辽宁省人民政府关于印发辽宁省“十三五”节能减排归纳作业实施方

辽政发〔2017〕21号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属安排：

　　现将《辽宁省“十三五”节能减排归纳作业施行方案》印发给你们，请仔细遵循履行。

辽宁省人民政府

2017年4月21日

辽宁省“十三五”节能减排归纳作业施行方案

　　为遵循履行《国务院关于印发“十三五”节能减排归纳作业方案的告诉》（国发〔2016〕74号）精力，深化推进节能减排各项作业，结合我省实践，特拟定本施行方案。

　　一、整体要求和方针

　　（一）整体要求。

全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力，仔细履行党中心、国务院决议方案布置，紧紧环绕“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，结实建立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，履行节省资源和保护环境根本国策，以进步动力运用功率和改进生态环境质量为方针，以推进供给侧结构性变革和施行立异驱动展开战略为动力，坚持政府主导、企业主体、商场驱动、社会参加，加速建造资源节省型、环境友好型社会，保证完结“十三五”节能减排束缚性方针，保证人民群众健康和经济社会可持续展开，促进经济转型晋级，完结经济展开与环境改进双赢，为建造生态文明供给有力支撑。

　　（二）首要方针。

到2020年，全省单位区域出产总值能耗比2015年下降15%，动力消费增量操控在3550万吨规范煤以内。

全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量别离操控在101.1万吨、8.8万吨、77.5万吨、66.2万吨以内，比2015年别离下降13.4%、8.8%、20%、20%。

　　二、优化工业和动力结构

　　（三）促进传统工业转型晋级。

全面施行《我国制作2025辽宁举动大纲》，深化制作业与互联网交融展开。

构建绿色制作体系，推进产品全生命周期绿色办理。

支撑要点职业改造晋级，鼓舞企业瞄准世界同职业标杆，全面进步产品技能、工艺配备、能效环保等水平。

禁止以任何名义、任何方法核准或存案产能严峻过剩职业的新增产能项目。

持续挑选落后产能，严厉履行相关法令法规和强制性规范，对环保、能耗、安全等不合格或出产、运用挑选类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。

　　（四）加速新兴工业展开。

深化推进现代服务业提质增效，活跃培养强大战略性新兴工业，优先展开新一代信息技能、节能环保、生物、新动力、新材料、新动力轿车等要点工业。

根据云渠道构建区域性的大数据中心，建造云核算大数据工业园区体系，招引国内外龙头企业的云核算大数据中心落户辽宁，环绕电子政务、电子商务、才智城市，构成云核算运用服务业集合区及云核算大数据运用服务工业链。

支撑技能配备和服务方式立异。

鼓舞展开节能环保技能咨询、体系设计、设备制作、工程施工、运营办理、计量检测认证等专业化服务。

建立中心环保工业查询核算准则，完善环保工业服务信息渠道。

加大对节能环保工业集聚区的支撑力度，支撑节能环保龙头企业做强做大。

　　（五）推进动力结构优化。

加强传统动力安全绿色开发和清洁低碳运用，加速展开清洁动力、可再生动力。

施行煤炭消费总量操控，下降煤炭消费份额，推行运用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电。

活跃有序展开水电工程，合理建造抽水蓄能电站。

活跃推进辽西北和沿海区域风电场建造，进步区域风电消纳才能。

推进太阳能多元化运用，促进光伏发电规划化运用。

稳步推进红沿河二期、徐大堡一期核电建造。

活跃推行乡村沼气工程、秸秆气化和生物质热电气三联产技能，展开分布式动力。

大力开发煤层气，进步天然气、煤层气和煤气在动力消费中的份额。

到2020年，煤炭占动力消费总量比重下降到58.6%以下，电煤占煤炭消费量比重进步到55%，非化石动力占一次动力消费比重到达6.5%，天然气消费比重进步到8%左右。

