内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区“十三五”节能降碳

内政发〔2017〕63号

　　各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　现将《内蒙古自治区“十三五”节能降碳归纳作业方案》印发给你们，请结合实践，仔细贯彻执行。

2017年4月29日

　　(此件揭露发布)

内蒙古自治区“十三五”节能降碳归纳作业方案

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，为保证完结全区节能降碳束缚性方针，依据国务院《“十三五”节能减排归纳作业方案》(国发〔2016〕74号)和《“十三五”操控温室气体排放归纳作业方案》(国发〔2016〕61号)精力，结合自治区实践，拟定本方案。

　　一、整体要求和方针

　　(一)整体要求。

全面贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化贯彻执行习近平总书记系列重要讲话和调查内蒙古重要讲话精力，统筹推进“五位一体”整体布局，和谐推进“四个全面”战略布局，结实建立立异、和谐、绿色、敞开、同享五大展开理念，仔细执行节省资源和维护环境基本国策，紧紧围绕自治区第十次党代会决议方案布置，坚持绿色循环低碳展开，守住生态底线，筑牢北方生态安全屏障，加速推进生态文明制作，促进经济转型晋级和可持续展开，把祖国北部边远当地这道风景线打造得愈加亮丽。

　　(二)首要方针。

　　——到2020年，全区万元GDP能耗比2015年下降14%，动力消费总量操控在2.25亿吨规范煤以内，动力消费年均增速操控在3.5%以下;万元GDP二氧化碳排放下降17%，碳排放总量得到有用操控。

　　——到2020年，全区森林覆盖率进步到23%，活立木积蓄量到达16亿立方米，草原归纳植被盖度进步到45%以上。

第三工业和战略性新兴工业添加值占比进一步进步，清洁动力得到进一步展开。

　　——到2020年，气候变化习惯才能大幅进步。

要点范畴和生态软弱区域习惯气候变化才能持续增强，生态系统碳汇才能进一步进步，极点气候猜测预警和防灾减灾系统逐渐完善，气候灾害应急防备才能有用进步。

　　二、优化工业和动力结构

　　(一)促进传统工业转型晋级。

运用高新技能和先进适用技能改造进步传统工业，着力推进我区工业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向展开。

深化施行“我国制作2025”，构建绿色制作系统，推进产品全生命周期绿色办理，打造绿色低碳供应链。

广泛展开传统职业绿色改造，进步清洁化出产水平，不断优化工业产品结构。

深化制作业与互联网交融展开，以“互联网+制作”推进装备制作业转型展开。

强化节能环保规范束缚，严厉职业规范、准入办理和节能查看，严控产能严峻过剩职业添加产能项目，全面完结国家下达的化解过剩产能和筛选落后产能方针使命。

(牵头单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、环保厅，参与单位：自治区科技厅、财务厅、国资委、质监局等相关部分)

　　(二)加速新兴工业展开。

拟定施行《内蒙古自治区“十三五”七大战略性新兴工业展开规划》，加速培养打造新动力、新材料、节能环保、高端装备、大数据云核算、生物科技、蒙中医药等战略性新兴工业集群。

活跃推进国家大数据归纳试验区制作，新建大型云核算数据中心动力运用功率值优于1.5。

安排施行要点工业立异展开工程、运用演示工程、特色工业区域集聚试点工程、要点企业培养工程，推进技能、产品、服务形式和商业形式立异。

拟定出台《关于加速展开全区环保工业的辅导定见》，培养一批具有较强竞争力的大型节能环保企业。

到2020年，全区服务业添加值占区域出产总值比重到达45%左右，战略性新兴工业添加值比重到达10%以上。

(牵头单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、环保厅，参与单位：自治区科技厅、质监局、核算局等相关部分)

　　(三)推进动力结构优化。

加强煤炭安全绿色开发和清洁高效运用，完结煤炭转化率到达45%左右。

推广运用优质煤、洁净型煤，大幅削减散煤运用。

推进居民采暖燃煤代替，工业窑炉、供热锅炉煤改气、煤改电。

添加清洁低碳电力供应，研讨推进风电供暖、风电制氢、多能互补集成优化等演示工程制作，活跃展开分布式可再生动力。

执行可再生动力保证性收买长效机制，推广节能低碳电力调度。

加强天然气、煤层气、页岩气开发运用，推进放空天然气和油田伴气愤收回运用。

到2020年，全区非化石动力消费比重到达国家要求，非化石动力装机比重到达38%左右，天然气消费比重进步到4%左右，煤炭消费比重下降到79%左右，煤炭终端消费比重下降到16%左右。

