四部委关于印发《促进轿车动力电池工业开展举动计划》的告诉

工信部联装〔2017〕29号

各省、自治区、直辖市及方案单列市，新疆出产建造兵工业和信息化主管部门、展开革新委、科技厅（委、局）、财政厅（局，财务局）：

　　为贯彻执行《国务院关于印发节能与新能源轿车工业展开规划（2012-2020年）的告诉》（国发〔2012〕22号）以及《国务院办公厅关于加速新能源轿车推广运用的辅导定见》（国办发〔2014〕35号），加速进步我国轿车动力电池工业展开才能和水平，推动新能源轿车工业健康可继续展开，拟定《促进轿车动力电池工业展开举动方案》。

现印发你们，请结合实际，仔细贯彻执行，相关展开状况及时报送节能与新能源轿车工业展开部际联席会议办公室。

工业和信息化部 国家展开和革新委员会

科学技能部 财政部

2017年2月20日

促进轿车动力电池工业展开举动方案

　　动力电池是电动轿车的心脏，是新能源轿车工业展开的要害。

经过十多年的展开，我国动力电池工业获得长足进步，可是现在动力电池产品功用、质量和本钱依然难以满意新能源轿车推广遍及需求，尤其在根底要害资料、系统集成技能、制作配备和工艺等方面与世界先进水平仍有较大距离。

为加速进步我国轿车动力电池工业展开才能和水平，推动新能源轿车工业健康可继续展开，拟定本举动方案。

　　一、整体要求

　　（一）辅导思想

　　深化贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，以推动供给侧结构性革新为主线，加速施行立异驱动展开战略，依照《我国制作2025》整体布置，执行新能源轿车展开战略方针，发挥企业主体效果，加大方针扶持力度，完善协同立异系统，打破要害中心技能，加速构成具有世界竞争力的动力电池工业系统。

　　（二）基本原则

　　坚持立异驱动。

以商场为导向、企业为主体，强化产学研用协同立异系统建造，加速要害中心技能打破，大幅进步产品安全和质量水平。

　　坚持工业协同。

加强方针办法引导，充分发挥职业安排、工业联盟效果，促进动力电池与资料、零部件、配备、整车等工业严密联动，推动全工业链协同展开。

　　坚持绿色展开。

倡议全生命周期理念，完善方针法规系统，大力推广生态设计，推动梯级运用和收回再运用系统建造，完成低碳化、循环化、集约化展开。

　　坚持敞开协作。

充分运用全球资源和商场，立异思路和形式，不断进步协作的层次和水平，活跃参与世界规范和技能法规拟定，不断进步世界竞争才能。

　　二、展开方向和首要方针

　　（一）展开方向

　　继续进步现有产品的功用质量和安全性，进一步下降本钱，2018年前保证高品质动力电池供给；大力推动新式锂离子动力电池研制和工业化，2020年完成大规划运用；着力加强新系统动力电池根底研讨，2025年完成技能革新和开发测验。

　　（二）首要方针

　　1.产品功用大幅进步。

到2020年，新式锂离子动力电池单体比能量超越300瓦时/公斤；系统比能量力求到达260瓦时/公斤、本钱降至1元/瓦时以下，运用环境达-30℃到55℃，可具有3C充电才能。

到2025年，新系统动力电池技能获得打破性展开，单体比能量达500瓦时/公斤。

　　2.产品安全性满意大规划运用需求。

新式资料得到广泛运用，智能化出产制作和一致性操控水平明显进步，产品设计和系统集成满意功用安全要求，完成全生命周期的安全出产和运用。

　　3.工业规划合理有序展开。

到2020年，动力电池职业总产能超越1000亿瓦时，构成产销规划在400亿瓦时以上、具有世界竞争力的龙头企业。

　　4.要害资料及零部件获得严重打破。

到2020年，正负极、隔阂、电解液等要害资料及零部件到达世界一流水平，上游工业链完成均衡和谐展开，构成具有中心竞争力的立异型骨干企业。

　　5.高端配备支撑工业展开。

到2020年，动力电池研制制作、测验验证、收回运用等配备完成自动化、智能化展开，出产功率和质量操控水平明显进步，制作本钱大幅下降。

　　三、要点使命

　　（一）建造动力电池立异中心

　　推动大中小企业、高校、科研院所等树立协同攻关、敞开同享的动力电池立异途径，引导支撑优势资源组成商场化运作的立异中心。

加速建造具有世界先进水平的研制设计、中试开发、测验验证和职业服务才能，展开动力电池要害资料、单体电池、电池系统等严重要害共性技能、根底技能和前瞻技能研讨，以及知识产权布局和储藏研讨，为职业供给技能开发、规范拟定、人才培育和世界沟通等方面的支撑。

　　（二）施行动力电池进步工程

　　经过国家科技方案（专项、基金）等统筹支撑动力电池研制，完成2020年单体比能量超越300瓦时/公斤，不断进步产品功用，加速完成高水平产品装车运用。

鼓舞动力电池龙头企业协同上下游优势资源，集中力量打破资料及零部件、电池单体和系统要害技能，大幅度进步动力电池产品功用和安全性，力求完成单体350瓦时/公斤、系统260瓦时/公斤的新式锂离子产品工业化和整车运用。

　　（三）加强新系统动力电池研讨

　　经过国家要点研制方案、国家自然科学基金等，鼓舞高等院校、研讨安排、要点企业等协同展开新系统动力电池产品的研制立异，活跃推动锂硫电池、金属空气电池、固态电池等新系统电池的研讨和工程化开发，2020年单体电池比能量到达400瓦时/公斤以上、2025年到达500瓦时/公斤。

