间施行，要求我省到2020年可再生动力消费量占全社会用电量的10%（根本配额方针），这不只要求添加开发规划，还要重视不断立异多种方法，添加本地消费份额。

2016年，全国碳商场树立将推动我省新动力快速展开，成为碳汇重要基地，多重利益驱动新动力商场化展开。

　　新式乡镇化引领才智新动力展开。

新式乡镇化是继工业化、商场化之后，推动我国经济社会展开的巨大引擎。

我国提出走集约、智能、绿色、低碳的新式乡镇化路途。

依照“新乡镇、新动力、新生活”的展开理念，全面推动乡镇动力出产和消费方法革新，大力开发和运用本地可再生动力，前进乡镇可再生动力运用水平，完成乡镇经济添加的一起，动力耗费特别是传统动力耗费坚持平稳或有所下降，促进乡镇生态文明建造和可继续展开。

　　我国智造撬动新动力配备制作晋级展开。

现在，世界各国都在加大科技立异力度，力求在新动力范畴获得新打破。

依据信息物理体系的智能配备、智能工厂等智能制作正在引领制作方法革新，我国提出施行“我国制作2025”（《国务院关于印发<我国制作2025>的告诉》国发〔2015〕28号），坚持“立异驱动、智能转型、强化根底、绿色展开”，鼓舞“继续前进绿色低碳动力运用比率，展开工业园区和企业散布式绿色智能微电网建造”、“推动新动力和可再生动力配备、先进储能设备、智能电网用输变电及用户端设备展开”。

　　深化区域协作带来可再生动力的新机会。

活泼融入国家区域展开战略，京津冀区域大气污染防治压力大，经济相对兴旺，动力需求大，除本身清洁动力运用，还活泼扩展区域外清洁动力供应。

我省应活泼融入国家区域展开战略，以打造京津冀清洁动力输出基地为要点，构建清洁高效、互联互通的可再生动力输出的新格式。

　　（二）新动力技能展开空间和工业机会

　　风电技能展开和工业机会。

风电作为相对老练的工业，未来的工业展开空间首要散布在风能资源点评、智能化风机设备研制、风电场开发建造和运转方面的要害技能等方面。

结合我国实践，未来需求增强风能资源观测预告功用、多地势点评体系和区域资源点评规范，推动数据渠道服务和资源咨询评价展开；配备制作要活泼习惯我国风电开发需求和区域特色，优化3兆瓦及以下机组的功用、低风速展开，继续加强改进叶片技能、传动链技能、操控体系技能和大容量变流器技能的研制和产品研制，逐渐前进零部件的自给才能。

　　光伏技能展开和工业机会。

我国是全球最大的光伏组件制作国家，具有活泼的光伏技能研制气氛、完好的光伏制作工业链。

往后，应继续加大新技能、新配备、新资料等研制力度，前进转化功率，首要前进晶硅电池的功率和质量，研制演示推动碲化镉、铜铟镓硒和染料敏化等新式薄膜电池展开，活泼开发高倍聚光组件；推动体系操控技能和电力电子技能前进，前进光伏体系功率和可靠性；推动智能技能、微网技能浸透和交融，前进规划电站运营功率和散布式体系高浸透率。

　　光热技能展开态势和工业机会。

经过20多年的技能研讨，近年来世界太阳能热发电进入工业化展开期，我国经过前期演示项目和工业探究，堆集经历，为大规划工业展开奠定了根底，正在聚集太阳能热发电要害技能，经过资料、配备、体系技能的立异，要点展开槽式、塔式、蝶式、菲涅尔式等技能，向高参数-高功率方向展开，优化聚光反射镜的设计、完善前进熔融盐作为热介质商业化运用、设计新式储热器和开发储热资料、前进热发电发动机功率。