(牵头单位：自治区展开变革委、环保厅，参与单位：自治区经济和信息化委、住宅城乡制作厅、核算局、机关事务办理局等相关部分)

　　三、加强要点范畴节能降碳

　　(一)加强工业节能降碳。

施行工业能效赶超举动和低碳标杆引领方案，加强高能耗职业能耗和碳排放管控。

在要点职业全面推广能效和碳排放对标活动，推进施行能效“领跑者”准则。

展开工业范畴电力需求侧办理专项举动，鼓舞用电企业施行节电技能改造，优化用电办法。

在煤基职业和油气挖掘职业展开碳捕集、运用和封存规划化工业演示，操控煤化工等职业碳排放。

持续展开“节能服务进企业”活动。

到2020年，全区工业动力运用功率和清洁化水平明显进步，规划以上工业单位添加值能耗比2015年下降19%，单位工业添加值二氧化碳排放比2015年下降22%;电力、钢铁、化工、有色、建材、石化炼焦等要点耗能职业动力运用功率到达或挨近国内先进水平，大型发电集团单位供电二氧化碳排放操控在550克二氧化碳/千瓦时以内。

(牵头单位：自治区经济和信息化委、展开变革委，参与单位：自治区科技厅、环保厅、质监局等相关部分)

　　(二)推进修建节能降碳。

持续推进既有寓居修建节能改造，鼓舞运用PPP、合同动力办理等商场化手法推进修建节能改造，2020年前基本完结有改造价值乡镇寓居修建的节能改造。

加速推进绿色修建规划化展开，到2020年，全区乡镇绿色修建面积占新建修建面积比重进步到50%。

大力推广绿色制作办法，推进装配式修建展开，推广节能绿色建材。

加强修建范畴可再生动力运用。

深化推进风电供热试点，力求到2020年构成800万平方米风电供热才能，年消纳风电10亿千瓦时。

推进可再生动力修建会集连片运用，推广运用分布式光伏发电、工业余热、浅层地热、空气热能等处理修建用能需求。

(牵头单位：自治区住宅城乡制作厅、财务厅，参与单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、机关事务办理局等相关部分)

　　(三)推进交通运送节能降碳。

加速展开绿色低碳交通运送系统。

发挥不同运送办法的比较优势和组合功率，推进多式联运和甩挂运送展开，构建集约高效的低碳物流系统。

执行公交优先战略，加速完善公共交通网络，展开城市轨道交通、智能交通和慢行交通，建立以路途公共交通为主干、轨道交通、公共自行车和步行等多种交通办法和谐作业的立体化交通网络;扩展“公交都市”创立规划。

鼓舞绿色出行，进步公交出行分管率，到2020年，全区一类城市公共交通出行分管率到达35%以上，二类城市到达25%以上，三、四类城市到达20%以上。

进步交通运送工具动力运用功率、下降碳排放水平，到2020年，营运客车单位运送周转量能耗和碳排放比2015年别离下降2%和2.6%，营运卡车单位运送周转量能耗和碳排放比2015年别离下降6%和8%，城市客运单位客运量能耗和碳排放比2015年别离下降10%和12.5%。

促进交通用能清洁化，大力推广节能环保、天然气和新动力轿车，活跃推进加气站、充电桩等相关配套设备制作。

(牵头单位：自治区交通运送厅，参与单位：自治区展开变革委、科技厅、经济和信息化委、环保厅、机关事务办理局等相关部分)

　　(四)加强公共安排节能降碳。

以“构建节省型公共安排”为主线，推进机关、校园、医院及科技、文明、体育场馆等要点公共安排节能，展开绿色修建、绿色作业、绿色出行、绿色食堂、绿色数据中心和绿色文明六大绿色举动。

