辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加速开展新能源轿车实施方案

各市人民政府，省政府各厅委、各直属安排：

　　《辽宁省加速展开新动力轿车的施行方案》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅

2016年12月7日

辽宁省加速展开新动力轿车的施行方案

　　为深化贯彻执行《国务院关于印发节能与新动力轿车工业展开规划（2012—2020年）的告诉》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加速新动力轿车推广运用的辅导定见》（国办发〔2014〕35号）精力，加速展开新动力轿车工业，培育新的经济增长点和工业竞赛优势，促进我省轿车工业结构调整和转型晋级，特拟定本施行方案。

　　一、全体要求

　　（一）辅导思想。

全面贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享五大展开理念，把培育和展开新动力轿车作为结构调整和工业晋级的主攻方向，依照商场主导、立异驱动、要点打破、和谐展开、合理布局的要求，针对工业展开的“瓶颈”和“短板”，着力打破中心技能和要害零部件限制，特别是东北区域冰冷气候条件下运用的技能难题，进步自主立异才能和技能水平，执行和完善扶持方针，优化配套环境，立异商业形式，扩展先进适用的新动力轿车推广运用，走出一条健康可继续的工业展开新路。

　　（二）根本准则。

　　坚持政府引导与商场驱动相结合。

活跃发挥规划引导和方针鼓舞效果，集合科技和工业资源，鼓舞新动力轿车开发出产，引导商场消费。

发挥企业的商场主体效果，营建杰出商场环境，促进新动力轿车大规划商业化运用。

　　坚持工业转型与技能进步相结合。

加速培育和展开新动力轿车工业，推进轿车动力系统电动化转型。

坚持顾全大局，在培育展开新动力轿车工业的一起，大力推广遍及节能轿车，促进轿车工业技能晋级。

　　坚持自主立异与敞开协作相结合。

加强立异展开，把技能立异作为推进我省新动力轿车工业展开的首要驱动力，加速构成具有自主知识产权的技能、规范和品牌。

结合工业技能根底和区域特征，走特征化、差异化展开途径。

充分运用全球立异资源，深层次展开世界科技协作与沟通，探究协作新形式。

　　坚持培育工业与加强配套相结合。

以整车为龙头，培育并带动动力电池、驱动电机、电控系统、车联网系统等工业链加速展开。

促进充电设备、电网、新动力轿车工业和谐展开，构成齐备的工业配套系统。

　　（三）展开方针。

　　工业化获得重大进展。

到2020年，构成以商场为导向、企业为主体、立异为驱动、产学研用紧密结合的新动力轿车工业系统，新动力轿车出产才才能求到达30万辆，燃料电池轿车到达工业化要求。

　　技能水平显着进步。

新动力轿车整车、动力电池及要害零部件技能全体上到达国内先进水平，部分范畴到达世界先进水平。

把握电驱动模块、电池系统、电控系统、轿车电子和轻量化资料等要害中心技能，使我省新动力轿车商场竞赛力显着进步，整车能耗方针到达国内先进水平。

　　配套才能显着增强。

培育一批“专、精、特、新”中心零部件要点企业，进步动力电池、驱动电机、操控系统、充换电设备、车联网系统等要害零部件的自主出产和商场供给才能，构成完好的工业链配套系统。

树立起掩盖全省、布局合理、设备先进的充换电服务网络，满意新动力轿车运转需求。

　　推广运用成效显着。

新动力轿车在全省得到遍及运用，在城市公交、租借、邮政、物流运送等公共范畴推广运用份额显着进步。

到2020年，各市年度新增及替换的公交车中新动力公交车份额逐年进步到30%以上，其间沈阳、大连两市逐年进步到35%以上。

　　二、要点使命

　　（一）施行新动力轿车技能立异工程。

　　1.加强新动力轿车要害中心技能研讨。

推进以纯电动轿车、插电式（含增程式）混合动力轿车、燃料电池轿车为展开要点的要害中心技能研制，打破多范畴集成优化规划技能，进步相关出产工艺和实验测验设备技能水平，使新动力轿车全体技能水平到达国内先进水平，燃料电池轿车技能获得重大打破。

　　进步先进动力电池及其系统集成技能水平，要点展开高能量密度、高安全性单体电池及正负极、隔阂、电解液等电池要害资料，推进动力电池新资料、新结构、新工艺研讨，集中力量打破支撑久远展开的要害共性技能，不断进步动力电池系统的一致性、安全性和可靠性，动力电池系统低温习惯性满意北方高寒区域运转要求。