　　微电网技能引发新动力新业态。

新动力微电网包括了智能电网、多能互补、储能、体系操控等多种技能，使风、光、天然气等完成多能互补，前进新动力电力接入份额，具有改进电能质量的效果。

我国在物理和化学储能技能方面已获得实质性展开，正在霸占变速抽水蓄能机组国产化及工程运用，大型压缩空气要害技能，飞轮储能商业运用，大容量、高功用的锂离子电池、全钒液流电池等要害技能。

全体来说，以微电网为载体，未来要点研制体系操控技能和产品，下降储能本钱，优化体系操控战略和机制。

　　新动力轿车展开态势和工业机会。

现在，美国、欧洲、日本和我国经过拟定动力展开战略、施行严峻研制工程、推出商场扶持方针等一系列办法，引导和推动新动力轿车工业展开，新动力轿车商场敏捷强壮。

我国新动力轿车工业呈现整车技能稳步前进，动力电池、电机、电控等要害零部件功用方针不断前进，本钱继续下降，产品稳步增多，商场逐渐向好的良性态势。

新动力轿车是移动性、多样性的用电、用气需求的有用载体，未来急需在蓄电池功率、整车多样化、根底设备网络与电网匹配性等方面获得打破。

　　（三）我省新动力工业展开环境

　　1、优势

　　资源较富集。

我省风能、太阳能、生物质、地热及煤层气资源较为丰厚，黄河北干流水电资源尚待开发。

70米高度风能资源≥200瓦/平方米的技能开发量为2814万千瓦，特别北部区域属风能开发较丰厚~丰厚区；年均匀太阳能辐射量为1624千瓦时/平方米，太阳能开发资源较丰厚，在华北区域仅次于内蒙古；秸秆动力化运用年可获得量为500万吨左右，废物资源量达8500吨/日，生物质资源比较丰厚；地热可挖掘资源总量为1.41×1017千焦，折合规范煤3.9×109吨，位居全国第15位；煤层气资源储量为10.39万亿立方米，位居全国榜首。

　　区位有优势。

我省是全国重要的归纳动力基地，地处华北、毗连京津冀，是中部兴起方案的重要动力基地，也是环渤海经济圈的动力保证基地，京津唐清洁动力保证基地，具有间隔方针商场近、路网密、设备全、具有多能打捆送出便当条件等明显优势。

“十三五”期间，我省即将施行吕梁山区和太行山区两大国家会集连片特困区域的脱贫攻坚工程，深化推动新动力工业展开，改进乡村农人的出产生活条件。

　　通道有根底。

我省具有3个亿吨级大型煤炭基地和3个千万千瓦级大型煤电基地，归于国家要点推动的煤电大基地大通道建造区域，具有大秦线和京原线，大房三回和神保双回，陕京体系管线等输煤、输电、输气网线，国家重要动力外送通道根底较强；一起电力结构以煤电为主，正在逐渐构成煤电、风电、光电和水电偏重的多能互补新格式。

国家为加速推动大气污染防治行动方案，发动12条要点输电通道建造，其间我省具有“两交一向”特高压外送通道和1个500千伏点对网沟通外送通道等4条要点输电线路，这些通道建造将有利于我省新动力的展开。

　　立异要素集聚。

作为全国重要的动力基地，我省聚集了一大批高端动力技能研讨组织和人才，发挥太重、永济、汾西重工等老牌工业和“铸造之乡”集群的优势，推动风电配备研制设计，推动晋能和潞安集团等树立高规范光伏工业链。