推进公共安排既有修建节能改造，鼓舞推广合同动力办理形式，到2020年全区公共安排范畴力求完结合同动力办理项目50个。

推进公共安排用能结构优化，鼓舞筛选采暖锅炉等燃煤设备，施行以气代煤、以电代煤，推广运用可再生动力供给供电、供热/制冷服务，到2020年力求完结旗县级以上行政中心太阳能光伏试点工程10个。

持续推进节省型公共安排演示单位创立活动，“十三五”期间创立节省型公共安排演示单位300家以上。

到2020年，全区公共安排人均能耗和单位修建面积能耗比2015年别离下降11%和10%。

(牵头单位：自治区机关事务办理局，参与单位：自治区展开变革委、教育厅、卫生计生委、住宅城乡制作厅、交通运送厅等相关部分)

　　(五)推进商贸流转范畴节能降碳。

推进零售、批发、餐饮、住宿等企业制作动力办理系统，建立绿色节能低碳运营办理流程;加速筛选落后用能设备，推进照明、制冷和供热系统节能改造。

展开绿色商场演示，鼓舞商贸流转企业设置绿色产品专柜，推进大型商贸企业施行绿色供应链办理。

推进绿色饭馆和绿色仓储制作，鼓舞制作绿色物流园区。

(牵头单位：自治区商务厅，参与单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、住宅城乡制作厅、质监局、旅行展开委员会等相关部分)

　　(六)推进农牧业和乡村牧区节能降碳。

推广农用节能机械设备，筛选老旧农业机械，推进设备农业与光伏发电一体化制作。

推进乡镇燃气管网向乡村延伸，施行乡村省柴节煤灶更新换代，量体裁衣采纳生物质能、风能、太阳能等处理乡村牧区采暖、用电、伙食等用能需求。

下降农牧业范畴温室气体排放，展开低碳农牧业试点演示。

施行化肥运用量零增长举动，推广测土配方上肥，增施有机肥，削减农田氧化亚氮排放。

选育高产低排放良种，改进水分和肥料办理，操控农田甲烷排放。

加强高规范农田制作，施行犁地质量维护与进步举动。

操控畜禽温室气体排放，推进规范化规划饲养和畜禽废弃物归纳运用，量体裁衣制作畜禽饲养场大中型沼气工程。

到2020年，全区规划化饲养场、饲养小区配套制作废弃物处理设备份额到达75%以上。

(牵头单位：自治区农牧业厅、展开变革委，参与单位：自治区科技厅、经济和信息化委、环保厅、住宅城乡制作厅等相关部分)

　　四、强化要点单位能耗和碳排放管控

　　(一)推进要点用能单位能效进步。

展开要点用能单位“百千万”举动，依照属地办理和分级办理相结合的准则，自治区和盟市别离担任“千家”和“万家”要点用能单位节能方针责任点评查核。

展开能效合格对标和节能自愿活动，大力进步要点用能单位能效水平。

推进要点用能单位动力办理系统制作，健全动力消费台账;进一步完善动力计量系统，按规范要求装备动力计量用具;严厉执举动力核算、动力运用状况陈述等准则。

强化要点用能设备节能办理。

加强燃煤工业锅炉、电梯等耗能特种设备节能查看和监管，推进展开能效测验与点评。

加速高效电机、配电变压器等设备推广运用，筛选低效电机、变压器、风机、水泵等落后用能设备，全面进步要点用能设备能效水平。

(牵头单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、质监局，参与单位：自治区教育厅、住宅城乡制作厅、交通运送厅、商务厅、国资委、核算局、机关事务办理局等相关部分)

　　(二)加强碳买卖商场制作。

厚实做好全国碳买卖商场制作与运营办理，确认我区归入全国碳买卖商场企业名单，安排展开碳排放核算、陈述、监测、核对等作业。

培养碳排放第三方核对安排，制作企业温室气体排放报送渠道;安排展开碳买卖才能制作训练，制作专家部队，加强人才储藏，进步企业买卖履约及碳财物办理才能。

加强沟通协作，推进区域低碳展开。

(牵头单位：自治区展开变革委，参与单位：自治区经济和信息化委、财务厅、交通运送厅、核算局、机关事务办理局、金融办、内蒙古电力(集团)公司、内蒙古民航机场集团公司等相关部分和单位)

