惠州市人民政府关于加速新能源汽车产业开展的施行定见
惠府〔2016〕127号
为进一步贯彻执行《国务院关于印发节能与新动力轿车工业展开规划(2012-2020年)的告诉》(国发﹝2012﹞22号)、《广东省新动力轿车工业展开规划(2013-2020年)》以及国家和省关于加速新动力轿车推行运用作业的布置，加速构建我市“2+2+N”现代工业新系统，培养强大新的支柱工业，促进我市新动力轿车工业展开，推进轿车工业优化晋级，为我市以更好质量更高水平进入珠三角第二队伍供应多元化工业支撑，结合我市实践，现提出以下实施定见。
本定见所指新动力轿车首要包含列入《广东省新动力轿车工业展开规划(2013- 2020年)》的电动轿车(纯电动轿车、插电式混合动力轿车、增程式电动轿车、燃料电池轿车、惯例混合动力轿车等)和液化天然气(LNG)轿车等；所指动力电池是工业和信息化部发布《轿车动力蓄电池工作规范条件》清晰的动力蓄电池，是在轿车上装备运用的、可以贮存电能并可再充电的、为驱动轿车行进供应能量的设备，包含锂离子动力蓄电池、金属氢化物镍动力蓄电池和超级电容器等，不包含铅酸类蓄电池。
一、全体思路
认真贯彻国家和省关于培养展开新动力轿车工业的战略布置，精确把握国内外新动力轿车工业展开趋势，充沛依托现有工业根底，发挥企业主体效果，活跃承受周边地区整车出产基地的辐射和外溢，以新动力轿车整车项目和要害零部件工业为打破口，坚持工业展开与推行运用相结合、商场主导与政府扶持相结合、整车引入培养和零部件配套相结合，强大新动力轿车工业规划，完善工业系统，进步工业技能，立异商业形式，尽力把惠州建造成为全省重要的新动力轿车工业基地。
二、展开方针
(一)工业规划敏捷强大。
到2018年，全市新动力轿车工业的产量打破100亿元，引入和培养1-2家新动力轿车整车制作企业。
到2020年，全市新动力轿车工业的产量打破150亿元，占全市轿车和装备制作业总产量的比重达15%及以上；各类新动力轿车归纳出产才能到达1万辆以上，成为全省重要的新动力轿车工业基地。
(二)工业系统加速完善。
到2020年，根本构成包括新动力轿车整车及零部件的开发、出产、出售、检测、服务为一体的新动力轿车工业展开系统。
电池、电机、电控系统等要害零部件配套才能显着增强。
(三)要害技能大幅进步。
到2020年，新动力轿车整车及要害零部件技能全体上到达国内先进水平，其间动力电池的研制立异才能达国内领先水平，具有一批专利技能，新建1个国家级、2-3个省级研制立异途径和检测途径。
(四)推行运用成效显着。
到2018年，全市新动力轿车推行总量打破6000辆；到2020年，全市新动力轿车推行总量打破10000辆。
(五)工业环境不断优化。
促进新动力轿车工业展开和推行运用的商场环境、方针环境不断完善；到2020年全市充换电站达60座以上，充电桩达7200个以上，满意超越2万辆电动轿车的充(换)电服务，根本构成掩盖全市、设备先进、方便快捷的充换电设备服务网络。
三、首要任务
(一)加速构建特征明显的工业系统。
1.进步展开要害零部件工业。
依托现有工业根底，鼓舞和引导本乡龙头企业加大投入，环绕动力电池、驱动电机、电控系统、电动空调、电动转向、电动制动元器件、电池正负极、隔阂、电解质等资料以及充电设备设备等方面进行技能攻关和新产品开发，不断打破要害中心技能，进步工业化水平。
活跃探究动力电池出产、出售、充电与置换、检测与维护一条龙服务形式。
环绕整车出产，拟定新动力轿车工业链招商图谱，活跃引入把握新动力轿车电池、电机、电控系统等上游要害技能的出产企业，延伸工业链条，完善工业根底。
2.加速展开配套类零部件工业。
环绕完善中心要害零部件上游配套系统，引入和培养零部件配套企业，增强工业配套才能。
发挥轿车电子根底优势，加速车联网、车载电装系统、智能装备、卫星导航运用、车载网络及信息系统等范畴配套产品的开发。
深化与石化工作的交融展开，促进轿车组成液体、轿车塑料件、轿车橡胶件等延伸展开。
深化与装备制作业交融展开，引入和培养大型精细高速数控加工设备、轿车及零部件检测试验设备研制制作项目，展开大型或精细轴承、精细模具及轿车模具规划与制作。
3.打破展开整车制作业。
