安徽省环保厅发布秸秆综合利用提高工程实施办法
依据《安徽省人民政府关于2017年施行33项民生工程的告诉》（皖政〔2017〕10号）精力，为厚实有用做好秸秆归纳运用进步工程施行作业，特拟定本方法。
一、总体方针
（一）辅导思想。
以“立异、和谐、绿色、敞开、同享”五大展开理念为辅导，以秸秆归纳运用为主线，以进步秸秆归纳运用率和犁地质量进步率为方针，坚持“政府引导、市场导向、企业主体、农人参加、布局合理、量体裁衣、高效运用”的准则，加速技能进步，完善工业系统，加强方针支撑，推进秸秆归纳运用规划化、专业化、工业化展开，促进新式城镇化和生态文明建造。
加大秸秆禁烧力度，执行当地政府职责，不断进步禁烧监管水平，倒逼秸秆归纳运用进步，实在改进空气质量。
（二）作业方针。
力求2017年全省秸秆归纳运用率到达84%，秸秆电厂装机规划到达120万千瓦左右，年运用农作物秸秆约260万吨以上。
加速推行生物质成型燃料锅炉供热，年运用成型燃料100万吨以上。
2017年，各省辖市每百万亩农作物培养面积秸秆燃烧火点数操控在8个以下，人口会集区域、机场周边和交通干线沿线等禁烧要点区域内，底子消除露天燃烧秸秆现象。
二、施行内容
（一）稳步推进秸秆机械化还田。
一是标准技能工艺流程，推进农机配备、农业技能、农业信息化在秸秆还田中的集成运用。
科学选用破坏还田、深翻深耕轮作等方法，进步犁地质量，进步运用效果，有条件的当地每2—3年要进行一次还田犁地深翻作业，全省2017年完结秸秆机械化还田6000万亩。
鼓舞秸秆腐熟剂和秸秆生物质有机肥出产，完结资源循环运用。
二是推行免耕直播技能。
加速推进以秸秆掩盖、少免耕耕种为中心的保护性耕耘技能，在适合区域推行玉米、大豆、油菜免耕耕种等老练技能。
量体裁衣展开稻麦联合收割机加装破坏设备、秸秆灭茬机、秸秆埋葬深翻犁等秸秆还田适用机械配备和大型少免耕直播设备。
三是稳步展开秸秆机械化还田演示片建造。
皖北区域每县树立2000亩以上演示片2个。
展开不同秸秆还田强度比照实验，加强秸秆还田环境下病虫草害产生规则研讨，采纳实在可行办法，操控病虫草害产生，构成可仿制、可推行的技能形式，完结绿色增产、资源节省和生态环保。
（二）持续支撑秸秆饲料化、基料化运用。
全省饲养要点区域要结合肉牛、奶牛、奶羊、肉羊工业展开，优先扶持新建规划饲养场置办与饲养规划匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资。
一是持续推行秸秆窖（池）青贮。
鼓舞在大中型饲养场、饲养小区树立培养基地或与农户树立订单出产关系，促进全株青贮专业化培养。
二是大力推进打包青贮。
鼓舞在中小饲养场（户）展开打包青贮、拉伸膜青贮建造。
三是展开商品化饲料加工出售一体化试点建造。
鼓舞招引社会资本，组成青贮公司或青贮联合体，推进秸秆饲料商品化、工业化展开。
阜阳、亳州、宿州、淮北、蚌埠市各挑选1-2县（区、市）首先展开秸秆收贮企业社会化服务安排建造试点。
四是加大秸秆养畜技能辅导。
大力推行秸秆青贮、玉米全株青贮和全混合日粮饲喂等技能，进步秸秆运用功率。
施行以食用菌培养为要点的秸秆基料化运用，要点推行平菇、双孢蘑菇、草菇、秀珍菇、大球盖菇等可以充沛耗费农作物秸秆的培养形式。
扶持食用菌出产企业、协作社、家庭农场或粮菜培养大户，充沛运用当地麦秸、稻草、玉米秸和玉米芯、油菜秸、棉柴秸，选用设备培养、露地大田、树林下、房子前后等多种培养方法，周年演示培养。
