关于印发江西省“十三五”天然气发展规划的告诉

各设区市、省直管试点县（市）公民政府，省直有关部分：

　　依据全省“十三五”规划编制作业有关要求，咱们编制了《江西省“十三五”天然气展开规划》，现印发给你们，请仔细安排施行。

2017年1月4日

江西省“十三五”天然气展开规划

　　第一章 展开根底和局势

　　第一节 展开根底

　　因为没有发现惯例天然气资源，加上特别的区域方位，江西成为全国最晚运用长输管道天然气的省份之一。

江西自2010年开端用上长输管道天然气，经过近几年的尽力，天然气展开获得了长足进步。

到2015年末，全省天然气长输管道建成总路程抵达2622公里；全省共有 85个县（市、区）用上天然气，其间49个用上长输管道天然气，36个用上经过槽车运入的液化天然气（LNG）和紧缩天然气（CNG），11个设区市中心城区悉数用上长输管道天然气。

2015年，全省天然气运用总量为13.5亿立方米，其间长输管道天然气用量为12.1亿立方米。

　　一、获得的成效

　　天然气资源保证才干进一步增强。

中石油西气东输二线工程江西段于2011年向江西供气。

“十二五”期间，江西省惯例天然气悉数依托外省调入，气源首要来自川气东送和西气东输二线两条国家天然气长输管道工程，其他经过槽车从省外运入的LNG和CNG来自广东、福建、浙江等滨海省份的LNG接纳站，新疆、河南等内陆省份的天然气液化工厂，以及邻省的CNG加气母站。

　　用气量持续坚持高速添加。

2010-2015年，全省长输管道天然气运用总量别离为0.35亿立方米、2.48亿立方米、5.15亿立方米、7.64亿立方米、9.89亿立方米、12.1亿立方米。

2015年，全省天然气运用总量抵达13.5亿立方米。

2015年天然气在全省一次动力消费的比重进步至2.7%，比2010年进步1.7个百分点。

　　用气城市掩盖面不断扩展。

到2015年末，全省共有85个县（市、区）用上天然气（详见附表1），其间，23个县（市、区）运用川气东送天然气，18个县（市、区）运用西气东输二线天然气，九江、新余、鹰潭、高安共8个县（市、区）完成双气源供给，36个县（市、区）运用经过槽车运入的LNG或CNG。

“十二五”期间，新增52个县（市、区）运用天然气，其间新增40个县（市、区）运用长输管道天然气。

　　天然气管道主网架构筑成形。

江西境内已建成中石化川气东送工程、中石油西气东输二线工程和省天然气管网一期工程，正在建造中石油西气东输三线东段（吉安-福州）工程、省天然气管网一期工程支线项目和省天然气管网二期工程。

“十二五”期间，全省天然气长输管道新增889公里。

到2015年末，全省天然气长输管道建成总路程达2622公里，其间，国家管道1413公里，省级管道1209公里。

省内已构成十字架形国网、环鄱阳湖省网的输气管网。

　　轿车加气站项目建造获得展开。

为加速推进车船运用天然气，我省先后出台了《江西省“十二五”紧缩天然气（CNG）运用规划》和《江西省液化天然气（LNG）运用规划（2014-2020年）》。

2011年我省建成第一座CNG加气母站，2013年建成第一座CNG轿车加气子站。

到2015年末，全省CNG加气母站建成10座、在建2座、展开前期作业2座，轿车加气站建成41座、在建11座、展开前期作业85座（详见附表2）。

别的，6座船只加气站现已发动前期作业。

　　二、存在的首要问题

　　传统动力价格深度跌落限制天然气推行运用。

2013年，国家施行天然气价格变革，因为我省通气时刻晚、用气量小、存量气较少，用气价格相对偏高。

2014-2015年，国家和我省屡次调整气价方针，完成了存量气和增量气价格并轨，并下调气价，我省非居民用气价格大幅下降。

但跟着国际国内油价、煤价接连大幅跌落，用户用气本钱相对燃煤、燃油价格偏高，致使我省部分燃料本钱占比高、产品附加值低的企业用气志愿不强，省内乃至呈现“气改煤”、“气改油”逆代替现象，在必定程度上限制了天然气的推行运用。

