关于印发《吉林省动力开展“十三五”规划》的告诉

　　省直各有关单位，各市（州）发改委、动力办，长白山管委会经济展开局，长春新区管委会发改局，各县（市、区）发改局、动力办，有关动力企业：

　　《吉林省动力展开“十三五”规划》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻执行。

吉林省动力局

2017年5月10日

吉林省动力展开“十三五”规划

　　前语

　　动力是人类赖以生存和展开的根底，是经济和社会可持续展开的保证。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面推进动力展开“四个革新、一个协作”的机会期，也是全面深化动力革新的攻坚期。

关于全面贯彻执行国家“一带一路”战略，复兴吉林老工业基地，构建清洁低碳、安全高效现代动力系统，保证吉林省“十三五”经济社会平稳较快展开具有重要意义。

　　本规划依据国家动力展开“十三五”规划和《吉林省国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》编制，首要论述了我省动力展开的辅导思想、底子准则、展开方针、首要使命、严峻项目和保证方法，是未来五年我省动力展开的举动指南。

　　一、展开根底与面对局势

　　“十二五”以来，在省委、省政府的刚强领导下，我省动力工业依照“转方法、调结构、保供给、惠民生”的全体要求，重视优化动力工业布局，立异动力展开方法，厚实推进动力根底设备和严峻项目建造，保证了国民经济和社会展开的用能需求，为促进全省经济平稳健康展开供给了坚实保证。

　　（一）底子现状

　　1.资源状况

　　我省动力资源种类较为完全，传统化石动力储量缺乏，风能、生物质能、太阳能等新动力和可再生动力展开潜力较大。

到2015年末，全省煤炭资源储量27.5亿吨，其间根底储量9.8亿吨(储量7.27亿吨)；原油累计探明储量16.38亿吨，天然气累计探明储量4910亿立方米；油砂资源储量4.8亿吨；油页岩已探明储量1086亿吨，占全国资源储量80%以上，位列全国榜首；风能资源潜在开发量约2亿千瓦，可装机容量约5400万千瓦；农作物秸秆产出量约4500万吨/年，可动力化运用的资源总量约1200万吨/年，林业剩下物资源量约1000万吨/年，可动力化运用量约400万吨/年；太阳能资源全体属二类区域；水能资源技能可开发量574.4万千瓦；深部地热能量潜力相当于26亿吨标准煤。

　　2.首要成果

　　“十二五”期间，我省动力工业加速展开，供给才能平稳添加，动力结构不断优化，节能减排成效显着，配备水平稳步进步,动力消费总量得到操控。

　　——动力供给保证才能持续增强。

一大批电源项目相继建成投产,到2015年末，全省电力装机容量到达2611.4万千瓦，年均添加5.1%，人均装机到达0.95千瓦。

电网建造全面加强，全省500千伏变电站添加到11座，220千伏变电站添加到80座，开端构成分层分区运转的电网系统。

石油天然气勘探开发才能有较大进步，“气化吉林”全面施行，沈阳——长春天然气管道已通气运转，四平——白山天然气管道及长春高压外环工程进入收尾阶段，长春市2个5000立方米储气库投入运转,全省油气管道总路程到达4710公里。

2015年，天然气产值19.7亿立方米，比2010年进步12.6%；原油产值481万吨，增储稳产成效显着；原油加工才能到达1290万吨，原油加工量901万吨，比2010年进步10.8%。

　　——动力结构进一步优化。

清洁动力展开较快。

饱满水电站重建工程、敦化抽水蓄能电站项目开工建造，5个百万千瓦风电基地项目稳步推进，风电清洁供暖演示项目相继建成投产，生物质固体燃料开发运用初具规划。

到2015年末，非化石动力发电装机容量到达875万千瓦，比“十一五”末添加32.9%，占总装机容量比重进步到33.5%。

经过施行“上大压小”等方法，累计关停74.2万千瓦燃煤发电机组。

煤炭工业会集度进一步进步。

全省保存各类煤矿15处，封闭矿井76处，现有矿井核定出产才能4897万吨/年，大中型煤炭企业原煤产值占全省总产值的85%以上，煤矿技能改造不断加强，安全出产才能稳步进步。

　　——严峻动力项目稳步推进。

“十二五”期间，全省动力固定资产出资累计完结3600亿元，约占全社会固定资产出资的7.8%。

一批电源电网项目、油气管道工程和煤炭矿井晋级改造项目相继建成投运，新动力和可再生动力得到较快展开，动力科技配备水平缓立异才能不断增强。

我省与内蒙古煤炭、煤化电热一体化协作项目获得国家支撑，与俄罗斯煤炭开发协作项目有序推进。

　　——动力民生条件持续改进。

全省县级以上城市燃气管道掩盖率到达70%，乡镇用气人口添加到1000万，气化率到达60%。

太阳能热水器集热面积到达200万平方米，太阳能暖房3.2万户。

全面完结了煤矿棚户区改造使命，建造住所面积405万平方米，安顿居民6.8万户。

绿色动力演示县和新动力城市建造深化推进，农安、公主岭绿色动力演示县获得国家授牌。

白城、洮南、敦化列入国家新动力演示城市，长春经济开发区列为国家新动力工业演示园区。

　　——动力节能减排成效显著。

全省单位出产总值能耗0.6吨标煤/万元，比2010年下降47.8%；单位出产总值二氧化碳排放量1.4吨/万元，比2010年下降23.15%；燃煤火电均匀供电煤耗304.18克/千瓦时，比2010年下降了30.44克/千瓦时；归纳线路损耗率降到5.13%，比2010年下降了1.29个百分点。

