关于印发平凉市新能源轿车推广应用实施方案(2016—2020

各县(区)人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：

　　《平凉市新动力轿车推行运用施行方案(2016—2020)》现已市政府赞同，现印发你们，请结合实践，仔细贯彻履行。

平凉市人民政府办公室

2016年9月13日

平凉市新动力轿车推行运用施行方案

(2016—2020年)

　　为贯彻履行《甘肃省新动力轿车推行运用施行方案(2016—2020年)》(甘政办发〔2016〕67号)，加速我市新动力轿车推行运用脚步，结合实践，拟定如下施行方案。

　　一、整体要求

　　(一)指导思想

　　抢抓国家新动力轿车展开严重战略机会，依照“政府引导、商场运作、根底先行，有序推动”的整体思路，坚持政府推动和商场驱动相结合，以加速推动公共服务范畴新动力轿车演示运用为抓手，不断扩展个人消费范畴新动力轿车推行运用，科学规划和加强充电根底设备建造，构建标准的充电服务系统和运转确保系统，不断立异新动力轿车商业运营形式，尽力培养扩展商场需求，加速新动力轿车推行运用，推动节能减排，有用缓解资源环境压力，促进小康调和文明生态平凉建造。

　　(二)根本准则

　　1.科学规划，适度超前。

优先展开配套充电根底设备，将充电站根底设备归入城市建造整体规划，依照“车桩相随、适度超前”的准则，科学编制充电根底设备整体规划，确认全市充电根底设备建造规划和空间布局，构成数量适度超前、布局合理的充电设备服务系统。

　　2.政府引导，商场运作。

充分发挥政府引导和商场决定性效果，加大对新动力轿车推行运用的方针支撑力度，在政府引导和方针鼓舞下，充分发挥商场主导效果，鼓舞各类商场主体活跃参加，引导社会本钱在新动力轿车运用、充电设备建造运营等方面立异商业协作与服务形式。

　　3.多方参加，加速建造。

坚持“统一标准、通用敞开”的准则，鼓舞运营企业、物业服务企业、社会安排和个人等各方力气参加充电设备建造并供给充电服务。

　　4.要点打破，全面推行。

以演示运用为抓手，在公交、租借、旅行景区等范畴首先施行一批演示项目，带动全市新动力轿车全面推行运用。

逐渐完善推行运用环境，拓展运用规划和范畴，稳步扩展推行规划，要点在公事、环卫、邮政、物流、***巡查、电力等公共服务范畴以及私家运用范畴推行运用新动力轿车，活跃引导和鼓舞个人顾客购买运用新动力轿车。

　　二、作业方针

　　(一)充电设备满意需求。

到2020年，根本树立适度超前、车桩相随、布局合理、设备先进的充电设备服务网络。

全市公共充电桩(站)与电动轿车份额力求到达1∶10，可以满意推行运用新动力轿车运转需求。

　　(二)推行运用取得成效。

到2020年，完结省上下达的新动力轿车推行整体方针使命。

其间：2016—2020年，全市新动力轿车(标准车)分年度推行数量别离不低于800辆、960辆、1200辆、1600辆、2400辆，且推行的新动力轿车数量占本地区新增及更新的轿车总量份额不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

　　(三)商业形式不断立异。

活跃推行整车租借、特许运营、充换电便当服务等多种商业形式，纯电动轿车在公事、租借车与商业租借范畴得到大力推行。

　　三、要点使命

　　(一)加速根底设备建造。

　　1.优化充电设备建造环境。

研讨拟定全市新动力轿车充电设备整体规划，鼓舞社会本钱进入充电设备建造范畴，推动充电设备项目建造。

各县(区)政府、平凉工业园区管委会要将充电设备建造和配套电网建造与改造归入城乡规划，赶快完善乡镇、国省道沿线、要点旅行景区等充电设备专项规划，构成作业方案，清晰时刻表、进展图，并将充电设备配建要求归入操控性具体规划和工程建造强制性标准严厉履行，加速推动城市中心商务区、行政区、宾馆饭店、大型超市、公共泊车场、居民小区、4S店等区域充电桩、充电站、换电站根底设备建造。

电网企业要做好相关电力根底网络建造和充电设备报装增容服务等作业，逐渐构成布局合理的充电服务系统。

　　2.加强充电设备用地确保。

活跃贯彻履行国家支撑充电设备建造的用地方针，鼓舞和支撑运用泊车场(位)等现有建造用地进行充电设备建造。

在契合规划条件下，运用现有建造用地新建充电站的，可采用协议方法处理相关用地手续。

独立新建的充电站用地，应采纳投标、拍卖、挂牌方法出让或租借方法供给土地。

供给其他建造用地需配建充电设备的，应将配建要求归入土地供给条件。

各县(区)政府、平凉工业园区管委会要将充电设备建造用地归入土地运用整体规划，清晰充电设备建造用地要求，并将其归入当地土地供给方案优先安排。

　　3.标准充电设备建造监管。

依照《甘肃省电动轿车充电根底设备建造运营办理办法》(甘发改标准〔2016〕4号)要求，标准充电根底设备规划、建造、运营办理流程，培养公平竞争，有序展开的充电服务商场。