　　天然气根底设备建造进展较慢。

一是城市天然气管网建造进展较慢。

到2015年末，全省仍有51个县（市、区）没有用上长输管道天然气，且部分区域未建造城市天然气管网；二是当地对管道建造的希望与管网公司的建造进展存在对立。

天然气入赣后，有些偏僻的区域虽有用气活跃性，但用气量过小，出资报答少，构成天然气企业对出资建造长输管道向这些区域供气的活跃性不高；三是轿车加气站建造进展较慢。

到2015年末，全省共发动137座轿车加气站项目，但受用地、规划等条件限制，仅建成41座；四是船只加气站前期作业简直阻滞。

因为我国内河船只加气相关方针、技能规范规范不健全、不完善，船只加气站前期作业处于简直阻滞状况。

　　天然气应急调峰储藏才干较弱。

一是省级天然气管网没有建成大型应急调峰储藏设备，其间，省网一期工程环绕鄱阳湖建成环网，虽能完成管道储气，但储气量有限，无法抵达国家要求，而省网二期工程均为单线管道，储气才干相对更为单薄；二是城市应急调峰储藏设备根底单薄。

现在，我省已用气城市中约三分之一未建造储气设备，别的三分之二已建有储气设备的城市，其储气才干与国家要求仍有必定距离。

据统计，全省城市储气设备才干700余万方，缺少全省日均用气量的两日需求。

一起，部分具有“双气源”供气条件的城市，因为保供职责意识不强，城市管网迟迟未能对接上游管网，构成无法完成“双气源”供气。

　　天然气长输管道维护问题进一步凸显。

首要表现为办理部队与监管职责不匹配、办理系统与安全监管不和谐、职权配备与监管职责不匹配。

现在，我省省、市、县三级都没有树立专门的天然气管道维护法律安排，相关监管和法律人员严峻缺少，且缺少油气专业人员，省内油气专业方面的专家和技能人员也缺少。

跟着天然气管道连续建造投运，管道掩盖区域进一步扩展，管道维护问题益发杰出，给管道安全运转、周边设备和公民生命财产安全埋下危险，各地管道维护作业使命将愈加艰巨，办理作业量和难度加大。

　　全体来看，“十二五”前期我省天然气职业高速展开，“十二五”中后期尽管受宏观经济增速放缓、油价煤价大幅跌落、入赣气价宽幅动摇影响，天然气需求增速呈现放缓，但仍坚持高速添加，天然气职业持续坚持杰出展开态势，为“十三五”时期天然气职业展开奠定了杰出根底。

　　第二节 展开局势

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，跟着动力系统机制变革作业加速推进，江西天然气职业将迎来新一轮的展开机会和应战。

　　一、从动力展开看，动力需求仍坚持较快添加

　　“十三五”时期，在全国经济展开步入“新常态”，动力需求增速将遍及放缓的大环境下，江西经济展开及动力需求增速也将有所放缓。

但江西正处于工业化、城镇化加速展开时期，人均用能、用气相对偏低，动力需求添加潜力仍然巨大。

未来一段时期内，江西省经济社会展开及动力需求仍将保持高于全国均匀水平的速度较快添加。

　　二、从动力结构看，消费重心向清洁动力搬运

　　“十三五”时期，跟着经济社会展开、工业结构持续调整优化、公民生活水平逐渐进步，我国动力展开方法将加速改变，全国用气需求仍将进一步进步。

在国家“一挂双控”方法和省内相关方针的束缚下，江西将完成动力更清洁、更高效的运用，动力消费添加的重心也将向天然气等清洁动力搬运，天然气需求具有潜在添加空间。

　　三、从职业远景看，天然气展开具有三大优势

　　一是系统优势。

省委、省政府确认的“建造天然气入赣工程、加速江西天然气运用作业”重要动力战略决策和“四一致” （一致主体、一致网络、一致分配、一致价格）准则，有利于江西加强对入赣天然气资源的办理、调控、分配力度，是江西天然气展开的重要系统保证。