　　三、加强要点范畴节能

　　（六）加强工业节能。

抓好电力、冶金、石化、建材等高耗能职业的能耗管控，展开能效“领跑者”引领举动，发挥能效“领跑者”企业的演示引领效果，推进职业能效水平进步。

在要点耗能职业推进动力办理体系认证和节能产品认证。

加速高效节能机电产品推行运用，加速挑选落后机电设备。

履行阶梯电价方针，运用价格手法推进高耗能职业供给侧结构性变革。

到2020年，工业动力运用功率和清洁化水平显着进步。

　　（七）强化修建节能。

完善绿色修建建造规范体系，严厉履行修建节能规范。

施行绿色修建全工业链展开方案，推行绿色施工方法，推行节能绿色建材、装配式和钢结构修建。

推进修建节能宜居归纳改造试点城市建造，鼓舞老旧住所节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步施行。

加速推进既有修建节能和供热计量改造，大力推行可再生动力在修建上的运用，鼓舞运用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等处理修建用能需求。

到2020年，乡镇绿色修建占当年新建修建份额到达50%以上，根本完结全省有条件的乡镇寓居修建的节能改造。

　　（八）促进交通运送节能。

加速推进归纳交通运送体系建造，发挥不同运送方法的比较优势和组合功率，推行甩挂运送等先进安排方式。

加大ETC车道建造力度，推行运用超重超载不断车检测体系。

促进交通用能清洁化，大力推行节能与新动力轿车、液化天然气动力船只等，并加强相关配套设备建造。

进步城市客运车辆范畴清洁动力、新动力轿车的份额，鼓舞引导客运班线、旅行包车和货运企业优先选购运用天然气等清洁动力车辆。

优先展开公共交通，推进“公交都市”创立活动。

到2020年，公共交通机动化出行分管率不低于55%。

　　（九）推进商贸流转范畴节能。

推进零售、批发、餐饮、住宿、物流等商贸流转企业建造动力办理体系，建立绿色节能低碳运营办理流程和机制。

广泛宣扬绿色商场规范，鼓舞流转企业参加绿色商场演示创立。

推进绿色饭馆建造。

加速绿色仓储建造，推进仓储设备运用太阳能等清洁动力，鼓舞建造绿色物流园区。

发起绿色包装，推行可循环包装、减量包装和可降解包装，束缚过度包装，削减运用一次性用品。

　　（十）推进农业乡村节能。

加速挑选老旧农业机械，推行农用节能机械、设备和渔船。

推进农房节能及绿色化改造。

加速乡镇燃气管网向乡村延伸，推进省柴节煤灶更新换代。

量体裁衣选用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等处理农房采暖、伙食、日子热水等用能需求，进步乡村动力运用的清洁化水平。

展开北方乡村清洁采暖方式试点建造，推进乡村燃煤锅炉改造。

　　（十一）加强公共安排节能。

公共安排首先履行绿色修建规范，新建修建悉数到达绿色修建规范。

激起公共安排节能服务的商场需求，以合同动力办理、政府和社会资本协作（PPP）等商场化手法为依托，活跃推进公共安排节能归纳改造。

展开节省型公共安排演示创立活动，创立120个国家级演示单位、500个省级演示单位，完结“县县有演示”的方针。

推进公共安排动力审计试点。

引领新动力轿车的消费和运用，逐渐进步配备更新公务用车中新动力轿车的份额，新建和既有停车场要规划建造配备充电设备或预留充电设备装置条件。

到2020年，公共安排单位修建面积能耗和人均能耗均比2015年下降11%。

　　（十二）强化要点用能单位节能办理。

施行要点用能单位“百千万”举动，依照属地办理和分级办理相结合的准则，省、市别离对“千家”、“万家”要点用能单位进行方针职责点评查核。

要点用能单位要环绕能耗总量操控和能效方针，对用能施行年度预算办理。

推进要点用能单位建造动力办理体系并展开效果点评，健全动力消费台账。

按规范要求配备动力计量用具，进一步完善动力计量体系。

依法展开动力审计，安排施举动力绩效点评，展开合格对标和节能自愿活动，采纳企业节能自愿许诺和政府恰当引导相结合的方法，大力进步要点用能单位能效水平。

严厉执举动力核算、动力运用状况陈述、动力办理岗位和动力办理负责人等准则。

　　（十三）强化要点用能设备节能办理。

加强高耗能特种设备节能查看和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管体系。

持续展开锅炉能效和环保测验，强化锅炉运转及办理人员节能环保专项训练。

展开锅炉节能环保普查整治，推进安全节能规范化办理合格演示锅炉体系建造。

支撑省内锅炉出产企业活跃申报高效锅炉产品，争夺当选国家高效锅炉类型推行目录。

到2020年，燃煤工业锅炉实践运转功率比2015年进步5个百分点，新出产燃煤锅炉功率不低于80%，燃气锅炉功率不低于92%。

在保证安全的前提下，鼓舞永磁同步电机、变频调速、能量反应等节能技能的集成运用。

推行运用高效电机、配电变压器等用能设备，挑选低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面进步要点用能设备能效水平。

