河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”动力发展规划的告

豫政办〔2017〕2号

各省辖市、省直管县(市)人民政府，省人民政府各部分：

　　《河南省“十三五”动力展开规划》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。

河南省人民政府办公厅

2017年1月4日

河南省“十三五”动力展开规划

　　“十三五”时期是我省深化施行粮食出产中心区、华夏经济区、郑州航空港经济归纳试验区、郑洛新国家自主立异演示区、我国(河南)自贸区等国家战略规划，全面建成小康社会，根本构成现代化建造大格式的要害时期。

习惯经济展开新常态，习惯动力展开新局势，科学策划我省未来五年动力展开，大力推动动力出产和消费革新，对保证全省经济社会继续健康展开、全面建成小康社会具有重要意义。

依据《河南省国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》，拟定本规划。

　　一、现状与局势

　　(一)展开根底

　　“十二五”期间，全省深化遵循施行内节外引动力方针，活跃应对动力对外依存度不断攀升压力，着力构建统筹表里的多元动力保证系统，继续推动动力展开方法改变，不断扩展动力对外敞开协作，有用支撑和保证了经济社会展开需求，为未来动力展开打下了坚实根底。

　　1.动力保证才能显着增强。

到2015年年末，全省发电总装机到达6800万千瓦，人均装机到达0.72千瓦，比2010年进步34%；赵固二矿等一批现代化矿井建成投产，煤炭年产能坚持2.3亿吨。

“十二五”期间，全国首条疆电外送特高压通道哈密—郑州±800千伏直流工程建成投产，我省成为全国榜首个跨区交直流特高压混联省级电网，在全国电力联网的位置显着进步。

晋豫鲁铁路输煤通道投入运转，蒙西—华中铁路输煤通道开工建造，南阳(内乡)、义马、鹤壁—濮阳国家煤炭储配园区项目厚实推动。

兰州—郑州—长沙成品油、西气东输二线、端氏—博爱煤层气等跨省油气管线和省内配套管网、储藏调峰设备相继建成，全省油气长输管道到达7500公里。

2015年全省动力消费总量到达2.32亿吨标准煤，年均增速4.1%，一次动力自给率为49.1%。

　　2.动力结构调整成效显着。

2015年全省动力消费总量中非化石动力比重到达5.8%，比2010年进步2个百分点。

煤炭消费比重降至76%，比2010年下降8个百分点。

光伏、风电、生物质能发电算计新增装机192万千瓦，到达227万千瓦；燃料乙醇新增产能30万吨/年，到达80万吨/年。

五年关停小火电机组256万千瓦，全省火电装机中30万千瓦及以上机组占比到达83%，60万千瓦及以上机组占比到达50%。

五年封闭退出小煤矿320余处、筛选落后产能4600万吨，煤矿开发次序进一步标准。

　　3.动力节能减排才能大幅进步。

2015年全省火电机组均匀供电标准煤耗降到311克/千瓦时以下，比2010年下降17克，累计节省燃煤440万吨，1543万千瓦燃煤发电机组完结超低排放。

出台《河南省产品煤质量办理方法》，高灰分、高硫分的残次煤制止进入消费范畴商场。

会集供热供气掩盖区内燃煤锅炉清洁改造快速推动。

新增煤炭洗选才能1700万吨/年，省主干煤炭企业原煤当选率到达65%。

省主干炼化企业外排污水合格率、环保设备同步运转率、环境监测方案履行率均到达100%。

成品油提质晋级工程全面施行，提早完结汽柴油标准从国III向国IV进步作业。

全省提早一年完结国家下达的节能减排方针使命。

　　4.动力技能和配备水平不断进步。

全省主干煤炭企业煤矿采、掘机械化程度到达85%、88%，别离比2010年进步14个百分点和9个百分点，自动化综采技能逐渐推广使用。

超超临界火电机组广泛使用，超低排放技能推广使用脚步加速。

郑州、鹤壁市配电自动化系统投入运转，18个市根本建成智能电网调度支撑系统。

三门峡上渠风电场悉数运用国内陆地单机容量最大的3兆瓦机组；安阳内黄125兆瓦农光互补光伏电站建成投产。

特高压、智能电网、电动汽车充换电、新动力接入、纤维乙醇成套工艺等范畴取得多项技能打破，大采高综采液压支架、简便钻机等配备到达世界先进水平。

　　5.保证民生和安全出产水平不断进步。

2015年全省人均一次动力消费量到达2.4吨标准煤，比2010年添加6.1%。

人均用电量3038千瓦时，其间人均日子用电量389千瓦时，别离比2010年进步24%和36%。

城市居民天然气遍及率到达65%，比2010年进步了20%。

大型供热机组打破2300万千瓦，城市会集供热面积到达1.97亿平方米。

城乡配电网建造改造与新一轮农网改造脚步加速，配电网供电才能和服务水平显着进步。

五年累计投入煤矿安全改造资金200亿元，“十二五”期间煤炭百万吨死亡率降至0.16，比“十一五”期间下降84%。

省、市和部分、企业联动的油气长输管道维护机制开始树立，有用保证了油气长输管道安全运转。

　　6.动力系统革新逐渐深化。

开始树立了规划、方针、规矩、监管“四位一体”的项目办理机制，商场配备资源的决定性效果充分发挥。

电力系统革新稳步推动，全省106个县级供电企业划转省电力公司直管，取消了代管系统，城乡各类用电全面完结同网同价，城乡电力服务均等化水平显着进步；电力直接买卖全面发动；电网企业主辅别离革新有序推动。