　　二是需求优势。

因为江西用气时刻较晚，2015年全省天然气消费占一次动力消费比重仅2.7%，低于全国5.8%的均匀水平，具有较大添加空间。

跟着国家大力推进“生态文明建造”和“大气污染防治”作业，江西正在着力打造美丽我国“江西样板”，将活跃推进天然气职业变革、理顺天然气价格构成机制，活跃推进天然气管道建造，必然加速扩展用气规划、拓宽用户商场、进步天然气消费总量及其动力消费占比。

　　三是供给优势。

未来一段时期内，国内产值和国外进口量逐渐添加，全国天然气供给呈宽松态势。

“十三五”期间，西气东输三线、新疆煤制气外输管道工程（即新粤浙线工程）连续建成投产，到时共有四条国家级长输管道途经江西，将为江西供给更多气源保证。

加之，省内加速页岩气等非惯例天然气资源勘探进展，天然气供给才干将得到增强，供给局势全体较为富余。

　　与此一起，“十三五”期间，江西天然气职业展开仍面对煤炭、石油价格动摇，以及天然气商场化系统机制不健全、定价机制难以及时反映商场改变、管道建造使命重、建造资金缺少、出资报答低、维护压力大、应急调峰储气才干单薄等要素限制，只要这些问题逐渐化解，才干有力地促进全省天然气职业健康快速展开。

　　第二章 辅导思想和方针

　　第一节 辅导思想

　　深化遵从党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精力，坚持五大展开理念，遵从“四个革新、一个协作”的战略思想，执行国务院《动力展开战略举动方案（2014-2020年）》和省政府《关于树立保证全省天然气安稳供给长效机制施行定见》，加速天然气推行运用，以进步天然气在一次动力消费结构中的比重为展开方针，构建安全可靠、保证有力、运转高效、和谐展开的现代天然气工业系统，促进天然气职业健康有序快速展开。

　　第二节 基本准则

　　坚持商场主导与政府调控相结合。

充沛发挥商场配备资源的决定性效果，统筹天然气供给和需求。

以入赣天然气资源为根底、省内天然气商场需求为导向，依照国家天然气运用方针，加强宏观调控，优化天然气项目建造时序，拓宽天然气运用范畴，进步天然气运用总量，保证天然气供给。

　　坚持全体布局与和谐展开相结合。

依照“四一致”准则，加强统筹规划，活跃推进长输管道建造，完善管网互联互通架构，推进城市燃气管网等终端消费设备设备建造和改造，促进天然气上中下流和谐展开。

　　坚持深化变革和加强监管相结合。

盯梢国家天然气系统变革进程，依照国家方针要求推进本省天然气变革作业，推进商场系统建造，加强职业监管，清晰监管职责，完善监管系统。

　　坚持保证安全和保证供给相结合。

加强管道维护和职业安全辅导催促作业力度，一直坚持以“保证安全”为首要使命、以“保证供给”为展开条件，和谐处理好安全出产、商场需求、职业展开三者联系，做到保证安全的条件下保证供给、保证供给的一起保证安全。

　　第三节 展开方针

　　全体方针：完成“气化江西、县县通气”，力求到2020年，长输管道天然气掩盖一切县（市、区）。

　　运用方针：力求到2020年，全省天然气运用总量65亿立方米，占全省动力消费比重8%。

　　天然气长输管道建造方针：力求到2020年，构成以“三横一纵”国家输气管网和“环鄱阳湖”省级输气管网为主骨架的天然气运送网络，全省长输管路途程打破5000公里。

　　城市天然气设备建造方针：力求到2020年，一切县（市、区）建成天然气管网及其配套储气设备，全省轿车、船只加气站总数别离抵达430座和25座。

　　第三章 全体布局和使命

　　第一节 天然气设备全体布局

　　以入赣天然气资源为根底，保证天然气供给的安稳和安全。

依据天然气商场及需求散布特色，依托国家天然气长输管道，建造完善省内天然气设备，优化省级管线路由，运送才干满意商场需求并留有余量，统筹平衡省内天然气供需，完成全省一致分配。