活跃推进亿纬新动力专用车工业化项目、京兰动力新动力轿车工业化项目建造，活跃展开整车项目招商，力求2018年前整车装置制作完成打破。
以新动力专用车、客车、乘用车为打破口，逐渐开发多系列各类型轿车产品，以及各种形式的照明车、医疗车、机场服务车、高尔夫车、物流车等特种用处电动轿车。
引导现有零部件企业活跃融入整车配套系统，争夺成为二级或三级配套商。
瞄准世界百强轿车零部件企业、整车配套系统一、二级企业招商选资，进步整车配套才能。
4.活跃展开新动力轿车服务业。
捉住国家加速新动力轿车推行运用的机会，活跃展开习惯新动力轿车商场需求的服务形式，培养和拓展新动力轿车展现、租借、修理、零售和售后、装潢和改装、二手车买卖等新式服务业，大力展开零部件连锁买卖和售后汽配连锁商场，促进新动力轿车工业与科技、信息、金融等交融展开，逐渐健全新动力轿车工业展开和推行运用的服务系统。
5.加强主干企业培养和工业园区建造。
以新动力轿车整车和要害零部件出产企业为要点，在产品研制、严重项目建造等方面给予扶持，加强和谐服务，加速培养强大具有较强立异才能和竞赛优势的主干制作企业。
鼓舞要点企业经过外引内联、战略收买、吞并重组等方法整合资源、加强研制、开拓商场、扩展规划、做强产品，不断进步企业竞赛力。
加速仲恺、大亚湾、博罗轿车工业园的规划建造，以园区为载体，引导新动力轿车企业集聚展开，树立新动力轿车出产基地。
(二)着力推进要点范畴技能立异。
1.尽力打破一批中心要害技能。
环绕新动力轿车工业展开的要点范畴，依托主干企业组成一批研制中心、工程中心和要点实验室，着力推进动力电池要害技能研制，打破安全性、一致性、能量密度、循环寿数、本钱、要害资料及系统集成等技能瓶颈；力求在资料、结构及工艺上获得打破性展开；鼓舞展开电机、电动空调、电动转向、电动制动等要害产品和机电耦合、能量收回、轻量化等要害技能以及新动力轿车根底设备要害技能的研制；引导展开新动力轿车整车开发，打破整车规划、动力总成、整车匹配等要害共性技能，推进整车出产。
2.推进工业链协同立异和联动展开。
引导主干企业之间，企业与研制组织之间加强协作，探究树立共性技能途径，集聚优势资源，联合展开研制活动，推进相关技能效果转化。
活跃参加国家、省新动力轿车中心部件和要害技能严重科技专项和要点工程建造，力求在单个范畴成为全国技能研制和规划中心区域。
定时组织整车、零部件、根底设备及相关服务等工业链上下游企业和单位展开技能立异沟通和专项对接等活动，谈判处理工业展开中的问题，推进工业链上下游联动展开。
3.严密盯梢参加要害技能规范拟定。
鼓舞企业广泛参加世界国内技能立异联盟，吸纳具有广泛世界国内商场根底的技能和运用规范。
支撑主干企业对重要技能规范的研讨、引导产学研联合研制技能规范，促进规范与科研、开发、规划、制作相结合。
推进企业实施专利和品牌战略，加强知识产权的发明、运用、维护和办理。
强化企业质量主体认识，推进新动力轿车企业树立完善的质量保证系统，鼓舞整车企业建造在线监测和运营系统，保证新动力轿车安全运转。
(三)逐渐树立功用齐备的配套服务系统。
1.加速推进商业形式立异。
推进融资租借、车电别离、充换电服务等多种商业形式的探究与立异，探究构成具有商业可行性的电动轿车运营形式。
推进轿车商贸业晋级展开，建造新动力轿车商贸体会归纳体，交融展开商贸、信贷、会议、4S店服务、二手车买卖、出行服务、轿车文明等归纳服务。
发挥互联网+工业优势，活跃推进服务立异，要点展开车联网、动力网、电子商务、出行服务等新式轿车科技服务。
着眼于新动力轿车推行遍及，活跃引入和培养第三方新动力轿车运营服务和第三方充换电根底设备出资服务商，推进新动力轿车公益性组织、工业联盟组织和公共服务途径建造。
2.加速推进充换电设备建造。
将新动力轿车充换电设备建造改造归入城乡建造相关专项规划。
结合城市展开规划、土地运用规划和配电网规划，拟定和实施新动力轿车充换电设备建造规划。
城市新建住宅小区配建停车位均应建造充电设备或预留建造装置条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建造充电设备或预留建造装置条件的车位份额应不低于20%。
依照“统一规划、分类辅导、分步实施”的准则，有序推进现有居民小区、机关企事业单位内部停车场、公共停车场加建充电设备。