节能发电调度深化施行，可再生动力电力完结全额收买。

煤电价格联动、成品油税费、居民日子阶梯电价和气价、可再生动力发电上网电价、涉煤收费整理、煤炭资源税从价计征等动力价格革新均取得活跃展开。

　　注：数据为动力核算调整后的最新数据。

　　(二)面对局势

　　“十三五”时期，我省动力展开面对的局势扑朔迷离。

从世界看，动力供需格式发生严峻改变，非惯例油气、核电和可再生动力开发运用规划逐渐扩展，煤炭、石油等传统动力价格继续低迷。

从国内看，经济展开进入新常态，动力展开面对转型提质新要求，动力供需局势全体宽松，但局部性和结构性对立仍然杰出，在应对资源环境束缚日益加剧新局势下，坚持绿色低碳展开战略，加速动力转型展开，进步动力工业竞赛力愈加火急和重要。

从省内看，我省工业化、乡镇化加速推动，经济展开正处于动力转化、结构优化的要害阶段，对动力展开提出了更高要求，保证动力供给、加速推动动力展开方法改变的使命仍十分艰巨，动力展开既面对严峻应战，也面对可贵机会。

　　结构调整使命艰巨。

“十三五”是经济社会展开方法加速改变的重要战略机会期，也是建造生态文明、动力转型和低碳展开的要害时期。

国家提出到2030年左右，二氧化碳排放到达峰值，非化石动力比重进步到20%左右，一起，下降煤炭在一次动力消费中的比重，进步电煤在煤炭消费中的比重。

我省一次动力消费中非化石动力占比5.8%，比全国均匀水平低6.2个百分点，煤炭消费量占我省动力消费总量的76%左右，高于全国均匀水平10个百分点，与国家要求仍有较大距离，动力结构调整的使命十分艰巨。

　　节能减排难度较大。

“十三五”是我省工业化、乡镇化加速展开阶段，动力需求坚持刚性添加，受资源禀赋束缚，我省以煤炭为主的动力出产和消费结构仍将保持较长时刻，新动力较长时期内只能作为弥补动力。

跟着国家大力推动生态文明建造，施举动力总量和强度双控，加大对首要污染物和二氧化碳减排方针的查核力度，未来我省动力展开将受到来自资源环境、节能减排等方面的多重束缚。

　　系统机制有待完善。

动力系统机制深层次对立仍然杰出，价格机制尚不完善，职业办理有待加强。

部分范畴节能办理亟待加强，动力核算系统、核算标准和监测方法需进一步完善。

动力展开不和谐、不平衡、不行继续的问题仍然杰出，促进新动力和可再生动力快速展开的方针系统还不健全，动力遍及服务和城乡动力公共服务均等化水平亟待进步。

　　动力革新加速推动。

国家将动力作业归入到经济作业大局加以考量，明晰我国动力展开要推动动力消费、供给、技能、系统四个革新，全方位加强世界协作；风电、光伏等新式动力技能进步和配备水平不断进步，发电本钱继续下降；燃煤机组超低排放等传统动力清洁运用技能取得打破。

这些都为我省加速改变动力展开方法、深化动力系统机制革新、推动动力健康展开供给了可贵机会。

　　动力展开空间宽广。

我省动力仍存在一些单薄环节，如天然气遍及率低、局部区域电网结构单薄等，火急需求加速城市天然气管网、城乡配电网等终端动力根底设备建造。

国家已出台可再生动力全额保证性收买办理方法、可再生动力开发运用方针引导准则等支撑方针，新式动力展开迎来杰出机会。

“互联网+”才智动力等新技能、新形式、新业态不断涌现，动力消费出现空间布局涣散、用能质量和牢靠性要求高级特征，为我省动力展开辟宽了新的空间。

　　科技立异推动转型。

世界动力科技立异脚步显着加速，散布式动力的快速展开，物联网、云核算、大数据等新一代信息技能的鼓起为动力继续健康展开供给了新的动力，非化石动力和化石动力中相对低碳的天然气将取得更大展开，煤炭、石油加工转化和运用的清洁化、高效化程度进一步进步，有利于我省加速推动动力清洁、高效、多元、低碳展开。

　　二、全体思路和首要方针

　　(一)全体思路

　　仔细遵循履行“四个革新、一个协作”(即推动动力消费革新、推动动力供给革新、推动动力技能革新、推动动力系统革新，全方位加强世界协作，完结敞开条件下动力安全)全体要求，习惯经济展开新常态，结实树立和遵循履行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，施行内节外引动力方针，以清洁高效为主导，以革新立异为动力，以供给侧结构性革新为要点，继续推动动力出产和消费革新，进一步强化动力节省和合理运用，愈加科学开发省内动力，引入省外清洁动力，加速树立清洁低碳、安全高效的现代动力支撑系统，为全面建成小康社会、加速现代化建造、让华夏在完结我国梦的进程中愈加出彩供给刚强的动力保证。

　　(二)辅导准则

　　转化动力，立异展开。

把立异作为引领动力展开的榜首动力，加速动力系统机制立异，深化电力、油气等要点范畴和动力价格革新，完善公正竞赛的商场机制，充分发挥商场配备资源的决定性效果。

大力推动科技立异，着力进步动力技能水平缓竞赛力，促进动力继续健康展开。

　　系统优化，和谐展开。

活跃推动动力供给侧结构性革新，加速传统动力与新式动力互补交融，加强动力系统统筹和谐和集成优化，进步供需双向互动呼应才能。

施举动力消费总量和强度双控举动，保证合理用能、鼓舞节省用能、束缚过度用能，全方位进步动力运用功率。

　　清洁低碳，绿色展开。

优化调整动力结构，促进传统动力绿色展开，逐渐下降煤炭消费比重，进步电煤在煤炭消费中的比重，进步天然气和非化石动力消费比重，最大极限削减动力活动构成的环境污染、生态损坏和碳排放，完结动力展开与生态文明建造交融并进。