作为全国第一批光伏领跑者基地，我省斗胆测验立异，引导优势资源，发挥商场决议性效果，集聚先进技能、产品和办理机制，推动我省新动力工业高质量展开。

　　2、下风

　　无序开发存在危险。

部分当地政府对同一区域引入的开发企业较多，对项目开发时序短少统筹规划和办理束缚。

某些企业项现在期作业不厚实，未充分考虑资源、土地、压矿、环评、电网等建造条件，盲目与当地政府签定开发协议，呈现“圈而不建”的现象。

　　新动力工业起步较晚。

“十一五”末，我省风电装机仅为30万千瓦，风电整机制作业在“十二五”期间刚刚起步，错过了风电商场迸发期和风机产品商场磨合期，品牌认知度还需求进一步强化。

从全国的状况看，在面对世界贸易冲突和产能过剩的布景下，我省光伏制作企业的产能、研制、商场占用率等均不占优势。

　　工业展开环境受限。

现在，我省还未出台相关补助方针，没有树立新动力工业引导基金，金融支撑力度有待加大。

单个区域大众阻工补偿费用较高，构成项目超出预算，添加开发企业出资本钱。

　　用电商场消纳压力大。

近年来，我省煤电与新动力展开添加较快，但用电商场添加较为缓慢，严峻滞后于发电商场的添加。

新动力发电存在不安稳性等特征，在冬天采暖期间供热火电机组抢占新动力发电空间，而且我省新动力装机首要会集在太原以北，给我省电网调峰带来较大难度，估计未来新动力发电上网压力将会加大。

　　3、机会

　　动力转型驱动归纳动力基地优化晋级。

深化动力出产和消费革新，我省在不断前进煤炭清洁运用的一起，要着力展开新动力，不断添加风电、太阳能、生物质能、地热能及煤层气等新动力消费比重，加速推动我省动力消费结构调整，操控动力总量和动力强度。

　　绿色展开要求新动力工业快速展开。

新式工业化、乡镇化的深化推动，动力资源耗费将继续添加，大气污染防治压力继续加大。

我省坚持绿色低碳战略，将高效开发非化石动力与清洁运用化石动力并重，逐渐下降煤炭消费比重，加速展开风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等新动力，加强储能和智能电网建造，展开散布式动力，推行节能低碳电力调度。

展开新动力是减缓化石动力耗费、防治污染环境、应对气候变化、完成低碳动力转型、保证动力供应安全的必经之路，也是我省完成绿色展开的内涵要求。

　　新动力技能立异推动新动力工业多元展开。

我国活泼推动风电机组轻量化和模块化，大力提倡光伏“领跑者”方案，施行太阳能热发电技能、新动力微电网、储能体系的演示试点等。

新动力出产方法将构成散布式和会集式彼此弥补，新动力消费将构成自发自用、直供电与市网会集供电等多种方法，这为各类新动力开发、新动力技能运用供应了有利的商场环境，为我省不断扩展各类新动力的运用规划和运用方法带来了新机会。

　　4、应战

　　商场竞赛机制要求前进技能立异才能。

我国现已发动新一轮电力体系革新试点，出台了《关于进一步深化电力体系革新的若干定见（中发〔2015〕9号）文》，新动力电价将逐渐商场化，对风电价格和光伏价格进行阶梯式下调，并提出2020年风电与煤电上网电价恰当，光伏发电与电网出售电价恰当，这就要求风电和光伏发电技能不断前进，前进资源运用功率和电网可靠性，下降建造出资和运营本钱，对新动力技能立异才能提出应战。

　　低端产能过剩要求前进中心竞赛力。

我国新动力职业经过近两年调整，新动力工业园区低水平重复建造得到遏止。

可是我国新动力技能与国外先进水平比较还有必定距离，新动力工业链条还不完善，未能全面把握要害技能，跟着兴旺国家“再制作”回归，新动力技能打破也一日千里，这个距离存在不断扩展趋势。

所以，面对新局势，我国新动力工业有必要进行技能立异、方法立异和体系立异来前进工业的中心竞赛力。

　　三、辅导思想、根本准则和首要方针

　　“十二五”期间，国家连续公布了“操控动力消费总量”、“加强壮气污染防治”和“动力出产和消费革新”等若干国家战略要求，提出到2030年非化石动力占一次动力消费比重前进到20%的中远期展开方针，要求新动力运用规划继续扩展，运用功率不断前进，以更快速度和更大规划展开，在动力消费总量中的比重明显前进。