煤炭矿井排水达标率100%。

　　——动力要点作业获得新打破。

充裕电力消纳作业获得打破性展开。

施行工业用电奖赏方针，扩展电力买卖试点规划，大力推进风电清洁供暖、背压机组供热改造等演示试点项目建造，活跃争夺外送电量配额。

油气管道保护和占压危险整治厚实推进。

安排展开油气管道危险排查和管道占压专项整治举动，树立健全输油气管道保护长效机制，保证了全省输油气管道的安全运转。

天然气保供作业得到加强。

亲近盯梢天然气供需局势，强化调度和谐，尽力和谐争夺气源方针，推进各级主体职责的执行，保证了居民日子、要点企业的用气需求。

　　3.存在问题

　　当时,我省动力展开面对许多问题，“缺煤、少气、贫油、多电”的动力格式仍未得到底子改进，动力展开多年堆积的对立和问题没有得到底子改动,体现在以下几个方面。

　　——化石动力总量缺乏。

我省传统化石动力总量小，动力工业起步早，资源挖掘时刻长，经济挖掘储量少，扩产空间有限。

现在，全省煤炭年产值缺乏3000万吨，自给率缺乏30%。

原油产值逐年递减，仅占原油加工量的50%左右。

天然气产值底子安稳，但产需缺口逐年加大。

跟着工业化、乡镇化进程的加速，动力需求将进一步扩展，化石动力总量缺乏的对立将持续存在。

　　——电力严峻过剩。

虽然我省施行了一系列促进用电添加的方针方法，但用电负荷添加仍然乏力，全省充裕电量高达400亿千瓦时。

且我省地处高纬度区域，供热期长达半年，冬天供热的刚性需求导致热电联产机组比重过大，占火电装机73.7%，电网调峰困难。

一起，我省是东北电网“北电南送”的重要通道，承担着黑龙江、蒙东电力外送华北、华南等地的使命，因为电力需求添加缓慢，充裕电力多，急需加速特高压外送通道建造。

　　——动力消费结构不合理。

我省动力消费首要以煤炭为主，煤炭占一次动力消费比重一直在70%上，高于全国均匀水平7个百分点。

天然气消费比重缺乏4%，低于全国均匀水平3个百分点。

非化石动力消费比重6.5%，低于全国均匀水平4个百分点。

　　——新动力工业展开缓慢。

我省风能、太阳能、生物质能、油页岩资源丰厚，因为受技能、环境、电力消纳困难等许多要素影响，优势资源没有得到有用的开发。

特别是风电展开面对较大窘境，受冬天供热和调峰影响，弃风现象比较杰出，生物质发电机组被逼参加电网调峰，影响生物质发电企业效益和运转安全，很多农林业生物质资源没有得到充分运用，光伏工业展开才刚刚起步，油页岩还不具有规划化开发运用条件。

　　（二）面对局势

　　“十三五”时期，是我国和谐推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省加速推进动力出产和消费革新、尽力构建现代动力系统的要害时期，动力展开面对一系列新机会和新应战。

　　从国际局势看,动力结构低碳化、出产运用智能化、供需格式多极化已成为全球动力展开主题。

全球可再生动力展开迅猛，信息技能与动力技能深度交融，非化石动力成为动力供给重要的添加极。

国际动力商场全体宽松，油气探明可采储量稳步添加，非惯例油气、核电和可再生动力开发运用规划逐渐加大，北美页岩油气产能快速添加，构成中东、美洲、中亚—俄罗斯、非洲多极供给格式。

发达国家动力需求呈饱满态势，展开中国家将成为推进动力消费添加的首要推进力。

跟着绿色低碳新动力和节能环保科技立异脚步加速，动力有望成为引领工业革新和经济转型晋级的首先打破范畴。

受重要动力出产地和运送通道面对地缘政治博弈等要素影响，全球动力价格和动力安全不确认性添加。

　　从国内局势看，我国经济步入新常态，动力消费添加减速换挡，动力结构优化脚步加速，展开动力开端转化。

动力消费添加趋稳，油气代替煤炭、非化石动力代替化石动力的两层代替脚步将进一步加速，煤炭消费进入峰值期，天然气和非化石动力将加速添加。

散布式动力、智能电网、新动力轿车等新业态、新工业加速展开,出产运用方法产生史无前例的深化革新。

传统动力产能过剩，动力系统全体功率低，系统机制有待完善。

低碳清洁动力供给才能缺乏，油气资源人均拥有量低，可再生动力展开面对许多瓶颈，化石动力开发运用面对的生态环境和应对气候变化压力加大，展开不平衡、不和谐的问题杰出，保证供给的压力仍然存在。

　　从我省局势看，我省具有老工业基地复兴方针优势，国家重要商品粮基地优势，沿边近海优势，生态资源优势，科教、人才、人文优势，跟着国家“一带一路”战略的深化推进,新一轮复兴东北老工业基地战略的施行,“长吉图”开发敞开先导区建造脚步的加速，为动力展开供给了愈加宽广的空间。

新常态下,我省经济将坚持平稳较快展开，以风能、太阳能、生物质能等为代表的清洁动力优势将得到充分发挥，动力消费结构将得到进一步优化，与中亚、俄罗斯、蒙古和朝鲜等周边国家动力协作范畴将不断扩展。

动力展开机会大于应战。

　　（三）需求猜测

　　归纳考虑经济展开和动力结构调整不断深化，经济社会展开质量进一步进步，一起加强动力消费总量操控，加大节能减排力度，动力需求增速放缓。

“十三五”期间全省区域出产总值按6.5%的增速的展开方针，猜测到2020年动力消费总量为9250万吨标

　　准煤,年均添加2.6%。

按动力种类分：猜测到2020年煤炭消费量9275万吨，完结煤炭消费比重逐渐下降；石油消费量1200万吨，消费比重坚持底子安稳；天然气消费量60亿立方米，消费量和消费比严峻幅进步。