　　五、大力展开循环经济

　　(一)推进施行园区循环化改造。

对现有园区展开循环化改造晋级，推进工业链延伸，进步工业关联度，加强公共服务渠道制作，完结资源动力集约高效运用和废弃物资源化运用。

到2020年，全区75%的国家级园区和50%的自治区级园区施行循环化改造。

(牵头单位：自治区展开变革委、财务厅，参与单位：自治区经济和信息化委、环保厅、科技厅、商务厅等相关部分)

　　(二)推进大宗固体废弃物归纳运用。

推进煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、工业废渣等大宗工业固废归纳运用，加强共伴生矿藏资源及尾矿归纳运用。

推进水泥窑协同处置城市日子废物，大力推进农作物秸秆、林业“三剩物”、规划化饲养场畜禽粪便资源化运用。

到2020年，全区工业固体废弃物归纳运用率到达55%，农作物秸秆归纳运用率到达85%。

(牵头单位：自治区展开变革委、经济和信息化委，参与单位：自治区环保厅、疆土资源厅、住宅城乡制作厅、农牧业厅、林业厅等相关部分)

　　(三)促进资源循环运用工业提质晋级。

依托包头“城市矿藏”演示基地，进步资源集聚才能和开发运用水平，促进资源再生运用企业集聚化、园区化、区域协同化布局。

推进建立跨区域再生资源收回网络，完结区域内废钢废铝会集收回，作废轿车和电子废弃物会集拆解。

依托工业根底，推进工程机械、轿车零部件等要点种类再制作工业化规划化展开，活跃争取国家再制作工业演示试点。

施行出产者责任延伸准则。

推进餐厨废弃物、修建废物、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物会集处理和资源化运用，完善城市废弃物收回运用系统。

(牵头单位：自治区展开变革委，参与单位：自治区经济和信息化委、环保厅、住宅城乡制作厅、商务厅等相关部分)

　　六、施行节能降碳要点工程

　　(一)节能要点工程。

安排施行燃煤锅炉节能环保归纳进步、电机系统能效进步、余热暖民、绿色照明、节能技能装备工业化演示、能量系统优化、煤炭消费减量代替、要点用能单位归纳能效进步、合同动力办理推进、乡镇化节能晋级改造等节能要点工程，推进动力归纳梯级运用，促进技能节能和办理节能。

到2020年，力求构成800万吨规范煤以上的节能才能，节能环保工业产量比2015年翻一番。

(牵头单位：自治区展开变革委，参与单位：自治区经济和信息化委、财务厅、环保厅、住宅城乡制作厅、国资委、机关事务办理局等相关部分)

　　(二)低碳演示试点。

加速推进呼伦贝尔市、乌海市国家低碳试点城市制作和呼和浩特市气候习惯型城市试点创立。

“十三五”期间，力求再有1—2个城市列入国家低碳试点城市规划，1—2个项目列入国家级“近零排放”演示项目。

推广低碳工业园区典型事例与形式，力求创立3—5个国家级低碳工业园区试点。

持续展开低碳社区试点制作，各旗县至少建成1个低碳社区试点，力求创立一批国家级低碳演示社区。

(牵头单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、财务厅，参与单位：自治区住宅城乡制作厅、环保厅、商务厅、机关事务办理局等相关部分)

　　(三)循环经济要点工程。

安排施行园区循环化改造、资源循环运用工业基地和工农复合型循环经济演示区制作等专项举动，活跃争取国家试点演示制作支撑，推进循环经济深化展开。

到2020年，全区资源产出率较2015年进步15%。

(牵头单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、财务厅，参与单位：自治区环保厅、住宅城乡制作厅、农牧业厅、商务厅等相关部分)

　　七、添加生态系统碳汇

　　添加森林碳汇。

施行林业要点工程，进步森林抚育运营和可持续办理水平。

加速推进疆土美化和要点区域美化作业。

到2020年，完结林业生态制作面积4900万亩。

乡镇美化率到达35%，人均公园绿地面积到达21平方米。

添加草原碳汇。

施行草原维护工程，扩展退牧还草工程施行规划，施行新一轮草原生态维护奖补方针。

到2020年，全区草原退化沙化趋势得到有用操控。

添加农田和湿地碳汇。

加强农田保育，进步土壤有机碳含量。

施行湿地维护工程，力求全区30%以上湿地得到有用维护。

(牵头单位：自治区林业厅、农牧业厅，参与单位：自治区展开变革委、财务厅、疆土资源厅、环保厅、住宅城乡制作厅等相关部分)