　　多元协作，敞展开开。

活跃融入国家“一带一路”战略，充分运用世界国内两个商场、两种资源，坚持“走出去”“引入来”相结合，依托优势企业，加速服务转型，拓宽展开空间，进步归纳竞赛力，加强动力输配网络和储藏应急设备建造，加速构成多元保证的动力供给系统。

　　遍及服务，同享展开。

习惯全面建成小康社会新要求，加强动力根底设备和公共服务才能建造，显着进步动力遍及服务水平。

坚持动力展开和精准扶贫有机结合，推动动力扶贫工程，严峻动力项目优先在会集连片贫困区域、革新老区和少数民族贫困区域布局。

　　(三)全体布局

　　发挥我省资源和区位优势，习惯动力展开新局势，优化“四基地、一枢纽、两中心”(即清洁煤炭基地、先进生物质能演示基地、绿色煤电基地、华夏炼化基地，全国电力联网枢纽，全国重要煤炭储配中心和区域性油气输配中心)全体布局，要点建造清洁煤炭基地、先进生物质能演示基地、绿色煤电基地、华夏炼化基地，进步省内动力清洁出产水平缓有用供给才能；建造全国电力联网枢纽、全国重要煤炭储配中心、区域性油气输配中心，扩展省外动力运用规划，构成内节外引、多途径、多元化的动力保证格式。

　　清洁煤炭基地。

坚持“安全、科学、经济、绿色”理念，以河南能化、平煤集团、郑煤集团等主干煤炭企业为主体，优化存量产能，操控新增产能，推动清洁高效、安全集约出产，加速煤炭工业转型晋级，煤炭产能操控在1.6亿吨左右，稳固我省作为全国14个大型煤炭基地之一的位置。

　　先进生物质能演示基地。

在国家方针支撑下，以纤维燃料乙醇等先进生物质能工业化技能推广为中心，在南阳、濮阳市展开秸秆等生物质资源梯级开发和高值化运用演示，进步我省生物质能研制、出产运用和配备制作水平。

　　绿色煤电基地。

坚持超低排放和先进能效标准，在电网结尾和电力缺口区域合理布局建造高效清洁燃煤火电机组和热电联产机组，加速现役机组晋级改造，以本钱为枢纽推动煤电一体化展开，到2020年，全省煤电总装机到达7000万千瓦左右，均匀供电煤耗和污染排放方针到达全国先进水平。

　　华夏炼化基地。

依托主干企业和现有根底，加速炼油设备建造，延伸石化工业链，推动炼油质量晋级改造，完善配套油品运送网络，根本建成洛阳、濮阳炼化中心，活跃推动商丘炼厂前期作业，力求2020年全省原油加工才能到达2000万吨。

　　全国电力联网枢纽。

安身于进步河南电网电力供给和省间分配才能，加速省内刚强智能电网建造，加强省级500千伏输电网架与特高压电网联接，进步省际电力买卖和与华中电网水火调剂运转水平，归纳考虑商场空间等要素，活跃证明推动外电入豫新通道建造，强化河南电网在全国电力联网中的重要位置和效果。

　　全国重要煤炭储配中心。

依托国家主干铁路运煤通道和我省煤炭出产布局，加速建造以满意电煤供给、煤化工用煤和煤种调剂等需求为主的南阳(内乡)、义马、鹤壁—濮阳国家煤炭物流储配园区，年周转量达1亿吨左右，进步煤炭供给保证和应急储藏才能。

　　区域性油气输配中心。

捉住国家施行“一带一路”战略机会，拓荒新的油气管输通道，构建多来历、多途径、多种类的油气供给网络，完善省内油气管网和储配调峰设备，构成以我省为区域中心的油气管道枢纽，力求2020年全省油气管网打破1万公里。

　　(四)展开方针

　　到2020年，根本构成以内节外引为根本特征、习惯生态文明建造需求、有力支撑全面建成小康社会加速现代化建造的清洁低碳、安全高效的现代动力支撑系统。

“十三五”时期动力展开的首要方针如下：

　　——全省动力消费总量操控在2.67亿吨标准煤以内，煤炭消费总量操控在2.62亿吨原煤以内。

全社会用电量3760亿千瓦时左右。

　　——非化石动力占动力消费总量的比重到达7%以上，天然气占动力消费总量的比重到达7.5%。

　　——全省电力装机总容量到达8700万千瓦，其间非化石动力发电装机打破1400万千瓦。

　　——城乡配电网归纳电压合格率显着进步，用户年均停电时刻中心城市(区)不超越1小时、乡镇区域不超越10小时、村庄区域不超越24小时。

　　三、首要使命

　　(一)杰出结构调整，加速展开非化石动力

　　把展开非化石动力作为新时期动力展开的主攻方向，鼓舞优先开发和运用非化石动力，不断扩展运用规划，进步非化石动力在动力消费中的比重，促进非化石动力全方位、多元化、规划化和工业化展开。

