关于印发《2018年景都市农作物秸秆综合利用项目申报攻略》的

各区（市）县农发（农林）局，成都天府新区、高新区经发局，相关单位：

　　依据市政府《关于推进农作物秸秆归纳运用和禁烧作业的定见》（成府发〔2014〕16号）和市政府办公厅《关于印发成都市2017年农作物秸秆归纳运用和禁烧作业施行方案的告诉》（成办函〔2017〕52号）精力，为推进秸秆归纳运用，结合全市实践状况，拟定了《2018年度成都市农作物秸秆归纳运用项目申报攻略》，现印发你们，请依照要求安排施行。

附件：1.2018 年景都市农作物秸秆归纳运用项目申报书（施行免耕掩盖膏壤还田秸秆腐熟剂补助项目）.xls

　　　2.2018 年景都市农作物秸秆归纳运用项目申报书（秸秆规模化运用补助项目）.xls

　　　3.2018 年景都市农作物秸秆归纳运用项目申报书（秸秆规模化收储才能补助项目）.xls

成都市农业委员会

2017年4月20日

2018年度成都市农作物秸秆归纳运用项目申报攻略

　　为贯彻落实市委、市政府关于成都市农作物秸秆归纳运用和禁烧作业的决议方案布置，加速推进我市秸秆归纳运用作业，从源头上避免因秸秆燃烧而污染大气环境，加速美丽我国模范城市建造。

依照市政府办公厅《关于印发成都市2017年农作物秸秆归纳运用和禁烧作业施行方案的告诉》（成办函〔2017〕52号）和《成都市财务局 成都市农业委员会关于改善市级财务支农专项资金分配和项目处理作业的告诉》（成财农〔2016〕157号）的处理要求，为辅导相关区（市）县做好2018年度秸秆归纳运用项目申报作业，特拟定本申报攻略。

　　一、方针使命

　　坚持量体裁衣、多措并重、疏堵结合、以用促禁的准则，强化宣扬，严厉执法，树立长效监管机制，杰出方针引导，推进秸秆归纳运用和禁烧作业，促进资源节约型和环境友好型社会建造。

制止露天燃烧秸秆，制止向河道、水沟扔掉秸秆；加大归纳运用力度，完结“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”；全市秸秆归纳运用率到达96%以上。

　　二、支撑项目内容

　　（一）施行免耕掩盖膏壤还田秸秆腐熟剂补助项目。

支撑各区（市）县置办秸秆腐熟剂，免费发放给各类农业运营主体，展开免耕掩盖膏壤还田。

　　（二）秸秆规模化运用补助项目。

支撑企业、合作社从事秸秆动力化、肥料化、饲料化、基料化、质料化加工运用市域内秸秆（含果树枝条）。

对年运用成都市域内秸秆量1000吨以上的施行补助。

　　（三）秸秆规模化收储才能补助项目。

支撑各类农业主体新建集秸秆打包、收储、转运、加工等功能于一体的秸秆转运中心。

对新建秸秆转运中心到达秸秆收储才能5000吨（含）以上的施行补助。

秸秆转运中心建造，有必要具有以下条件：

　　1. 申报企业注册时刻3年以上。

注册资金200万元以上；

　　2. 秸秆转运中心占地面积不少于5亩，且契合当地疆土、农发、规划等部分和城镇的规划要求，为一般农用地或团体建造用地，经当地疆土部分同意，并由疆土部分出具相关证明文件。

　　3. 秸秆堆贮厂房面积2500平方米以上，堆贮厂房选用轻钢结构、彩钢瓦屋盖，具有消防水池及设备、围墙及大门、25吨以上地磅、主动称量计数计算设备、排水工程以及强、弱电设备设备。

　　4. 转运中心的建筑契合各区（市）县规划建造处理的各项要求，并处理工程建造的相关手续，经工程竣工检验到达合格。

　　三、补助标准

　　（一）对施行免耕掩盖膏壤还田的区（市）县，购买腐熟剂所需经费由市政府和区（市）县政府承当，市级财务给予二圈层30%、三圈层（含青白江区）60%的补助。

　　（二）对规模化加工运用市域内秸秆（含果树枝条，下同）施行补助，详细补助标准如下：

　　1. 年加工运用秸秆量在1000吨（含）至5000吨（不含）：每吨秸秆依照40元的标准给予补助；

　　2. 年加工运用秸秆量在5000（含）吨至10000吨（不含）：每吨秸秆依照60元的标准给予补助；

　　3. 年加工运用秸秆量在10000吨（含）以上：每吨秸秆依照80元的标准给予补助；

　　（三）对经有关部分同意，新建并检验合格、收储才能在5000吨以上（含）的转运中心，市级财务按二圈层20万元、三圈层（含青白江区）40万元标准给予一次性补助。

　　四、补助方法

　　采纳先施行后补助方法。

　　五、施行期限

　　项目施行期限：2016年8月1日至2017年7月31日。

　　六、处理程序

　　（一）发布攻略。

各区（市）县农业部分依据本攻略结合本身实践状况，拟定相应的秸秆归纳运用项目处理办法，并对项目方针进行广泛宣扬。

　　（二）项目施行。

请求补助项目的各类农业主体应先行投入资金，安排施行农作物秸秆归纳运用的各个项目，在施行过程中施行项目化处理，独立核算，树立、健全各类台账处理、档案处理制度，做到记载精确、手续齐备，账目明晰。