　　以南昌为中心，构成“南北贯穿、东西相连、多气源互补”的天然气管网和运用格式。

以川气东送、西气东输二线、三线和新疆煤制气外输管道工程为主供气源，以外省调入的液化天然气（LNG）为辅佐气源，建造天然气储配设备，进步天然气管网调峰才干，缓解省内季节性供气压力，有用防备或许呈现的突发事情和气荒，实在保证管道安全平稳运转。

　　第二节 省级天然气管道

　　活跃推进省级天然气管道建造，对接国家天然气长输管道和省内下流城市天然气管道（门站）。

依托“环鄱阳湖”省级管网构建“北部双环网”，依托西二线、西三线和省级管网构建“南部双环网”，在宜黄、南丰等地完成省网一、二期工程互联互通，进一步完善和稳固天然气输气网架，增强天然气分配和供给保证才干（规划建造的省级天然气管道项目，详见附表3）。

　　第三节 大型储配设备

　　一、地下储气库

　　依托樟树盐穴地质条件，规划建造1座地下储气库，与省级天然气长输管道相连，力求2020年储气才干抵达2亿立方米。

　　二、大型LNG储配设备

　　规划建造5座大型LNG储配设备（详见附表4），具有条件的应与管网相连，力求2020年储气才干抵达6000万立方米。

　　第四节 紧缩天然气（CNG）加气母站

　　依托省内天然气长输管道建造的紧缩天然气（CNG）加气母站，掩盖各设区市，近期保证天然气长输管道暂不掩盖的县（市、区）用气需求，远期逐渐要点向母站周边城市的紧缩天然气（CNG）轿车加气子站供气，规划新建、改扩建一批紧缩天然气（CNG）加气母站，总数抵达15座（详见附表5）。

　　第五节 城镇天然气设备

　　一、城镇天然气管网和储藏设备

　　规划期内，一切县（市、区）建成天然气管网并用上长输管道天然气，在保证安全建造的条件下，做到城网对接工程与长输管道同步施行、同步对接、同步供气；依据城镇地理方位及用气需求状况，首要考虑在管道近期不易抵达且用气量较大的城镇，以及需求液化天然气（LNG）作为应急调峰储藏气源的城镇，规划建造液化天然气（LNG）气化站；各县级以上城市有必要构成不低于保证本行政区域均匀3天需求量的应急储气才干，要点保证民生用气安全安稳。

交通运送条件好的城镇，其LNG储藏设备也可采纳购买第三方服务或会集异地储藏等方法储藏气源；运送条件差的城镇，有必要加强本身LNG储藏设备建造。

　　二、城市轿车加气站

　　“十三五”时期，活跃推进轿车加气站项目建造。

为防止轿车加气站“与民争光”，制止建造串接在居民生活用气管网上的CNG规范站，严厉控制CNG规范站建造。

“十三五”期间，在南昌市当令展开试点CNG规范站建造，并量体裁衣地推进LNG轿车加气站、L-CNG轿车加气站、CNG轿车加气子站建造。

城市LNG轿车加气站应优先选择接近国道、省道、城市车辆流向合理、收支便利，并与客运车站、公交停车场、物流中心、厂矿等LNG需求较会集的区域设置。

至2020年末，全省城市规划内规划建造轿车加气站370座，其间LNG轿车加气站200座（详见附表6）。

　　三、高速公路LNG轿车加气站

　　结合全省高速公路及其服务区建造状况，准则上按每距离150-200公里的服务区内设一对LNG轿车加气站，规划建造高速公路LNG轿车加气站30对（详见附表7）。

　　第六节 天然气船只加气站

　　一、LNG船只加气站

　　结合全省水上服务区建造和规划的状况，依照“先试点、后推行”的准则，规划建造25座LNG船只加气站（详见附表8）。

“十三五”初期在鄱阳湖水域和长江江西段展开LNG船只加气站建造试点，待国家方针和技能规范清晰后，在省内逐渐有序推行。

LNG船只加气站应优先选择在水上服务区内建造，并契合各港《港口全体规划》和《江西省地表水（环境）功用区划》有关要求。

结合实际、量体裁衣，合理确认LNG船只加气站的建站方法，如岸基式、独立趸船式、移动式等。

在九江市长江沿线安置的湖口金砂湾LNG船只加气站，以及樵舍、鄱阳等适宜区域安置的LNG船只加气站，充沛依托湖口液化天然气（LNG）储配项目，探究小型LNG运送船及罐式集装箱等方法，辐射我省“五河一湖”及长江江西段水域。