　　四、强化首要污染物减排

　　（十四）操控要点区域流域污染物排放。

严控新建燃煤锅炉，依法划定高污染燃料禁燃区。

加速展开热电联产和会集供热，逐渐撤销现有工业园区及工业集合区涣散燃煤锅炉，在供热供气管网不能掩盖的区域，改用电、清洁动力或洁净煤。

到2020年，全面完结高效一体化供热，城市建成区内撤销20吨及以下燃煤锅炉。

活跃推进挥发性有机物归纳整治，对一切加油站、油库和加油车施行油气收回改造，对石化、涂装和印刷等职业展开挥发性有机物走漏和检测修正办理。

在沿海市先行展开固定污染源总氮排放总量操控，在要点市先行展开固定污染源总磷操控，对要点职业的要点重金属排放施行总量操控。

加强要点流域水污染防治，严厉操控辽河流域干流沿岸新建石油加工、化学原料和化学制品制作、医药制作、化学纤维制作、有色金属锻炼、纺织印染等项目，对现有的要点排放企业拟定施行期限整治方案，晋级改造环保设备，保证安稳合格。

城市建成区内现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制作、化工等污染较重的企业有序搬家改造或依法关闭。

　　（十五）推进工业污染物减排。

施行工业污染源全面合格排放方案。

加强工业企业无安排排放办理。

严厉履行环境影响点评准则，强化经济技能开发区、高新技能工业开发区、出口加工区等工业集合区规划环境影响点评及污染办理。

施行建造项目首要污染物排放总量方针等量或减量代替。

建立以排污答应制为中心的工业企业环境办理准则。

到2017年末，完结《大气污染防治举动方案》和《水污染防治举动方案》中要点职业及产能过剩职业企业排污答应证核发。

到2020年,完结掩盖一切固定源的排污答应证核发作业。

加速燃煤锅炉归纳整治。

以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为要点，施行要点职业、要点范畴工业特征污染物削减方案。

加强工业企业环境信息揭露，完善全省企业环境信誉点评方针体系，建立企业排放红黄牌准则。

　　（十六）促进移动源污染物减排。

履行国家清洁柴油机举动，加速挑选黄标车、老旧机动车、船只以及高排放工程机械。

逐渐挑选高油耗、高排放民航特种车辆与设备。

加强机动车、非路途移动机械环保合格监督法令。

探究农机作废更新补助试点，加速挑选能耗高、污染重的老旧机械，推行运用绿色环保、高效节省机械化配备和技能。

加速油品质量晋级，全面供给契合国Ⅴ规范的一般柴油；依照国家要求施行第六阶段汽、柴油国家（国Ⅵ）规范，到2020年完结车用柴油、一般柴油和部分船只用油并轨，柴油车、非路途移动机械、内河和江海直达船只均一致运用相同规范的柴油。

加强流转范畴成品油质量监管，持续展开流转范畴成品油质量查看查验作业，严厉打击出售质量不合格油品的违法行为。

大力推进“全掩盖”工程，首要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建造防风抑尘设备或完结煤炭、矿石关闭储存。