活跃稳步推动核电项目前期作业，增强非化石动力对化石动力的代替效果。

　　1.大力推动风电项目建造。

依照统筹规划、生态优先、集散偏重、有用运用的准则，加强风能资源勘察开发。

鼓舞契合条件的区域建造大型风电基地，要点推动资源条件较好的豫西北、豫西南和豫南开发建造。

活跃推动豫北、豫东等平原区域低风速发电项目建造，量体裁衣推动涣散式风电开发。

“十三五”期间新增风电装机480万千瓦，累计到达600万千瓦。

　　2.推动太阳能运用快速展开。

活跃推动有条件的工业集聚区、公共设备及商业修建房顶和个人家庭建造散布式光伏发电系统，鼓舞悉数自发自用的地上散布式光伏电站建造。

在土地节省集约运用及维护生态前提下，有序推动会集式地上光伏电站建造，活跃施行光伏扶贫工程，探究采煤沉陷区光伏发电归纳办理等展开新形式，进步光伏发电归纳演示效应。

鼓舞修建物配套建造共用太阳能热水系统，进步太阳能热运用遍及率。

“十三五”期间新长脸伏发电装机300万千瓦，累计到达350万千瓦。

新增太阳能热运用集热面积800万平方米，累计到达2000万平方米。

　　3.进步生物质动力开发运用水平。

在国家方针支撑下，着力推动生物质动力梯级运用，进步产品附加值，建造先进生物质能演示基地，大力展开非粮生物液体燃料，要点在豫西南和豫北展开纤维燃料乙醇工业化演示。

依照合理布局、区域统筹、热电优先的准则，稳步推动乡镇日子废物动力化运用，鼓舞各市布局日子废物燃烧发电项目或改扩建原有燃烧设备，支撑相邻县(市)共建同享废物燃烧发电设备。

有序展开农林生物质发电，支撑热需求安稳的工业集聚区建造生物质热电联产项目，鼓舞大型畜禽饲养场、废物填埋场、污水废水处理厂配套建造沼气发电工程。

展开餐厨废物动力化运用演示，支撑具有条件的当地建造生物柴油项目。

推动沼气高值化运用，优先展开会集供气，鼓舞沼气提纯后作为车用燃气运用。

统筹运用生物质成型燃料，树立规划化的出产出售系统，展开生物质锅炉代替燃煤小锅炉供热演示。

“十三五”期间，新增燃料乙醇产能20万吨/年，累计到达100万吨/年；新增各类生物质发电装机23万千瓦，累计到达80万千瓦。

　　4.合理开发运用地热能。

展开地热能资源地质勘查，加强压水回灌循环运用，进步地热能开发运用水平，统筹布局地热能开发项目，要点展开浅层地热能，标准展开中深层地热能，鼓舞在新建公共修建和住宅小区展开地源热泵供暖制冷，探究展开地热发电试点。

“十三五”期间，新增地热供暖制冷面积3000万平方米，累计到达5500万平方米。

　　5.合理展开小水电。

加强中小流域归纳办理，推动小水电增效扩容改造和小水电扶贫工程建造，量体裁衣、有序推动小水电开发。

“十三五”期间，新增发电装机5万千瓦，总装机打破54万千瓦。

　　6.稳步推动核电项目前期作业。

做好南阳、信阳等核电项目厂址维护作业，争夺继续列入国家核电中长期展开规划。

待国家发动内陆核电项目规划建造后，活跃推动南阳、信阳、洛阳、平顶山等核电项目前期作业。

加强核电项目大众宣扬，为核电项目规划建造营建杰出氛围。

　　(二)坚持清洁高效，优化展开化石动力

　　稳步推动煤炭安全绿色开发和动力清洁高效运用，施行炼能进步和“气化河南”工程，进一步夯实动力安全保证根底。

　　1.加速河南煤炭基地转型晋级。

　　(1)优化产能结构。

严厉操控新建煤矿项目、新增产能的技能改造项目和产能核增项目，对确需新增产能项目施行减量代替；有用化解安全隐患严峻、质量和环保不契合要求、严峻资不抵债、扭亏无望等煤矿过剩产能；引导30万吨以下小煤矿有序退出，制止高灰高硫煤矿出产，封闭安全不合格的各类矿井。

　　(2)推动煤炭绿色发掘。

活跃推广运用充填发掘、煤与瓦斯共采、煤炭地下气(液)化等绿色发掘技能，探究推动信息化、智能化矿山建造，坚持“先抽后采”“先抽后建”“采煤采气一体化”展开，支撑低浓度瓦斯发电、热电冷联供，鼓舞乏风氧化运用，进步瓦斯运用率，禁止高浓度瓦斯直接排放，到2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量到达8亿立方米，运用量到达2.6亿立方米。

　　(3)大力展开煤炭洗选加工。

加速现有煤矿洗选厂晋级改造，布局建造一批煤矿洗选厂，进步原煤入洗(选)才能，入洗(选)率到达70%左右。

加速推动南阳(内乡)、义马、鹤壁—濮阳3个煤炭储配物流园区建造，增强煤炭资源分配才能；发挥平煤(武汉)煤炭储藏基地效果，盘活省表里资源。

　　(4)推动煤炭清洁高效运用。

促进煤炭企业与电力、钢铁、建材、化工等相关企业多方法协作，要点推动郑州、义马、平顶山等矿区煤电一体化展开，加速推动煤炭工业与煤化工深度交融，稳步推动鹤壁等现代煤化工项目施行。

完善高端精密煤基化工工业链。

履行产品煤质量办理方法，完善煤炭清洁储运系统，加强煤炭质量全过程监督办理，严厉操控散煤和残次煤运用，活跃推广民用洁净型煤加工配送。

鼓舞展开煤炭分质分级梯级运用，进步煤炭资源归纳运用功率。

　　2.加速建造华夏炼化基地。

建成洛阳1800万吨/年扩能改造项目一期工程，带动当地石化工业展开，构成上中下流和谐展开的炼油—化纤—精密化工工业基地。

推动濮阳炼化工业晋级及扩能改造，展开烯烃、芳烃及后续加工，拉长精密化工工业链条。

加速南阳精蜡化工原料出产线建造。

活跃推动商丘千万吨炼油项目前期作业，进步华夏经济区油品供给保证才能。

加速日照—濮阳—洛阳等原油管道建造，引入外部原油资源，全力保证炼化基地建造需求。

要点建造洛阳—三门峡—运城、郑州—开封—商丘等成品油和洛阳—新郑航空港区航空火油等输油管道，活跃推动洛阳—平顶山—漯河—周口成品油输油管道前期作业，完善配套油库和加油站等储配设备，逐渐建成以郑州、洛阳、濮阳油品输配中心和洛阳、濮阳两个炼化中心为依托的油品运送网络。