在我省契合条件的区域，可规划建造水上LNG接纳中转码头和LNG接纳站，作为陆路LNG运送的弥补，进步区域气源保证才干。

　　二、船只LNG动力试点演示

　　结合全省交通水运展开状况，编制船只LNG运用专业规划，展开LNG船只内河运送试点演示，推进船用天然气技能及配备制作工业展开。

“十三五”期间，展开江西水运转业运用LNG展开研讨作业，活跃鼓舞并有用推进新增和在营运船只运用LNG动力系统，要点对河流湖泊水域内1000吨级以上的散货运送船、集装箱船、采砂船、运砂船等在营运船只进行“柴油/LNG”双燃料动力改造或系统全体更新，要点以污染严峻、动力消耗量大的工程船为打破口，经过工程船带动运送船，逐渐推行LNG运用。

研讨处理工程船天然气运用的供气难题和动力更新难题,鼓舞已有工程船进行“油改气”，新建工程船优先运用天然气作为燃料，活跃支撑水运转业运用LNG试点演示项目建造。

　　第七节 天然气散布式动力项目

　　“十三五”期间，鼓舞展开天然气散布式动力等高效运用项目，支撑展开带安稳热负荷的天然气热电联产项目，探究和学习其他省份的先进经验，在具有条件的城市、工业园区、大型公共服务设备展开天然气散布式动力项目，尽力进步天然气散布式动力项目比重，扩展天然气运用规划。

　　第八节 非惯例天然气项目

　　江西页岩气资源丰富，为华东区域资源潜力较大省份。

“十三五”期间，将对赣西北、萍乡-乐平、信江-抚州盆地、版石及其周缘盆地、上饶5个区域共14个区块的页岩气、细密气等非惯例天然气资源进行勘探，其间，要点推进修武区块页岩气勘探开发项目（页岩气区块详见附表9）。

　　第四章 保证方法

　　第一节 加强安排领导

　　一、加强安排领导

　　一是充沛发挥“省天然气管网建造作业推进小组”效果，厚实推进天然气管网建造。

二是遵从执行《中共中心 国务院关于推进安全出产范畴变革展开的定见》、《中华公民共和国石油天然气管道维护法》和《江西省石油天然气管道建造和维护方法》，持续争夺和推进省、市、县三级树立健全管道维护法律部队，充分管道维护法律人员，强化城镇（大街）管道维护法律力气建造，完善法律监督机制，做好日常安全法律查看作业。

　　二、抓好职业办理

　　一是完善全省天然气规划系统。

各设区市应依据本规划拟定当地的天然气展开规划，省属天然气企业应依据本规划编制“十三五”省级天然气管道建造规划，确认建造时序，推进各项目标和使命执行。

二是加强项目办理，抓好项目核准权限下放后的事中过后监管，加强本规划对我省天然气展开的引导和束缚，准则上未列入本规划的天然气项目不得核准。

三是树立完善保证民用气职责制。

四是拟定天然气需求办理和有序用气的相关方针方法，加强天然气运转监测和需求侧办理，施行科学调度，加大宣扬力度，活跃引导天然气用户科学用气、节省用气、合理用气，不断进步天然气运用功率，优化天然气资源配备，尽力完成供需平衡。

　　第二节 夯实根底设备

　　一、加大资源勘探

　　一是展开页岩气根底查询和资源点评，分层次逐渐掩盖全省有或许成气的要点区域。

二是加大修武盆地、南鄱阳盆地、丰城-高安区域、信江-抚州盆地、版石及其周缘盆地页岩气、细密气勘查力度，优选有利区，为争夺新区块做准备。

三是研讨树立合适江西非惯例天然气资源点评系统及勘探开发工艺流程，为非惯例天然气资源的商业化开发奠定根底。

　　二、推进设备建造

　　一是以城市天然气设备为根底，运用液化天然气（LNG）、紧缩天然气（CNG）先行引导培养和开发天然气商场，逐渐完善城市天然气和水上LNG根底设备，为燃煤锅炉施行天然气改造供给气源保证，加速城市天然气运用进程，活跃推进水上船只LNG清洁动力推行运用。

