环境保护部印发《高污染燃料目录》
为改进城市大气环境质量，依据全国人大常委会2015年8月29日修订经过的《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规则，环境保护部近来印发《高污染燃料目录》（以下简称《目录》）。
《目录》指出，目录所指燃料是依据产质量量、燃用方法、环境影响等要素确认的需求强化办理的燃料。
目录规则的是出产和日子运用的煤炭及其制品（包含原煤、散煤、煤矸石、煤泥、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）、油类等惯例燃料。
工业废弃物和废物、农林剩余物、餐饮业运用的木炭等辅助性燃料均不归于目录管控规模。
《目录》清晰，依照操控严厉程度，将禁燃区内制止燃用的燃料组合分为I类（一般）、Ⅱ类（较严）和Ⅲ类（严厉）。
关于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，因为其直接焚烧后对城市大气环境污染比较严重，目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类均将其归入管控规模。
关于煤炭及其制品，考虑到目前我国城市动力消耗依然以煤炭为主，将煤炭及其制品区分为严厉程度不同的三类进行管控。
?关于生物质成型燃料，仅在第Ⅲ类最严厉的管控要求下，对生物质成型燃料的燃用方法进行了标准，即要求有必要在装备袋式除尘器等高效除尘设备的生物质成型燃料专用锅炉中焚烧。
《目录》着重，依据《大气污染防治法》，高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确认，本目录仅适用于城市人民政府依法划定的高污染燃料禁燃区的办理，不作为禁燃区外燃料的禁燃办理或其他办理依据。
《目录》要求，城市人民政府依据大气环境质量改进要求、动力消费结构、经济承受才干，本着脚踏实地的原则在城市区域内划定禁燃区时，量体裁衣挑选其间一类，做到力所能及，稳步推动。
城市人民政府在禁燃区办理中，要充分发挥目录的效果，从改进城市动力结构下手，大力推广清洁动力的出产和运用。
而且在条件答应的情况下，逐渐扩展禁燃区的面积。
下一步，环境保护部将辅导各城市做好修制定高污染燃料禁燃区的划定和办理规则等相关作业，实在发挥《目录》在改进城市大气环境质量中的效果。
相关文件：环境保护部大气环境办理司负责人就《高污染燃料目录》答记者问
环境保护部近来发布《高污染燃料目录》（以下简称《目录》），旨在操控城市中某些区域（即依法划定的高污染燃料禁燃区）燃用高污染燃料，改进城市大气环境质量，保证人民群众身体健康。
环境保护部大气环境办理司司长刘炳江就有关问题答复了记者发问。
问：《目录》出台的布景是什么？
答：为执行其时《大气污染防治法》的相关要求，早在2001年，我部（其时是国家环境保护总局）就发布了《关于区分高污染燃料的规则》（环发〔2001〕37号），是其时环境保护要点城市高污染燃料禁燃区办理的依据，对城市大气环境质量改进起到了活跃的效果。
近十几年来，我国城市规模与布局、动力结构与供应、动力运用方法与功率、城市居民日子水平都有了明显的改动。
不论是高污染燃料品种区分，仍是适用规模，环发〔2001〕37号文件都现已不能满意新形势下城市大气环境办理作业的要求，亟待修订。
2015年8月全国人大常务委员会第2次修订经过的《大气污染防治法》第三十八条规则，“城市人民政府能够划定并发布高污染燃料禁燃区，并依据大气环境质量改进要求，逐渐扩展高污染燃料禁燃区规模”，并清晰提出“高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确认”。
编制目录是执行新修订《大气污染防治法》规则的法定要求，也是城市人民政府在新形势下制（修）订高污染燃料禁燃区办理的条件和依据。
问：《目录》主要有哪些特色？
答：此次出台的目录具有很强的可操作性。
它是归纳考虑燃料质量、燃用方法和环境影响，将燃料分类分级，构成禁燃区内制止运用的燃料组合，而不是简略搞一刀切的清单式目录。
