农业部关于施行农业绿色开展五大举动的告诉

　　各省、自治区、直辖市及方案单列市农业（农牧、乡村经济）、畜牧、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆出产建造兵团农业局：

　　为遵循党中心、国务院决议方案布置，执行新展开理念，加速推动农业供应侧结构性变革，增强农业可持续展开才能，进步农业展开的质量效益和竞争力，农业部决议发动施行畜禽粪污资源化运用举动、果菜茶有机肥代替化肥举动、东北区域秸秆处理举动、农膜收回举动和以长江为要点的水生生物维护举动等农业绿色展开五大举动。

现就有关事项告诉如下。

　　一、充分认识施行农业绿色展开五大举动的重要意义

　　习近平总书记着重，绿水青山便是金山银山，要坚持节省资源和维护环境的根本国策，推动构成绿色展开方法和日子方法。

本年中心1号文件提出，要推行绿色出产方法,增强农业可持续展开才能。

各级农业部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精力，充分认识施行五大举动的重要意义，进一步增强推动农业绿色展开的紧迫感、使命感。

　　（一）施行农业绿色展开五大举动是执行绿色展开理念的要害举动。

绿色展开是现代农业展开的内涵要求，是生态文明建造的重要组成部分。

近年来，我国粮食连年丰收，农产品供应富余，农业展开不断迈上新台阶。

但由于化肥、农药过量运用，加之畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化运用率不高，渔业捕捉强度过大，农业展开面对的资源压力日益加大，生态环境亮起“红灯”，我国农业到了有必要加速转型晋级、完成绿色展开的新阶段。

施行绿色展开五大举动，有利于推动农业出产抛弃物归纳办理和资源化运用，把农业资源过高的运用强度缓下来、面源污染加剧的趋势降下来，推动我国农业走上可持续展开的路途。

　　（二）施行农业绿色展开五大举动是推动农业供应侧结构性变革的重要抓手。

习近平总书记指出，推动农业供应侧结构性变革，要把添加绿色优质农产品供应放在杰出位置。

当时，我国农产品供应大路货多，优质品牌的少，与城乡居民消费结构快速晋级的要求不相适应。

推动农业绿色展开，便是要展开标准化、品牌化农业，供应更多优质、安全、特征农产品，促进农产品供应由首要满意“量”的需求向愈加重视“质”的需求改动。

施行绿色展开五大举动，有利于改动传统出产方法，削减化肥等投入品的过量运用，优化农产品产地环境，有用进步产品品质，从源头上保证优质绿色农产品供应。

　　（三）施行农业绿色展开五大举动是建造社会主义新乡村的重要途径。

农业和环境最具相融性，新乡村的优美环境离不开农业的绿色展开。

近年来，跟着农业出产的快速展开，农业面源污染日益严重，特别是畜禽饲养抛弃物污染等问题杰出，对农人的日子和乡村的环境造成了很大影响。

习近平总书记着重，加速推动畜禽饲养抛弃物处理和资源化，联系6亿多乡村居民出产日子环境，是一件利国利民利久远的大好事。

施行绿色展开五大举动，有利于削减农业出产抛弃物排放，美化乡村人居环境，推动新乡村建造，完成人与自然调和展开、农业出产与生态环境和谐共赢。

　　二、深化施行农业绿色展开五大举动

　　（一）畜禽粪污资源化运用举动。

坚持保供应与保环境偏重，坚持政府支撑、企业主体、商场化运作方针，以畜牧大县和规划饲养场为要点，加速构建种养结合、农牧循环的可持续展开新格式。

在畜牧大县展开畜禽粪污资源化运用试点，安排施行种养结合一体化项目，集成推行畜禽粪污资源化运用技能形式，支撑饲养场和第三方商场主体改造晋级处理设备，进步畜禽粪污处理才能。

建造畜禽规划化饲养场信息直联直报渠道，完善绩效点评查核准则，压实地方政府职责。

力求到2020年根本解决大规划畜禽饲养场粪污处理和资源化问题。

　　（二）果菜茶有机肥代替化肥举动。

以展开生态循环农业、促进果菜茶质量效益进步为方针，以果菜茶优势产区、中心产区、知名品牌出产基地为要点，大力推行有机肥代替化肥技能，加速推动畜禽饲养抛弃物及农作物秸秆资源化运用，完成节本增效、提质增效。

2017年挑选100个果菜茶要点县（市、区）展开演示，支撑引导农人和新式运营主体积造和施用有机肥，量体裁衣推行契合出产实践的有机肥运用方法，采纳政府购买服务等方法培养有机肥统供统施服务主体，招引社会力气参加，集成一批可仿制、可推行、可持续的出产运营形式。