　　（十七）强化日子源污染归纳整治。

全面推进乡镇污水处理设备晋级改造，乡镇污水处理设备全面到达一级A排放规范。

完善乡镇污水处理设备建造、运维保证机制，加速乡村区域改厕，促进卫生间入户、下水一致搜集和其他日子污水搜集处理体系建造。

强化污水厂污泥安全处理处置，根绝二次污染。

到2020年，城市、县城污水处理率别离到达95%、85%左右。

加强日子废物收回处理设备建造，强化对日子废物分类、收运、处理的办理和督导，进步城市日子废物收回处理水平。

全面推进乡村废物办理，遍及建立村庄保洁准则，推行废物分类减量和就近资源化运用，展开县区乡村日子废物分类演示作业，量体裁衣建立“村搜集、镇转运、县处理”的方式。

到2020年，90%以上行政村的日子废物得到有用办理。

加大民用散煤清洁化办理力度，推进以电代煤、以气代煤，推行运用洁净煤、先进民用炉具，到2020年末前民用散煤办理获得显着展开。

加速办理公共安排食堂、餐饮服务企业油烟污染，推行装置节能高效油烟净化设备，鼓舞具备条件的公共安排装置餐厨废弃物就地资源化处理设备。

　　（十八）注重农业污染排放办理。

大力推行节省型农业技能，推行农业清洁出产。

加大畜禽饲养职业环境监管，促进畜禽规划饲养场粪便污水搜集处理和资源化运用，建造秸秆、粪便等有机废弃物处理设备。

到2020年，根本完结现有畜禽规划饲养场（小区）粪便污水办理设备改造晋级,规划饲养场（小区）粪便污水根本完结无害化处理、资源化还田运用。

展开农膜收回运用，推行运用规范地膜，逐渐展开全生物可降解地膜运用试点。

扩展测土配方上肥技能运用面积，引导农人调整化肥运用结构、增施有机肥。

展开病虫害绿色防控和统防操控，挑选和推行高效低毒低残留农药运用。

到2020年，完结首要农作物化肥农药运用量零增长，化肥运用率进步到40%以上。

完善省、市、县、乡、村逐级监督履行机制，疏堵结合、以疏为主，加强要点区域和要点时段秸秆禁烧。

　　五、大力展开循环经济

　　（十九）全面推进园区循环化改造。

加速对现有园区的改造晋级，延伸工业链，进步工业关联度，建立资源同享、废物处理、服务高效的公共渠道，完结土地集约运用、资源动力高效运用、废弃物资源化运用。

强化园区环境办理，完善园区环境危险防控体系，推进园区要点企业展开清洁出产审阅。

鼓舞创立国家循环化改造演示试点园区。

到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区施行循环化改造。

　　（二十）加强城市废弃物规范有序处理。

推进餐厨废弃物、修建废物、园林废弃物、城市污泥等城市典型废弃物会集处理和资源化运用，鼓舞专业安排、慈善安排收回运用废旧纺织品，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电，健全公共安排废弃物收回运用长效机制。

推进地级及以上城市创立国家低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物收回运用体系。

　　（二十一）统筹推进大宗固体废弃物归纳运用。

活跃创立工业废弃物归纳运用工业基地，推进尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、锻炼和化工废渣等工业固体废弃物归纳运用。

推进水泥窑协同处置城市日子废物。

大力推进农作物秸秆资源化运用，完善秸秆收储运服务体系，支撑秸秆“五料化”运用中的高值化运用项目建造。

推进规划化饲养场粪便资源化运用，量体裁衣展开沼气工程。

到2020年，工业固体废物归纳运用率到达60%以上，农作物秸秆归纳运用率到达90%以上。

　　（二十二）促进资源循环运用工业提质晋级。

活跃推进资源循环运用工业演示基地建造，促进资源再生运用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，进步再生资源运用职业清洁化、高值化水平。

在电气电子、轿车、铅酸蓄电池和包装物等四类产品范畴施行出产者职责延伸准则。

推进动力蓄电池梯级运用和规范收回处理。

大力展开再制作工业，推进轿车零部件及大型工业配备、办公设备等产品再制作。

活跃推进再制作工业演示基地建造和机电产品再制作试点演示作业。

加速互联网与资源循环运用交融展开，支撑再生资源企业运用大数据、云核算等技能优化逆向物流网点布局，建立线上线下交融的收回网络，在地级及以上城市逐渐建造废弃物在线收回、买卖等渠道，推行“互联网+”收回新方式。

　　六、施行节能减排工程

　　（二十三）节能要点工程。

推进施行燃煤锅炉节能环保归纳进步、电机体系能效进步、余热暖民、绿色照明、节能技能配备工业化演示、能量体系优化、煤炭消费减量代替、要点用能单位归纳能效进步、合同动力办理推进、乡镇化节能晋级改造、天然气分布式动力演示工程等节能要点工程，推进动力归纳梯级运用。

