江西省动力局关于做好光伏扶贫计划编制作业有关要求的告诉

各设区市发改委、动力局（办）：

　　依照国家展开变革委、国务院扶贫办等五单位联合印发《关于施行光伏扶贫作业的定见》（发改动力【2016】621号，以下简称“621号文件”）要求，我局正会同有关单位安排对各县光伏扶贫计划的初审作业，检查中发现，大都县上报的计划未能严厉按621号文和国家《光伏扶贫施行计划编制纲要》（以下简称《编制纲要》）要求履行建造和电力消纳条件，为此，特将有关事项告诉如下：

　　一、正确理解国家方针

　　光伏扶贫是遵循中心扶贫开发作业会议精力，履行《中共中心、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》要求的重要行动，做好光伏扶贫作业关于打赢脱贫攻坚战、推动低碳展开具有重要意义，但假如编制计划和履行过程中呈现误差导致项目不能正常运营，也会对党和政府形象形成危害，乃至引发社会安稳危险，各地应量体裁衣，本着担任的情绪，严厉按国家、省有关方针要求安排光伏扶贫施行计划编制和修订，保证计划实在可行。

　　按621号文精力，因我省土地资源相对缺少，且贫穷地区用电负荷小，电网消纳能力差，为防止形成弃光现象，不鼓舞建造集中式光伏扶贫地上电站。

　　二、履行计划建造条件

　　施行计划应按621号文要求，履行好项目与扶贫方针精准对接、运营处理主体清晰、土地等项目建造条件履行，接网和并网运转条件经当地电网公司认可，详细要求如下：

　　1.精准对接扶贫方针

　　施行计划应按国家《编制纲要》要求，以处理建档立卡无劳动能力贫穷户为作业方针，其他贫穷户暂不归入本批计划施行，待全省电网消纳等接受条件有余裕后另行编制计划，各地施行计划中所涉光伏扶贫项目均应清晰详细扶贫方针，归入光伏扶贫的贫穷人员名单要向社会及时进行公示，扶贫部分要对其真实性担任，并保证计划的公平性和合理性。

　　2.严厉履行用地条件

　　按国家《编制纲要》要求，施行计划中，村级光伏扶贫项目应由县疆土部分一致出具本县各村级光伏扶贫项目用地定见（含土地运用税费），按《关于支撑新产业新业态展开促进群众创业万众立异用地的定见》（疆土资规【2015】5号），对不同的用地类型处理相关手续，触及林地的，按《国家林业局关于光伏电站建造运用林地有关问题的告诉》（林资发【2015】153号）有关规定履行建造条件并处理相关手续。

　　3.实在保证消纳条件

　　施行计划应保证建成后及时全额并网收买，不得弃光导致贫穷户收益受损。

准则上光伏扶贫项目发生电力应在本县（市、区）范围内就地消纳，的确需要在本县（市、区）外消纳的，应由担任消纳的电网企业出具书面定见保证全额收买。

　　4.保证项目建造质量

　　质量是光伏扶贫作业胜败的要害，各地一定要严厉按《江西省展开变革委江西省扶贫和移民办关于施行光伏扶贫作业的告诉》要求把控好产品质量关和工程质量关，树立光伏扶贫工程的长时间运转保护系统。

项目较多的县，县政府要确认专门机构为光伏扶贫项目建造单位，由建造单位对本地光伏扶贫项目质量负总责，并详细承当光伏扶贫工程运用的光伏产品投标、施工单位投标和运转保护企业投标作业，由建造单位与产品、施工和运转保护服务供给企业按法令要求签定相关合同、协议，清晰工程参加各方职责和责任；项目较少的当地，能够设区市为单位展开相关作业。

　　5.应对方针改变危险

　　我省《加速推动全省光伏发电使用作业计划》提出力求2017年全省光伏发电装机容量到达180万千瓦以上的建造方针，并提出关于列入计划的项目，给予每度电0.2元省级补助的方针。

现在，全省光伏发电装机容量现已到达180万千瓦，后续省级补助方针存在不确认性，各地在编制施行计划时不能将省级补助收入归入收益测算，保证贫穷户的光伏扶贫收入落到实处。

　　请你们依照以上要求，安排各县（市、区）对施行计划进行弥补完善，要点弥补扶贫、疆土（林业）、电网等部分支撑资料。

依照“老练一个、上报一个”的准则将计划再次报送省动力局。

江西省动力局

2016年8月11日