　　进步炼油归纳产品率，产质量量、环保排放等全体到达世界先进水平。

施行成品油质量晋级方案，按国家要求在全省规划内完结车用汽柴油晋级。

　　3.深化施行“气化河南”工程。

依托新粤浙等国家主干天然气管线，加速建造唐河—平顶山—伊川等省内天然气配套支线，完结悉数市和部分要点县(市)双管道供气。

加速管道扩展延伸，将管道天然气掩盖到工业集聚区、要点乡镇等用气会集区域，推动省内各管线互联互通，进步全省供气牢靠性。

加强储气调峰设备建造，建造华夏油田文23等储气库和一批调峰储藏设备，调峰才能到达20亿立方米。

逐渐构成通连市县、延伸城乡、互通互补、和谐有序的燃气供给网络。

　　优化天然气消费结构，进步运用功率。

鼓舞使用先进工艺、技能和设备，展开高效运用项目，开辟天然气消费商场。

加强技能引入和研制攻关，加大客货重卡LNG(液化天然气)运用扶持力度，鼓舞省内页岩气、煤层气、生物质制气等非惯例天然气资源开发运用，就近接入当地干网或支线，完结与惯例天然气管网互联互通。

争夺2020年全省天然气长输管道打破7000公里，天然气年消费量到达150亿立方米以上，城市居民天然气遍及率到达80%。

　　(三)杰出有用保证，统筹展开现代电力

　　严厉煤电商场准入标准，活跃推动煤电节能减排晋级改造，加速展开热电联产，进步电力清洁高效出产水平。

加强电网主干网架，加大城乡配电网投入，建造刚强智能电网。

优化电力资源配备和布局，统筹电源电网和谐展开，为经济社会快速健康展开供给安全高效电力保证。

　　1.推动煤电绿色展开。

履行国家煤电规划建造危险预警机制，合理掌握开工、建造时序，标准有序推动已归入国家规划的煤电项目建造。

要点规划布局单机60万千瓦及以上高效清洁路口、坑口电站或电网支撑电源，优先展开等容量代替新建燃煤机组，严厉操控电力盈利、大气污染防治要点区域煤电机组成造。

加速推动煤电联营，支撑省属主干煤炭企业有序展开超临界低热值煤发电项目。

进步筛选落后产能标准，加速筛选执役年限长，不契合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组。

新建机组严厉依照超低排放标准配套建造环保设备，加速现役燃煤发电机组选用老练适用技能施行节能增效和环保提标改造，展开现役煤电机组耦合生物质发电试点，全面进步能效，供电煤耗到达全国同类机组先进水平，悉数完结超低排放。

　　2.加速展开热电联产。

合理确认乡镇和工业会集供热方法，坚持“以热定电”，科学拟定热电联产规划。

优先对城市周边单机30万千瓦及以上纯凝燃煤发电机组施行供热改造，鼓舞中小型城市和热负荷会集的工业园区、工业集聚区建造背压式热电机组，推动契合人口规划等条件并具有会集供热根底的大中型城市布局建造30万千瓦及以上燃煤热电联产机组，要点支撑具有较强经济承受才能的大中城市和热电(冷)负荷中心区域建造燃气热电(冷)联产机组。

鼓舞量体裁衣选用大型超低排放燃煤或燃气锅炉、可再生动力供热等方法，满意居民和工业企业用热需求。

推动供热管网与热源同步建造、和谐展开，充分发挥热电联产供热才能，对会集供热规划内的涣散燃煤小锅炉施行代替和期限筛选。

　　3.完善各级输电网架。

依照国家规划，活跃证明推动入豫新通道和跨区域电网互联工程建造，构建多方向、多途径省间调剂电力通道，进步哈密—郑州±800千伏直流特高压工程安全牢靠输电水平。

完善省级500千伏主网架，构成以郑州世界商都为中心的“鼎”字型主干网架，进步省内区域电网互供才能，增强对结尾电网的支撑，完结500千伏变电站掩盖一切市，具有2座及以上500千伏变电站的市到达15个。

优化市域220千伏主干网架和运转分区，简化电网结构，完结220千伏变电站掩盖一切县(市)。

　　4.改造进步城乡配电网。

习惯新式乡镇化展开和新村庄建造需求，坚持技能标准一致、差异化规划和全寿数周期理念，加速110千伏及以下城乡配电网建造改造，满意用电需求，促进智能互联，全面进步供电质量和牢靠性，大幅缩小城乡供电服务距离。

优化乡镇配电网网架结构，着力处理乡镇区域高压配电网单线单变供电安全问题，加速中心城市(区)变电站及廊道履行，加强中压线路站间联络，标准住宅小区配电网建造改造。

在有条件的区域，结合市政建造，有序推动电力电缆通道建造，鼓舞将配电网电力电缆归入归纳管廊。

加速施行新一轮村庄电网改造晋级工程，要点推动中心村(小乡镇)电网改造晋级和农田机井通电，加大贫困区域村庄电网改造晋级投入力度，根本完结村庄区域安稳牢靠的供电服务全掩盖。

　　5.推动电网智能化展开。

加速电力主干和中低压通讯网、智能变电站、配电自动化等建造，推广输变电设备在线监测和智能巡检技能，推动智能电表和用电信息收集全掩盖。

推动储能技能打破和规划化使用，展开自动配电网、微电网建造演示，鼓舞使用散布式多动力互补、发电功率猜测等方法，满意新动力、散布式电源广泛接入要求。

　　6.加速充电根底设备建造。

加强充电根底设备展开顶层规划，坚持电动汽车推广使用和充电根底设备建造协同展开，要点环绕居民用户居住地、作业地、目的地停车场和公共交通服务布局建造充电根底设备，加大商场敞开力度，以车带网、以网促车，构建车桩相随、适度超前、智能高效的充电根底设备系统，在全省构成一致敞开、竞赛有序的充电服务商场以及可继续展开的“互联网+充电根底设备”工业系统，培养一批具有较强竞赛力的充电服务企业。