鼓舞支撑社会资本出资新动力轿车配套设备建造和运营。
3.树立健全废旧动力电池循环运用系统。
引导支撑动力电池出产企业加强对废旧电池的收回运用，鼓舞展开专业化的电池收回运用企业，促进废旧动力电池和零部件资料的收回再运用。
鼓舞多家企业共建、共用废旧动力电池收回网络，下降收回本钱，进步收回网络运转功率。
(四)活跃推进新动力轿车的推行运用。
1.加强新动力轿车在公共服务范畴的推行运用。
扩展公共服务范畴收购新动力轿车的规划，要点推进新动力轿车在公交、租借、乡村客运、环卫、邮政、物流、机场和车站通勤、景区参观等公共服务范畴的规划化、商业化运用，活跃推进党政机关和公共组织、企事业单位运用新动力轿车。
从2016年起，新增公交车、租借车悉数运用新动力轿车，市、县(区)党政机关及公共组织购买新动力轿车占当年装备更新车辆总量的份额进步到95%以上。
2.持续实施推行运用演示工程。
切实执行国家和省新动力轿车推行运用规划，进一步研讨拟定我市新动力轿车置办奖赏方针，推进惠州成为国内重要的新动力轿车推行运用演示城市。
支撑亿纬、京兰、比亚迪等本乡企业出产的新动力轿车进入国家统一的新动力轿车推行目录，支撑本乡企业参加本市及其他省市的新动力轿车和充电设备推行运用。
3.营建杰出运用气氛。
充沛运用媒体、网络、微信、会议等多种途径，深入展开多样化的宣扬活动，多方展现新动力轿车对节能减排的活跃效果及其技能进步、工业展开、推行运用效果，增进社会各界认知程度，构成广大群众易于承受、乐于运用新动力轿车的杰出社会气氛。
四、方针办法
(一)组织引导。
加强组织引导。
树立由市政府领导同志牵头，各县(区)政府和市有关部门担任同志参加的市新动力轿车工业展开联席会议准则，统筹和谐全市新动力轿车工业展开中的严重事项，定时研讨、查看、推进相关作业。
充沛发挥市轿车工业展开办公室在推进新动力轿车工业展开中的效果。
树立由有关专家和企业代表组成的新动力轿车工业展开专家咨询委员会，加强工作引导，为方针咨询、规划编制、项目评价、规范拟定等供应智力支撑。
(二)工业促进。
1.优先支撑新动力轿车工业用地。
在契合国家相关方针、有用运用土地资源的前提下，采纳活跃灵敏的供当地针，探究树立新动力轿车工业要点项目建造用地保证机制，对出资建造新动力轿车整车及零部件配套出产基地的项目优先供地。
对工业带动才能强的特大项目，在法律法规和方针答应规划内实施优惠地价。
2.探究树立新动力轿车工业出资基金。
由市和有关县(区)财务别离组织专项资金，引导社会资金参加，一起树立新动力轿车工业出资基金，支撑新动力轿车工业范畴的研制和工业化。
3.实施整车及关健零部件项目出资奖赏。
对出资规划大、带动才能强、技能到达国内领先水平的整车及要害零部件项目，可按“一企一策”的准则给予出资奖赏。
详细由有关县(区)在项目实施前与出资企业合同约好出资规划、出产及出售等方针，在约好时限内完成方针的，实现奖赏与扶持方针。
4.支撑新动力轿车企业做大做强。
对新建成投产的纯电动轿车整车项目，年产销量初次到达1000辆、2000辆、5000辆整车的企业，市统筹组织资金别离一次性给予300万、700万、2000万元奖赏。
对动力电池年销量初次到达10亿、20亿、50亿瓦时的要害零部件企业，市统筹组织资金别离一次性给予150万、350万、1000万元奖赏。
5.鼓舞企业争夺国家出产资质。
对新获得国家新动力轿车整车或专用车出产公告目录资质的企业，市统筹组织资金一次性给予1000万元奖赏。
对列入工业和信息化部《节能与新动力轿车演示推行运用工程引荐车型目录》的新动力车型，市统筹组织资金一次性给予20万元奖赏。
6.支撑动力电池等零部件的收回办理和循环运用。
拟定动力电池收回运用办理办法，鼓舞动力电池出产企业选用收取押金、回购、以旧换新等办法促进废旧动力电池收回。
大力展开专业化的收回运用企业，在具有售后服务网点的县(区)确认收回网点担任废旧动力电池的搜集。
对废旧动力电池收回并循环运用的企业产量到达5000万以上的，市统筹组织资金一次性给予300万元补助。
(三)研制支撑。
1.鼓舞企业研制途径建造和技能立异。
对本市在新动力轿车工业范畴经过确定的市级新式研制组织，市财务扶持奖赏50万元，经过确定的省级新式研制组织，市财务扶持奖赏100万元。
