江苏徐州十三五新能源开展专项规划

　　第一章展开现状

　　第一节取得成效

　　徐州市委、市政府高度重视可再生动力的使用和相关工业的展开。

依据徐州市可再生动力资源及散布情况，环绕徐州生态文明的建造，加速执行，大力推进可再生动力展开，其使用量折标煤140万吨，“十二五”以每年30%的速度递加，占动力消费比重由2010年的不到1%进步至现在的4%（其间市区占比7%左右），呈现增速、比重“双进步”的杰出态势。

　　一、太阳能使用特征显着

　　“十二五”以来，全市光伏发电装机规划由2010年末的2万千瓦，快速添加至现在的36.47万千瓦，年均增幅高达178.72%，占新动力发电总装机近60%，成为可再生动力发电最主要使用方法。

将太阳能使用归入绿色修建规划规范规范，对12层以下住所一致规划、建造太阳能热水系统，结合新农村建造，鼓舞建造太阳能热水器、暖房、暖棚等，2015年末全市累计太阳能使用面积400余万平方米、有用集热面积近100万平方米，年可节省标煤20万吨。

　　二、节能绿色修建初具规划

　　徐州市在全省首先推进以可再生动力使用为中心的绿色修建推进系统，太阳能光热修建和地源热泵使用初具规划，太阳能与地源热泵复合式空调等新式使用方式也构成了必定的演示效应，有用集热面积超500万平方米、地热使用面积超100万平米。

　　三、生物质使用亮点杰出

　　生物质能使用由发电、沼气等范畴逐渐向成型燃料、生物乙醇等拓展，完结多元化使用，2015年，生物质能使用量打破100万吨标煤，年均添加37.3%，秸秆禁烧和归纳使用全面加强，乡镇废物会集收储率由2010年的60%左右进步到95%，建成废物燃烧发电厂2座，装机3.6万千瓦，贾汪区马庄村成为全国首家秸秆太阳能沼气会集供气工程演示村，先进方式及技能在全省推行

　　四、完结风力涣散式开发

　　徐州市活跃探究低风速风力使用方式。

2015年，中电投徐州贾汪江庄74MW低风速风电场演示项目建成并网，完结规划风电零的打破。

　　五、可再生动力工业快速展开

　　徐州市坚持“龙头型带动，上下游延伸、链群式展开”的方式，推进可再生动力工业集群的展开壮大，现在已构成以中能硅业、罗特艾德、强茂电子、燃控科技等骨干企业为支撑，以多晶硅、高效太阳能电池组件、风电反转支承、新动力发电成套设备、环保节能设备等系列产品为主导，太阳能光伏、风电制作、清洁技能、生物动力为展开方向的特征工业格式，工业链条不断完好，高端优势日趋闪现，工业集群初具规划。

　　第二节存在的问题及应战

　　一、可再生动力占比偏低

　　近年来，徐州市依托新动力演示城市创立，在稳固传统煤电动力优势的根底上，把展开光伏发电、生物质发电等可再生动力作为主攻方向，走多能互补、多源并重、归纳使用的动力展开路途。

全市可再生动力工业快速展开，但由于动力耗费体量较大、经济展开对煤炭依赖度高、可再生动力使用本钱较高级问题，全市可再生动力占比仍然偏低，间隔国家、省方针还有较大距离。

　　二、房顶散布式光伏推行难

　　散布式光伏发电是国家在东部地区主推的光伏使用品种，而我市因房顶资源难以执行且不安稳、融资途径较少、项目收益不高级要素，导致我市散布式光伏展开速度较慢，截止现在，全市散布式光伏发电装机仅为20兆瓦，不到光伏总装机规划的10%。

　　三、可再生动力使用与生态维护有待联接

　　近年来我市大力展开会集式光伏、风电以及生物质发电取得了必定成效，但土地使用功率不高、对周边原始生态环境影响较大、可用资源禀赋了解不清，导致可再生动力使用呈现与经济、社会、环境等不相和谐的现象。

