关于印发鞍山市推动秸秆综合利用和禁烧作业实施方案的告诉
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部分，各有关单位：
经市政府赞同，现将《鞍山市推进秸秆归纳使用和禁烧作业施行方案》印发给你们，请结合本地区、本部分实践，仔细贯彻履行。
鞍山市人民政府办公厅
2017年4月28日
鞍山市推进秸秆归纳使用和禁烧作业施行方案
为进一步推进秸秆归纳使用和禁烧作业，逐渐完结秸秆资源化使用，依据《辽宁省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆归纳使用和禁烧作业的施行定见（2016—2018年）》（辽政办发〔2016〕8号）精力，结合我市实践，拟定本方案。
一、整体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力为辅导，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，坚持“政府引导，市场运作，疏堵结合，多措并重”的准则，进一步进步秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和质料化使用率，树立秸秆归纳使用长效机制，进步秸秆禁烧监管水平，推进农业可持续展开，推进资源节约型、环境友好型社会建造。
到2018年，全市开始树立秸秆搜集、储运、使用系统，构成秸秆多元化归纳使用格式，秸秆归纳使用率到达90%以上，在全市规模根本消除露天燃烧秸秆现象。
二、要点使命
（一）推进秸秆机械化直接还田。
推行保护性耕耘、秸秆机械翻压还田技能。
全市施行秸秆还田保护性耕耘面积和数量，2017年超越10万亩、6.5万吨，2018年超越20万亩、13万吨。
(职责单位：相关县〔市〕区政府和开发区管委会)
（二）推进秸秆肥料化使用。
大力推行和使用秸秆肥料化技能，海城市、台安县、岫岩县和千山区在本行政区域内至少要规划建造一家固定资产出资100万元以上、年使用秸秆5万吨以上的秸秆炭化肥或秸秆有机肥归纳使用企业。
全市秸秆肥料化使用量，2017年超越39万亩、25万吨，2018年超越39万亩、25万吨。
(职责单位：相关县〔市〕区政府和开发区管委会)
（三）推进秸秆饲料化使用。
以牛羊标准化小区、奶牛出产基地、规模化饲养场(户)为要点，大力施行农作物秸秆饲料化使用。
全市秸秆饲料化使用量，2017年超越34万亩、22万吨，2018年超越35万亩、23万吨。
(职责单位：相关县〔市〕区政府和开发区管委会)
（四）推进秸秆燃料化使用。
扶持固定资产出资50万元以上、年使用秸秆超越0.5万吨的生物质固化成型燃料加工企业展开。
要点支撑改用秸秆或秸秆制成品供热、年使用秸秆15万吨以上、投入技能改造资金超越1000万元的企业。
全市秸秆燃料化使用量，2017年超越54万亩、35万吨，2018年超越54万亩、35万吨。
(职责单位：相关县〔市〕区政府和开发区管委会)
（五）推进秸秆工业质料化使用。
要点支撑新建年使用秸秆10万吨以上、固定资产出资额200万元以上的秸秆生物质发电、制气、秸秆造纸、秸秆建材等企业。
全市秸秆工业质料化使用量，2017年超越41万亩、26.5万吨，2018年超越65万亩、42万吨。
(职责单位：相关县〔市〕区政府和开发区管委会)
（六）支撑秸秆打包储运系统建造。
海城市、台安县、岫岩县和千山区政府要拟定鼓舞运营主体置办秸秆捡拾打捆机械的详细方针，海城市、台安县、岫岩县要别离完结40万亩秸秆打包储运作业，千山区要完结10万亩秸秆打包储运作业。
全市粮食主产区各城镇要组成秸秆打包部队，逐渐树立政府推进、企业和协作安排牵头、农户参加、市场化运作的秸秆收储运服务系统。
(职责单位：相关县〔市〕区政府和开发区管委会)
三、保证方法
(一)加强安排领导。
为加强对秸秆归纳使用和禁烧作业的安排领导，保证此项作业的顺畅施行，市政府决议树立由市政府首要领导任组长，市政府分管领导任副组长的鞍山市农作物秸秆归纳使用和禁烧作业领导小组，成员由市委宣扬部、市委安排部、市农委、市展开变革委、市***局、市环保局、市财政局、市民政局、国网鞍山供电公司、市国税局、市地税局和各县（市）区政府、各开发区管委会首要担任同志组成，担任全市秸秆归纳使用和禁烧作业的安排和谐、作业推进、督促检查等作业。
领导小组办公室设在市农委。
秸秆归纳使用作业由市农委牵头，秸秆禁烧作业由市环保局牵头。
各县（市）区政府、各开发区管委会是本地区推进秸秆归纳使用和禁烧作业的职责主体，首要担任同志是榜首职责人，要树立相应作业机制，安排相关部分展开本地区秸秆归纳使用和禁烧作业；要拟定完善本地区的秸秆补助施行细则，健全补助核实作业机制，加大核实力度，保证秸秆归纳使用补助作业有序推进。
(职责单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会)
(二)加大扶持力度。
市政府与契合本施行方案要求的秸秆归纳使用企业地点县（市）区政府、开发区管委会在2018年12月31日前，别离对企业收买秸秆质料每吨补助6元和14元。
对企业从事秸秆打捆、切开、压块、破坏等初加工出产用电履行农业出产电价。
对企业使用农作物秸秆出产契合国家规则的资源归纳使用产品，依照国家税法规则执行相关税收优惠方针。
对同一个项目，给予国家、省、市各口安排专项补助资金，准则上从高不兼得。
（三）健全问责机制。
依照属地办理、源头操控、以用促禁的要求，加强防控监管，执行秸秆禁烧职责。
市政府与各县(市)区政府、各开发区管委会签定秸秆归纳使用作业职责书，树立健全查核机制，拟定查核奖惩方法。
各县（市）区政府、各开发区管委会要树立干部包村联户、包干巡查准则，创立以城镇为单位、村为根底、乡民组为单元的网格化办理职责系统，经过与栽培大户、协作社签定协议等方法，将露天禁烧职责执行到村组、到田头地块、到出产主体。
市直有关部分要加强督促检查，市环保局要强化底层禁烧监管法律才能建造，及时通报秸秆露天燃烧事情，加大秸秆禁烧监管力度。
各县（市）区政府、各开发区管委会要将秸秆归纳使用和禁烧作业归入作业实绩查核指标系统，仔细拟定查核方法，分化使命，明确职责，保证取得实效。
(职责单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会，协作单位：市委安排部、市农委、市***局、市财政局、市环保局)
(四)加强宣扬训练。
充分发挥报纸、播送、电视、网络等新闻媒体的言论导向效果，广泛宣扬秸秆归纳使用的经济、社会和生态效益以及秸秆露天燃烧和随意扔掉对大气环境、交通安全和人体健康的严重危害，做到众所周知、人人皆知。
引导教育农人群众转变观念，增强法律认识和环保认识，尽力在全社会营建“燃烧秸秆害人害己，归纳使用利国利民”的言论气氛。
活跃做好秸秆归纳使用技能训练作业，推进企业、专业协作安排和广阔农人活跃参加秸秆归纳使用作业。
(职责单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会，协作单位：市委宣扬部、市农委、市环保局、市民政局)