二是支撑项目单位采纳租借、划拨、协议出让、投标、拍卖、挂牌等多种方法，运用工业、根底设备和公共服务设备用地等各种性质的土地建造加气站。

三是支撑城市天然气管网企业运用本身储藏设备建造加气站。

四是在保证安全、消防、环保等条件条件下，有序推进现有加油站改建油气合建站，支撑新建油气合建站。

五是鼓舞天然气企业出资建造城镇、工业园区天然气管网，推进经济较兴旺的城镇和省级以上工业园区运用天然气，具有条件的应对接天然气长输管道。

六是鼓舞用气量较大的城市，建造城市高压输气环网，进步供气保证和供给才干。

　　第三节 加强方针保证

　　一、完善方针方法

　　一是进一步遵从执行国家和本省关于加速推进天然气运用的有关方针和要求，研讨拟定配套方针方法，鼓舞全社会用气。

二是活跃争夺中心预算内、专项建造基金对天然气设备项目扶持，加大资金投入。

三是加强企业节能减排查核，对超支排放的企业依法予以处分，鼓舞施行煤改气工程。

四是鼓舞社会资本进入天然气下流范畴。

五是参照国家页岩气有关扶持方针，研讨拟定我省页岩气详细扶持方针。

六是加大财务支撑力度，省级财务依据我省页岩气作业展开状况，统筹资金支撑我省页岩气资源查询点评与勘探。

七是研讨树立非惯例天然气勘探开发促进机制，鼓舞社会资本参加我省非惯例天然气勘探开发作业。

八是加强十分天然气信息沟通交流，协同推进相关作业。

九是活跃争夺十分天然气勘探人才归入我省高层次专业人才引入方案。

　　二、推进变革立异

　　一是亲近盯梢和遵从执行国家对天然气职业变革的新布置和新要求，活跃推进归入国家天然气买卖中心，研讨探究供需双方直接买卖和天然气大用户直供，鼓舞天然气企业经过收买和合资等方法进入天然气发电范畴并完成气、电一体化低本钱运营等作业；二是推进天然气价格变革，逐渐放松非居民用气价格控制，加速完善省内天然气管输价格和城市燃气公司配气价格办理机制；三是活跃支撑和立异推进省内天然气买卖平台建造；四是研讨推进生物天然气开发运用。

　　第四节 强化安全办理

　　一、加强安全办理

　　一是各地、各有关部分要催促天然气企业树立健全安全出产监测预告预警等作业机制，对安全危险较大的区域应当进行要点监测，完善安全事端应急救援与处置预案，执行应急部队和物资，加强日常演练，有用防备和应对各类突发事情，保证一旦产生事端，可以做到应急呼应快速、指挥保证有力、处置举动高效。

二是天然气企业在项目建造、出产经营活动中，要一直把安全放在第一位，全面执行安全出产职责制，进一步完善项目办理、场站办理、危险危险排查、管道巡线员办理、安全查看等一系列准则，加强内部安全管控、严厉职责追查，树立健全安全办理安排安排，加大安全投入，保证安全设备“三一起”，进步安全办理水平，有用防备和根绝安全事端产生。

　　二、强化管道维护

　　一是研讨树立各级、各有关部分管道维护作业联动和谐机制，企业与部分树立应急呼应和处置机制，出台管道维护作业辅导定见。

二是各市、县公民政府要加强对本行政区域管道维护作业的领导。

市、县两级动力主管部分应参照省展开变革委牵头树立的“江西省天然气推行运用及管道维护和谐作业小组”，安排安监、***、质监、国土资源、城乡规划、交通运送、建造、水利、林业、农业、铁路、国资等有关部分及管道企业，树立定时谈判准则，研讨处理管道建造和维护作业问题，促进政企协作合作。

三是各地、各有关部分应加强对企业的监督和协分合作，防止损害天然气管道安全运转的违法事情产生；四是规划部分做到统筹规划，防止天然气管网与高速公路、铁路、桥梁、城市、路途、工业园区及其他设备建造相冲突。