　　加强新动力轿车驱动电机、电驱动模块及中心资料研制，打破资料、技能、本钱等瓶颈，推进产品向系统集成化、电机永磁化、结构轻量化、操控智能化方向展开。

　　大力展开新动力轿车整车电子操控系统，推进整车操控、电机操控和电池办理等多项功用的高度集成,加强出产和实验检测才能建造，进步新动力轿车整车操控系统工业化水平。

　　加速推进车联网系统技能研制。

展开车载传感器、操控器、执行器及车载通讯与网络等技能研讨，开发具有智能动态信息服务、车辆智能化操控、智能化交通办理等功用的智能网联轿车。

展开车辆自动识别、车辆运转状况实时监测、智能充电、电池定位办理、电池动态监督等技能研制。

　　2.加速树立新动力轿车研制系统。

依托华晨轿车集团、曙光轿车集团、东软集团等要点企业，以及中科院沈阳自动化所、中科院大连化物所、东北大学、大连理工大学等一批科研院所和高等院校，树立以企业为主体的产学研用立异系统，建造面向职业的新动力轿车整车及要害零部件的研制、测验、信息服务等公共服务途径。

支撑沈阳华龙新动力轿车有限公司依托自有中心技能树立国家级增程式电动轿车工程技能中心，进步新动力轿车工业科技支撑才能。

推进科技效果工业化，依托要点企业接受先进技能效果，结合新动力轿车推广运用，完成重要部件本地化、要害技能自主化。

　　（二）科学规划新动力轿车区域布局。

依托省内有较好工业根底的沈阳、大连、丹东、向阳、铁岭、锦州等市，依据各地的特色和优势，以带动性强的龙头企业为依托，加速建造新动力轿车工业基地，推进优势工业集聚展开，构成包含研制规划、整车制作、要害零部件配套的全工业链协同展开工业格式。

　　（三）优化新动力轿车工业结构。

　　1.统筹整车出产才能。

鼓舞公告内轿车整车出产企业、改装类商用车企业运用现有根底研制和出产新动力轿车；鼓舞公告内新动力轿车企业经过吞并重组，整合资源，进步研制和出产才能，扩展商场优势;严厉新动力轿车出产企业研制、检测和建造条件，防止低水平盲目出资和重复建造，防止构成新的产能过剩。

　　2.支撑要点整车产品展开。

要点展开新动力乘用车、新动力商用车、新动力专用车三大类产品。

新动力乘用车范畴，要点展开纯电动乘用车和插电式（含增程式）混合动力乘用车（包含轿车、MPV和SUV）。

新动力商用车范畴，要点展开纯电动、插电式混合动力和燃料电池商用车，完善和进步非插电式混合动力商用车。

新动力专用车范畴，要点展开纯电动和插电式混合动力物流车、卡车、机场摆渡车、除雪车、***车、环卫车、医疗专用车等产品，赶快把新动力专用车展开成为优势产品。

　　3.支撑中心零部件展开。

要点展开耐低温、高安全性动力电池封装技能、高效能动力电池办理系统、驱动电机及操控器、电动轿车整车操控系统、燃料电池电堆及系统；高效增程式发动机及要害部件，电驱动模块及要害零部件，?钢/铝?混合、铝/纤维、碳纤维车身等代表性的轻量化部件；车载视觉识别系统、车载雷达系统、高精定位系统、车载互联终端和集成操控系统；智能充电桩等。

　　4.支撑重大项目建造。

推进华晨宝马、丹东黄海、沈阳森源艾思特福、辽宁乾丰、沈阳华龙等企业新动力轿车项目赶快投产达效；加速航天科技集团与凌源凌河吞并重组项目和华泰轿车集团新动力轿车锦州出产基地项目建造；活跃推进辽宁凯信新动力轿车低温锂电池动力系统工业化、向阳立塬电容型锂离子电池、大连比克动力电池等新动力轿车配套项目建造，完善工业链条，进步本地配套才能。

　　（四）加速培育新动力轿车配套系统。

以华晨轿车集团、曙光轿车集团等龙头企业为引领，加强新动力轿车工业配套系统建造，带动要害零部件工业快速展开。

以促进新动力轿车规划化展开为方针，活跃展开动力电池、驱动电机、电控系统等新动力轿车要害零部件，电池要害资料和充电机、充电桩等配套根底设备，赶快构成规划化配套才能。

　　（五）活跃推进新动力轿车推广运用。

全面贯彻执行国家出台的鼓舞新动力轿车展开的各项方针办法，结合我省实践加速拟定出台促进新动力轿车工业展开和推广运用的详细方针办法。

总结沈阳、大连两个国家新动力轿车试点城市在新动力轿车推广运用、产品功能验证及出产运用、售后服务、电池收回运用等方面的经历，探究融资租借、分时租借等具有商业可行性的商场推广形式，构成推广运用带动技能进步和工业展开的有用机制。