　　（一）辅导思想

　　以活泼推动动力出产和消费革新为导向，深化遵从绿色低碳战略；充分发挥商场决议性效果和政府服务功用，遵从“基地带动、多元开发、立异驱动、科技引领”的理念，高规范推动风电和光伏基地建造；运用“风景水火”打捆方法建造京津冀清洁动力供应基地，国家级新式归纳动力基地，多元推动散布式光伏、水电、地热能运用、生物质能运用和煤层气运用；活泼培养和强壮新动力配备制作及相关配套工业，不断加强科技引领，前进我省新动力工业在国内外的中心竞赛力。

　　（二）根本准则

　　坚持政府规划和商场决议相统一。

跟着国家简政放权深化推动，充分发挥商场在资源配备中的决议性效果，以商场需求带动新动力开发竞赛机制构成，推动工业转型晋级。

动力主管部门要着力做好相关规划作业，加强对资源的有用调控；依照与资源环境承载才能、消纳需求相习惯的准则，统筹组织新动力开发基地和项目的建造，引导和规范企业开发行为。

　　坚持本地消纳和清洁外送相结合。

我省新式工业化、新式乡镇化的深化推动，对动力需求将逐渐加大。

要坚持新增动力需求首要由新动力来供应，经过方针导向和技能立异扩展新动力的本地消纳才能。

一起调和新动力发电基地与外送通道建造，合理配备电力体系内的各类调峰电源，前进新动力电力外送才能和经济性。

　　坚持技能立异和方法立异并重。

充分运用我省资源开发中技能配备商场需求，促进工业强壮晋级和技能立异渠道的树立。

结合现代信息技能，深挖现有范畴新动力开发运用的潜力，着眼于未来新动力增量的展开，加强新动力运用和城乡建造的同步配套，在新式乡镇化进程中，全面改变动力出产和消费方法，立异新动力办理体系和商场机制，探究资源配备方法立异，鼓舞技能交融立异和商业方法立异。

　　坚持全面布局和要点打破并重。

安身我省风能、太阳能、生物质能、水能及地热能的比较优势，全面布局、全体推动各项新动力开发和运用。

研讨各市县新动力资源的特色，依据各地实践状况编制各具特色的新动力展开规划，要点做好晋北千万千瓦级风电基地、采煤沉陷区“光伏领跑者”基地、光伏扶贫、风电供暖试点、光热发电试点、新动力微网试点等工程建造。

一起，以点带面推动我省新动力工业全体获得明显成效。

　　（三）根本思路

　　环绕国家动力展开战略，安身于我省动力结构配比优势、运送优势和动力商场便当等优势，运用“两轮驱动”，推动“三大立异”、继续深化施行“四大工程”，构建“五大支撑体系”，推动我省打造传统动力与新动力相结合，构成较高份额清洁动力的归纳动力基地。

　　两轮驱动：推动动力消费革新，在坚决操控动力消费总量的根底上，理顺发-输-用办理体系，大力推动用户侧动力办理，运用智能电网技能前进新动力在乡镇消费的份额；推动动力出产革新，结合电力通道布局，优化新动力基地展开，大力展开散布式动力，活泼推动风、光、煤层气、地热、生物质等新动力多元展开。

　　三大立异：电力买卖体系立异，结合新一轮电改的展开和国企革新，以新动力为打破口，部分测验电力买卖试点；新动力办理体系立异，推动商场化革新，引导新动力开发有序布局，带动工业化落地；新动力技能和方法立异，推动新动力技能研制和产品质量不断前进，鼓舞结合用户侧消费的散布式动力、微电网、电力直供等方法立异。