全社会用电量720亿千瓦时,电力在终端动力消费比重稳步上升。

　　二、辅导方针与展开方针

　　（一）辅导思想

　　仔细贯彻执行立异、和谐、绿色、敞开、同享五大展开理念，紧紧环绕“四个革新，一个协作”的全体要求，坚持“节省、清洁、安全”的展开方针，以操控动力消费总量为中心，以调结构、补短板、提质量、增效益为主线，以动力技能立异为动力，加速推进动力出产和消费方法革新。

着力展开清洁动力，着力进步动力功率，着力推进动力系统机制立异，着力改进城乡居民用能条件，构成多能互补，表里互济的展开格式，构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统，打造国家级清洁动力基地，为全面建成小康社会，完结吉林复兴展开供给坚实的动力保证。

　　（二）底子准则

　　1.坚持清洁展开。

树立可持续展开理念，集约高效开发动力，大力推进新动力和可再生动力展开，进步清洁动力运用水平，满意未来社会展开需求。

加强要点范畴节能，削减污染物排放，走绿色动力展开之路。

　　2.坚持和谐展开。

调整动力消费结构，统筹动力归纳运用，严厉操控动力消费总量，逐渐下降煤炭消费比重，进步天然气和可再生动力消费比重，构成科学合理的动力消费结构，促进生态文明建造。

　　3.坚持立异展开。

深化动力系统机制革新，着力推进系统机制立异，充分发挥商场在资源配备中的决定性效果，树立健全动力方针法规，加强动力科技攻关，增强动力科技立异才能，促进动力工业快速展开。

　　4.坚持敞展开开。

安身省内资源环境条件，充分发挥技能、配备和人才优势，加强动力资源勘探，完善动力代替和应急储藏系统。

推进动力对外协作开发，拓展动力协作规划、途径和方法，加速电力、煤炭、油气战略通道建造，进步动力供给保证才能。

　　5.坚持惠民展开。

以科学供给满意合理需求为方针，统筹城乡和区域动力展开。

加强动力根底设备和公共服务才能建造，拓展动力扶贫范畴，不断进步居民动力福利，全面促进动力与经济社会可持续展开。

　　（三）展开方针

　　依照吉林省国民经济和社会展开“十三五”规划全体要求，归纳考虑经济展开和动力结构不断优化，经济社会展开质量进一步

　　进步，“十三五”动力展开的首要方针是:

　　——动力供给才能。

一次动力出产总量到达3480万吨标煤，年均添加3.4%。

其间：煤炭2100万吨，石油394万吨，天然气25亿立方米，页岩油20万吨，燃料乙醇产能279万吨，非化石动力1236万吨标煤。

　　电力装机容量3648.8万千瓦。

其间：惯例水电装机475.2万千瓦，抽水蓄能装机170万千瓦，燃煤装机1992.5万千瓦，燃气装机90万千瓦，风电装机550万千瓦，光伏发电装机240万千瓦，生物质发电装机131万千瓦。

　　——动力消费结构。

非化石动力消费比重进步到9.5%，煤炭消费比重下降到63%，天然气消费比重进步到8.6%。

　　——动力运用功率。

单位国内出产总值能耗下降15%，火电供电煤耗306克标煤/千瓦时，电网归纳线损率5%。

　　——生态环境保护。

单位国内出产总值二氧化碳排放下降18%。

　　三、展开布局与首要使命

　　紧紧环绕省委、省政府提出的发挥“五个优势”、推进“五项方法”、加速“五大展开”的吉林复兴战略，以进步动力可持续、自习气才能为方针，以构建高效清洁的动力运用系统为中心，以优化动力展开布局、加速展开绿色低碳动力、加强多元化供给才能建造、推进集约高效转化为着力点，以增强科技自主立异及运用才能为抓手，以深化要点范畴和要害环节革新为打破口，实在保证全省经济社会可持续展开。

　　（一）调整动力消费结构

　　合理操控动力消费总量和消费强度，以展开清洁低碳动力为主攻方向，推进非化石动力加速展开与化石动力高效清洁运用，完结“两进步、一安稳、一下降”的动力消费结构，促进动力结构与工业结构“双优化”。

　　进步新动力和可再生动力运用规划。

着力推进绿色电力、绿色热力、绿色燃料出产和运用。

进步风电、光伏、生物质能发电装机规划，扩展太阳能、生物质能、地热能等可再生动力在公共修建、工业园区和城市会集供热等范畴的运用，要点推进生物质固体燃料、液体燃料的出产和运用，部分代替燃煤、燃油等惯例动力。

到2020年，新动力和可再生动力消费比重进步到9.5%。

　　进步天然气消费比重。

持续推进“气化吉林”工程，加速天然气管网和储气设备建造，加大对天然气下流商场的培养力度，有序拓展城乡居民用气、天然气燃料代替以及交通、电力等范畴运用规划。

到2020年，天然气消费比重进步到8.6%。

　　安稳石油消费比重。

进步石油清洁高效运用水平，操控高碳动力消费。

到2020年，石油消费比重安稳在18.6%左右。

　　下降煤炭消费比重。

加速清洁动力供给，优化煤电展开，操控要点区域、范畴煤炭消费总量，施行煤炭减量代替，压减煤炭消费。

以长春和吉林为要点，推进用煤范畴“煤改气、”“煤改电”、“煤改生”代替工程，加强余热余压运用，加速筛选涣散燃煤锅炉等。

施行散煤归纳管理，削减城乡煤炭涣散运用。

到2020年，煤炭消费比重下降到63%。

　　（二）夯实动力供给根底

　　强化去产能、调结构、补短板，坚持多元互补、表里互济的准则，活跃展开非化石动力，进步化石动力运用功率，要点构建“电力、油气、煤炭三大供给系统”。

电力供给系统。

优化电源结构，合理操控电源项目建造节奏。

　　坚持适度超前展开与调整优化相结合，严厉操控新增煤电规划，恰当规划建造背压机组煤电项目，按就地消纳与输出相结合，会集与涣散并重的准则，适度展开风电，大力推行太阳能散布式发电和生物质能发电。

