北京市人民政府关于印发《北京市空气重污染应急预案(2016年
京政发〔2016〕49号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属安排：
现将《北京市空气重污染应急预案(2016年修订)》印发给你们，请结合实践仔细安排施行。
北京市人民政府
2016年11月12日
北京市空气重污染应急预案(2016年修订)
为进一步完善空气重污染应急机制，不断进步环境办理精细化水平，实在减缓污染程度、维护大众健康，依照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组一致要求，结合本市实践，在对《北京市空气重污染应急预案》进行修订完善的基础上，拟定《北京市空气重污染应急预案(2016年修订)》(以下简称《应急预案》)。
一、预警分级
根据《环境空气质量指数(AQI)技能规则(试行)》(HJ633-2012)分级办法，依照环境维护部关于一致京津冀城市重污染气候预警分级规范有关规则，根据空气质量猜测成果，归纳考虑空气污染程度和继续时刻，将空气重污染预警分为4个等级，由轻到重依次为蓝色预警(四级)、黄色预警(三级)、橙色预警(二级)和赤色预警(一级)。
(一)蓝色预警(四级)：猜测全市空气质量指数日均值(24小时均值，下同)>200将继续1天，且未到达高等级预警条件时。
(二)黄色预警(三级)：猜测全市空气质量指数日均值>200将继续2天及以上，且未到达高等级预警条件时。
(三)橙色预警(二级)：猜测全市空气质量指数日均值>200将继续3天，且呈现日均值>300时。
(四)赤色预警(一级)：猜测全市空气质量指数日均值>200将继续4天及以上，且日均值>300将继续2天及以上时；或猜测全市空气质量指数日均值到达500及以上，且将继续1天及以上时。
二、应急办法
根据空气重污染预警等级，采纳相应的健康防护引导、主张性减排和强制性减排办法。
对因沙尘暴构成的空气重污染，依照《北京市沙尘暴灾祸应急预案》履行；对因臭氧引发的空气重污染，及时发布健康防护提示。
(一)蓝色预警(四级)
1.健康防护引导办法。
(1)儿童、晚年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他缓慢疾病患者削减野外活动。
(2)中小学、幼儿园削减野外活动。
2.主张性减排办法。
(1)大众尽量乘坐公共交通工具出行，削减机动车上路行进；驻车时及时熄火，削减车辆原地怠速运转时刻。
(2)加大对施工工地、暴露地上、物料堆积等场所施行扬尘控制办法力度。
(3)加强路途打扫保洁，削减交通扬尘污染。
(4)回绝露天烧烤。
(二)黄色预警(三级)
1.健康防护引导办法。
(1)儿童、晚年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他缓慢疾病患者尽量留在室内，防止野外活动。
(2)中小学、幼儿园中止野外体育课、课间操、运动会等活动。
(3)环保、卫生计生、教育等部分和各区政府别离按职业和属地办理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普常识的宣扬。
2.主张性减排办法。
(1)大众尽量乘坐公共交通工具出行，削减机动车上路行进；驻车时及时熄火，削减车辆原地怠速运转时刻。
(2)加大对施工工地、暴露地上、物料堆积等场所施行扬尘控制办法力度。
(3)加强路途打扫保洁，削减交通扬尘污染。
(4)回绝露天烧烤。
(5)削减涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品运用。
3.强制性减排办法。
在确保城市正常运转的前提下：
(1)在惯例作业基础上，对要点路途每日添加1次及以上打扫保洁作业。
(2)中止室外修建工地喷涂粉刷、护坡喷浆、修建撤除、切开等施作业业。
(三)橙色预警(二级)
1.健康防护引导办法。