一起，鼓舞有机肥厂收买食用菌废料，出产有机肥完结循环运用。
活跃展开以食用菌培养为主的秸秆基料化运用工程，优先扶持年出产规划到达10万瓶（袋）以上的食用菌菌种场或年商品化食用菌出产规划到达3万平方米（袋、棒、包）以上的企业、协作社、家庭农场和专业培养大户。
（三）大力展开秸秆动力化运用。
一是活跃推进以秸秆为质料的沼气工程。
各地要要点扶持秸秆沼气会集供气项目，结合美丽村庄建造，每个市至少建一处规划不低于年消纳农作物秸秆3000吨的大中型秸秆沼气会集供气工程。
二是活跃推进户用沼气池改造。
大力推行以秸秆为质料制沼气技能，构建秸秆－沼气－沼肥还田等农业循环运用形式。
三是活跃推进秸秆固化成型燃料。
各地要加速展开建造秸秆固化成型燃料，皖北区域各县结合美丽村庄建造，各县以村为单位，建造5处以上秸秆小型固化成型燃料出产点，并配套推行不低于500台生物质户用气化炉。
四是加速展开秸秆电厂。
加速推进皖北及沿淮粮食主产区秸秆电厂建造，鼓舞热负荷较大且安稳的工业园区展开农林生物质热电联产项目。
坚持市场化推进，树立健全农作物秸秆收储运系统，保证秸秆电厂燃料供给。
支撑企业技能晋级，逐步进步农作物秸秆掺烧比重，添加农作物秸秆运用量。
（四）强化全年秸秆禁烧监管。
各地要充沛知道秸秆禁烧作业的长期性和艰巨性，提早策划秸秆禁烧作业，依照“空间掩盖无空白、职责执行无盲区、监督办理无缝隙”要求，树立以乡（镇）为单位、村（居）为根底、乡民组为单元的网格化办理系统，执行驻扎、巡查和值勤准则，加强秸秆禁烧常态化监管。
经过组成应急部队、设置监控点、安排活动哨等方法，在禁烧要点时段，对要点区域施行24小时巡查，进步秸秆燃烧应急处置才能，执行应急物资储藏，及时发现、应对和处理秸秆燃烧行为。
相邻区域树立秸秆燃烧信息通报准则，加强和谐协作，施行联防联控，一起防备跨区域秸秆燃烧事端产生。
一起，做好离田秸秆的巡查监管作业，做到离田秸秆会集收储、应收尽收、专人关照，不得随意堆积路旁边、河滨、田边，保证消除秸秆燃烧危险和对水体、土壤的环境污染。
三、办理要求
各地在秸秆归纳运用进步工程施行过程中，要树立健全方针机制、运用机制、拨款机制、资金监管机制等一揽子办理机制，加强项目和资金办理，保证工程顺畅施行。
（一）清晰方针机制
2017年，省级持续施行秸秆禁烧和归纳运用奖补方针，全省各级财务对小麦、玉米、油菜依照20元/亩、水稻依照10元/亩的标准进行奖补，其中省财务对皖北三市九县及大别山片区县补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%，其他区域补助50%，其余部分由市、县财务足额配套，市、县承当份额由各市确认。
各地要统筹安排自有财力，将配套资金足额归入本级年度预算。
标准运用方向
省以上秸秆禁烧和归纳运用奖补资金专项用于秸秆归纳运用开销，要要点用于农作物秸秆还田农机具置办和作业，秸秆发电财务奖补，推行玉米免耕直播技能，秸秆饲料化和基料化运用，秸秆沼气技能推行及秸秆气化工程技能研制和试点推行，秸秆成型燃料出产和炉具推行，秸秆工业质料化及动力化运用，秸秆归集收储系统建造等，一概不得用于作业经费等方面开销。
（二）杰出运用要点