到2020年电力装机容量到达3648.8万千瓦。

　　油气供给系统。

坚持内稳外引，以松辽盆地南部、伊通盆地为要点加大省内原油、天然气深化精密勘探开发；进步油气资源探明率和采收率，尽力完结增储稳产；推进长输油气管网、储藏库和LNG接入站等根底设备建造；活跃引入西气、俄气，构建多元、清洁、高效的油气供给系统。

到2020年石油消费量1200万吨，天然气消费量60亿立方米。

　　煤炭供给系统。

化解产能过剩和筛选落后产能，集约高效开发省内资源,进步清洁煤运用水平。

到2020年煤炭消费量操控在9275万吨，其间省内供给2100万吨，省外调入7175万吨。

　　（三）优化动力展开布局

　　归纳考虑全省动力资源赋存、水资源散布、生态环境承载才能、工业结构和区域经济展开水相等要素，结合我省“东部绿色转型展开区、中部立异转型中心区、西部生态经济区”的展开战略。

依照“优化中东部、打造西部”准则施行差别化开发，优化全省动力建造布局，杰出要点，构成东中西部区域优势互补、和谐互动的动力供给格式，打造国家级清洁动力基地。

　　新动力和可再生动力。

适度有序开发风电。

持续推进西部已规划风电场的续建项目，扩展风电清洁供暖规划，施行风电制氢等风电归纳运用演示工程。

优先展开光伏发电。

活跃推进光伏扶贫项目建造，鼓舞选用风景储、光伏农牧业等开发方法，建造地上太阳能光伏发电项目。

探究“光伏+”新技能、新形式和新业态，推进光伏工业立异展开。

量体裁衣展开生物质热电联产，有序展开废物发电。

推进生物质固体、液体燃料项目建造。

加速推进大型水电工程和调峰电站项目建造。

加速地热能资源开发运用项目建造。

要点开发伊舒断陷盆地、东南部区和松辽盆区域等三个要点区域。

　　油气。

以吉林油田为主体，加大勘探力度，推迟老油气田递减,施行原油增储稳产工程；稳步推进油页岩归纳开发运用，加速油页岩原位转化先导实验演示区建造。

要点环绕吉林千万吨炼油结构调整，进一步推进炼油企业质量晋级，如期完结质量晋级改造使命，完结油品清洁出产。

　　煤电。

优化展开煤电，科学展开热电联产，以用电、用热需求引导煤电建造，严厉操控新建、扩建大型惯例煤电，以“上大压小”方法科学展开大型热电联产机组，以供热需求为根底合理推进背压机组成造。

活跃推进灵敏性改造热电联产机组和纯凝机组。

到2020年灵敏性改造热电联产机组1000万千瓦，纯凝机组330万千瓦。

　　煤炭。

推进国有煤炭企业革新重组，稳步推进筛选落后产能，加强出产煤矿安全技能改造和工业晋级，完结煤炭清洁高效运用。

　　（四）进步动力科技水平

　　精确把握科技展开大趋势，以展开需求为导向，会集力量展开严峻动力科技攻关和推行运用，进步动力配备制作水平，培养经济添加和工业晋级新引擎。

　　推进动力技能革新立异。

加速燃煤与生物质耦合发电要害技能、高效太阳能发电、大容量风电技能等可再生动力发电技能研制和运用，推行双向互动智能计量技能运用，到2020年，完结用电信息收集系统全掩盖。

加强煤炭清洁高效运用技能、非惯例油气开发技能、生物质能地热能运用技能、先进储能技能、现代电网要害技能立异。

推进电力源网荷储和谐优化与操控技能、油井动态液面及间歇采油智能化技能和散布式发电配备与技能的研讨攻关，支撑油页岩地上干馏进步收油率配备技能，灰渣归纳运用技能，矿层薄埋藏深、含油率低地下原位裂解实验演示配备技能，推进技能成果转化，以技能进步带动工业晋级。