　　四大工程：晋北千万千瓦级风力发电基地工程，依托大同市、朔州市和忻州市等晋北区域风能资源优势，归纳考虑项目建造布局和电网接入条件，加速推动晋冬风电基地建造；采煤沉陷区光伏发电基地，以山西大同采煤沉陷区光伏发电基地建造为要害，大力推动阳泉、忻州、吕梁、临汾、长治等市采煤沉陷区光伏发电基地，施行“领跑者”方案，引导光伏体系功率和运营功率打破，带动工业链优质展开；新动力归纳运用工程，继续推动光伏扶贫、风电供暖代替燃煤锅炉、太阳能热发电、生物质能等演示工程，加大煤层气开发运用力度，推动多种动力的耦合运用、热电联产、冷热电三联供等，不断推动城乡动力革新；新动力配备制作基地工程，推动风电、光伏、生物质能等新动力工业等基地建造，带动新动力中上游工业技能前进，促进我省新动力配备制作业做大做强。

　　五大支撑体系：树立方针、资金、电网、人才和机制保证体系。

　　（四）首要方针

　　1、展开定位

　　前进新动力开发运用规划和比重。

坚持绿色低碳展开战略，运用我省电力运送通道和风景火打捆送出的优势，不断前进新动力开发运用的规划和新动力在动力消费中的比重，完成高份额新动力运用和外送。

　　新动力立异展开演示区。

发挥科技立异潜力，构成新动力技能、产品、工业的科技驱动体系；发挥体系机制立异效应，构成政府高效、商场活泼的新动力开发办理体系。

　　新动力制作业集群基地。

坚持新动力开发和工业展开互相促进，活泼创立集技能研制、设备制作、体系运用为一体的新动力制作业集群基地。

　　2、展开方针

　　到“十三五”末，非化石动力消费占一次动力消费比重为5%～8%，可再生动力电力配额根本方针到达10%，优异方针到达15%。

新动力装机规划力求到达3800万千瓦，占到全省发电总装机的比重30%以上。

其间，风电装机容量为1600万千瓦；太阳能发电到达1200万千瓦；水电装机到达250万千瓦（含乡村水电装机）；煤层气发电装机到达700万千瓦；生物质发电装机到达50万千瓦。

　　与国家“十三五”可再生展开规划方针比较，我省风电新增932万千瓦，全国风电新增1.3亿千瓦，占全国新增风电装机总容量的7.2%；我省太阳能发电新增1087万千瓦，全国太阳能发电新增1.17亿千瓦，占全国新增太阳能发电装机总容量的9.3%。

　　—— 大力展开风电。

统筹风电千万千瓦基地建造和低风速区域风电开发，到“十三五”末，风电装机容量为1600万千瓦，每年新增186万千瓦左右，占全国年度新增的7.2%。

经过优化发电运转方法，改进体系调峰才能，增强本省风电消纳才能；活泼推动外送通道建造和风火打捆外送机制运转，逐渐扩展风电外送才能。

　　—— 活泼展开太阳能发电。

立异开发方法，充分运用“太阳能+采煤沉陷区办理”、“太阳能+扶贫”、“太阳能+农业出产”、“太阳能+城乡动力低碳化”、“太阳能+工业碳排放操控”等方法潜力，到“十三五”末，太阳能发电力求到达1200万千瓦，其间光伏发电1050万千瓦左右，光热发电到达50万千瓦，每年均匀新增220万千瓦左右，占全国年度新增的9.3%。

一起不断扩展太阳能热运用在居民修建和工农业运用规划。

　　—— 有序展开水电、气电、生物质能发电。

充分运用黄河流域水电资源、煤层气资源和秸秆及废物资源。

“十三五”末，水电装机为250万千瓦（含乡村水电装机），煤层气发电装机为700万千瓦，生物质发电装机为50万千瓦。

　　—— 合理开发地热能资源。

量体裁衣开发运用各种地热能资源，前进地热能在乡镇和新乡村修建顶用能份额。

“十三五”末，浅层地温能供暖（制冷）面积到达1000万平方米。

　　工业晋级转型。

安身我省资源优势，推动先进新动力技能运用于风电及光伏基地、散布式演示工程和煤层气运用工程等，并不断进行科技立异，打破要害技能，完善工业链条，促进工业转型晋级，在我省归纳动力基地的统领下打造新动力工业集群基地。