环绕优势产区、中心产区，会集打造一批有机肥代替、绿色优质农产品出产基地（园区），发挥演示效应。

强化犁地质量监测，树立方针查核机制，科学点评试点演示效果。

力求到2020年，果菜茶优势产区化肥用量削减20%以上，果菜茶中心产区和知名品牌出产基地（园区）化肥用量削减50%以上。

　　（三）东北区域秸秆处理举动。

坚持量体裁衣、农用优先、就地就近、政府引导、商场运作、科技支撑，以玉米秸秆处理运用为要点，以进步秸秆归纳运用率和黑土地维护为方针，大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、质料化、基料化运用，加强新技能、新工艺和新装备研制，加速树立工业化运用机制，不断进步秸秆归纳运用水平。

在东北区域60个玉米主产县首先展开秸秆归纳运用试点，活跃推行深翻还田、秸秆饲料无害防腐和零污染燃烧供热等技能，推动出台秸秆还田、收储运、加工运用等补助方针，激起商场主体生机，构建商场化运营机制，探究归纳运用形式。

力求到2020年，东北区域秸秆归纳运用率到达80%以上，根本根绝露天燃烧现象。

　　（四）农膜收回举动。

以西北为要点区域，以棉花、玉米、马铃薯为要点作物，以加厚地膜运用、机械化捡拾、专业化收回、资源化运用为主攻方向，连片施行，整县推动，归纳办理。

在甘肃、新疆、内蒙古等区域建造100个办理演示县，全面推行运用加厚地膜，推动减量代替；推动树立以旧换新、运营主体上交、专业化安排收回、加工企业收回等多种方法的收回运用机制，试点“谁出产、谁收回”的地膜出产者职责延伸准则；完善农田残留地膜污染监测网络，探究将地上收回率和残留情况归入农业面源污染归纳查核。

力求到2020年，农膜收回率达80%以上，农田“白色污染”得到有用操控。

　　（五）以长江为要点的水生生物维护举动。

坚持生态优先、绿色展开、减量增收、减船转产，逐步推动长江流域全面禁捕，首先在水生生物维护区完成禁捕，修正沿江近海渔业生态环境。

加大资金投入，引导和支撑渔民转产转业，将渔船操控方针列入地方政府和有关部门束缚性查核方针，到2020年全国压减海洋捕捉机动渔船2万艘、功率150万千瓦。

展开水产健康饲养演示创立，推动海洋草场建造，推动水产饲养减量增效。

强化海洋渔业资源总量办理，完善休渔禁渔准则，联合有关部门展开海洋伏季休渔等专项法律举动，持续整理整治 “绝户网”和涉渔“三无”船只。

施行珍稀濒危物种解救举动，加强水生生物栖息地维护，完善维护区功用系统，进步要点物种维护等级，加速树立长江珍稀特有物种基因保存库。

力求到2020年，长江流域水生生物资源阑珊、水域生态环境恶化和水生生物多样性下降的趋势得到有用遏止，水生生物资源得到恢复性增加，完成海洋捕捉总产量与海洋渔业资源总承载才能相和谐。

　　三、加强安排领导，保证五大举动有序展开

　　（一）执行作业职责。

农业部现已印发果菜茶有机肥代替化肥举动方案，近期将印发其他四大举动方案。

各省级农业部门要把推动农业绿色展开五大举动作为当时的要点作业，抓住研讨拟定本区域施行方案，清晰方针使命、推动途径、职责分工，加大项目、资金、资源整合力度，完善绩效查核、资金奖补、农产品推介展现等激励机制，充分调动地方政府特别是县级政府抓乡村资源环境维护的活跃性，构成齐抓共管、上下联动的作业格式，保证各项举动有条有理推动、取得实效。

　　（二）强化商场引领。

要进一步改动作业方法，采纳政府购买服务等方法，加大商场主体培养力度，活跃展开出产性服务业。

充分发挥新式运营主体的引领效果，依照“谁参加谁获益”的准则，充分调动出产运营主体特别是规划运营主体的活跃性，鼓舞第三方和社会力气一起参加，合力推动农业绿色展开。

一起，要树立健全有进有出的运行机制，加强商场监管力度，进一步标准商场主体行为、执行商场主体职责。

　　（三）立异技能形式。

要加强科技立异联盟建造，活跃展开产学研协作攻关，加大配套新技能、新产品和新装备的研制力度。

抓好试点演示，集成拼装一批可仿制可推行的技能形式，扩展推行规模，扩大演示效应。

结合新式工作农人训练工程、现代青年农场主培养方案等，强化技能训练，展开技能交流，进步技能运用水平。

　　（四）杰出要点区域。

各地要结合工业展开特征，杰出种养大县，优先挑选工业根底好、地方政府活跃性高的区域，加大资金和方针支撑力度，加速施行绿色展开战略。

特别是国家现代农业演示区、乡村变革实验区、农业可持续展开实验演示区和现代农业工业园要统筹推动五大举动，首先完成绿色展开。