　　(四)坚持立异驱动，进步动力配备职业水平

　　1.加强动力立异才能建造。

以进步动力科技立异才能为中心，经过施行严峻科技专项、严峻技能配备和演示工程项目，优化配备动力科技资源，建造一批国家级、省级动力要点试验室、工程试验室、工程(技能)研讨中心等研制途径。

鼓舞企业发挥立异主体效果，组成工业技能立异战略联盟，树立动力范畴工业技能立异中心。

支撑有条件的企业与高校、科研院所以及省外优势企业树立战略协作关系，引入国表里先进技能，进步技能立异才能。

　　2.增强动力配备竞赛力。

抢抓新一轮动力技能革新和工业搬运机会，以高端化、智能化、绿色化、集群化为打破口，增强自主立异、服务增值、先进制作和工业配套四大才能，进步优势产品世界竞赛力，开发一批具有自主知识产权的新式动力配备，建造若干特征明显的动力配备特征工业集群。

坚持改造进步与引入协作偏重，扩展输变电配备产品系列和成套优势，稳固进步超特高压输变电、智能电网和电力二次设备自主化规划和成套化水平，引导平高集团储能项目展开，打造国家储能电池工业基地。

加速煤矿配备企业转型晋级，推动主导产品向大型化、自动化、智能化展开。

安身油气钻采成套配备现有出产根底，拉长工业链条，完结事务形式由单一的油气钻采配备研制向油气成套配备系统集成和服务改变。

扩展大型锻件、核级电机、防爆起重机等特征核电设备工业化规划，做大做强核电配备制作业。

加强与轴承、减速机等上下流企业的联合研制，促进省内风电配备制作工业晋级。

推动南阳、濮阳、新乡等生物质能工业集群建造，加速严峻工程技能演示，进步纤维燃料乙醇成套配备技能水平。

　　3.培养现代动力配备制作服务业。

结合河南省服务型制作举动方案，活跃拓宽工程服务工业范畴，以供给运营途径和完好技能处理方案为手法，完结从单台产品供给商向集成系统和成套设备供给商转型，从设备供给商向运维服务商转型，完结产品高端化、产品结构高度化和赢利最大化。

鼓舞有条件的企业延伸扩展研制、规划、信息化服务等事务，活跃展开全生命周期办理、途径化运维服务、网络精准营销和在线支撑服务等新事务，加速展开制作业社会化服务，着力培养一批集系统集成、工程总承揽和全生命周期服务为一体的特征动力配备集团，全面进步龙头企业中心竞赛力。

　　(五)杰出遍及服务，加强村庄动力建造

　　坚持惠民利民，建造美丽村庄，进步动力遍及服务水平，推动城乡动力公共服务均等化。

着力改善村庄出产和日子用能条件，不断促进村庄动力清洁化，进步电力、燃气消费在村庄动力中的比重，量体裁衣构建快捷高效、多能互补的村庄绿色动力系统，推动村庄动力建造由单一处理村庄动力供给向改善村庄生态环境改变。

　　1.进步村庄用电水平。

继续推动村庄电网改造晋级，进步终端供电才能和供电质量，加速改变农网展开滞后局势，改善村庄用电条件，满意全面建成小康社会用电需求。

到2020年，全省35千伏及以上变电站根本掩盖一切乡镇，村村通动力电，10千伏户均配变容量完结翻番，村庄供电牢靠率到达99.897%，归纳电压合格率到达99.31%，户均配电容量到达2.5千伏安，平原区域农田机井悉数通电。

鼓舞量体裁衣建造光伏、风电、小水电等多种形式的散布式电源，展开微电网建造试点。

　　2.构建村庄清洁动力系统。

支撑城市供气、供热管网向接近的乡镇、村庄社区等区域延伸掩盖。

鼓舞专业化公司在粮食出产中心区、农作物秸秆丰厚区县、规划化畜禽饲养发达区域，建造大型秸秆沼气、畜禽饲养场沼气、生物质气化等工程，为具有条件的村镇供给会集供气，促进以沼气为枢纽的生态循环农业展开。

在资源丰厚区域展开生物质固体成型燃料试点。

进步太阳能热运用遍及率，推广使用太阳能热水器。

严厉操控煤炭散烧，大力推动清洁动力代替。

鼓舞城市日子废物燃烧企业将邻近县城、乡镇日子废物归入燃烧处理规划。

　　3.进步村庄动力服务水平。

依照“政府扶持、商场运作、专业服务”的准则，结合绿色动力演示县建造，完善村庄动力社会化服务系统，建管偏重，推广合同动力办理形式，培养专业化的村庄动力项目建造和服务企业，培养专业服务人才，活跃树立各类动力设备修理和技能服务站，推动后续服务提质增效。