　　强大动力配备工业。

培养电力、石油化工机械、储能动力电池等动力配备龙头企业，增强设备要害部件的立异研制才能，进步出产技能水平。

鼓舞煤炭企业展开煤机再制作，研讨先进制作技能和工艺，拓展制作事务范畴。

要点增强风电设备主机和要害配套件的立异研制才能，鼓舞自主立异和引入吸收再立异方法，进步晶硅资料出产技能水平。

发挥龙头企业优势，逐渐构成特征杰出的动力配备制作会集地和工业集聚区。

　　（五）构建才智动力系统

　　加速才智动力互联网建造。

加强“互联网+”才智动力根底设备建造，促进动力办理系统扁平化，推进动力出产与消费形式革新。

树立动力监测预警与规划办理信息途径，加强动力工业链上下流企业的信息对接和出产消费智能化。

加速推进电力光纤入户，完善动力互联网信息通讯系统，统筹布置电网和通讯网深度交融的网络根底设备，完结同缆传输、共建同享。

展开绿色电力买卖服务试点，建造以智能电网为配送途径，以电子商务为买卖途径，交融储能设备、物联网、智能用电设备等硬件以及碳买卖、互联网金融等衍生

　　服务于一体的绿色动力网络。

展开动力互联网演示项目。

构成多能互补动力系统。

施行微动力网演示推行工程，建造光伏、风电、燃气轮机等多类型的微动力网。

加速推进动力全范畴、全环节才智化展开，进步可持续自习气才能。

习气散布式动力展开、用户多元化需求，优化电力需求侧办理，加速智能电网建造，进步电网与发电侧、需求侧交互呼应才能。

构建集成互补、梯级运用的终端供能系统，对新乡镇、新建工业园区、物流中心等要点施行供能设备一体化举动计划，统筹建造电力、燃气、热力、供冷等根底设备。

展开多能互补演示项目。

　　（六）进步动力民生水平

　　充分发挥动力设备保证民生的功用和效果，坚持会集与涣散结合，量体裁衣建造城乡动力设备，加速推进城乡用能方法改变，进步城乡用能水平缓功率。

　　持续施行“气化吉林”惠民工程。

加速推进天然气管网建造，完结全省县及县以上城市天然气管道掩盖率到达100%，地级市城际管网、要点县级城市管网与天然气主干网底子贯穿。

进步城市居民气化率，全省城市气化人口达1700万人，气化率到达80%。

　　加速城乡动力设备建造。

优化配电网结构，进步供电才能和供电质量。

到2020年，全省城乡配电网建造进一步加强，完结中心城市牢靠供电，满意乡镇快速添加的用电需求。

大力展开乡村清洁动力。

结合乡村资源条件和用能习气，多种途径推进农林废弃物、养殖场废弃物等可再生动力开发运用，促进乡村用能高效化、清洁化。

量体裁衣展开沼气工程，鼓舞散布式光伏发电。

施行“新乡镇、新动力、新日子”举动计划，力求到2020年新动力演示城市到达7个、绿色动力演示县4个。

　　四、要点项目开发与建造

　　（一）推进电源结构优化晋级

　　环绕建造国家级清洁动力基地，按会集与涣散并重的准则，量体裁衣展开水电、风电、光伏发电、生物质发电、抽水蓄能电站，一起筛选落后产能、优化煤电结构。

　　风力发电。

在长春、吉林、延边中东部区域统筹考虑风能资源、接入条件、用电负荷等状况，加大涣散式风电接入规划。

稳步推进西部区域已规划风电场的续建项目，依托洮南、长岭500千伏变电站的相继投入运转，扩展洮南、长岭风电接入规划。

扩展风电清洁供暖规划，施行风电制氢演示等风电归纳运用工程。

“十三五”期间新增装机规划105万千瓦。

　　生物质发电。

依据生物质资源赋存量和动力需求，量体裁衣展开生物质热电联产，有序展开废物发电。

以吉林、松原、白城四平、通化等区域为要点建造一批农业生物质发电项目；以长春、白山、公主岭等城市为要点建造废物发电项目。

　　光伏发电。

以西部白城、松原、四平双辽区域为要点，选用风景储、光伏农牧业等开发方法，建造地上光伏并网发电项目。

在长春、延边、白山等大中型城市要点推行光伏修建一体化散布式光伏发电项目。

到2020年，光伏发电装机容量240万千瓦。

　　水力发电。

持续推进饱满大坝重建工程、敦化抽水蓄能电站、望江楼、文岳水电站建造，力求“十三五”末开工建造蛟河、红石抽水蓄能电站。

新增装机容量268万千瓦，其间抽水蓄能140万千瓦，惯例水电128万千瓦。

　　燃气发电。

依据中俄天然气协议，自2018年起，俄罗斯每年将经过西伯利亚天然气管道经俄远东区域运送380亿立方米至东北区域，充分运用中俄东线天然气管道线路经我省松原市的有利要害，推进燃气机组前期作业，2018年，在松原区域建成燃气-蒸汽联合循环热电联产项目，一期规划2×45万千瓦。

　　燃煤发电。

“十三五”期间，严厉操控大型煤电电源项目，新添加春东南热电厂续建70万千瓦项目；依据供热需求，在长春、吉林、松原、延边、辽源等区域规划一批背压机组热电联产项目。

到2020年，新增装机276万千瓦，退役长山电厂20万千瓦机组，净新增装机256万千瓦。

　　（二）推进才智动力项目建造

　　多能互补集成优化项目。

进一步进步可再生动力电力消纳才能，鼓舞运用风、光、水、煤等资源组合优势，展开风景水火储多能互补系统一体化运转演示。

要点在白城、吉林、松原等具有展开多能互补条件的区域推进多能互补演示项目建造。

　　“互联网+”才智动力项目。

加速推进动力全范畴、全环节才智化展开，进步动力展开可持续才能，推进动力出产、运送、运用和储能等集成互补的动力互联网项目建造。

要点在长春、吉林、白城等区域展开演示项目建造。

　　（三）推进动力根底设备建造

　　环绕强化动力储输网络,统筹动力运送方法，施行煤炭运送通道工程、油气管网完善工程、储藏调峰工程、强化省域主干网架工程、配电网改造工程等动力储运项目建造。

油气管网完善工程。

改建庆铁三、四线原油管道项目。

构筑东北天然气战略通道，建造中俄东线天然气干线管道及配套长春支线管道，吉林—延吉和梅河口—桦甸等省内天然气支线管道。

推进蒙吉天然气管线建造。

新增天然气管线长度1752公里。

　　储藏调峰工程。

加速推进长春气顶、松原双坨子两座天然气储气库建造，发动昌10和伏龙泉天然气储气库前期研讨作业，供给供气保证才能。

建造和整合与城市燃气规划相应的LNG、LNG合建站，为管道敷设不到的乡镇和车辆供给燃气和燃料。

　　强化省域主干网架工程。

　　活跃推进延吉、安全～包家～东丰、长岭（龙凤）、向阳、甜水、扎鲁特～吉林、兴安～扎鲁特、兴盛、吉林南、双阳、中部电网完善等500千伏输变电项目建造，进一步加强500千伏电网结构。