市内建造的充电设备悉数接入电动轿车智能充换电服务网络运营监控系统。

　　4.完善电价方针。

深化履行国家、省上电动轿车充换电设备用电扶持性电价方针。

充电设备运营企业、运营户依法向电动轿车用户收取电费和充电服务费，充电服务费施行政府指导价办理。

对向电网运营企业直接报装接电的运营性集中式充换电设备用电，履行大工业用电电价，2020年前暂免收取根本电费。

其他充电设备按地点场所履行分类目录电价，居民家庭住所、居民居住小区、履行居民电价的非居民用户中设置的充电设备用电，履行居民用电价格中的合表用户电价。

电动轿车充电设备用电履行峰谷分时电价方针。

电动轿车充换电设备配套电网改造本钱归入电网企业输配电价。

　　5.推动单位内部泊车场充电设备建造。

鼓舞具备条件的政府机关、公共安排及企事业单位等结合新动力轿车装备更新方案，并充分考虑员工购买运用新动力轿车的需求，依照适度超前的准则，在单位内部泊车场设置必定数量的新动力轿车专用泊车位并配建充电桩。

　　(二)加速新动力轿车推行运用。

　　1.在城市公交职业首先推行运用。

结合我市公交车范畴用车需求，大力推动新动力公交车演示运营，配套变革城市公交车制品油价格补助方针，加速新动力公交车代替燃油公交车脚步。

活跃施行以纯电动和插电式混合动力公交车为主的新动力公交车演示项目，选取一条或以上线路作为运用试点，清晰车辆技能方案、推行形式、根底设备选址、运营办理及服务确保等。

力求到2017年末至少投入一条公交车线路进行演示运营。

以准则上不添加公交运营单位归纳本钱为条件，活跃探究融资租借等方法下降公交运营单位初始置办本钱，经过拟定合理充电价格、绑缚质保要求、给予营运补助等方法下降运营本钱。

　　2.安排展开租借车职业推行运用作业。

拟定租借车职业新动力轿车推行运用方案。

经过运营目标安排等方法鼓舞现有租借车公司运用新动力轿车。

鼓舞组成新动力轿车专业运营公司，活跃探究新动力轿车运营企业采纳电池租借、融资租借等方法下降企业初始置办本钱。

研讨拟定租借车运营补助方针，鼓舞新动力租借车采纳电话叫车及网络预定等运营方法，削减新动力租借车空驶率，以确保充电时刻和进步运营功率。

当年更新和新增的租借车中新动力轿车份额不低于30%。

　　3.推动新动力轿车在旅行景区的演示运营。

采纳逐渐操控传统燃料轿车通行、加速换乘设备建造、加大旅行景区外围交通引导工程建造等办法，活跃推动纯电动公交车、电动乘用车在有条件的旅行景区演示运营，优化景区空气环境。

　　4.加大党政机关和公共安排、企事业单位推行运用力度。

党政机关、公共安排更新车辆时，当年购买装备新动力轿车数量不低于年度更新车辆总量的30%，并逐年进步份额。

在推行公车变革中，活跃倡议公职人员购买运用纯电动轿车。

　　5.加速其他公共服务范畴推行运用脚步。

各县(区)、平凉工业园区、各有关部门要在环卫、邮政、物流、通勤、***巡查、固定区域执勤法律等范畴，加大新动力轿车推行运用力度，当年新增或更新装备车辆中，新动力轿车份额不低于30%。

　　6.不断扩展个人消费范畴新动力轿车推行运用作业。

全面促进新动力轿车个人消费商场展开，鼓舞私家购买或租借运用新动力轿车，鼓舞社会各方树立新动力轿车运营企业并展开新动力轿车融资租借服务，鼓舞以企业为主体活跃探究展开新动力轿车分时租借、以租代购、定向购买、网络租售等新式商业形式。