　　（四）推动全工业链协同展开

　　依托严重技改晋级工程、增强制作业中心竞争力严重工程包，加大对瓶颈限制环节打破、要害中心技能工业化等的支撑，加速在正负极、隔阂、电解液、电池办理系统等范畴培育若干优势企业，促进动力电池与资料、零部件、配备、整车等工业协同展开，推动自主可控、和谐高效、习惯展开方针的工业链系统建造。

支撑高功用超级电容器系统的研制，进一步加大工业化运用。

　　（五）进步产品质量安全水平

　　结合技能进步、工业展开状况，调整完善动力电池职业规范条件、新能源轿车出产企业及产品准入办理规矩等办理办法，加强产品质量和安全性监督查看，促进动力电池出产企业加强技能和办理立异，健全产品出产规范和质量保证系统，保证产品安全出产，进步产品质量在线监测、在线操控和产品全生命周期质量追溯才能，不断进步产品功用和质量安全水平。

　　（六）加速建造完善规范系统

　　发布施行并不断完善新能源轿车规范化路线图。

加强动力电池产品功用、寿数、安全性、可靠性和智能制作、收回运用等规范的制修订作业；拟定并施行动力电池规范尺度、产品编码规矩等规范。

做好国家规范的贯彻施行作业，鼓舞企业树立高于国家规范要求的企业规范系统。

支撑职业安排和企业活跃参与世界规范和技能法规的拟定，不断进步在世界规范和技能法规范畴的话语权。

　　（七）加强测验剖析和点评才能建造

　　经过我国制作2025专项资金、国家科技方案等，支撑动力电池检测和剖析才能建造。

加强测验技能及点评办法研讨，加速拟定职业通用的测验点评规程，完善企业自主检测、公共服务检测和国家认证检测相结合的点评系统。

鼓舞研讨安排、检测认证安排以及动力电池、新能源轿车出产企业加强产品测验验证等相关数据堆集，为产品开发、规范制修订、产品一致性管控夯实根底。

　　（八）树立完善安全监管系统

　　施行动力电池出产、运用、作废等全过程监管，鼓舞职业安排、专业安排树立产品信息服务途径。

完善新能源轿车安全监管系统建造，新能源轿车出产企业应对所出售的整车及动力电池等要害系统运转和安全状况进行监测和办理，树立产品安全预警准则和安全隐患定时排查机制，加强安全事故防备。

　　（九）加速要害配备研制与工业化

　　经过严重短板配备晋级工程等，推动智能化制作成套配备工业化，鼓舞动力电池出产企业与配备出产企业等强强联合，探究构建本钱与危险共担的协作形式，加强要害环节制作设备的协同攻关，推动数字化制作成套配备工业化展开，进步配备精度的稳定性和可靠性以及智能化水平，有用满意动力电池出产制作、资源收回运用的需求。

　　四、保证办法

　　（一）加大方针支撑力度

　　发挥政府出资对社会本钱的引导效果，鼓舞运用社会本钱树立动力电池工业展开基金，加大对动力电池工业化技能的支撑力度。

经过国家科技方案（专项、基金）等统筹支撑中心技能研制；运用工业转型晋级、技能改造、高技能工业展开专项、智能制作专项、先进制作工业出资基金等资金途径，在前沿根底研讨、电池产品和要害零部件、制作配备、收回运用等范畴，要点扶持领跑者企业。

动力电池产品契合条件的，按规则免征消费税；动力电池企业契合条件的，按规则享用高新技能企业、技能转让、技能开发等税收优惠方针。

　　（二）完善工业展开环境

　　全面整理整理不利于全国公平竞争的方针办法。

国家统一产品检测规范及规范，当地严厉贯彻执行国家规范。

加强对第三方检测安排的监督查看，保证查验测验公平公平。

执行《电动轿车动力蓄电池收回运用技能方针（2015年版）》；当令发布施行动力电池收回运用办理办法，强化企业在动力电池出产、运用、收回、再运用等环节的主体职责，逐渐树立完善动力电池收回运用办理系统。

防备和阻止独占行为和不正当竞争行为。

加强言论监督和引导，营建工业展开的杰出言论环境。

　　（三）发挥工业联盟效果

　　在动力电池企业与科研安排、高等学校、上下游工业之间树立有用运转的产学研协作新机制，充分运用现有的根底和条件，树立健全动力电池工业立异联盟，发挥职业协会等安排的效果，环绕共性要害技能开发、知识产权答应和维护、规范研讨、方针办法主张等沟通协作，加强职业自律办理，促进动力电池及相关工业的协同展开。

　　（四）加速人才培育和引入

　　树立多层次的人才培育系统，推动人才培育、引入和引智作业。

鼓舞企业、科研院所在资料、系统集成等要害中心技能范畴，加速培育和集合一批世界闻名领军人才。

加强动力电池及系统集成等相关学科建造，鼓舞企业、科研院所和高校树立联合培育机制，加强联合培育基地建造，培育相关学科运用型人才。

　　（五）加强世界协作与沟通

　　充分发挥多边或双边协作机制的效果，加强技能规范、方针法规等方面的世界沟通与协作，活跃参与和推动世界规范和技能法规的拟定。

鼓舞国内企业与国外高水平企业的互利协作，推动动力电池技能和人才沟通、项目协作和效果工业化。

支撑国内动力电池企业技能输出、产品出口以及到国外出资建厂，鼓舞有条件的企业在发达国家树立研制安排。