(1)儿童、晚年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他缓慢疾病患者尽量留在室内，防止野外活动；一般人群削减野外活动。
(2)中小学、幼儿园中止野外课程和活动。
(3)医疗卫生安排加强对呼吸类疾病患者的防护宣扬和就医辅导。
2.主张性减排办法。
(1)大众尽量乘坐公共交通工具出行，削减机动车上路行进；驻车时及时熄火，削减车辆原地怠速运转时刻。
(2)加大对施工工地、暴露地上、物料堆积等场所施行扬尘控制办法力度。
(3)加强路途打扫保洁，削减交通扬尘污染。
(4)削减涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品运用。
(5)企事业单位可根据空气污染情况施行错峰上下班。
3.强制性减排办法。
在确保城市正常运转的前提下：
(1)在惯例作业基础上，对要点路途每日添加1次及以上打扫保洁作业。
(2)中止室外修建工地喷涂粉刷、护坡喷浆、修建撤除、切开、土石方等施作业业。
(3)在施行作业日高峰时段区域限行交通办理办法基础上，国Ⅰ和国Ⅱ排放规范轻型汽油车(含驾校教练车)制止上路行进。
(4)修建废物、渣土、砂石运送车辆制止上路行进(清洁动力轿车在外)。
(5)对归入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业施行停产限产办法。
(6)制止点燃烟花爆竹和露天烧烤。
(四)赤色预警(一级)
1.健康防护引导办法。
(1)儿童、晚年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他缓慢疾病患者尽量留在室内，防止野外活动；一般人群尽量防止野外活动。
(2)室外执勤、作业等人员可采纳佩带口罩等防护办法。
(3)中小学、幼儿园采纳弹性教育或停课等防护办法。
(4)医疗卫生安排安排专家展开健康防护咨询、解说防护常识，加强应急值守和对相关疾病患者的治疗确保。
2.主张性减排办法。
(1)大众尽量乘坐公共交通工具出行，削减机动车上路行进；驻车时及时熄火，削减车辆原地怠速运转时刻。
(2)加大对施工工地、暴露地上、物料堆积等场所施行扬尘控制办法力度。
(3)加强路途打扫保洁，削减交通扬尘污染。
(4)大气污染物排放单位在确保合格排放基础上，进一步进步大气污染办理设备的运用功率。
(5)削减涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品运用。
(6)企事业单位可根据空气污染情况采纳错峰上下班、调休和长途作业等弹性作业方式。
3.强制性减排办法。
在确保城市正常运转的前提下：
(1)在惯例作业基础上，对要点路途每日添加1次及以上打扫保洁作业。
(2)中止室外修建工地喷涂粉刷、护坡喷浆、修建撤除、切开、土石方等施作业业。
(3)国Ⅰ和国Ⅱ排放规范轻型汽油车(含驾校教练车)制止上路行进；国Ⅲ及以上排放规范机动车(含驾校教练车)按单双号行进(纯电动轿车在外)，其间本市公务用车在单双号行进基础上，再停驶车辆总数的30%。
(4)修建废物、渣土、砂石运送车辆制止上路行进(清洁动力轿车在外)。
(5)对归入空气重污染赤色预警期间制造业企业停产限产名单的企业施行停产限产办法。
(6)制止点燃烟花爆竹和露天烧烤。
(7)和谐加大外调电力度，下降本市发电负荷。
三、应急呼应
(一)预警发布
赤色、橙色预警由市空气重污染应急指挥部作业室(以下简称指挥部作业室)向市应急办提出发布预警主张，由市应急办别离报市应急委主任、市空气重污染应急指挥部(以下简称指挥部)总指挥同意后安排发布，由指挥部作业室下达预警及呼应办法指令。
黄色、蓝色预警由指挥部作业室主任同意，由指挥部作业室安排发布并下达预警及呼应办法指令。
赤色、橙色预警准则上提早24小时发布，特殊情况至少提早12小时发布；黄色、蓝色预警根据空气质量猜测情况及时发布。