营建敞开的商场环境，促进我省新动力轿车企业上规划、上水平，并活跃参加全省新动力轿车的推广运用作业。

加大新动力轿车在公交、物流、邮政、市政、旅行等范畴的推广运用，不断进步新动力轿车运营比重。

充分发挥中科院大连化物所在燃料电池范畴的研制优势，活跃展开燃料电池轿车运转演示，进步燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技能展开。

加强对投入运营的新动力轿车的质量安全监管，支撑长途监控途径建造，催促车辆出产企业确保出产一致性。

　　（六）加速新动力轿车充电设备建造。

贯彻执行《国务院办公厅关于加速电动轿车充电根底设备建造的辅导定见》（国办发〔2015〕73号），加强规划辅导，加大扶持力度，鼓舞商业立异，依照适度超前、车桩相随、智能高效的准则，建造充电根底设备系统，根本满意电动轿车充换电需求。

加速充电设备建造进程，以沈阳、大连为要点，在城市公共服务范畴、单位停车场、住所小区、高速公路服务区等要点区域加速建造充电设备。

准则上新建住所配建停车场应100%建造充电设备或预留建造装置条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建造充电设备或预留建造装置条件的车位份额不低于10%。

各相关部分在简化充电设备建造批阅手续、优先安排土地供给、加强配套电网接入服务、完善电价优惠方针等方面，要拟定详细的方针办法和办理办法，务实处理充电设备建造的瓶颈问题。

立异商业形式，经过政府与社会资本协作（PPP）形式为社会资本参加充电根底设备建造运营创造条件。

　　（七）树立动力电池梯级运用和收回办理系统。

加强动力电池梯级运用和收回办理，引导动力电池出产企业加强废旧动力电池的收回运用，鼓舞展开专业化的收回运用企业，收回运用优先进入再生资源工业园区，实施集约化、专业化展开。

树立和完善动力电池搜集、贮存、运送、处理、再生运用及终究处理等环境办理各环节的技能规范和办理要求。

加强监管，催促相关企业进步技能水平，严厉执行各项环保规则，谨防重金属污染。

树立动力电池上下游企业联动的梯级运用和收回办理系统，执行电动轿车及动力电池出产企业的收回运用主体职责，鼓舞多家企业共建、共用废旧动力电池收回网络，下降收回本钱，进步收回网络运转功率。

推进废旧动力电池有序收回，安全、环保和资源化运用，优先鼓舞再运用。

执行动力电池编码准则，树立可追溯系统。

　　三、保证办法

　　（一）加强安排和谐。

发挥省新动力轿车作业联席会议的效果，统筹和谐省政府有关部分、各市政府一起推进新动力轿车工业展开和推广运用作业，以推广运用促进工业加速展开。

发挥省轿车职业协会和省新动力轿车工业联盟的活跃效果，推进省内工业链上下游企业加强协作、协同立异、协作配套。

　　（二）强化方针扶持。

执行国家推广运用新动力轿车鼓舞方针，研讨拟定我省新动力轿车充电根底设备建造、城市公交车燃油补助、充电及服务价格、交通通行便当、废旧电池收回运用等方针办法。

支撑树立新动力轿车工业出资基金，为工业展开拓展投融资途径。

发挥政府收购的导向效果，逐渐扩展公共安排收购新动力轿车的规划。

　　（三）立异金融服务。

鼓舞金融安排树立习惯新动力轿车职业特色的信贷办理和借款评定准则，立异金融产品，满意新动力轿车出产、运营、消费等各环节融资需求。

支撑契合条件的企业经过上市、发行债券等方法拓展融资途径。

鼓舞省内要点新动力轿车出产企业树立轿车金融公司，为新动力轿车消费供给金融服务。

　　（四）和谐产需对接。

和谐推进新动力轿车出产企业与用户单位的产需对接，和谐推进新动力轿车要害零部件出产企业与新动力整车企业产需对接，促进供求两边协作共赢；当令举行新动力轿车产品、技能沟通活动，推进效果转化和演示运用；支撑职业安排及时将新动力轿车新产品、新技能向社会推介，引导用户单位选用我省新动力轿车产品。

　　（五）加强人才培育。

鼓舞新动力轿车出产企业加强与省内要点科研院所、国家级研制安排、高等院校的密切协作，在电化学、新资料、轿车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科，培育新动力轿车工业展开急需的各类人才，为新动力轿车工业的可继续展开奠定人才根底。