　　八、习惯气候变化

　　(一)进步城乡根底设备习惯才能。

加强城市规划引领。

在旧城改造、新城制作、城区扩建、乡镇制作中充分考虑气候变化要素，将习惯气候变化归入城市规划。

调整优化供排水、交通、动力、废物处理等根底设备制作规范，进步城市生命线系统根底设备制作规范和抗灾等级。

进步城市美化生态服务功用，加速推进“海绵城市”制作，首要低洼易涝区域排涝规范到达五年一遇。

要点区域和城乡抗旱才能明显增强。

到2020年，乡镇日子废物无害化处理率到达97%，乡镇污水处理率到达92%，设市城市建成区20%以上面积到达海绵城市制作要求。

(牵头单位：自治区住宅城乡制作厅，参与单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、交通运送厅、水利厅、机关事务办理局等相关部分)

　　(二)进步农业与林业习惯才能。

旱作农业区推广集雨补灌、农艺节水、维护性耕耘等技能，引入和培养高光效、耐高温和耐旱作物种类。

量体裁衣展开秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化运用。

加强林木良种培养和良种基地制作，坚持适地适树，优化造林形式，加强森林抚育与运营办理。

进步农业与林业病虫害与疫情防控才能。

到2020年，全区化肥运用率进步到35%，畜禽粪便归纳运用率到达85%以上。

(牵头单位：自治区林业厅、农牧业厅，参与单位：自治区展开变革委、科技厅、水利厅等相关部分)

　　(三)进步生态软弱区习惯才能。

坚持分区施策、分类施行。

进步农牧交织带、荒漠区、干旱沙地、水土流失区等生态软弱区气候变化习惯才能。

优化农牧交织带草畜平衡，施行新一轮退耕还林还草工程。

施行防风固沙工程，遏止荒漠区沙漠搬迁和扩展，植被退化严峻区域施行封禁维护。

防控干旱沙地风沙损害，推广轮牧、休牧、围栏封育、舍饲圈养等，加强生态康复。

展开水土流失区归纳整治，持续施行坡犁地水土流失归纳办理、黑土区腐蚀沟水土流失归纳办理、淤地坝除险加固制作、要点小流域归纳办理等水土保持要点办理工程。

到2020年，全区沙化土地办理面积到达6000万亩，水土流失办理面积到达4600万亩。

(牵头单位：自治区农牧业厅、林业厅、水利厅，参与单位：自治区展开变革委、住宅城乡制作厅、环保厅、科技厅等相关部分)

　　(四)进步人群健康范畴习惯才能。

加强对气候变化灵敏性疾病的监测与防治，展开气候变化相关疾病盛行特色、规则及习惯战略和技能研讨。

加强防灾减灾系统制作，制作气候和自然灾害监测预警系统，拟定抗御不同类型气候灾害应急预案和联动机制，进步极点气候事情的预警应急才能、快速反应和处置才能。

进步大众对气候变化健康危险的认知水平，倡议健康日子办法，增强大众自我防护认识。

建立政府主导、部分协同、大众参与的气候变化危险办理系统。

(牵头单位：自治区卫生计生委、气候局，参与单位：自治区展开变革委、环保厅、科技厅、财务厅、住宅城乡制作厅等相关部分)

　　九、加强科技立异支撑

　　(一)加大节能低碳要害技能研制和演示推广力度。

安排施行节能减排低碳严重科技工业化工程，安排研制动力、工业、修建、交通、农业、林业等要点范畴经济适用的节能低碳技能。

加速高明超临界发电、低档次余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效运用、废弃物协同处理等新式技能装备研制和工业化。