　　四、要点使命

　　“十三五”期间，环绕风、太阳能、水电、生物质能、煤层气、地热能等要点新动力，我省将优化新动力工业布局，开辟工业展开新途径，打造高份额新动力的归纳动力基地。

　　（一）多重抓手推动新动力工业展开

　　为不断前进新动力开发运用水平，前进新动力工业技能水平，坚持新动力（低碳）演示城市（园区）引领，聚集城市动力革新和城市转型；坚持光伏扶贫和风电供暖两大打破，立异新动力展开方法；坚持晋北千万千瓦风力发电基地、采煤沉陷区光伏领跑者基地和新动力配备制作基地等三大基地建造，发挥集聚优势和辐射带动才能，全体构建“一个引领，两个打破，三大基地”工业布局。

　　（二）厚实推动风电工业展开

　　1、展开思路

　　稳步推动晋北千万千瓦风电基地建造，统筹其他区域低风速区域点状开发，不断前进风电配备制作业技能水平。

“十三五”期间新增风电装机规划930万千瓦左右，每年均匀新增186万千瓦左右，其间基地新增120万千瓦，其他区域新增66万千瓦左右，“十三五”末，风电装机规划到达1600万千瓦。

　　2、展开途径

　　继续推动晋冬风电基地建造。

依照“有用运用、保护环境、合理布局、有序开发”的展开思路，坚持科学规划、量体裁衣、合理布局、统一组织、分步施行等准则，以大同市、朔州市、忻州市等为中心要点打造晋北千万千瓦风力发电基地，“十三五”期间内新增600万千瓦。

　　有序推动中南部低风速资源开发。

充分运用中南部等丘陵和山区区域较为丰厚风能资源，就近按变电站用电负荷水平缓可运用土地条件安顿恰当容量的风电机组，不断推动低风速资源合理有序开发，“十三五”期间内新增330万千瓦。

　　活泼测验风电供暖试点。

要点支撑北部三市风电供暖工程的试点作业，活泼推动灵丘县40万千瓦和繁峙县20万千瓦风电供暖试点工程。

结合工业园区运用、乡镇建造和新城区开发，探究清洁动力供热工程与大型风电基地协同建造运转机制，前进北三市风能资源丰厚区域消纳风电的才能，缓解北方区域冬天供暖期电力负荷低谷时段风电并网运转的困难，促进乡镇动力运用清洁化，缓解大气环境污染。

研讨证明热力站独立运转（热力站与风电场直接买卖）和热力站与风电场一体运转方法，进行本钱、效益和方针需求剖析，推动电力热力联合调度运转机制，为进一步推行新动力供热和热力电力联合运转供应经历。

　　加速展开风电配备制作业。

依托太重集团在建的风电整机及要害零部件智能化工厂建造等要点项目，要点支撑以太重集团为代表的骨干企业，在霸占大功率风电机组成套技能瓶颈的一起，优化具有自主知识产权的1.5兆瓦～3兆瓦低风速风电机组。

推动我省风电职业向配套工业成套化、系列化和高端化展开，不断前进工业中心竞赛力，完成风电设备产品和技能立异。

　　3、支撑体系

　　加速建造外送通道。

加速蒙西~晋北~北京西1000千伏特高压沟通外送通道、榆横~晋中~石家庄1000千伏特高压沟通外送通道、晋北~江苏±800千伏特高压直流外送通道、盂县~河北南网点对网500千伏沟通外送通道等建造，不断前进北部风电外送才能。

优化电力调度运转机制，在多能打捆外送机制上给予保证额度，在更大电力需求商场进行消纳，最大极限保证新动力全额上网。

　　加速建立风电工业展开基金。

聚集首台套严峻配备及要害部件研制和演示运用、大规划机组演示运用项目、低风速机组演示运用项目、风电供暖试点和新动力微电网演示项目，财务组织组织建立工业专项资金，以基金方法运作，充分发挥基金的方针引导和杠杆效应，招引更多的社会资本投入风电工业展开。

