湖北鄂州市光伏扶贫工程实施方案

　　光伏扶贫是施行精准扶贫、精准脱贫的重要方法，是完成贫穷地区、贫穷户脱贫的重要途径。

为贯彻履行国家、省精准扶贫精准脱贫作业布置，结合鄂州市实践，拟定如下方案：

　　一、作业方针

　　2016—2018年，运用3年时刻，在全市完成有展开条件、有展开志愿的贫穷村、贫穷户和一般乡村、农户全面建成分布式光伏发电体系。

在20-25年内每年为贫穷村、贫穷户和一般乡村、农户供给安稳的现金收入。

　　2016年，在全市60个要点贫穷村、60个贫穷村内的贫穷户全面施行分布式光伏扶贫工程。

统筹推动其他一般村及农户展开光伏工业。

2017—2018年，持续支撑其他村、农户展开光伏工业。

　　二、作业准则

　　（一）政府主导，市场运作。

统筹扶贫方针、扶贫资金，履行分布式光伏发电工业方针及相关税收、价格、金融及电网服务方针。

各级政府一起支撑，运用市场机制展开光伏扶贫工程建造。

鼓舞和引导帮扶单位、企业、社会各界参加和支撑光伏工业扶贫工程。

　　（二）自愿参加，精准帮扶。

充沛尊重贫穷村和贫穷户志愿，施行贫穷村和贫穷户自愿申报，区（开发区）级批阅。

光伏扶贫要点扶持无劳动力、无资源、无安稳收入来历的贫穷户以及无团体经济收入或团体经济单薄的贫穷村。

项目建造资金经过整合各类扶贫资金、银行借款、财务信息处理。

　　（三）标准施行，确保质量。

经过政府购买服务方法，采纳招投标方法择优挑选项目建造单位和光伏产品，确保光伏扶贫工程质量。

加强监督办理，标准项目建造运转办理和工程质量办理，确保项目正常运转，确保贫穷村和贫穷户长时间获益。

　　三、施行方针

　　太阳能资源、建造条件和接入条件较好，有积极性的建档立卡的贫穷村和贫因户。

要点瞄准无劳动能力、无收入来历的建档立卡贫穷户、无团体收入的建档立卡贫穷村。

　　四、出资概算及效益预算

　　每个贫穷村方案建造1座60千瓦光伏项目，总出资48万元，年收益6.5万元左右。

单个贫穷户方案建造1个3千瓦发电体系，投入2.4万元，年收益0.33万元左右。

　　五、建造方法

　　采纳涣散建造与会集建造相结合，一致规划，一致筹资，同步施工，一致办理，产权在村。

贫穷户分户收益的光伏项目，由村两委在包保部分或企业参加下，依据群众意见，将收益分化履行到贫穷户。

待贫穷户安稳脱贫后，村里将收益权回收，再分配到其他贫穷户或作为村团体经济收入。

　　其它农户和村可自愿挑选建造方法。

　　六、资金筹集及途径

　　（一）贫穷村及贫穷村内贫穷户

　　1、以村为单位建立工业展开公司（或经济合作安排），以企业方法筹集项目资金（因金融部分只对企业借款）。

资金首要来历：一是村级团体经济积累资金；二是市、区、镇对贫穷村安排的财务扶贫开发资金；三是上级安排到村的工业扶贫项目资金；四是驻村作业队等社会力气帮扶资金；五是金融借款；六是动员群众筹集的资金。

　　2、市级财务每年对每个贫穷村支撑扶贫开发资金10万元；承当贫穷村及贫穷户光伏工业借款100%贴息，区（开发区）及乡镇财务，应对贫穷村配套安排扶贫开发资金。

统筹整合安排上级各类扶贫项目资金，要点投入贫穷村光伏工业。

　　3、金融部分要加大借款力度，支撑光伏发电项目扶贫工程，确保贫穷村和贫穷户光伏发电项目资金需求。

　　4、支撑和鼓舞企业参加，一起吸收社会资金参加我市光伏扶贫工程。

　　（二）一般村及村内贫穷户

　　以村为单位建立工业展开公司（或许经济合作安排），以企业方法筹集项目资金。

资金来历自筹，可统筹各类涉农资金运用。

资金不足部分以企业名义及贫穷户名义请求借款，市、区财务依照1：1承当借款贴息。

　　七、确保方法

　　（一）加强安排领导。

建立市光伏扶贫项目建造作业领导小组，担任全市光伏扶贫项目安排施行。

领导小组由常务副市长担任组长，分担副市长为副组长，市发改委、市农委、市财务局、市扶贫办、市金融办、市供电公司、市疆土资源局、市水务局、市林业局为成员单位，担任全市光伏扶贫项目安排施行。

领导小组办公室建立在市发改委，担任统筹施行和归纳和谐。

各区（开发区）要建立相应领导机构，一致安排和谐区域光伏扶贫工业展开。

各区（开发区）首要担任同志要亲身布置，分担担任同志详细抓履行，一致安排光伏扶贫项目施行。

要依照光伏扶贫整体要求，担任拟定本地区详细的光伏扶贫作业方案，清晰方针使命，投标挑选项目承建企业，安排项目建造、和谐服务、技术培训、竣工检验、信息报送、收益分配等作业。

　　（二）清晰职责分工。

发改部分担任光伏发电目标争夺、项目存案和相关方针资金争夺作业，推动作业履行和和谐；扶贫办担任拟建造光伏电站的贫穷村和贫穷户的了解和核对作业，拟定年度方案，加强作业监察；财务部分担任资金筹集与监管；金融办理部分担任和谐金融机构履行贴息借款；供电公司在施行农网改造过程中，要优先为光伏扶贫项目供给并网服务，并对光伏扶贫项目所发电量采纳“全额上网”，按国家规定的光伏电站标杆上网电价一月一结算，担任国家可再生能源电价附加资金及时足额到位，和谐履行新能源电价补助方针；疆土、农业、水务、林业等部分担任会集建造的地上电站项目选址的服务作业。

　　各区、开发区是光伏扶贫工程项目建造职责主体，担任项目的审阅，经过招投标等方法，在省编制的光伏扶贫企业库和设备库中确认承建企业、首要设备，展开光伏扶贫技术培训，依照施行方案和年度方案分期分批施行光伏扶贫项目。

各乡镇详细担任本辖区光伏发电扶贫项目施行。

各贫穷村是施行光伏工业的基本单位，是光伏工业的产权所有者，详细担任项目规划、申报、施行、筹资、办理和利益分配。

　　（三）加强项目监管。

各级监察部分要全程参加光伏扶贫项目招投标的监管作业，拟定专项监管方法，揭露监管内容、程序，对光伏扶贫项目施行状况进行全过程监管，要点监管年度方案履行、并网服务、资金结算、收益分配、第三方服务以及市场秩序状况，确保光伏扶贫项目正常运营、方针履行到位，保护公平公平市场秩序。

　　（四）营建言论气氛。

各区（开发区）、相关企业应经过多种方法，加大对光伏扶贫宣扬力度，营建杰出的气氛，进步全社会支撑参加光伏扶贫的积极性。

加大光伏常识遍及和推行力度，进步广阔贫穷户对光伏发电的知道程度和合作运转保护水平。