关于印发《国家动力局2017年市场监管作业关键》的告诉

各司、各派出动力监管安排、各直属事业单位：

　　《国家动力局2017年商场监管作业关键》现已局长办公会议审议经过，现印发给你们，请结合实践抓好执行。

国家动力局

　　2017年3月27日

国家动力局2017年商场监管作业关键

　　2017年商场监管作业的整体要求是：深化遵从党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列说话精力，结实树立和执行“立异、和谐、绿色、敞开、同享”的新展开理念，遵从 “四个革新、一个协作” 的动力展开战略思维，实在执行全国动力作业会议和国家动力局监管作业会议精力，强化方针导向、问题导向、变革导向、展开导向，坚持依法监管、精准监管、有用监管、立异监管，推商场、强监管、重服务，继续加大商场监管作业力度，保护公正公正的商场次序，促进国家动力战略、规划、方针有用施行，推进构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统。

杰出抓好以下重点作业：

　　一、进一步健全商场监管法规及规范

　　（一）安排展开监管法规制修订作业。

安排起草完结《动力监管法令》送审稿，研讨修订《电力供给与运用法令》。

合作做好《动力法》、《电力法》等法律法规的制修订作业。

　　（二）制定商场监管配套准则和规范性文件。

研讨制修订《电网公正敞开监管方法》、《油气管网设备公正敞开监管方法》、《供电监管方法》、《电网企业全额收买可再生动力电量监管方法》、《电力商场监管施行方法（暂行）》等。

制定印发行政处罚、投诉告发处理以及争议胶葛调停等相关配套准则。

　　（三）继续做好电力监管规范化作业。

继续做好电力监管规范化作业，完善监管规范化作业系统，安排展开监管规范项目的研讨、制修订及已发布监管规范的宣贯作业。

　　二、进一步强化商场次序监管

　　（四）加强电力调度买卖与商场次序监管。

安排对电力调度买卖安排运营和信息发表状况、发电厂并网运转状况、可再生动力发电全额保证性收买状况、电力直接买卖状况等进行监督查看，对发现的问题严厉催促整改执行，促进电力节能低碳调度、电网公正敞开、买卖规范和信息揭露，保护正常的电力商场次序。

　　（五）加强电力价格本钱和典型电网工程出资成效监管。

对部分区域输配电价方针执行状况展开点评。

合作价格主管部门展开跨省输电价格定价本钱监审和价格审阅等作业。

编制发布2016年度电力价格本钱状况通报。

安排展开典型电网工程出资成效剖析监管，进一步促进电网企业进步工程质量，下降出资本钱。

　　（六）加强油气管网设备公正敞开监管。

深化展开油气管网设备公正敞开监管调研，研讨关键问题及对策办法。

做好油气管网设备公正敞开相关信息的规范化和规范化作业，催促企业执行信息揭露相关要求，推进油气管网设备向第三方商场主体公正敞开。

　　（七）加强答应准入监管。

严厉执行防备和化解煤电产能过剩危险的各项方针办法，促进违规建造项目及落后煤电机组退出商场。

加强发电项目答应问题监管，催促相关企业执行整改要求。

安排展开承装（修、试）电力设备答应准则执行状况监管，进一步规范电力工程建造商场准入次序。

活跃参与售电侧变革作业，做好增量配电事务答应和后续监管作业。

　　三、加速推进电力商场建造和商场化买卖

　　（八）继续推进电力商场建造。

继续推进京津冀电力商场试点作业。

和谐辅导国家电网公司等单位展开跨区域省间可再生动力增量现货试点，辅导广州电力买卖中心展开“西电东送”电力商场化买卖。

研讨探究电力中长期买卖和电力现货买卖相结合的商场机制，在具备条件的区域展开电力现货商场运转建模剖析。

　　（九）推进规范展开电力直接买卖等中长期买卖。

安排各地遵从施行《电力中长期买卖根本规矩（暂行）》，辅导各派出动力监管安排结合本地实践制修订电力中长期买卖施行细则，规范展开电力直接买卖等中长期买卖。

　　（十）促进电力辅佐服务商场化。

进一步立异电力辅佐服务补偿机制，辅导各地修订完善“两个细则”，加大查核补偿力度。

鼓舞各地活跃保险树立电力辅佐服务商场机制，挑选部分区域深化展开电力辅佐服务商场试点，进一步调集电力企业供给辅佐服务的活跃性，探究电力用户辅佐服务费用分管机制。

　　四、强化保证民生事项监管和行政法律

　　（十一）立异12398动力监管热线办理。

以政府购买服务的方法托付电信企业办理12398动力监管热线接线渠道，加强对热线事务的会集办理，进一步疏通动力监管民生通道。

加大12398动力监管热线宣扬力度，展开热线社会知晓度点评。

安排和谐各派出动力监管安排做好作业联接，及时受理和处理投诉告发事项，当令安排“三率”查核点评。

　　（十二）加强用电报装作业监管。

催促供电企业仔细执行国务院紧缩用电报装时刻有关要求，加强用电报装作业办理，全面构建“一口对外、流程精简、协同高效”的用电报装服务形式，依照规则紧缩用电报装时刻，优化营商环境。

　　（十三）继续做好供电监管和保证天然气安稳供给监管。

安排展开供电监管和用户受电工程商场次序监管，促进供电企业继续进步供电才能、供电质量和服务水平，保证人民群众合法权益，推进用户受电工程商场公正敞开。

加强天然气供需状况监测剖析，促进民生用气安稳供给。

　　（十四）实在加大行政法律力度。

建立国家动力局行政处罚委员会，进一步完善作业机制、规范作业程序。

依法依规做好动力违法违规行为的立案调查和行政处罚作业，会集力量查办严重违法违规案子。

活跃展开电力争议胶葛调停和判决作业，探究依法展开电力以外的其他动力范畴争议胶葛调停作业。

　　五、进一步加强监管才能建造

　　（十五）尽力立异监管作业方法。

坚持“法无授权不可为、法定职责有必要为”的准则，进一步规范监管法律根据和程序，清晰商场监管的规模、内容和职责。

加强非现场监管，推进“双随机一揭露”监管作业，完善常态化监管机制，不断进步监管的有用性和权威性。

　　（十六）加强监管事务学习训练。

结合监管事务实践需要，安排商场监管相关课题研讨，安排展开电力商场建造与监管、输配电本钱监审、动力稽察事务、油气管网设备公正敞开监管等专题训练研讨，宣贯、解说有关方针文件准则，进一步提高商场建造和监管事务才能，提高监管效能。

　　（十七）加强对监管作业的统筹和谐。

进一步研讨理顺商场监管与职业监管的职责界面，加强作业统筹，构成监管合力，协同展开动力规划、方针、规范和项目执行状况等简政放权后续监管作业，有用执行“放管服”变革要求。

　　（十八）全面加强党的建造。

仔细遵从执行全面从严治党要求，严厉执行领导干部“一岗双责”和党风廉政建造“两个职责”。

不断加强思维政治教育，继续推进“两学一做”学习教育，持之以恒展开警示教育，坚决“四个自傲”，强化“四个认识”，不断提高政治觉悟和思维境界，推进党务、事务作业和队伍建造交融展开。