少量项目影响了周边景区的展开、占用了约束使用土地等资源。

　　四、可再生动力规划化使用面对新应战

　　“十三五”时期是徐州市经济社会展开的工业化转型期、城市化扩张期和经济国际化进步期，全市经济仍将坚持平稳添加态势，GDP总量安稳攀升，动力消费总量也将相应添加，“以煤为主”的动力结构难以腾出较大的可再生动力使用空间，此外，在现有技能水平和工业根底上，可再生动力工业还处于展开的生长阶段，开发使用本钱偏高，资源涣散，使用规划小，出产不接连等问题显着。

大幅进步可再生动力的使用规划，进步代替才能难度较大。

　　第三节展开机会

　　一、方针支撑力度不断加大

　　近年来，国家密布出台了等一系列方针方法，为可再生动力展开扫清妨碍，清晰了“十三五”时期可再生动力展开的战略地位，进步了可再生动力补助资金，一起还拟定了到2050年再生动力占比到达60%的长时刻展开方针。

我省和我市也出台了相应的方针方法，配套了可再生动力展开专项资金，为可再生动力展开供给了杰出的方针环境。

　　二、资源丰富优势杰出

　　徐州在太阳能、生物质能和风能等方面均具有杰出的资源禀赋，徐州市太阳能资源丰富，是江苏省最高日照值散布区，热量多于华北，光能优于苏南，我市也是全省的农业大市，年产秸秆安稳在500万吨左右，适合大规划开发使用；关于展开散布式光伏方面，徐州市具有超越2亿平方米的修建，近百个工业集聚区，房顶资源比较丰富；此外，我市已建成很多光伏、生物质等使用项目，在可再生动力使用方面积累了很多实践经验，为下一步展开可再生动力供给了杰出的根底保证。

　　三、机制变革带来机会

　　近年来，国家继续深化动力系统机制变革，大力推进“互联网+动力”、新动力微电网、碳配额买卖等途径建造，现在，国家已演示树立了20余个智能微电网工程，取得了杰出的成效，单个要点工程已完结无碳动力供给，此外，国家要求到2017年，全面铺开碳配额买卖准则，为可再生动力展开带来了新机会。

　　第二章展开思路

　　深化遵循党的十八大和十八届五中全会精神，全面执行党中央、国务院的各项决议方案布置，以建造“推进动力革新，加速动力技能立异，建造清洁低碳、安全高效的现代动力系统”为中心，依照涣散使用与会集开发相结合、商场机制与方针扶持相结合、规划展开与工业晋级相结合的准则，着力推进光伏领跑者方案、散布式光伏推进工程、新动力轿车使用推行工程、可再生动力互补使用工程、智能微网演示使用工程。

不断优化徐州动力消费结构，继续进步可再生动力在动力消费总量中的比重，削减化石动力耗费量，推进徐州经济社会与环境、生态的和谐展开。

　　到2020年，全市可再生动力使用规划大幅进步，构成惯例动力有用互补的低碳绿色动力供给系统，使用量到达280万吨规范煤，占动力消费比重7%左右。

　　1、光伏发电。

到2020年新长脸伏发电装机150万千瓦，其间散布式光伏新增装机20万千瓦以上，完结光伏领跑者方案。

　　2、光热使用。

到2020年，全市太阳能光热使用面积超越1500万平方米；全市涣散太阳能热水集热器使用规划到达120万平方米，完结十二层以下修建太阳能光热使用全遍及。

　　3、生物质能。

加速推进秸秆动力化、发电、沼气等多元化使用。

到2020年，全市秸秆动力使用率超越40%，完结新增沼气年产量8000万立方米，新增生物质（废物）发电项目15万千瓦。

　　4、其他可再生动力：依照区域资源禀赋及动力需求，结合环保、生态维护，有序开发风电、地热等可再生动力。

　　第三章要点使命

　　第一节加速推进太阳能使用

　　一、要点推进规划化散布式光伏使用

　　鼓舞现有电力用户特别是要点耗能企业应使用既有房顶建造散布式光伏电站；新建项目特别是归纳能耗超越3000吨规范煤的项目，无特别原因均需预留散布式光伏建造空间；各类工业集聚区要强化引导，充沛使用现有连片屋面，首先推进散布式光伏发电的演示使用。