不断优化方针及运用环境，经过总结推行经历，加大宣扬力度，进步市民对新动力轿车的认知度，营建有利于新动力轿车推行的运用环境，逐渐扩展推行运用规划和规划。

　　(三)加速推动运营服务形式立异。

　　1.树立健全售后服务系统。

引导新动力轿车出产企业不断立异营销方法，大力进步售后服务水平，延伸服务范畴，为顾客供给更好的服务。

鼓舞和支撑社会本钱进入充电设备建造与运营、整车租借、电池租借、售后修理以及电池维护与收回等范畴。

可经过给予特许运营权等方法维护出资主体初期利益，引导商业场所将充电费、服务费与泊车收费相结合给予优惠，鼓舞个人具有的充电设备对外供给充电服务。

探究废旧动力电池收回运用的有用形式，力求树立掩盖全市的废旧电池收回处置和循环运用系统。

　　2.活跃引导企业立异商业形式。

鼓舞和引导企业展开新动力轿车融资租借等服务，在公共服务范畴探究并推行公交车、租借车、公事用车的新动力轿车融资租借运营形式；在个人运用范畴探究分时租借、车辆同享、整车租借以及按揭购买新动力轿车等形式。

大力推行纯电动轿车自驾租借服务等城市微公交形式。

　　3.鼓舞展开新动力轿车运营服务。

进一步铺开商场准入，鼓舞和支撑民营本钱独资或参加出资树立专门从事公交、租借、客运、物流等运营服务的新动力轿车公司，在运营线路、补助等方面与国有企业享用同等待遇。

　　4.充分发挥信息技能的促进效果。

加速智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技能运用，鼓舞和引导互联网企业参加新动力轿车运营服务，不断深化现代信息技能在新动力轿车运营、办理、服务等环节中的运用，进步新动力轿车和相关根底设备的信息化、自动化、智能化水平。

　　四、确保办法

　　(一)加强安排领导。

市政府树立新动力轿车展开领导小组，统筹和谐推动全市新动力轿车推行运用作业，定时举行联席会议讨论研讨新动力轿车推行运用中的严重问题，督促检查新动力轿车方针履行状况。

各县(区)政府、平凉工业园区管委会也要树立相应推动机制，在2016年12月底前编制完结并安排施行新动力轿车充电根底设备专项规划和新动力轿车推行运用施行方案，细化支撑方针和配套办法，分化靠实作业使命，清晰时限要求，有序有力推动新动力轿车推行运用。

　　(二)履行财税等支撑方针。

仔细贯彻国家发改委、财务部、科技部、工信部《关于2016—2020年新动力轿车推行运用财务支撑方针的告诉》(财建〔2015〕134号)和《甘肃省新动力轿车补助资金办理办法》(甘财经一〔2016〕61号)要求，履行好财务支撑方针和车辆置办税、车船税、轿车消费税等方面的税收优惠方针。

完善城乡路途客运制品油价格补助方针，逐渐构成鼓舞新动力公交车运用、约束燃油公交车增加的机制，加速代替脚步。

新动力轿车充电电价严厉依照国家及省上有关规定履行。

　　(三)完善金融服务系统。

活跃鼓舞投融资立异，鼓舞金融安排立异新动力轿车信贷办理和借款评定准则，立异金融产品，满意新动力轿车出产、运营、消费等环节融资需求,支撑个人购买新动力轿车。

支撑公交、租借、公事新动力轿车的融资租借运营形式，并及时总结推行。

　　(四)多渠道筹措支撑新动力轿车展开的资金。

活跃争取省级战略性新式产业资金、股权出资基金等，鼓舞国有本钱以参股方法进入新动力公交客车范畴，要点支撑新动力轿车产业展开和推行运用。

各县(区)、平凉工业园区可根据实践，探究树立创业出资基金等方法，多渠道筹措资金支撑新动力轿车展开。

　　(五)施行差别化的交通办理办法。

依照省***厅《关于全省新动力轿车运用专用号段的告诉》(甘公交〔2015〕67号)要求，对新动力轿车施行专用号段办理。

新动力轿车不施行机动车限号、限行办法，可共用城市公交专用车道。

对新动力轿车独立分类注册挂号，稳妥分类办理并给予优惠和便当。

但凡在市内注册挂号的新动力轿车，在全省规划内享用泊车费折半优惠。

　　(六)强化方针宣扬引导。

各县(区)政府、平凉工业园区管委会、各有关部门要充分运用各类媒体，经过多种形式，大力宣扬推行运用新动力轿车对下降动力消耗、管理大气污染的严重效果，安排业界专家解读新动力轿车的归纳本钱优势，进步全社会对新动力轿车的认知度和承受度。

要活跃安排推行运用交流活动，及时总结成功经历。

依法打击骗补行为，对危害顾客权益、招摇撞骗等行为要进行曝光，构成有利于新动力轿车消费的良好氛围。

　　本《施行方案》下发后，原《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市加速新动力轿车推行运用施行方案的告诉》(平政办发〔2014〕138号)文件一起废止。

　　附件：平凉市新动力轿车推行运用使命分化表