上海电力体制改革试点获批
记者10月20日从国家发改委得悉，日前，国家展开变革委办公厅、国家动力局归纳司下发复函，赞同上海市展开电力系统变革试点。
方案提出，力求2017年展开电力用户与发电企业直接买卖，3—5年悉数铺开除公益性调理性以外的发用电方案。
依据试点方案，上海市电力系统变革的首要内容包含组成上海电力买卖中心、加速完善商场买卖机制等两大方面。
方案要求，上海组成商场办理委员会，加强买卖规矩研讨，并推动电力买卖中心相对独立运转。
附件：
上海市电力系统变革试点方案
为深化贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力系统变革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精力及国家电力系统变革作业要求，结合上海电力变革展开的实践情况，拟定本方案。
一、上海电力展开和电力系统根本情况
1、电网现状。
除宝钢、金山石化、洋山港区外，本市电网悉数由上海市电力公司担任建造与运营。
经过多年尽力，已建成“双环八射”主干电网网架。
包含1交1直2个特高压受电通道，3交3直6个500千伏受电通道和500千伏电网双环网。
全市共建成1座1000千伏变电站、12座500千伏变电站、126座220千伏变电站、218座110千伏变电站、633座35千伏变电站，供电可靠性居国内领先水平。
2、电源现状。
到2015年末，市内发电装机算计2325万千瓦，其间，煤电、气（油）电、风电、光伏分别为1514、651、61、30万千瓦，其他为资源归纳利用机组。
首要散布在外高桥、石洞口、漕泾、临港、吴泾闵行五个发电基地，除宝钢、金山石化、高化3个自备电厂外，首要电厂根本由申能、华能、上海电力股份三家出资建造。
市外电源构成2+X格式，2015年到达1510万千瓦，首要为西南水电和安徽火电，此外还有华东电网内的核电与水电。
3、电力商场现状。
现在，我市电力供需首要经过年度发电量方案来安排。
2012年，市展开变革委、市经济信息化委拟定出台了《上海市年度发电量方案办理办法》，清晰了年度发电量方案安排的准则与程序。
为推动资源优化装备和节能减排，上海展开了小火电机组关停补偿电量、大机组代替小机组发电等作业，取得了活跃的成效。
4、存在的首要问题和对立。
一是买卖机制还不完善，运用商场化机制引导装备资源的才能还有显着距离。
上海市内机组发电的安排根本按方案来施行。
市外受电以国家方案安排为主，在保证上海电力供应的一起，也呈现了外来电方案外调增调减不受控，且送沪电力与本市需求不匹配、本市电网低谷调峰困难加重并发生新的安全隐患等对立。
二是电价系统尚待理顺，未能及时反映供需改变，未能表现辅佐服务价值。
上海外来电比重高，但承当辅佐服务的比重较小，辅佐服务补偿机制尚不完善。
二、变革试点作业的准则和方针
（一）作业准则
1、坚持安全优先与功率提高。
上海电力系统变革要把特大型城市供电安全放在首位，坚持电力的一起调度。
一起要经过变革，提高电力系统全体运转功率。
2、坚持商场化变革与完善政府调控。
依照“管住中心、铺开两端”的作业要求，逐渐引进竞争机制，增强商场对资源装备的效果。
强化规划引导，科学测算输配电价，促进节能减排，有用保证电力公共服务。
3、坚持问题导向与有序推动。
针对上海电力展开和运转中面对的杰出对立，活跃研讨变革相关方案，活跃争取国家发改委、国家动力局的辅导和支撑。
在变革的推动上，依照全体规划、有序推动的作业要求，以探究商场化买卖机制为起步，全面深化研讨电力系统变革严重问题，活跃保险推动上海电力系统变革。
（二）作业方针
环绕树立健全“有法可依、政企分隔、标准通明、公正合理、权责一起、监管有用”的电力系统作业方针，以商场化变革为主线，坚持安全可靠为先，坚持与优化上海动力结构调整相结合，活跃探究买卖机制，逐渐理顺价格构成机制，促进高效、多元、清洁的电力供应，提高城市电力供应安全保证水平。
三、树立推动机制