　　(六)坚持绿色低碳，加速改变动力消费方法

　　坚持动力节省与开发偏重，杰出节能优先，重视环境维护，施举动力消费强度和总量操控，推动节能降耗和需求侧办理作业，进步动力归纳运用水平。

　　1.严厉施举动力消费强度和总量双控。

履行国家“一挂双控”方法，将动力消费与经济添加挂钩，对高耗能工业和产能过剩职业施举动力消费总量强束缚，其他工业按均匀先进能效标准施行强束缚。

操控煤炭消费总量，明晰全省煤炭减量使命方针，大幅削减煤炭耗费。

加强动力供需双向调理，强化单位出产总值能耗方针查核。

树立健全动力信息监测和猜测预警机制。

　　2.施行要点范畴节能低碳举动方案。

在工业、修建、交通、公共安排等要点范畴，推广使用先进的节能低碳新技能、新工艺和新配备。

工业范畴，安排施行能效“领跑者”准则，编制电机、配电变压器能效进步方案方案，对钢铁、水泥、石化、火电等职业施行清洁出产技能改造。

修建范畴，在政府出资的公益性修建和大型公共修建中施行绿色修建举动，履行绿色修建标准；施行可再生动力修建使用演示、既有修建节能改造，推广太阳能光热修建一体化技能和地源热泵技能。

交通范畴，展开“车、船、路、港”千家企业低碳交通运送专项举动，要点抓好营运黄标车办理、路途扬尘办理、公路甩挂运送试点、城乡客运一体化和“公交都市”等绿色循环低碳交通运送项目。

公共安排范畴，展开绿色低碳公共安排演示单位创立活动，树立公共安排动力审计准则，展开公共安排用能状况确诊和审计，支撑以合同动力办理方法施行公共安排节能改造。

　　3.推动用能清洁代替。

以民用、交通、工业等用气范畴为着力点，进步天然气消费比重，鼓舞天然气在新式范畴使用。

依托新式乡镇化建造，深化推动乡镇天然气运用工程，统筹城乡展开，进步工业集聚区和工业园区、乡镇的管网掩盖率，添加遍及人口，施行“以气代煤”，力求2020年天然气代煤运用量到达15亿立方米、代替煤约279万吨。

活跃推动在要点区域和要点范畴施行“以电代油”“以电代煤”，削减工业锅炉、居民取暖伙食用煤需求，进步城乡电气化水平，带动电能占终端动力消费比重进步2个百分点以上。

　　4.推动用能方法革新。

大力提倡绿色日子方法，引导城乡居民绿色消费，全面推动乡镇动力消费方法改变。

环绕“美丽河南”建造，施行“新乡镇、新动力、新日子”举动方案，活跃创立新动力演示城市、绿色动力演示县、新动力演示镇，在经济条件较好的当地展开低能耗、低排放新式城区(镇)建造演示。

展开用能权有偿买卖，逐渐构建一致的买卖系统，推动动力要素更高效配备。

立异动力合同办理形式，促进散布式动力展开。

　　(七)坚持系统优化，构建才智动力系统

　　加强统筹规划和系统优化，以进步电网安全经济运转水平缓可再生动力消纳才能为要点，推动“互联网+”才智动力展开，构建会集与散布协同、供需双向互动、多能互补、高效灵敏的动力系统。

　　1.打造安全高效智能化的电力系统。

推广节能低碳电力调度，进步智能化调度水平，保证电网安全安稳经济运转。

进一步加强需求侧办理，在要点用能职业展开“能效电厂”试点，坚持施行峰谷分时电价方针，探究树立可中止电价准则和合同动力办理商场化机制，进步系统运转功率。

研讨配套调峰本钱合理补偿机制，充分发挥抽水蓄能电站调峰效果，发掘燃煤机组调峰才能，推动储能技能打破和规划化使用，增强电网消纳风电、光伏等新动力才能。

加速树立电力买卖商场，展开网上买卖试点，促进电力资源优化配备。

　　2.加速动力才智化展开。

推动互联网与动力出产、传输、存储、消费以及动力商场深度交融。

推动动力互联网试点建造，加强动力互联网根底设备建造，推动动力出产和运用设备智能化改造，促进动力监测、调度运转和办理智能化系统建造，进步动力展开可继续自习惯才能。

加强多能协同归纳动力网络建造，推动动力与信息通讯根底设备深度交融，构建敞开同享的动力互联网生态系统。

展开动力大数据服务使用，建造根据互联网的绿色动力灵敏买卖途径，推动动力互联网的中心设备研制和要害技能攻关。

　　3.推动多能互补集成优化演示工程建造。

以工业集聚区和郑州航空港经济归纳试验区为依托，坚持系统优化，量体裁衣、统筹开发、互补运用传统动力和新动力，构建多能互补、高效和谐的终端一体化集成供能系统。

施行传统动力与风能、太阳能、地热能、生物质等动力的协同开发运用，优化布局电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等根底设备，经过天然气热电冷三联供、散布式可再生动力和动力智能微网等方法完结多能互补和协同供给，为用户供给高效智能的动力供给和相关增值服务，一起施举动力需求侧办理，推动动力就地清洁出产和就近消纳，进步动力归纳运用功率。

施行供能系统动力归纳梯级运用改造，加强余热、余压以及工业副产品、日子废物等动力资源收回和归纳运用。

　　(八)杰出公正功率，深化动力系统革新

　　发挥商场在资源配备中的决定性效果，深化推动动力要点范畴和要害环节革新，着力破除系统机制妨碍，为动力健康可继续展开营建杰出准则环境。

　　1.构建现代动力商场。

严厉遵循国家动力系统革新布置，逐渐铺开竞赛性范畴和环节，施行一致商场准入准则，健全商场退出机制，鼓舞和引导各类商场主体进入负面清单以外的范畴，推动动力出资多元化。

加速电力商场建造，履行国家可再生动力配额制及绿色电力证书买卖准则，培养动力期货商场，推动碳排放买卖商场建造，加速构成公正多元、竞赛有序的现代动力商场。

　　2.深化要点范畴系统革新。

加速推动电力系统革新，环绕“三铺开、一独立、三强化”(即铺开新增配售电商场，铺开输配以外的经营性电价，铺开公益性调理性以外的发电方案，买卖安排相对独立，加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和进步电力安全高效运转和牢靠性供给水平)要点使命，组成和标准运转相对独立的电力买卖安排；展开售电侧革新试点，推动商场化买卖，有序铺开竞赛性事务；树立优先购电、优先发电准则，有序铺开发用电方案。