指挥部作业室、市委宣扬部、市突发事件预警信息发布中心要及时经过电视、播送、报刊、网络、手机等多种途径发布预警信息，便利大众及时了解预警情况，加强本身健康防护。
(二)预警呼应
指挥部各成员单位在接到预警及呼应办法指令后，要当即安排展开应对作业，进行催促检查，并及时向指挥部作业室陈述应急办法执行情况。
市有关部分要加强对本职业应急办法施行的安排办理。
各区政府要依照属地办理准则安排本辖区大街(城镇)和区属相关部分严厉执行应急办法。
市、区有关部分要加强预警期间的法律检查，特别是加大对企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运送车辆遗撒、机动车限行、露天燃烧、违法运用经营性燃煤及残次散煤等行为的法律检查力度，发现环境违法行为依法从严处分。
(三)预警调整
指挥部作业室可根据污染程度改变和最新猜测成果，提出预警调整主张，按预警发布程序报批后，当令进步或下降预警等级。
(四)预警免除
赤色、橙色、黄色预警如期免除时，不再另行报批，由指挥部作业室直接发布免除指令，蓝色预警在空气质量好转时自动免除。
预警免除时刻需提早或延伸时，由指挥部作业室按预警发布程序报批。
四、安排确保
(一)加强安排领导
指挥部在市应急委的一致领导下展开作业，总指挥由市政府常务副市长担任，副总指挥由市政府分担环保作业的副市长和副秘书长担任；成员单位由市有关部分、各区政府和北京经济技能开发区管委会组成；指挥部作业室设在市环保局，作业室主任由市环保局局长担任。
市有关部分要加强对本职业空气重污染应急的安排办理和催促检查。
各区政府和北京经济技能开发区管委会要依照属地办理准则，实在承当空气重污染应急主体责任，细化分化使命，严厉安排施行。
(二)完善配套办法
指挥部各成员单位要依照《应急预案》整体要求，结合部分和辖区实践，仔细拟定空气重污染应急分预案，在《应急预案》发布后20日内报指挥部作业室存案，并向社会发布施行。
市相关部分要一起拟定空气重污染预警期间停产限产企业名单和确保民生、城市正常运转、严重活动的企业和建设项目名单，担任定时更新，并及时报指挥部作业室存案。
列入停产限产名单的企业要依照“一厂一策”准则拟定应急预案。
(三)强化应急值守
指挥部各成员单位要树立完善应急值守准则，确保应急值守体系顺利。
黄色预警时，各成员单位要坚持备班备勤；橙色预警时，各成员单位要加强在岗值守；赤色预警时，各成员单位要全天(含节假日)值守。
赤色预警期间，指挥部作业室可抽调有关成员单位人员联合作业，展开应急指挥、调度、和谐、监察等作业。
(四)严厉监察查核
指挥部各成员单位要拟定监察作业方案，催促本职业、本辖区应急办法执行。
各大街(城镇)要强化属地监管功能，安排辖区法律力气，有针对性地展开现场法律检查，发现问题及时催促整改。
市政府监察室、市监察局、市环保局要对应急办法执行情况进行催促检查，对因作业不力、功率低下、履职缺位等导致应急办法未有用执行的，根据相关规则追查有关单位和人员责任。
(五)加强宣扬引导
市委宣扬部要会同指挥部各成员单位，充分利用各类媒体，加强空气重污染应急宣扬引导作业。
要加大对空气重污染成因的解读力度，及时向社会发布空气重污染应对作业信息，自动回应社会关心，努力争取社会各界的理解和支持。
倡议市民低碳日子、绿色出行，削减含挥发性有机物的原材料及产品运用，回绝露天烧烤和露天燃烧废物，不点燃烟花爆竹，积极参加大气污染防治，营建全社会一起应对空气重污染的良好氛围。
(六)强化大众监督
指挥部各成员单位要拓宽大众参加途径，自觉承受大众监督。
要及时发布空气质量情况、发布应急分预案、揭露应急办法等，确保大众的知情权、参加权。
要引导大众依法监督各项应急办法执行，鼓舞对各类环境问题和危险进行告发(告发电话12345、12369、96310)。
《应急预案》自2016年12月15日起施行，《北京市空气重污染应急预案》(京政发〔2015〕11号)一起废止。
附件：
1.北京市空气重污染应急指挥部成员名单
2.北京市空气重污染应急指挥部作业室成员名单
3.北京市空气重污染应急责任分工