为加强统筹，保险有序推动电力系统变革作业顺利展开，康复树立上海电力系统变革领导小组，由市政府分管领导担任组长、副组长，市展开变革委、市经济信息化委、华东能监局等政府部门和电网企业、要点发电企业等一起参加，领导小组办公室设在市展开变革委。
领导小组辅导本市展开电力系统变革作业，本市电力系统变革严重事项，经领导小组或领导小组办公室审议后施行。
市展开变革委担任电力系统变革整体方案的拟定和整体安排、和谐推动，并担任测算输配电价、发用电方案铺开、电力商场与信誉系统建造、发配售电主体的准入与退出办理等作业。
市经济信息化委担任大用户直接买卖、售电侧变革方案、电力运转办理、电力用户准入退出办理等作业。
华东能监局担任对商场次序、买卖行为、商场准入退出等施行监管，查办电力商场违法违规行为。
市电力公司担任电网安全安稳运转、遍及服务、电网无轻视敞开等作业。
市电力买卖中心担任承当电力买卖安排和渠道完善作业。
四、变革试点内容
（一）组成上海电力买卖中心。
遵从“平稳起步、有序推动、相对独立、依规运转、依法监管、保证公正”的准则，组成相对独立的上海电力买卖中心，对现有的买卖中心进行股份制改造。
买卖中心事务与电网企业其它事务分隔，承受政府有关部门的监管。
买卖中心首要展开以电能为买卖种类的现货和中长期买卖，依照市展开变革委同意的规章和买卖规矩为电力买卖和各类商场主体供给优质服务，不以盈利为意图，保证买卖公正揭露通明标准。
未来进一步拓宽电力商品买卖种类和事务类型、力求成为服务国家动力工业展开的重要力气，尽力发挥演示辐射效果。
（二）加速完善商场买卖机制。
一是组成商场办理委员会。
安排电网企业、发电企业、电力用户、售电企业等商场主体树立商场办理委员会，参加电力商场严重事项的评论。
加速研讨商场办理委员会的议事规矩。
二是加强买卖规矩研讨。
结合上海电力系统变革的推动，规划商场买卖种类。
编制商场准入、商场注册、商场买卖、买卖合同、买卖结算、信息发表等规矩，活跃研讨触及电力直接买卖等相关范畴的买卖规矩。
三是推动电力买卖中心相对独立运转。
完结商场成员注册、商场分析猜测、买卖安排、买卖合同办理、商场平衡方案编制与盯梢、买卖结算、信息发布等买卖首要事务与电网企业其他事务的别离。
继续推动买卖渠道的建造和深化使用，以支撑各类电力买卖等事务运作，为各类商场主体供给揭露通明、标准优质的买卖服务。
五、下一步作业
依照上海活跃保险推动电力系统变革的布置，安排展开对要点范畴的变革方案的研讨，老练一项推动一项。
详细如下：
1、全面展开电力系统变革要点范畴问题的研讨。
市展开变革委已印发沪发改动力〔2016〕65号文，对电力系统变革触及的输配电价、发用电方案、电力商场等几个要点范畴，安排了20多项研讨作业，争取用1—2年的时刻完结课题研讨，为后续变革打好根底。
2、依照国家近期相关作业布置抓住展开根底作业。
一是活跃做好输配电价变革的相关根底作业。
市展开变革委已托付第三方组织对市电力公司2013—2015年运营本钱展开审计，估计年末前完结。
下阶段将依照国家展开变革委作业要求，在本钱监审的根底上，归纳考虑电网新增出资、电量增加等要害要素的合理水平，完结输配电价测算。
二是有序铺开发用电方案。
研讨优先购电与优先发电准则、分过程有次序逐渐铺开用户购电与机组发电办理、研讨需求侧呼应试点等作业。
展开电力用户与发电企业直接买卖、电网深度调峰补偿买卖、市外来电与市内机组发电权买卖等范畴的方案研讨。
当令发动区外来电商场化买卖试点，力求2017年展开电力用户与发电企业直接买卖，3—5年悉数铺开除公益性调理性以外的发用电方案。
三是活跃有序推动上海的配售电侧变革。
结合上海自贸区、工业园区、高新工业区等实践情况，国网上海电力公司以外的存量配电财物视同增量配电事务，依照实践掩盖规模区分配电区域。
四是加强商场买卖监管机制建造。
习惯电力行业办理从方案转向商场的改变，完善对电力商场监督办理的方法，要点加强商场买卖次序、商场主体信誉办理、供用电胶葛、电力买卖触及的电网公正敞开等严重事项监管。