各地在施行秸秆归纳运用进步工程中，要不断进步秸秆工业化归纳运用水平，进一步优化资金的运用结构，要点支撑秸秆归纳运用龙头企业、秸秆工业化园区建造，以及城镇、村秸秆收储系统建造，充沛发挥奖补资金的导向效果。
加强资金监管
各地要依照《关于进一步加强秸秆禁烧和归纳运用奖补资金运用办理作业的告诉》（财建〔2017〕72号）等文件规则，结合当地秸秆禁烧作业实践，进一步完善本级秸秆禁烧和归纳运用奖补资金办理方法，从准则上对资金的筹措、拨付、运用、监督、办理施行全流程操控，进一步加强资金监管。
四、保证办法
（一）加强安排领导，严厉执行职责。
各级政府和有关部分要实在统一思想、进步知道，把秸秆归纳运用进步工程摆上重要议事日程，要建立秸秆归纳运用进步工程和谐小组，政府分担担任同志为组长，有关部分参加，精心布置，统筹和谐，精准施策，构成政府统一领导、部分密切配合的杰出作业格式，保证本项民生工程厚实有用推进。
要环绕环境保护 “党政同责、一岗双责”要求，实在执行秸秆禁烧作业职责，进一步健全完善秸秆禁烧作业机制，细化职责分工，清晰方针使命，一起推进秸秆禁烧作业。
（二）施行统筹策划，加大方针支撑。
各县依照省、市下达的方针使命，拟定秸秆归纳运用施行方案，保证秸秆归纳运用项目展开有方向、推进有依据、施行有成效、查核有量化。
各县要建立秸秆归纳运用专家组，全面担任本县项目技能咨询与服务，并结合项目施行，加强秸秆归纳运用技能研讨和推行运用，完结技能投入与产出偏重，推进秸秆归纳运用进步工程顺畅施行。
要推进秸秆发电等重大项目施行，做好土地、城乡等规划的联接作业，保证建造项目赶快落地。
要加大财务补贴力度，持续执行省秸秆发电财务补贴方针，革除秸秆电厂土地运用税、免收秸秆运送车辆一般公路过路过桥费。
要实在发挥秸秆收储系统建造的引导效果，培养强大秸秆搜集工业，保证秸秆燃料的搜集和储运疏通。
（三）完善查核机制，强化问责力度。
将秸秆归纳运用进步工程施行状况归入当地党政领导班子和领导干部经济社会展开政绩查核，一起，省政府将秸秆禁烧作业归入政府方针办理绩效查核，施行方针办理职责制。
省农委将会同财务等部分拟定监督查看准则，要点加强对各市县秸秆归纳运用进步工程项目建造的辅导和服务，强化对要点环节的督促查看。
对建造进展快、质量好、秸秆收回量大、运用途径广泛、运用功率高的当地给予赞誉；对不能保质保量完结使命、项目建成后搁置没有用益的，进行通报批评，并作为下年度安排项目方案的依据。
对秸秆归纳运用进步工程施行中发现的违规违纪现象，坚决从重从严查办，严厉追查职责。
详细检验查核作业将依据民生工程项目办理要求，另行拟定秸秆归纳运用进步工程检验查核方法。
对因燃烧秸秆影响交通安全或形成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追查当事人和相关职责人职责。
（四）广泛宣扬发起，营建杰出气氛。
各地要充沛发挥新闻媒体言论引导和监督效果，要点杰出秸秆归纳运用进步作业初次归入我省2017年民生工程的重大意义，在全省范围内大力宣扬秸秆禁烧和归纳运用作业，营建稠密气氛。
一起，以群众利益为底子起点和落脚点，采纳媒体宣扬、入户宣扬、标语宣扬、明白纸宣扬、活动宣扬等多种方法，多层次展开秸秆归纳运用方针和技能宣扬，活跃争取农人群众的支撑和参加。
安排农技主干经过大户演示和田间讲堂等途径，加速秸秆归纳运用技能推行遍及，引领推进全省秸秆归纳运用进步工程建造，完结预期方针。