新式研制组织还可依照近3年投入科研仪器、设备和软件置办经费最高25%的份额请求扶持，请求额度最高不超越500万元。
鼓舞企业活跃申报国家“863”、“973”、科技支撑、要点新产品、高技能工业展开、技能改造等各类方案，对列入国家节能与新动力轿车要点项目的，市统筹组织资金依照国家补助规范给予1:1配套支撑。
2.支撑申报高新技能企业。
支撑新动力轿车及其要害零部件企业申报高新技能企业，新动力轿车及其要害零部件企业从事技能开发、转让及相关咨询、服务事务所获得的收入，按规则享用税收减免方针。
(四)运用支撑。
1.加强要点范畴的推行运用。
自2016年起，公交、租借范畴当年装备更新车辆要悉数运用新动力轿车，公共服务范畴每年装备更新车辆选用新动力轿车的份额不得低于50%且逐年进步5个百分点，党政机关和公共组织纯电动轿车占当年装备更新车辆的份额不低于95%。
2.执行新动力轿车推行运用方针。
执行国家和省新动力轿车补助方针和车辆置办税、车船税、轿车消费税等方面的税收优惠方针，对2016-2018年本市公共服务范畴运用新动力轿车以及私家购买新动力轿车给予必定额度补助；执行差异化的交通办理方针，研讨在车辆办证、年检、公共停车场停车费、公交专用车道运用、当地收费路途等方面给予新动力轿车优惠；鼓舞整车制作企业活跃参加竞赛，鼓舞不同技能道路、不同商业形式的探究和展开，促进构成规划效应，不断下降推行运用本钱。
3.完善配套设备建造和运营服务。
加强充电设备建造用地保证。
将独立占地的集中式充(换)电站用地归入公用设备营业网点用地规划；供应新建项目用地需配建充电根底设备的，可将配建要求归入土地供应条件；鼓舞在已有各类建筑物附设停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区等场所配建充电根底设备，当地政府和谐有关单位在用当地面予以支撑。
活跃争夺国家、省新动力轿车充(换)电站等配套设备建造补助，鼓舞社会资本选用PPP等新式形式进入充电设备建造运营、整车租借、电池收回运用等服务范畴，给予必定额度补助。
探究树立以充电量为基准的奖赏补助方针，减免充电服务费用。
(五)金融支撑。
完善金融支撑系统。
鼓舞金融组织树立习惯新动力轿车工作特色的信贷办理和借款评定准则，立异金融产品，对契合条件的新动力轿车工业展开、演示运用以及根底设备建造等项目供应信贷支撑。
支撑契合条件的企业经过上市或场外商场挂牌、发行债券等方法，拓展企业融资途径。
推行股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方法，加速树立多层次担保系统。
鼓舞国有企业和社会资本以直接出资、战略出资、股份增发、并购重组等方法参加全市新动力轿车工业和推行运用演示城市展开。
(六)人才支撑。
加强新动力轿车工业人才队伍建造。
活跃发明条件引入新动力轿车工业范畴的国内外优异领军人才和技能团队。
支撑主干企业联合国内闻名高校，以技能研讨、产品开发、经营办理、知识产权和技能运用等人才为要点，展开“订单式”人才培养。
加强与省内高等院校和技工院校协作，树立轿车专业公共实训基地，拓展各类轿车专业人才供应途径。
优化进步本市工作技能学校专业设置，扩展新动力轿车范畴的高技能人才、技能工人工作教育规划。
引入和培养各类人才专业服务组织，树立轿车人才信息根底数据库、人才供需信息服务途径，为工业人才引入和培养供应支撑。
鼓舞企业实施股权、期权、技能入股等多种形式的激励机制，促进高素质人才向新动力轿车工业集聚。
(七)资金保证。
强化对新动力轿车出产和推行运用的资金保证。
自2016年6月起，在我市企业技能改造、节能循环经济、严重科技等各类专项资金中进行统筹组织，加大对新动力轿车工业展开的资金支撑力度。
一起，鼓舞出资额大、带动性强的新动力轿车项目申报国家、省财务专项资金扶持。
各县(区)要在国家、省和市奖补方针根底上，依据本地实践研讨出台支撑新动力轿车工业展开和推行运用的归纳性奖补方针。
五、附则
本实施定见自发布之日起实施，有用期5年。
本市之前相关方针文件与本定见不一致的，以本定见为准。
惠州市人民政府
2016年9月4日