　　深化推动简政放权。

加强政府宏观调控责任，出台相关风电开发办理规则和规范，充分发挥当地政府服务功能，引导当地风电有序开发。

　　继续立异开发机制。

充分发挥商场决议性效果，调集企业活泼性，提早谋划展开前期作业，将财物优秀、项现在期作业展开顺畅、规划优势明显的企业优先归入国家方针统筹，经过竞赛方法有序推动我省优势资源的开发。

　　继续立异消纳机制。

未来火电、热和新动力消纳之间的对立将更加杰出，要多方探究消纳机制，可探究电力调峰商场补偿机制、风火发电权买卖机制、大用户直购电机制、同一主体的风火打捆优化运转机制、新动力微电网运转机制和清洁动力供暖、风电制氢等途径，多方处理新动力消纳问题。

　　（三）立异推动太阳能发电工业展开

　　1、展开思路

　　坚持会集式和散布式相结合，太阳能发电和热运用协同展开，不断立异方法，量体裁衣推动太阳能资源高效运用。

有序统筹各市优质的光伏发电项目；继续推动光伏扶贫作业；抓好大同沉陷区“光伏领跑者”基地及其他市沉陷区光伏基地的建造，活泼促进光伏工业前进和环境归纳办理共生耦合；争夺国家太阳能热发电演示项目施行，“十三五”期间，力求新增太阳能发电装机规划1100万千瓦左右，“十三五”末将到达1200万千瓦。

在争夺到更多国家方针、省内补助等方针支撑下，我省将活泼立异“太阳能发电+”的方法，拓宽太阳能工业发电新空间。

　　2、展开途径

　　统筹推动各市优势资源开发。

完善太阳能发电开发的办理规范，鼓舞运用搁置的荒山荒坡和归纳开发的土地资源展开太阳能发电项目，各市做好配套服务作业，优选高质量项目归入国家方案方针，按每年60万千瓦方针推动，“十三五”期间新增会集式和散布式光伏规划为300万千瓦。

　　大力推动采煤沉陷区“光伏领跑者”基地建造。

加速推动大同采煤沉陷区“光伏领跑者”基地建造。

“十三五”期间，新增朔州、忻州、吕梁、晋中、阳泉、临汾、长治、太原等市采煤沉陷区光伏基地，归纳运用沉陷区土地约500万亩，总规划容量为1100万千瓦，依据各区域条件当令发动投标作业。

统筹组织我省采煤沉陷区资源，按年均120万千瓦方针推动，争夺“十三五”末新增规划600万千瓦。

　　加大推动光伏扶贫作业。

在临汾、大同施行光伏扶贫试点作业的根底上，将规划扩展到以吕梁、太行两大连片特困扶贫区为主的贫困区域，要点处理无劳动才能深度贫困人口的脱贫问题。

我省方案每年新增30万千瓦的专项扶贫方针，“十三五”末新增规划150万千瓦，贫困人口每年补助3000元，经过工业造血式扶贫完成了贫困人口长时间收益保证，一起改进当地乡村农人出产生活条件。

　　鼓舞推动太阳能热发电演示试点。

以大同中石化新星双良的5万千瓦塔式太阳能光热发电项目和晋能清洁动力的5万千瓦槽式太阳能光热发电项目为演示，探究不同太阳能热发电技能方法，推动我省太阳能热发电技能工业化展开，力求“十三五”末投产50万千瓦。

