关于进一步标准电力项目开工建造次序的告诉

发改动力[2016]1698号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团展开变革委（动力局），国家动力局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团，神华集团、中煤集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划规划总院：

　　为贯彻履行国务院近期印发的《整理标准出资项目报建批阅事项实施方案》（国发[2016]29号，以下简称《实施方案》），进一步整理、标准已核准电力项目（本告诉指火电、电网项目，下同）的报建批阅作业，推动简政放权，实在保护电力项目建造次序，现将有关事项告诉如下：

　　一、整理标准报建批阅事项。

《实施方案》对国务院有关部分树立的出资项目报建批阅事项进行了整理标准。

为贯彻履行，现请各相关单位支撑电力项目的报建批阅事项整理标准作业，但凡不符合《实施方案》相关要求的，一概不再作为开工前置条件。

　　二、清晰电力项目开工标志。

考虑工程建造实践，火电项目开工标志清晰为：主厂房根底垫层浇筑榜首方混凝土；电网项目中变电工程和线路工程的开工标志别离清晰为：主体工程根底开挖和线路根底开挖。

各省（区、市）展开变革委（动力局）和国家动力局派出机构在展开相关作业时，要以此作为判别标准。

　　三、实在保护电力建造次序。

对确需展开的报建批阅事项和强制性评价作业，电力项目单位要逐个履行，严厉按程序处理。

未取齐开工必要的支撑性文件前，禁止开工建造；已开工建造的，要当即中止建造。

　　四、和谐辅导煤电开工建造。

展开变革、疆土、环保、水利等部分在为煤电项目（含燃煤自备电站）处理报建批阅事项时，要结合《关于促进我国煤电有序展开的告诉》（发改动力[2016]565号，以下简称“565号文”）相关要求，以及国家定时发布的煤电规划建造危险预警等，拟定有针对性的方针或采纳相应办法。

国家展开变革委、国家动力局将会同相关部分树立和谐联动机制，实在促进煤电有序展开。

　　五、标准煤电有序开工建造。

地方政府和发电企业要高度重视国家定时发布的煤电规划建造危险预警提示，对预警成果为赤色的省（区、市），稳重决议计划开工建造煤电项目；认真履行565号文有关内容，关于清晰要求缓建的已核准未开工煤电项目，2017年末前暂缓开工建造。

　　六、加强开工建造专项查看。

各省（区、市）展开变革委（动力局）、国家动力局派出机构要会同有关部分，加大对电力项目特别是火电项目未达开工条件建造等违规问题的监督查看力度。

一经发现，省级展开变革委（动力局）要责令其当即中止建造，相关部分要依法依规予以严肃处理。

　　对未取齐开工必要支撑性文件的在建火电项目，除履行上述办法外，凡归于565号文清晰要求缓建省份的，2017年末前暂缓建造；对其他火电项目，在取齐必要支撑性文件后，需经相应省级展开变革委（动力局）核实，方可康复建造。

　　七、严肃处理违规建造行为。

关于存在违规开工建造且拒不罢工、不接受相关部分处理等违规行为的电力项目，相应省（区、市）展开变革委（动力局）可视状况对项目单位及其所属集团公司实施限批新建电力项目、展开自用及外送煤电项目优选作业时不予考虑等办法；国家动力局将通报全国；银行及金融机构要根据法令、法规和国家有关规定中止对其发放贷款。

　　关于违规建造的火电项目，国家动力局及其派出机构将不予处理事务许可证，电网企业不予并网。

　　本告诉自印发之日起履行。

国家展开变革委
国 家 能 源 局
2016年8月5日