建造饱满水电站、敦化抽水蓄能500千伏送出工程，进一步增强电网承载才能，满意电力外送需求。

新建500千伏变电站6座，扩建500千伏变电站2座，新增500千伏变电容量965万千伏安，新增500千伏线路2201公里。

　　完善市域主干网架工程。

新建220千伏变电站18座，扩建220千伏变电站11座，新增220千伏变电容量542.7万千伏安，新增220千伏线路2539.7公里。

　　配电网改造工程。

加速建成城乡统筹、安全牢靠、经济高效、技能先进、环境友好与小康社会相习气的现代电网。

要点施行新一轮乡村电网改造晋级工程，展开小乡镇（中心村）电网改造工程、平原区域机井通电工程、贫困村通动力电工程、边境村电网改造工程、贫困区域电网改造工程、小康电演示县等六大工程。

新增66千伏变电容量964.9万千伏安；新建66千伏线路3161.6公里。

新增10千伏变电容量295.6万千伏安；新建10千伏线路15005.8公里；新建0.4千伏线路634.9公里。

一起建造当地水电工程。

　　电动轿车充换电接入设备工程。

加速电动轿车充换电站的建造，构成科学合理的电动轿车充换电站布局，活跃推行运用电动轿车，进步电能在终端动力消费的比重。

到2020年，全省新增充换电站119座，电动轿车充电桩8.75万个。

　　（四）推进化石动力安稳供给

　　环绕省内化石动力供给才能建造，夯实动力供给根底，要点施行石油、天然气和煤炭勘探开发、推进动力工业晋级改造、筛选落后产能。

　　油气勘探开发工程。

加大要点油气田的勘探开发力度，进步油气资源安全保证水平，满意社会出产日子需求。

加大资金投入，要点勘探开发吉林油气田大情字井、大安、扶新、长岭等油田和吉林油气田龙深、小城子、德惠、孤店等气田。

加速油页岩归纳开发运用，推进汪清、桦甸等地油页岩归纳运用项目建造，打造扶余长岭、农安-前郭页岩油归纳开发演示区。

“十三五”期间，估计新增天然气探明储量950亿立方米，原油新增探明储量1.1亿吨。

　　炼化工业晋级工程。

环绕千万吨炼油才能，进一步推进炼油企业产品质量晋级，完结油品清洁出产，汽柴油到达国V标准，保证商场供给。

施行吉林石化炼油结构优化调整，进步俄油加工份额，在保证质量效益的前提下，稳步推进利安石化、新大石化扩能改造和油品质量晋级项目，到2020年原油加工才能到达1700万吨/年。

　　煤田勘探工程。

稳步推进煤田地质勘探，添加煤炭资源储藏，要点在舒兰亮甲山、珲春骆驼河子、延吉盆地等重要成煤带进行立项勘查勘探,完结190平方千米的煤田勘查作业，力求获取地质资源储量4.4亿吨。

　　煤炭矿井建造。

新建延边州珲春市中信昊园珲春矿业有限公司年产60万吨矿井，施行减量置换，不添加产能。

煤炭工业晋级工程。

要点推进国有煤炭企业革新重组，有用剥离不良资产和不良债款，并配备清洁动力、新动力、等优质资源，进步企业归纳竞赛才能，推进转型晋级。

加强现有煤矿技能改造和工业晋级。

活跃推进煤炭洁净化运用,加强煤炭洗选加工、瓦斯发电、煤矸石归纳运用与矿井水再运用，进步洁净煤产值，原煤当选率到达80%。

鼓舞保存的民营煤矿整合相邻退出煤矿的剩下资源，对资源储量大、煤质好、具有改造晋级条件经过技能改造扩展先进出产才能。

改造进步先进产能100万吨。

全省规划省级安全出产项目66个，总出资11.4亿元。

　　筛选落后产能。

采纳分类处置、依法封闭，分步施行、期限筛选，引导有序退出的方法，从2016年开端，运用3年时刻，退出煤矿105处、去产能2299万吨，产能退出率46.9%。

其间，吉煤集团退出煤矿20处、去产能1503万吨；民营煤矿拟退出煤矿85处、去产能796万吨。

到2020年，经过改扩建，剩下煤炭矿井52处，产能保持年产2700万吨水平，是现有产能的55%。

　　（五）推进民生工程清洁运用

　　坚持走节省化、智能绿色、低碳展开路途。

经过施行绿色用能演示工程、光伏扶贫工程、太阳能热运用工程、生物质代替工程、地热能运用工程、天然气代替工程、电能代替工程、清洁供暖工程，保证民生，推进全社会绿色出产、低碳日子。

　　绿色用能演示工程。

持续推进新动力演示城市和绿色动力演示县建造。

充分运用丰厚新动力和可再生动力资源，以优化动力结构、树立现代动力运用系统为方针，加速新动力技能在供电、供热、供温暖修建节能中的运用。

到2020年，新增松原、辽源、通榆3个新动力演示城市，新动力演示城市到达7个，榆树、舒兰2个低碳动力演示县，低碳动力演示县到达4个。

　　光伏扶贫工程。

要点在8个国家级贫困县对贫困村建档立卡，以整村推进的方法，保证建档立卡的贫困户（包含残疾人）每户每年添加收入3000元以上。

其他光照条件好的贫困区域可依照精准扶贫的要求，量体裁衣推进施行。

采纳村级光伏电站（含户用）方法，每位扶贫方针的对应项目规划为5千瓦左右；采纳会集式光伏电站方法，每位扶贫方针的对应项目规划为25千瓦左右。

　　清洁供暖工程。

本着先易后难、逐渐推开的准则，在校园、公共修建、小锅炉代替等方面选用电能清洁供暖，在风电充裕区域合理推行选用蓄热式电锅炉的电采暖方法，进步对弃风电力的消纳才能；经过对电热膜、地源热泵等技能的推行运用，加速电采暖在全省乡镇化进程中的运用。