稳步推动油气系统革新，标准油气管道建造和运营办理，激起商场生机，进步资源优化配备才能。

　　3.推动动力价格革新。

树立健全灵敏反映商场供求关系、资源稀缺程度以及环境危害本钱，有助于完结结构调整和可继续展开的动力价格机制。

有序铺开电力、油气等范畴竞赛性环节价格，扩展直接买卖规划，充分发挥商场构成价格的决定性效果，推动输配电价革新，改善电价结构，完善新动力、环保电价系统。

　　四、保证方法

　　(一)完善动力方针系统

　　发挥政府的扶持引导效果，研讨运用出资补助、财务贴息、当地立法、税收优惠、价格方针等多种手法，加大对节能、清洁动力展开、动力科技立异、动力安全出产、动力遍及服务等方面的支撑力度。

拓宽动力职业投融资途径，树立竞赛有序、揭露公正的动力出资机制，统筹运用现有相关基金，引导创业本钱进入动力范畴，支撑企业发行债券和上市融资。

鼓舞社会本钱出资动力工业，促进动力出资多元化。

加大对可再生动力展开的方针支撑力度，活跃履行国家促进新动力和可再生动力展开的价格、出资、信贷、税收、入网等鼓舞方针。

结合我省实践，研讨促进我省可再生动力健康快速展开的方针方法，推动动力立法进程。

支撑省内优势动力配备企业施行新动力演示项目，加强与主干动力企业对接协作，加速进步我省动力配备制作水平。

　　(二)强化动力出产运转安全

　　坚持防备为主、安全榜首、归纳办理的方针，施行国家督查、当地监管、企业担任的安全出产作业系统，树立健全动力安全运转长效机制。

严厉履行国家安全出产设防标准，进步动力根底设备抗灾才能。

继续推动煤矿安全改造，加大煤矿瓦斯办理和归纳运用力度。

加强石油天然气长输管道维护，出台石油天然气长输管道维护方法。

强化电力设备维护和安全出产办理。

促进煤电油气运应急与社会归纳应急和谐。

进一步履行安全责任制，严厉安全出产法律，严厉责任追查准则。

　　(三)加强动力职业办理

　　构建系统科学、层次明晰的动力战略规划和工业方针系统，完善施行监督和评价调整机制。

对动力规划、建造、出产、运营、消费等各环节施行全过程监管。

研讨树立可再生动力配额制查核系统。

加强动力职业准入办理，标准开发建造次序，促进动力工业集约高效展开。

仔细遵循国家动力法规方针和动力职业标准，拟定施行煤、电、油、气、新动力等当地动力职业办理方法和当地职业标准，活跃推动动力企业标准化建造。

充分发挥职业协会的效果，促进职业自律。

发挥政府部分对动力职业的服务和和谐效果，标准动力信息核算、陈述和发布准则。

　　(四)深化推动敞开协作

　　捉住国家施行“一带一路”战略机会，完善省际政府及企业间协作机制，充分发挥我省区位、商场、工业根底等优势，继续深化与沿线资源丰厚国家、动力富集区域的供需、工业协作，活跃开辟省外动力供给途径，构建敞开协作的动力供给系统。

推动输煤通道建造，争夺国家主干油气管路途径有利于我省，合理规划建造跨区输电工程。

支撑中心在豫企业快速展开，继续加强与中心大型动力企业协作，活跃运用其在外省或境外动力出产基地向我省供给优质动力。

鼓舞我省优势企业拓宽展开空间，活跃开辟世界国内商场，加速“一带一路”沿线国家商场开发，树立省外或境外研制中心、出产基地、营销网络，推动世界产能和配备制作协作，进步归纳竞赛才能。

　　(五)抓好规划安排施行

　　增强规划的权威性、严厉性、束缚性，树立健全动力主管部分牵头安排和谐、其他有关部分依照责任分工合作推动、各地政府和动力企业细化履行的作业机制，构成推动规划施行的全体合力。

强化动力规划与国民经济和社会展开五年规划大纲以及主体功用区、土地运用、乡镇化、节能、生态环保等相关要点专项规划的联接和和谐，完善煤炭、电力、石油天然气、新动力和可再生动力等专业范畴规划，依据需求编制细分范畴有关专题规划。

充分发挥规划对全省动力展开的宏观调控和引导效果，标准市级动力规划和省属大型动力企业规划编制，施行发布施行前存案准则。

切实做好动力展开年度方案与规划的联接作业，逐年履行规划提出的展开方针使命。

加强对规划施行状况的盯梢监测、评价，当令进行翻滚修编，加大规划束缚性方针及公共服务范畴使命的查核力度，将规划施行归入各级政府查核系统。

　　五、环境影响

　　本规划安身于构建清洁低碳、安全高效的现代动力系统，坚持以绿色低碳为主题，以加速改变动力展开方法为主线，严控动力消费总量，强化节能环保优先，统筹优化动力结构和布局，大力展开清洁动力和可再生动力，着力推动传统动力清洁、高效展开，加强资源归纳运用和循环经济展开，力求最大极限下降动力活动对环境的不良影响，完结动力展开与生态文明建造高度交融。

　　依照《规划环境影响评价法令》(国务院令第559号)要求，本规划已编制《河南省“十三五”动力展开规划环境影响华章》，对全省资源环境承载力进行了深化分析，对规划施行过程中或许构成的大气、水、固体废物、噪声等环境影响提出了防备减缓方法，并据此对规划进行了优化调整。

经评价证明，规划施行所或许发生的不良环境影响能够得到有用操控。