支撑采纳PPP、合同动力办理等商场化方法，使用现有党政机关、校园、医院、科研院所等各类公共修建房顶，建造散布式光伏发电项目；引导居民参加房顶光伏电站建造，推进低密度住所区整体规划、建造户用光伏发电，结合新农村建造演示区建造和精准扶贫，推进农户散布式光伏项目建造。

到2020年，建成3-5个市级散布式光伏演示区，力求建成国家级散布式光伏演示区。

　　二、加强地面光伏电站建造办理。

　　依照“区域禁限、科学规划、相对会集、适度增容”准则，结合可用土地资源实情和省控建造规划方针，合理布局地面光伏电站。

对地面光伏电站建造用地施行分类办理，已有合理用处的未使用地，不得改动土地使用现状建造光伏电站。

施行地面光伏电站准入竞争机制和散布式光伏配额制，依托光伏领跑者方案，实在进步地面光伏电站建造水平，下降光伏电站装机本钱。

　　三、大规划展开光热修建一体化

　　严厉执行新建和改造的12层及以下住所项目，强制配套建造太阳能会集供热水工程，推进太阳能光热-地源热泵耦合供暖技能，活跃鼓舞城市居民涣散装置高效太阳能热水器。

政府出资新建的公共修建工程（如校园、医院、福利院等），有供热需求或修建面积1万平方米以上的公共修建（商场、酒店等）等热水耗费会集的修建，配套施行使用太阳能会集供热水。

　　四、加速推进太阳能照明使用

　　引导在市区新建公共绿地、广场、公园、景区以及城市路途的照明、交通信号灯、广告牌、标志牌等处，以及新建住所小区内的路灯、草坪灯等院子照明以及政府机关、医院、宾馆等公共修建照明范畴选用太阳能光伏照明系统。

　　第二节着力进步生物质能多元化使用水平

　　一、要点推进秸秆动力化使用

　　活跃推进秸秆固化成型燃料项目建造，在城乡伙食、取暖燃用等范畴，加速推行专用生物质节能炉具，到2020年，全市新增秸秆固化成型项目500处，年处理秸秆100万吨以上。

结合秸秆资源量散布，准则上依照每个县区一座生物质电站，要点推进一批生物质能发电项目建造，加强推进秸秆压块站点、秸秆收储运系统等建造，保证电站安全安稳运转。

到2020年，力求县域完结秸秆发电全掩盖。

　　二、加速施行沼气供给工程

　　逐渐推进沼气工业化展开，大力推进大中型沼气工程，在新农村建造过程中，完结沼气会集供气，加速推进沼气饲养互补的沼气使用工程，活跃推进户用沼气项目建造，有序推进沼气发电。

到2020年，建成大中型沼气工程25处、饲养沼气互补工程800处、户用沼气12万户，年供给沼气7000万立方米以上。

　　三、有序推进废物动力化使用

　　以完结废物“日产日清”为要点，结合废物储运半径、废物消纳规划等，充沛考虑城市风向、环境维护等要素，科学布局、有序推进废物发电项目建造。

加速先进适用技能使用，推进污泥、餐厨废弃物等城市废物的动力使用。

到2020年，全市废物动力使用率超越70%以上，悉数区域做到废物“日产日清”，演示推进1-2个餐厨废弃物动力化处理、生物燃料制备等生物质能多元化、动力化使用项目。

　　第三节新动力轿车

　　一、分类推进充电设备建造

　　依照“需求优先、适度超前、广汇资源、相对会集”的准则，分类、分区域建造一批充电设备。

以政府、车站、小区、景点、停车场、酒店、商超等人流密布场所为要点，规划化布局建造一批充电设备；结合公交、租借等公共交通新动力轿车继续推行情况，依托加油（气）站点，在保证安全的前提下，建造可以满意需求的充电设备；环绕物流、法律、环卫等优先推行范畴，充沛结合车辆使用时刻、运转半径等，合理布局一批充电设备。

到2020年，建成各类充电桩700个，满意全市新动力轿车充电需求。

　　二、优化充电设备建造环境。

　　添加建造空间，在新建修建规划、既有修建改造、城乡规划、乡镇化建造等方面，要预留充电设备布设空间，鼓舞一致规划建造；全面打开商场，以企业和商场为主体，活跃引入PPP、众筹、群充电、无线充电、移动充电等出资运营新方式、充电设备新技能，加速进步商场生机。