　　光伏领跑技能基地。

要点在资源条件较好，建造条件清晰，具有大规划接入和本地消纳才能的区域，结合电力外送通道规划，有序建造光伏先进技能演示基地。

在中东部区域，结合土地归纳运用、采煤沉陷区管理等，要点打造以本地消纳为主的百万千瓦级“光伏领跑者”基地，经过商场机制扩展先进技能方针产品的商场份额，不断进步先进设备在新增规划中的份额，促进本钱下降和工业晋级。

　　太阳能热运用工程。

活跃推行乡镇太阳能热运用与修建相结合，要点在医院、校园、旅馆等热水需求量大的公共修建建造太阳能热水系统。

在乡村推行运用太阳能热水系统、太阳房、太阳灶等。

到2020年，全省太阳能热水器集热面积到达300万平方米，累计建造太阳能暖房42100户，太阳灶1730台。

　　生物质能运用工程。

以生物质成型燃料代替煤炭、以生物质成型燃料供热代替燃煤供热“两个代替”为方向，加速生物质成型燃料展开,到2020年，生物质成型燃料开发500万吨，供热面积到达1亿平方米,处理30万农户清洁动力运用问题。

建造10个5万吨秸秆成型燃料演示项目，推行成型燃料炉具5万套。

活跃推进生物质液体燃料项目建造，呼应国家出产消化东北区域陈化粮的方针，对现有粮食食用乙醇出产企业剩下产能进行技能改造，燃料乙醇产能279万吨，其间：粮食乙醇230万吨，纤维素乙醇49万吨。

　　地热能运用工程。

要点开发伊舒断陷盆地、东南部区和松辽盆地等三个要点区域。

规划在公主岭、永吉、伊通、抚松及敦化等县（市）进行地热勘查，力求提交一批可供开发的地热资源。

在伊舒断陷盆地展开长春市国信南山温泉城等以修建供暖、地热温室栽培和规划化温泉入户住所小区为主的4个要点项目。

在东南部区展开长白山地热温泉等以旅行及修建供暖为主的3个要点项目。

在松辽盆地展开长岭洼陷地热田等以农业规划化栽培、乡镇住所供热为主的项目。

　　天然气代替工程。

大力展开轿车等交通工具运用天然气，有序推进燃煤小锅炉煤改气，在城市新建区、会集供热才能缺乏区域优先推行运用天然气散布式动力。

到2020年，全省向公交车、出租车等交通工具供给天然气10.9亿立方米，煤改气锅炉用气8.4亿立方米，散布式动力用气6亿立方米。

　　电能代替工程。

加速推进煤改电、油改电等清洁动力代替项目建造，活跃推行选用蓄热式电锅炉的电采暖方法。

　　（六）推进动力配备工业晋级

　　安身优势范畴，优化工业布局，加速工业集聚，培养一批优势主干企业，不断进步传统动力配备工业的竞赛力。

电力配备。

以500千伏和220千伏输变电工程为依托，要点开发长春发电设备总厂中速磨煤机，门式、悬臂式、桥式斗轮堆取料机项目，吉林永大集团智能永磁开关数字化出产车间项目，长春金冠电气公司固体绝缘开关柜、轨迹电器开关柜项目，长春三鼎变压器公司电炉、电力变压器开发出产项目，白乡镇赉变压器公司续建组合式风力发电升压变电设备规划化出产项目，四平线路器材厂高铁线路金属网金具研制项目。

　　煤炭配备。

以辽源、蛟河、长春东北运送等煤机制作企业为中心，组成集研制和制作于一体的吉煤集团机械制作公司，进步大功率采煤机、大功率掘进机、重型刮板运送机、重型带式运送机、薄煤层采煤机、矮窄机身中型掘进机等现有优势产品的技能水平，完结供给井下采掘成套配备和洗选成套配备方针。

　　石油石化配备。

以通化市、松原市为中心，打造国内先进的石油石化配备研制出产集聚区,首要展开特型石油钻采设备、车载钻修井机和冲砂液、洗井液处理车等油田环保设备；要点研制油气井智能测控系统、大型钻修两用机、油页岩地上干馏进步收油率配备、地下原位裂解提取页岩油配备。

　　风力发电配备。

以吉林明阳、华锐风电、三一电气等风电整机龙头企业为依托，采纳有力方法，增强风电设备主机和要害配套件的立异研制才能，把握中心技能，进步1.5-3兆瓦主机产值。

支撑中材科技、大安晨飞、国电吉林通力等风机叶片、零部件制作企业力求稳产上产。

　　生物质动力配备。

支撑吉林宏日新动力公司开发出产生物质成型燃料与供热锅炉，并以BOT形式展开生物质成型燃料供热。

　　太阳能运用配备。

以四平市庆达新动力、白山市阳光硅业等企业为依托，在多晶硅、单晶硅电池片出产设备、薄膜电池出产线、电池组件层压机、多晶硅铸锭炉、薄膜电池出产配备以及相应检测设备等方面，构成研制制作和工业化出产才能。