支撑钢铁、水泥、化工等企业运用余热、余压、尾气等资源建造发电工程项目。

推进公共安排施行绿色照明改造工程。

　　（二十四）首要大气污染物要点减排工程。

施行电力、钢铁等要点职业全面合格排放办理工程，推进燃煤电厂超低排放和节能改造工程，到2020年，各类工业污染源持续安稳合格排放。

展开大气源清单了解查询作业，为大气办理作业建立根底数据库。

推进“气化辽宁”“电化辽宁”建造，加速天然气管网建造，推行清洁动力代替。

施行石化、化工、工业涂装、包装印刷等要点职业挥发性有机物办理工程，到2020年石化企业根本完结挥发性有机物办理。

　　（二十五）首要水污染物要点减排工程。

施行乡镇污水、工业园区废水、污泥处理设备建造与提标改造工程，推进再生水回用设备建造。

加速畜禽规划饲养场（小区）污染办理，75%以上的饲养场（小区）配套建造固体废弃物和污水储存处理设备。

深化辽河、凌河等要点流域水污染防治，研讨建立辽河流域水生态环境功用分区办理体系。

　　七、强化节能减排技能支撑和服务体系建造

　　（二十六）加速节能减排共性关键技能研制演示推行。

在节能范畴，要点霸占动力清洁运用、工业余能余热高效收回运用等节能关键技能，研制一批高效节能配备及产品。

在减排范畴，研制高浓度难降解工业废水、烟气脱硫脱硝除尘、土壤污染办理、固废与废物资源资源化运用等减排关键技能及配备。

持续安排施行菱镁矿高效运用绿色出产技能、新式钒钛磁铁矿高效归纳运用等节能减排科技演示工程。

　　（二十七）推进节能减排技能体系集成运用。

推进区域、乡镇、园区、用能单位等体系用能和节能。

鼓舞有条件的园区和城市，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，完结动力梯级运用。

大力展开“互联网+才智动力”，推进建立城市才智动力体系，鼓舞展开智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推进智能电网、储能设备、分布式动力、智能用电终端协同展开。

