关于第三批政府和社会资本协作演示项目加速推进演示项目建造的告

财金[2016]91号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅（局）、教育厅（局）、科学技术厅（局）、工业和信息化厅（局、委）、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、农业厅（局）、商务厅（局）、文化厅（局）、卫生和计划生育委员会、体育局、林业局、旅游局、动力局、铁路监督办理局、民用航空局，新疆生产建造兵团财务局、教育局、科技局、工业和信息化委员会、民政局、人力资源社会保障局、国土资源局、交通局、水利局、农业局、商务局、卫生局：

　　为进一步推进政府和社会本钱协作（以下简称PPP）作业获得实质性发展，发挥演示项目引领效果，调集社会本钱参加活跃性，财务部会同相关部分联合启动了第三批政府和社会本钱协作演示项目申报挑选作业。

现将评定成果及有关事宜告诉如下：

　　一、经有关省、自治区、直辖市、计划单列市和部委引荐及专家评定，现确认北京市首都区域环线高速公路（通州—大兴段）等516个项目作为第三批PPP演示项目（详见附件），计划总出资金额11，708亿元。

　　二、演示项目地点省、自治区、直辖市、计划单列市财务部分和相关职业主管部分要高度重视，密切协作协作。

依照国务院和财务部等部分出台的相关准则文件要求，依法择优挑选社会本钱，鼓舞平等条件下优先挑选民营本钱；标准推进项目施行，执行演示项目职责制，树立对口联络和盯梢办理机制，保证演示项目施行质量。

　　三、各级财务部分要实在实行财务办理功能，活跃为项目加速落地创造条件。

要做好物有所值点评和财务承受能力证明作业，优化作业流程，进步功率；量体裁衣给予前期费用补助、以奖代补等资金支撑，和谐推进演示项目与我国政企协作出资基金进行协作对接；会同有关部分统筹组织财务资金、国有财物等各类公共财物和资源，完善项目报答机制，激起社会本钱参加热心。

　　四、各级财务部分要会同相关职业主管部分依照“又快又实”的演示项目办理要求，活跃推进演示项目如期落地。

第一批演示项目应于2016年末前完结收购，第二批演示项目应于2017年3月底前完结收购，逾期未完结收购的将调出演示项目名单；第三批演示项目准则上应于2017年9月底前完结收购。

财务部将经过PPP综合信息渠道加强对演示项目施行进展的动态盯梢，当令对外发布演示项目相关资料和信息，会同相关职业主管部分加强对演示项意图辅导和监督。

中央财务将对契合条件并完结收购的演示项目及时组织以奖代补资金。

　　五、PPP项目用地应当契合土地利用总体规划和年度计划，依法办理建造用地批阅手续。

在施行建造用地供给时，不得直接以PPP项目为单位打包或成片供给土地，应当根据区域控制性具体规划确认的各宗地规模、用处和规划建造条件，别离确认各宗地的供给方法：

　　（一）契合《划拨用地目录》的，能够划拨方法供给；

　　（二）不契合《划拨用地目录》的，除公共租借住宅和政府出资建造不以盈余为意图、具有公益性质的农产品批发市场用地能够作价出资方法供给外，其他土地均应以出让或租借方法供给，及时足额收取土地有偿运用收入；

　　（三）依法需要以投标拍卖挂牌方法供给土地运用权的宗地或地块，在市、县国土资源主管部分编制供地计划、签定宗地出让（租借）合同、展开用地供后监管的前提下，可将经过竞赛方法确认项目出资方和用地者的环节兼并施行。

　　PPP项目主体或其他社会本钱，除经过标准的土地市场获得合法土地权益外，不得违规获得未供给的土地运用权或变相获得土地收益，不得作为项目主体参加土地收储和前期开发等作业，不得借未供给的土地进行融资；PPP项意图资金来源与未来收益及清偿职责，不得与土地出让收入挂钩。

　　六、依照“能进能出”的演示项目办理准则，对不具备持续采纳PPP形式施行条件的第一批和第二批部分演示项目予以调出，包含：天津新动力轿车公共充电设备网络项目、南京市垃圾处理设备项目、渭南市主城区集中供热项目和兰州市轨道交通2号线一期工程项目。

财务部 教育部 科技部 工业和信息化部 民政部 人力资源社会保障部
国土资源部 环境保护部 交通运输部 水利部 农业部 商务部
文化部 卫生计生委 国家体育总局 国家林业局 国家旅游局
国家动力局 国家铁路局 我国民用航空局
2016年10月11日