在节能评定、补助项目申报等详细作业中执行要点节能低碳技能推广目录、节能减排与低碳技能成果转化推广清单。

推广高效烟气除尘和余热收回一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环运用等老练适用技能。

建立政产学研用有用结合机制，构成技能研制、演示运用和工业化联动机制。

鼓舞运用现有政府出资基金，引导创业出资基金等商场资金，加速推进节能低碳技能进步。

(牵头单位：自治区科技厅、展开变革委，参与单位：自治区经济和信息化委、环保厅、住宅城乡制作厅、交通运送厅等相关部分)

　　(二)推进节能低碳技能系统集成运用。

推进区域、乡镇、园区、用能单位等系统节能降碳。

在国家级节能减排、低碳、循环经济等演示试点区域，以及演示效果大、辐射效应强的园区和城市，加强节能低碳技能会集演示运用。

统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，完结动力梯级运用。

归纳采纳节能减排系统集成技能，推进锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化晋级。

(牵头单位：自治区展开变革委、经济和信息化委，参与单位：自治区科技厅、财务厅、住宅城乡制作厅、质监局等相关部分)

　　(三)加强气候变化根底研讨。

活跃展开自治区应对气候变化趋势研讨及对要害范畴和要点职业的影响点评和方针环境研讨。

充分运用自治区制作国家大数据归纳试验区的机会，做好大数据、云核算等技能与区域低碳展开的交融研讨。

加强出产消费全过程碳排放计量、核算系统及控排方针研讨。

展开低碳展开形式对内蒙古资源环境维护及经济社会展开的影响研讨。

(牵头单位：自治区展开变革委，参与单位：自治区经济和信息化委、环保厅、农牧业厅、林业厅、核算局等相关部分)

　　十、完善方针系统机制

　　(一)健全当地性节能降碳法规规范。

拟定出台自治区《固定财物出资项目节能查看办法》，修订自治区《施行<节省动力法>办法》。

执行要点用能单位节能办理办法、节能服务安排办理暂行办法。

健全节能规范系统，进步修建节能规范，到2020年全区新建修建节能强制性规范在现有根底上进步20%。

国家《碳排放权买卖办理条例》出台后，当令拟定我区施行办法。

(牵头单位：自治区展开变革委、质监局、法制办，参与单位：自治区经济和信息化委、住宅城乡制作厅、交通运送厅、商务厅、核算局、机关事务办理局等相关部分)

　　(二)完善价格收费方针。

执行不同电价、惩罚性电价和水泥、电解铝等职业阶梯电价方针，整理各级政府违规出台的高耗能企业优惠电价方针，运用价格杠杆促进节能降碳。

研讨完善居民阶梯电价(煤改电在外)准则，全面推广居民阶梯气价，深化推进供热计量收费变革。

(牵头单位：自治区展开变革委、财务厅，参与单位：自治区经济和信息化委、住宅城乡制作厅等相关部分)

　　(三)完善财务税收鼓舞方针。

加大对节能降碳作业的资金支撑力度，统筹安排相关专项资金，支撑节能降碳要点工程、清洁动力运用、才能制作和宣扬推广。

执行政府绿色收购准则，推广节能环保低碳服务政府收购，完善节能环保低碳产品政府强制收购和优先收购准则。

执行支撑节能减排和资源归纳运用的税收优惠方针。

(牵头单位：自治区财务厅、地税局、国税局，参与单位：自治区展开变革委、经济和信息化委、环保厅、住宅城乡制作厅、国资委、机关事务办理局等相关部分)

　　(四)健全绿色金融系统。

推进绿色金融业务立异，力求归入国家绿色金融试点区域。

鼓舞银职业金融安排对节能降碳要点工程给予多元化融资支撑，活跃推广运用清洁展开托付借款。

活跃发挥环保基金的引领效果，支撑金融安排、社会资本投入节能减排降碳要点工程制作。

支撑以碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵(质)押的绿色信贷。

推进绿色债券商场展开，鼓舞要点用能和控排企业、当地渠道公司发行绿色债券。

(牵头单位：人民银行呼和浩特中心支行、自治区财务厅、展开变革委，参与单位：自治区环保厅)