归纳采纳节能减排体系集成技能，推进锅炉体系、供热/制冷体系、电机体系、照明体系等优化晋级。

　　（二十八）完善节能减排立异渠道和服务体系。

着力构建和完善节能减排科技立异体系建造。

依托高等院校、科研院所，活跃筹建冶金节能、固废资源化、大气污染防治等一批工业共性技能立异渠道。

依托我省骨干企业建造一批工业专业技能立异渠道。

组成一批省级工程技能研讨中心和要点实验室，进步节能环保工业自主立异才能。

加强节能减排技能遴选、鉴定及推行，编制《辽宁省要点节能减排技能目录》，鼓舞企业活跃选用先进适用技能进行技能晋级。

　　八、完善节能减排支撑方针

　　（二十九）完善价格收费方针。

履行不同电价和惩罚性电价方针，整理高耗能企业优惠电价方针。

施行超定额用水累进加价准则。

严厉履行水泥、电解铝等职业阶梯电价方针。

完善居民阶梯电价（煤改电在外）准则，推行居民阶梯气价（煤改气在外）、水价准则。

深化供热计量收费变革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价方针。

履行国家环境保护费改税方针和污水处理收费方针。

加大废物处理费收缴力度，进步收缴率。

　　（三十）完善财务税收鼓舞方针。

加大对节能减排作业的资金支撑力度，争夺中心专项资金，统筹安排相关专项资金，合理运用省工业（创业）出资引导基金，支撑节能减排要点工程、才能建造和公益宣扬。

推行节能环保服务政府收购，严厉履行国家节能环保产品政府强制收购和优先收购准则。

履行国家关于节能减排企业所得税、增值税、资源归纳运用产品和劳务退免税以及支撑节能环保、新动力等新兴工业展开的税收方针。

从事国家鼓舞类项意图企业进口自用节能减排技能配备且契合方针规则的，免征进口关税。

　　（三十一）健全绿色金融体系。

推进绿色金融业务立异，鼓舞和引导银职业金融安排建立和完善支撑节能减排和挑选落后产能的长效机制。

加大节能环保范畴的金融支撑力度，探究节能减排技改项目融资，节能服务商融资、节能减排设备供给商买方信贷融资、节能减排设备制作商增产融资和融资租借等绿色信贷产品。

支撑契合条件的节能减排项目经过资本商场融资，鼓舞绿色信贷财物、节能减排项目应收账款证券化。

研讨建立绿色展开基金，鼓舞社会资本按商场化准则建立节能环保工业出资基金。

在环境高危险范畴履行环境污染强制职责保险准则。

活跃推进绿色金融范畴世界协作。

　　九、建立和完善节能减排商场化机制

　　（三十二）建立商场化买卖机制。

健全用能权、排污权、碳排放权买卖机制，立异有偿运用、预算办理、投融资等机制，培养和展开买卖商场。

推进碳排放权买卖商场建造，安排全省要点排放企业活跃参加全国碳排放权买卖。

加速施行排污答应制，建立企事业单位污染物排放总量操控准则，构建商场化的价格买卖机制，进步排污权买卖生机。

　　（三十三）推行合同动力办理方式。

鼓舞节能服务公司立异服务方式，供给节能咨询、确诊、设计、融资、改造、保管等“一站式”合同动力办理归纳服务。

撤销节能服务公司审阅存案准则。

鼓舞和引导社会资本参加公共安排节省动力资源。

政府安排依照合同动力办理合同支交给节能服务公司的开销，视同动力费用开销。

鼓舞社会资本建立节能服务工业出资基金。

支撑节能服务公司发行绿色债券。

　　（三十四）健全绿色标识认证体系。

履行能效标识办理准则，推行节能低碳环保产品认证。

完善绿色修建、绿色建材标识和认证准则，建立可追溯的绿色建材点评和信息办理体系。

推进动力办理体系认证。

完善绿色商场、绿色宾馆、绿色饭馆、绿色景区等绿色服务点评方法，活跃展开第三方认证点评。

依照国家分头建立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品的进程，推进履行一致的绿色产品规范、认证、标识体系。

展开能效、水效、环保“领跑者”引领举动。

　　（三十五）推进环境污染第三方办理。

鼓舞在环境监测与危险点评、环境公用设备建造与运转、要点区域和要点职业污染防治、生态环境归纳整治等范畴推行第三方办理。

履行第三方办理项目增值税即征即退方针，加大财务对第三方办理项意图补助和奖赏力度。

研讨建立第三方办理项目引导基金，处理第三方办理企业融资难、融资贵问题。

展开第三方办理试点，建立以效付费机制。

　　（三十六）加强电力需求侧办理。

施行工业范畴电力需求侧办理专项举动，拟定和完善有序用电方案，活跃引导工业企业参加有序用电，做好工业错峰、避峰用电预案，履行峰谷、不同电价等有关方针。

活跃推进工业范畴电力需求侧办理，做好电网企业施行电力需求侧办理方针职责查核作业。

推进电力需求侧渠道建造。

　　十、履行节能减排方针职责

　　（三十七）健全节能减排计量、核算、监测和预警体系。

健全动力计量和动力消费核算方针体系，加速国家城市动力计量中心建造。

完善联网直报体系，加大核算数据审阅与法令力度。

建立联网直报数据审阅业务流程，设置更严厉的省级审阅模板。

强化能耗数据质量办理，进步能耗预警、监测和剖析水平。

要点监控六大高耗能职业的要点用能单位，亲近盯梢耗能大户能耗的变化，审阅要点企业数据的匹配程度，保证数据的根本联接。

全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放主动在线监测作业。

定时发布各区域、要点职业、要点单位节能减排方针完结状况，发布预警信息，及时提示高预警等级区域和单位的相关负责人，强化催促辅导和帮扶。

推进企事业单位环境信息揭露作业，催促各地拟定并及时揭露要点排污单位名录，规范环境信息揭露程序和方式，及时、精确全面揭露企业事业单位环境信息，加强法令监督力度，严厉查处不按规则揭露环境信息的排污单位。

　　（三十八）合理分化节能减排方针。

施举动力消耗总量和强度双控举动，变革完善首要污染物总量减排准则。

强化束缚性方针办理，健全方针职责分化机制，将全省能耗总量操控和节能方针分化到各市。

各市要根据下达的使命清晰年度作业方针并层层分化履行，清晰下一级政府、有关部门、要点用能单位职责，编制用能预算办理方案；以改进环境质量为中心，杰出要点工程减排，施行分区分类不同化办理，科学确认减排方针，环境质量改进使命重的区域承当更多的减排使命。