　　多方推动散布式光伏运用。

体系调研工业企业和大型公建房顶资源，鼓舞工业企业结合负荷需求装置散布式光伏体系，并探究和工业节能联动推行。

鼓舞具有建造房顶光伏发电条件的大型公建装置散布式光伏体系，新建大型公建同步设计散布式光伏体系。

鼓舞在火车站（含高铁站）、高速公路服务区、飞机场航站楼、大型归纳交通枢纽修建、大型体育场馆和停车场等公共设备体系推行光伏发电。

　　活泼扩展太阳能热运用的规划。

继续推动老练的太阳能热运用技能在中低温范畴展开。

加大对乡镇和乡村可再生动力修建运用的施行力度，依照“演示带动、由点到面、全体推动”的展开思路，推行乡镇居民修建运用户用太阳能热水器，鼓舞企作业单位建造太阳能会集供热水工程，继续支撑乡村和小乡镇居民装置运用太阳能热水体系、太阳房等设备。

逐渐在工农业范畴演示推行太阳能热水工程，在物料枯燥、温室大棚、育苗及牛奶消毒等范畴扩展运用规划。

　　全力推动光伏工业立异晋级。

以国家光伏先进技能工业基地建造引领光伏工业技能立异，支撑国内外、特别是我省晋能集团、潞安集团等参加光伏发电基地建造，把前进光伏电站运转功率作为打破口，着力推动太阳能光伏工业展开。

运用我省丰厚的原资料资源，构成以晋能集团、潞安集团等企业为代表的包括工业链上、中、下流的光伏工业展开格式，要点抓好晋能、潞安太阳能一体化工业园区建造，打造国家级技能和工程试验中心，力求在高纯度多晶硅、高转化率电池等中心技能研制和运用方面完成打破，推动晋能集团2GW超高效异质结（HIT）光伏电池及组件项目建造，完成太阳能工业链的技能立异。

　　3、支撑体系

　　加速沉陷区光伏领跑基地外送通道建造。

在做好我省4条国家要点外送通道项目建造的根底上，为满意大同电网很多风电、光伏等充裕电力的送出需求，建造大同500千伏聚集站；新建雁同~平鲁~五寨~固贤双回路线路、平城~繁峙~阳泉单双混合线路、阳泉~晋中东~潞城~晋城东双回线路等500千伏西部通道和东部通道，大幅前进北电南送的运送才能。

　　鼓舞出台太阳能发电补助方针。

全国10余个省份已出台太阳能发电相关的补助支撑方针，晋城市[ 山西省晋城市市政府出台了《关于促进乡村区域散布式光伏发电演示运用财务扶持定见》，发电电价补助除享用国家0.42元/千瓦时的发电方针补助外，晋城市级财务还补助0.2元/千瓦时；建造装置补助按建造装机容量予以3元/瓦的一次性建造装置补助（履行年限暂定为2015—2020年）；2013年—2015年建成的项目，按新建项方针准的50%补助。

国家、省独自立项予以专项补助的项目，不再享用上述方针补助。

]走在全省的前列，出台了电量补助和初装补助方针。

为促进太阳能发电较快展开，应及时出台太阳能发电电量补助方针，要点支撑运用先进光伏组件的乡镇修建、工业园区和乡村的散布式光伏项目，光热及微电网演示试点项目等。

　　加速建立太阳能工业展开基金。

聚集高转化率电池和组件产品研制和演示运用、乡镇动力转型、融资难的中小企业等，财务组织工业专项资金，依照“政府引导、商场运作”的准则，与社会资本一起建立子基金，以股权出资方法，引导社会资本一起出资于太阳能工业。

　　继续立异开发机制。

充分发挥商场决议性效果和政府调和服务功能，施行双轨并行的开发机制，一是竞赛方针，对已有业主的项目统一组织竞赛方法来分配方针，二是竞赛项目，会集优势资源打造光伏基地，统一组织企业经过竞赛方法分配方针。

　　出台协同办理机制。

出台省内光伏项目存案办理施行细则。

统筹房顶光伏和新建可再生动力修建规范对接，出台新建修建同步配套光伏的设计规范和要求。

　　（四）统筹其他新动力开发运用

　　1、展开思路