汉中市铁腕治霾2017年秸秆等生物质综合利用专项举动计划

　　为遵循省委、省政府“铁腕治霾﹒捍卫蓝天”有关作业要求，加速推动我市秸秆等生物质归纳运用，有用缓解秸秆等焚烧带来的大气污染影响，结合我市秸秆等生物质归纳运用作业实践，拟定本举动方案。

　　一、作业方针

　　依照“标本兼治、疏堵并重、属地办理、源头操控”的准则，坚持秸秆禁烧与归纳运用相结合、全面防控与要点监察相结合、行政推动与技能服务相结合，构成“政府牵头、部分协同、上下联动、齐抓共管”的作业格式，杰出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断进步秸秆在质料化、饲料化、基料化、动力（燃料）化等方面的运用率，逐渐构建以秸秆肥料化运用为主，其他运用方法为弥补的多途径运用格式，全市在2017年12月31日前秸秆归纳运用率到达90%，要点禁烧区域秸秆焚烧现象根本根绝；2018年12月31日前，力求秸秆质料工业化运用完成一县一品，全市秸秆饲料化、基料化运用率力求到达5%。

2020年12月31日前，秸秆归纳运用率到达95%以上，生物质焚烧污染根本得到有用操控。

　　二、首要使命

　　（一）要点推动秸秆还田肥料化运用。

秸秆含有丰厚的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业出产重要的有机肥源。

我市以水稻、油菜、玉米、小麦等秸秆为主，比较其它运用方法，施行秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆归纳运用最直接、最有用的途径。

充分运用国家农机置办补助方针，加大秸秆机械化还田新机具、新技能推行使用力度，鼓舞联合收割机加装运用秸秆切碎设备，着力推行秸秆切（粉）碎还田。

农机部分要对购买运用灭茬机、秸秆破坏还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆归纳运用机械的施行补助。

县区财务部分对新置办的秸秆归纳运用机具在国家购机补助根底上，进行恰当补助。

严格履行秸秆还田机械作业质量标准，严格操控秸秆留茬高度，水稻、小麦的机收留茬高度应操控在15厘米以下，油菜留茬高度操控在20厘米以下,秸秆切（粉）碎还田的，秸秆切（粉）碎长度不大于10厘米，并将切（粉）碎的秸秆均匀抛散到田间，不得成团成垄堆积。

活跃推行运用秸秆腐熟菌剂、田间堆沤池等秸秆腐熟还田技能，推动秸秆就地就近还田运用。

探究推行秸秆生物反应堆技能，奖赏扶持秸秆生物有机肥出产企业展开。

　　（二）大力推动秸秆质料化运用。

培养龙头企业，演示带动秸秆质料运用的专业化、规模化、工业化展开。

以出资补助方法支撑鼓舞以秸秆为质料进行草制品织造加工、出产包装材料、人工板材、复合材料等产品。

不断进步秸秆高值化运用水平。

　　（三）活跃推动秸秆饲料化、基料化运用。

秸秆中含有丰厚的营养物质，可为畜牧业持续展开供给物质保证。

在秸秆资源丰厚的牛羊饲养优势区，鼓舞饲养场（户）或秸秆饲料加工企业制造青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料，对配套建造青贮与微贮池给予资金补助，加速培养市场主体，推动秸秆饲料商品化、工业化展开。

活跃推行秸秆代料培养技能，运用农作物秸秆部分替代木材培养木腐类食用菌，引导、扶持一批食用菌出产经营主体，建造规模化、标准化食用菌出产演示基地。

要点扶持秸秆食用菌基料龙头企业、专业协作社和栽培大户扩展秸秆基料化使用。

活跃展开秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等出产企业，拓宽秸秆基料化运用途径，带动秸秆基料工业展开。

　　（四）鼓舞推动秸秆动力化运用。

秸秆作为一种重要的生物质能，推行秸秆动力化运用，可有用削减一次动力消耗，缓解资源动力压力。

活跃展开以秸秆高效动力化运用为代表的生物质能，完成动力种类多样化，首要体现在秸秆沼气、秸秆热解气化、秸秆固化成型燃料、直燃发电等方面。

市动力办牵头建造一批秸秆沼气演示项目工程，完成秸秆沼气直供农户，秸秆动力化运用完成较大打破。

　　三、保证办法

　　（一）加强安排领导，健全有用办理体制。

为保证全市农作物秸杆归纳运用方针的顺利完成，各县区政府作为推动秸秆归纳运用作业的职责主体，要加强安排领导，清晰方针使命，履行作业职责，强化作业查核，统筹考虑秸秆禁烧和秸秆机械化归纳运用作业，拟定和清晰秸秆归纳运用的展开方针和年度施行方案，发改、农业、环保、财务、***、交通等部分要加强交流协作，齐抓共管、通力协作，保证各项办法的履行。

　　（二）完善扶持激励机制，促进秸秆运用工业化展开。

市发改委牵头拟定秸秆长效运用补助方针，对契合条件的秸秆运用加工企业用电履行农业出产用电类别价格；市国土局对秸秆归纳运用项目建造用地，优先给予批阅。

活跃展开秸秆全量化还田演示县创建活动，各县区要拟定相应的扶持方针，鼓舞秸秆质料化加工运用，规模化畜牧饲养场新建青黄贮窖，秸秆基料化运用。

对秸秆归纳运用协作社和农机服务安排置办秸秆处理机械给予信贷支撑，鼓舞和引导社会资本投入。

　　（三）建造秸秆收贮服务系统，加速归纳运用科技立异。

各县区政府依照秸秆产地合理区域半径的就近就地运用准则，鼓舞多方力气参加树立秸秆收贮服务系统建造，健全政府推动、秸秆运用企业和收贮安排参加、市场化运作的秸秆收贮运系统。

市科技局、市农业局等部分要加强与科研院所协作，支撑秸杆归纳运用技能研制推行使用，树立科技立异展开机制，树立秸杆归纳运用科技演示基地，加速适用新技能的推行使用。

　　（四）加大宣扬力度，进步大众知道。

各县区政府和有关部分要把推动秸杆归纳运用作为添加农民收入、改进农业生态环境和保护环境的重要作业来抓，加大宣扬遍及力度，广泛宣扬秸杆归纳运用的重要意义和有关方针及常识，展开方法多样、生动活泼、贴近生活的秸秆归纳运用和禁烧宣扬教育活动，充分发挥新闻媒体的言论引导和监督作用，进步大众对秸秆归纳运用和禁烧的知道水平与参加认识，使秸秆禁烧和归纳运用成为农户的自觉举动。

　　（五）强化技能训练服务，展开技能推行作业。

施行秸杆机械化归纳运用要大力推行机械化保护性耕耘、秸杆收成破坏还田、秸杆饲料加工等机械化归纳运用技能，用技能支撑农户和企业，用效益招引大众，充分调动农户归纳运用秸杆的活跃性，推出作用更高、效益更好、本钱更低的新机具，加大秸杆归纳运用技能的训练推行力度，把秸杆归纳运用技能作为农户训练的重要内容，树立以农机专业协作社为枢纽，城镇农机部分为依托，农机大户，栽培大户，饲养大户为根底的推行新系统。