　　(五)推广合同动力办理形式。

鼓舞节能服务公司立异服务形式，为用户供给节能咨询、确诊、设计、融资、改造、保管等“一站式”合同动力办理归纳服务。

执行节能服务公司税收优惠方针，鼓舞各级政府加大对合同动力办理的支撑力度。

鼓舞社会资本建立节能服务工业出资基金，支撑节能服务公司发行绿色债券。

建立节能服务公司、用能单位、第三方安排失期黑名单准则，将失期行为归入全国信誉信息同享渠道。

(牵头单位：自治区展开变革委、财务厅、地税局、国税局，参与单位：自治区经济和信息化委、住宅城乡制作厅、机关事务办理局、人民银行呼和浩特中心支行等相关部分)

　　十一、强化保证办法

　　(一)合理分化节能降碳方针。

实举动力消费总量和强度

　　“双控”及碳排放强度操控，强化束缚性方针办理，健全方针责任分化机制，将全区能耗总量操控、能耗和碳排放强度下降方针分化到各盟市、首要职业和要点用能单位。

各盟市要依据自治区下达的“十三五”及年度方针使命层层分化执行，清晰下一级政府、有关部分、要点用能单位责任，逐渐建立自治区、盟市、旗县、要点用能(碳排放)单位四级用能和碳排放办理系统。

(牵头单位：自治区展开变革委，参与单位：自治区经济和信息化委、住宅城乡制作厅、交通运送厅、机关事务办理局等相关部分)

　　(二)加强方针责任点评查核和监督查看。

强化节能降碳束缚性方针查核，充分发挥各级政府应对气候变化及节能减排作业领导小组的统筹和谐和监督执行功能，每年逐级安排展开对盟市、旗县(区)政府节能降碳方针责任点评查核，将查核成果作为领导班子和领导干部查核的重要内容。

各有关部分要依据责任分工，依照相关专项规划和作业方案，实在抓好执行。

安排展开节能降碳专项查看和法律督查，催促各项使命办法执行。

加强节能查看，强化事中过后监管。

(牵头单位：自治区展开变革委、党委安排部，参与单位：自治区经济和信息化委、财务厅、住宅城乡制作厅、交通运送厅、国资委、质监局、核算局、机关事务办理局等相关部分)

　　(三)加强节能降碳核算监测和督查才能制作。

健全完善动力消费核算方针系统和核算办法准则，加大核算数据审阅与法律力度，强化核算数据质量办理。

加强应对气候变化核算才能制作，进一步完善动力活动、工业、农牧业、林业、废弃物处理等范畴相关核算，建立自治区温室气体排放清单编制常态化机制。

推进内蒙古自治区要点企(事)业单位温室气体报送渠道制作运用，完结企业温室气体排放数据联网直报。

定时发布各区域、要点职业、要点单位节能降碳方针完结状况，发布节能降碳监测预警信息，催促辅导当地推进作业。

强化节能督查才能制作，进一步完善自治区、盟市、旗县三级节能督查系统。

(牵头单位：自治区核算局、经济和信息化委、展开变革委，参与单位：自治区住宅城乡制作厅、交通运送厅、国资委、质监局、机关事务办理局等相关部分)

　　(四)引导全社会一起参与节能低碳。

推进全社会建立节能是榜首动力、节省便是添加资源的理念，大力倡议绿色消费，引导全民在衣、食、住、行等方面愈加勤俭节省、绿色低碳，抵抗和对立各种形式的奢侈浪费。

活跃引导顾客购买节能与新动力轿车、高效节能家电、节水型用具等节能环保低碳产品，削减一次性用品的运用，约束过度包装。

大力推广绿色低碳出行，倡议绿色日子和休闲形式。

深化展开全民节省举动和节能低碳“进机关、进单位、进企业、进兵营、进商超、进宾馆、进校园、进家庭、进社区、进乡村”等“十进”活动，每年安排展开自治区生态文明宣扬周、节能宣扬周和低碳宣扬日活动，构成人人、事事、不时参与节能低碳的社会气氛。

(牵头单位：自治区展开变革委、党委宣扬部，参与单位：自治区教育厅、经济和信息化委、财务厅、住宅城乡制作厅、环保厅、交通运送厅、商务厅、国资委、质监局、新闻出版广电局、机关事务办理局、内蒙古军区、工会、团委、妇联等相关部分)

　　附件：

各盟市“十三五”能耗总量和强度“双控”及碳排放强度下降方针