　　各区（市）县农业部分依据实践状况，对本区域内施行秸秆归纳运用的各类项目进行整体规划，清晰项目施行内容、完结时刻、项目职责、质量要求、检验和绩效考评等要求。

特别在大小春期间做好秸秆归纳运用各类项目施行单位的处理作业，保证项目顺畅理施。

　　（三）项目申报。

依照属地处理准则，项目施行主体单位向各区（市）县农业主管部分提出书面请求，当地农业主管部分安排对上报项目的真实性、合规性、及完整性进行初审。

于2017年8月31日前将县级初审合格的项目申报书、项目处理办法及相关材料，以及县级农业部分会同财务部分的联合行文报市农委。

　　（四）评定和核实。

市农委会同市财务局，安排专家对申报项目材料进行评定，对评定合格的项目归入项目储藏，并对储藏项目择优排序。

市农委对储藏项目数量按不低于40%的份额展开现场随机查看核实。

　　（五）公示和立项。

市农委对经专家评定、现场核实经过的项目及补助金额向社会公示，经公示无异议后予以立项。

依据财务年度预算安排方案额度，未在当年拨付经费的项目，顺延到次年优先安排。

当年项目资金经市人大批阅后下达履行。

　　（六）绩效考评。

项目施行完结后，由县级农业部分牵头安排检验和绩效考评，市农委依据作业安排随机查看。

项目检验和绩效考评成果将作为次年财务预算资金分配的重要依据。

　　七、项目处理

　　（一）安排处理。

各区（市）县农业部分应依据本地区实践状况，拟定切实有用的秸秆归纳运用项目处理办法，对项目施行做到整体规划，全面布局，多方位处理，并对申报内容的真实性、有用性、合规性担任。

　　对施行免耕掩盖膏壤还田秸秆腐熟剂补助项目，各区（市）县农业部分要依据实践申报面积以及土壤和农作物的实践状况合理挑选秸秆腐熟剂，并按相关规则和程序购买腐熟剂。

关于腐熟剂的发放有必要树立独立台账处理。

　　对秸秆规模化运用项目，各区（市）县农业部分特别要加强大小春秸秆收买期间的各企业秸秆收买核对，可经过跨区域穿插查看、第三方监察等方式，及时计算汇总秸秆收买量，在秸秆收买作业完毕后，应对企业秸秆收买相关材料仔细查看，保证企业秸秆收买总量数据精确无误。

　　对秸秆规模化收储才能补助项目，各区（市）县农业部分要依据秸秆转运中心的详细申报条件，逐个对照查看，保证秸秆规模化收储才能补助资金运用契合要求。

　　加强绩效考评。

项目县要依照财务项目开销绩效评价的有关要求，对项目决议方案、项目处理、方针完结和项目作用等进行绩效考评等作业。

　　做好项目总结及材料报送。

项目县要做好项目施行状况的总结，并于2018年5月5日前将项目总结、绩效自评陈述上报市农委和市财务局。

各项目业首要树立详实的项目档案材料。

　　（二）资金运用处理。

严厉依照现行资金处理办法加强资金处理，专项资金不得平衡预算、偿还债务、置办车辆、发放人员作业补助等于项目建造无关的开销。

不得用于证明查看、规划编制等项目处理作业经费，保证专款专用。

　　各区市县农业部分和财务部分要催促项目单位标准财务处理。

归于政府收购领域的，应严厉履行收购法规则，资金运用要契合开销规模，管帐材料要标准、完全、有用，不得白条入账，项目土建工程建造要有工程合同、竣工检验、审计陈述等材料。

　　八、项目监督

　　项目承当单位应树立健全资金处理制度，加强财务处理、档案处理，并承受财务、农业、纪检、审计等部分的监督查看。

　　凡发现有虚报、骗得、套取奖补资金行为的，一经查实，除责令当即纠正并回收所补资金外，撤销造假企业往后申报秸秆归纳运用补助资金资历，一起中止该区(市)县下一年度申报秸秆归纳运用补助资金资历，并依照《财务违法行为处置处置法令》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查办。

构成犯罪的，移交司法部分依法追究刑事职责。

　　九、附则

　　本项目申报攻略由市农委担任解说。

　　本项目申报攻略自下发之日起施行，有用期一年。