因为我国幅员辽阔，不论是北京、上海、兰州仍是中小城市，它们的大气环境质量现状和改进方针、清洁动力供应量、经济承受才干都是不同的。
此外不同燃料有必要和其运用方法和治污设备归纳剖析才干客观点评其对环境的影响。
目录作为划定和办理禁燃区的根底和依据，有必要适用于全国一切城市，才干真实落地，分类分级的做法能够很好地满意这一要求。
突出要点、清晰认位是目录的别的一个明显特色。
此次目录规则的是出产和日子运用的煤炭及其制品、油类等惯例燃料。
工业废弃物和废物、农林剩余物、餐饮业运用的木炭等辅助性燃料均不归于目录管控规模。
目录仅适用于城市人民政府依法划定的高污染燃料禁燃区的办理，不作为禁燃区外燃料的禁燃办理或其他办理依据。
往后跟着燃料质量的进步、燃用方法的改进以及环境办理的需求，目录也将会依据实际情况当令进行修订和更新。
问：《目录》的主要内容有哪些？
答：依照操控严厉程度，目录将禁燃区内制止运用的燃料组合分为三类，Ⅰ类的管控程度一般，Ⅱ类较严，Ⅲ类最为严厉。
城市人民政府在禁燃区办理中，量体裁衣挑选其间一类。
关于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，因为其直接焚烧后对城市大气环境污染比较严重，目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类均将其归入管控规模。
关于煤炭及其制品，考虑到目前我国城市动力消耗依然以煤炭为主，在动力结构短期内无法底子改动的情况下，推广煤炭的清洁运用和规模化燃用是当时改进城市大气环境质量卓有成效的手法。
因而，归纳考虑产质量量和燃用方法，咱们将煤炭及其制品区分为严厉程度不同的三类进行管控。
第Ⅰ类，考虑到中西部区域部分城市煤炭运用还存在规模化水平不高的现象，从鼓舞煤炭清洁运用视点，提出单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭归入禁燃规模。
其间，型煤、焦炭、兰炭的蒸发分含量不能大于12%、5%和10%，对型煤的灰分含量没有要求。
第Ⅱ类，从进步煤炭规模化燃用水平的视点，提出除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭归入禁燃规模。
煤炭的规模化燃用有利于采纳归纳治理办法合格排放，乃至到达超低排放，而且能够装置主动在线监测系统，便于实时监控。
第Ⅲ类，像北京这样的大城市，在火急想要改进城市大气环境质量的情况下，有较强的经济支撑才干和足够的清洁动力供应量，在城市禁燃区能够挑选制止燃用一切煤炭。
近年来，部分城市在燃煤锅炉改造过程中，因为天然气等清洁动力的供应和本钱问题，开端挑选运用生物质成型燃料来代替煤炭，且运用量在不断添加。
生物质成型燃料归于可再生动力，咱们鼓舞运用，但在当时生物质成型燃料工业化标准系统没有树立，缺少设备、产品、工程技术标准和标准的情况下，燃用生物质成型燃料还存在不少问题。
因而，咱们在第Ⅲ类最严厉的管控要求下，对生物质成型燃料的燃用方法进行了标准，即要求有必要在装备袋式除尘器等高效除尘设备的生物质成型燃料专用锅炉中焚烧。
这儿要着重着重的是，关于生物质成型燃料，咱们肯定不是要制止或约束运用，相反在标准的燃用方法下，咱们是鼓舞开展的，方针便是要依照《生物质能开展“十三五”规划》要求，促进生物质成型燃料职业的健康有序开展。
问：各城市怎么用好《目录》？
答：《大气污染防治法》第三十八条规则，城市人民政府是划定并发布高污染燃料禁燃区的职责主体。
城市人民政府既是高污染燃料禁燃区的划定者，也是办理者。
因为各个城市大气环境质量现状、改进方针、经济承受才干、清洁动力供应情况差异较大，城市人民政府应本着脚踏实地的原则在城市区域内划定禁燃区，量体裁衣挑选目录中的燃料组合，做到力所能及，稳步推动。
一起，在城市高污染燃料禁燃区办理中，要充分发挥目录的效果，从改进城市动力结构下手，大力推广清洁动力的出产和运用。
而且在条件答应的情况下，逐渐扩展禁燃区的面积。
只要这样，才干真实改进咱们城市的大气环境质量。