　　（三十九）加强方针职责点评查核。

强化节能减排束缚性方针查核，省政府每年安排展开市级政府节能减排方针职责点评查核，将查核成果作为领导班子和领导干部查核的重要内容。

对未完结能耗强度下降方针的市级政府进行问责，对未完结省下达能耗总量操控方针使命的予以通报批评和约谈，施行高耗能项目缓批限批。

对环境质量改进、总量减排方针均未完结的区域，暂停新增排放要点污染物建造项意图环评批阅。

将要点单位节能减排查核成果归入省企业信誉数据库，并推送国家信誉信息同享渠道。

对未完结方针使命的暂停批阅或核准新建扩建高耗能项目。

履行国有企业节能减排方针职责制，将节能减排方针完结状况作为企业绩效和负责人业绩查核的重要内容。

　　十一、强化节能减排监督查看

　　（四十）健全节能环保法规规范。

严厉遵循履行国家各项节能环保法规规范，全面发动大气环境质量期限合格规划编制作业。

加速制定《辽宁省大气污染防治法令》，修订《辽宁省环境保护法令》。

发动《印刷业挥发性有机物排放规范》和《工业涂装工序大气污染物排放规范》等当地规范和相关技能规范的编制作业。

完善节省型公共安排分类点评规范，颁布施行《节省型公共安排点评规范》、《公共安排动力审计技能规范》。

　　（四十一）严厉节能减排监督查看。

安排展开节能减排专项查看，催促各项措施履行。

加强节能督查才能建造，健全环保监管体系，强化节能环保法令督查。

加强节能查看，强化事中过后监管，加大对要点用能单位和要点污染源的法令查看力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法发布违法单位名单，发布要点企业污染物排放信息，对严峻违法违规行为进行揭露通报或挂牌督办，保证节能环保法令、法规、规章和强制性规范有用履行。

强化法令问责，对行政不作为、法令不严等行为，严厉追查有关主管部门和法令安排负责人的职责。

　　十二、发动全社会参加节能减排

　　（四十二）推行绿色消费。

倡议绿色日子和休闲方式，推进全民在衣、食、住、行等方面愈加勤俭节省、绿色低碳、文明健康，坚决抵抗和对立各种方式的奢侈糟蹋。

展开旧衣“零扔掉”及搁置旧物交流活动，运用旧物展开女性助困自愿服务。

倡议广大职工从家庭家教家风方面下手，引导家庭购买节能、高效家电、节水型用具等节能环保低碳产品，削减一次性用品的运用，疏通绿色产品流转渠道，鼓舞建立绿色批发商场、节能超市等绿色流转主体。

推行绿色低碳出行。

　　（四十三）倡议全民参加。

推进全社会建立节能是榜首动力、节省便是添加资源的理念，深化展开全民节省举动和节能“进机关、进单位、进企业、进兵营、进商超、进宾馆、进校园、进家庭、进社区、进乡村”等“十进”活动。

广泛展开节能宣扬周、全国低碳日等主题宣扬活动，制播节能减排公益广告，鼓舞建造节能减排博物馆、展现馆，创立节能减排宣扬教育演示基地，构成人人、事事、不时参加节能减排的社会气氛。

展开节能减排公益事业，鼓舞大众参加节能减排公益活动。

　　（四十四）强化社会监督。

充分发挥各种媒体效果，报导先进典型、经历和做法，曝光违规用能和各种糟蹋行为。

完善大众参加准则，及时精确发表各类环境信息，扩展揭露规模，保证大众知情权，保护大众环境权益。

依法施行环境公益诉讼准则，对污染环境、损坏生态的行为可依法提起公益诉讼。

　　附件：1.“十三五”各市能耗总量和强度“双控”方针

　　　　　2.“十三五”各市化学需氧量排放总量操控方案

　　　　　3.“十三五”各市氨氮排放总量操控方案

　　　　　4.“十三五”各市二氧化硫排放总量操控方案

　　　　　5.“十三五”各市氮氧化物排放总量操控方案