鼓舞新动力轿车运营及充换电服务运营企业，展开新动力轿车充换电服务等商业化运作。

　　三、加速推行新动力轿车

　　继续加强在公交、租借轿车等范畴推行使用新动力轿车；扩展在物流、环卫、机场、***巡查、企业通勤、旅行等范畴推行使用新动力轿车的规划；在全市展开新动力轿车的遍及宣传作业，尽力培育新动力轿车私家车商场。

到2020年，全市力求推行新动力轿车1500辆。

　　第四节加速推进新动力微电网建造

　　依照“量体裁衣、多能互补、灵敏装备、经济高效”的准则，施行建造以智能电网、物联网和储能技能为支撑、新动力发挥重要效果的联网型新动力微电网演示工程。

以自主运转为主的方法处理特定区域的用电问题，树立充沛使用新动力发电和电网供给系统支撑的新式供用电方式，构成千家万户展开新动力以及“自发自用、余量上网、电网调剂”的新局面。

到2020年，建成1-2个可再生微动力网演示工程。

　　第四章保证方法

　　第一节加强组织领导

　　清晰施行职责。

依照权责清晰、分工协作的准则，清晰各项使命职责主体。

有关部门要加强对规划施行的辅导，并为规划有用施行创造条件。

充沛发挥企业、社会团体、大众等在规划施行中的效果。

　　加强盯梢评价。

树立科学合理的评价机制，完善规划施行评价方针系统，拟定监测评价方法，做好规划施行评价，依据评价成果调整作业力度，促进规划使命和方针顺利完结，并视情况对规划进行调整修订。

　　第二节加强方针支撑

　　活跃争取和执行上级在可再生动力推行使用范畴的相关扶持方针，完善当地配套方针支撑；将技能先进、优势显着、带动和支撑效果强、推行含义大、实用性强的可再生动力项目，归入全市要点项目规划和年度施行方案，优先给予土地、信贷等支撑和进行补助；树立可再生动力项目批阅绿色通道，进一步简化程序、进步功率，加速可再生动力项目推进脚步；活跃树立银企对接协作途径，鼓舞资本商场融资，拓展融资途径，研讨树立可再生动力使用工业基金。

　　第三节大力施行立异展开

　　深化遵循国家“新乡镇、新动力、新生活”行动方案，实在抓好太阳能、生物质能等要点范畴规划化使用；将动力消费总量操控、可再生动力配额办理、碳买卖、工业和修建节能方针职责查核等作业相结合，扩展可再生动力展开空间；活跃推进可再生动力与互联网相结合，进步可再生动力消纳才能和使用功率；活跃展开生物质供热、散布式光伏使用、“互联网+动力”、“智能微网”等先行演示；活跃发挥商场效果，探究打包承建、众筹等新式商业出资方式。

　　第四节树立可再生动力信息办理途径

　　完善可再生动力核算准则，进一步规范核算规范，及时发布核算信息。

发动可再生动力信息办理途径建造，途径掩盖联席会议各成员单位、要点可再生动力出产使用企业和相关服务单位，运用云核算、物联网、数据仓库和移动互联网等信息技能手段，完结资源数据动态查询功用、可再生动力开发使用数据填写、汇总和核算分析功用、要点可再生动力项目归纳办理功用以及可再生动力使用情况、监测、监管信息发布等功用。

　　第五节优化进步配套服务才能

　　施行政府和企业联动，加强可再生动力科技研制组织建造，树立严重科技专项，要点扶持可再生动力技能的研制和工业化，确认需要点霸占的技能难题，展开与之相关的严重技能难点的攻关，树立以企业和科研组织为主体，商场为导向，产、学、研相结合的技能立异系统；经过项目托付和兼职、短期服务、协作研讨、技能入股等柔性引入方式，活跃吸纳国表里新动力范畴人才。

加强与国表里大学及本地科研组织的协作，要点培育一批高层次可再生动力范畴的技能人才、办理人才和高素质工业工人，为可再生动力工业的展开供给人才支撑。