　　电动轿车动力电池。

以辽源中聚新动力公司、辽源鸿猷锂电池隔阂有限公司为依托，扩展动力电池、电池隔阂出产才能，构成规划化出产基地。

　　五、保证方法

　　（一）深化动力系统机制革新进一步加强动力展开战略性、前瞻性研讨，亲近重视国家动力系统机制革新意向，加强动力展开规划、方针、标准等拟定和施行。

进一步减政放权，削减行政批阅事项，优化行政批阅程序，简化项目办理手续，实在进步动力办理效能。

深化要点范畴和要害环节革新,要点推进电网、油气管网建造运营系统革新，清晰电网和油气管网功用定位，逐渐树立公平接入、供需导向、牢靠灵敏的电力和油气运送网络。

完善煤炭资源办理，标准开发次序,标准煤矿准入、退出机制。

按商场化准则有序推进动力相关工业联营或一体化运营革新，培养大型归纳动力企业集团。

要点做好售电侧革新作业，加速电力系统革新进程。

有序向社会本钱敞开售电事务，多途径培养售电侧商场竞赛主体，为用户供给更多的用电选择权，进步售电服务质量和用户用能水平。

逐渐构成有用竞赛的商场结构和商场系统，促进动力资源优化配备，进步动力运用功率和清洁动力消纳水平，进步供电安全牢靠性。

以售电侧革新为打破口，推进电力系统革新，构成有用竞赛的商场结构和商场系统，建成标准、高效、公平的吉林省电力商场。

　　（二）拓展动力范畴融资途径

　　完善现代动力商场系统，施行一致的商场准入准则，鼓舞和引导各类商场主体依法相等进入动力范畴，推进动力出资主体多元化，发明杰出的动力工业展开环境。

推出一批有利于激起民间出资生机的煤炭深加工、煤层气运用、新动力、生物质固体和液体燃料等演示项目，招引民间本钱参加动力资源开发建造与经营办理。

鼓舞各类金融机构立异和运用多种金融工具，加大对动力范畴民间出资的融资支撑，加强对民间出资的金融服务。

　　（三）活跃推进充裕电力消纳

　　一是持续推进大用户电力直接买卖。

加速电力商场买卖试点作业，充分发挥商场在资源配备中的决定性效果，对用电规划较大、用电本钱较高的电力用户，逐渐下降用电规划和增量电量的门槛，将增量电量悉数归入电力商场买卖。

二是持续施行工业用电奖赏方针。

仔细贯彻执行省政府“三去一降一补”和稳添加方针方法，精准施行工业用电奖赏方针，充分发挥财务杠杆效果，鼓舞企业扩展出产，拉动用电需求快速添加。

三是加速东北特高压电力外送通道开工建造。

加速推进扎鲁特—青州特高压电力外送通道建造，进步风电风电消纳规划。

四是活跃推进电能清洁供暖。

研讨拟定《关于推进电能清洁供暖的辅导定见》，加速电能清洁供暖展开，活跃推进长春、吉林、白城等城市国家电能代替试点作业。

　　（四）加速动力科技立异展开

　　捉住动力绿色、低碳、智能展开的战略方向，环绕保证安全、优化结构和节能减排等长时间方针，加强动力科技攻关。

以科技立异为引领，大力推进煤炭及相关职业低碳化展开，推行燃煤机组的超低排放技能，完结终端煤炭消费清洁化。

大力展开储能技能，充分发挥人才集聚的比较优势，安排专家对储能电池、抽水蓄能、储热等技能进行联合攻关，在可再生动力并网、散布式发电、微网、电动轿车等范畴展开储能技能演示项目。

活跃主动习气“互联网+”展开新业态，运用动力互联网将动力出产端、动力传输端、动力消费端连接起来，对动力互联网中的数据进行剖析，动态调整吉林动力供需联系，进步动力经济运转的监测猜测预警才能。

加速动力科技立异系统建造，树立动力企业、高校、研讨机构为一体的产学研联盟，在热电联产、燃料电池、智能电网、散布式动力等方面展开深化的技能研讨，打造吉林动力科技立异品牌。

　　（五）加强动力职业监督办理

　　进一步改变政府职能，强化动力监管。

树立健全动力监管安排系统和法规系统，立异监管方法，进步监管效能，保护公平公平的商场次序。

加强动力价格监管和服务质量监管，加强动力安全出产监管，严厉对石油、天然气挖掘和运送环节的安全监管，下降严峻安全出产和生态环境危害事端危险。

树立电力安全出产事端危险排查管理长效机制，执行发电、供电和用户的安全职责，促进厂网和谐，保证电力系统正常运转和电网安全安稳。

完善动力商场信息发表准则，健全动力商场信用准则，加强动力商场运转状况的监测和剖析，健全动力商场监测预警和应急机制，促进动力商场公平买卖、有序竞赛、安全高效运转，保证商场调节效果有用发挥和动力工业健康展开。

　　（六）完善动力规划施行机制

　　充分发挥商场配备资源的根底性效果，规划中提出的导向性、预期性方针和工业展开，结构调整等使命首要依托商场主体完结。

各级政府部门要正确履行职责，合理配备公共资源，调控引导社会资源，推进规划方针使命顺畅完结。

要将规划确认的束缚性方针和公共服务范畴的使命归入各区域、各部门归纳点评和绩效考核系统，清晰职责主体，加强统筹和谐，构成推进规划施行的全体合力。

加强动力规划与全省国民经济展开规划、土地运用规划、矿产资源规划等相关规划的联接。

各地政府、动力企业要安排编制专项规划，细化执行本规划提出的首要使命，做好与本规划的联接，构成执行本规划的重要支撑和抓手，促进规划顺畅施行。