关于印发《江苏省2016年农作物秸秆综合利用施行辅导定见》的

各市、县（市、区）人民政府：

　　为贯彻执行省人大常委会《关于促进农作物秸秆归纳运用的决议》和省政府《关于全面推动农作物秸秆归纳运用的定见》（苏政发〔2014〕126号），加大对秸秆归纳运用的方针扶持力度，广泛发起社会各界参加秸秆归纳运用，全面推动秸秆归纳运用上新台阶，研讨拟定了《江苏省2016年农作物秸秆归纳运用施行辅导定见》，现印发给你们，请仔细组织施行。

　　附件：1．江苏省2016年农作物秸秆归纳运用施行辅导定见

　　2．江苏省2016年秸秆归纳运用资金组织方案

江苏省农业委员会
江苏省农业机械办理局
江苏省环境保护厅
江苏省财政厅
2016年4月25日

　　附件1：

江苏省2016年农作物秸秆归纳运用施行辅导定见

　　一、施行规划

　　各市、县（市、区）涉农区域，省辖市政府担任本辖区的监督办理及市辖区的组织施行作业，县（市）政府担任本辖区组织施行作业。

　　包含三麦和水稻为主及其它易形成环境污染的农作物秸秆归纳运用。

　　二、施行依据

　　省人大常委会《关于促进农作物秸秆归纳运用的决议》、省政府《关于全面推动农作物秸秆归纳运用的定见》（苏政发〔2014〕126号）、省财政厅《关于下达2016年农作物秸秆归纳运用专项资金的告诉》（苏财农〔2016〕35号）、《2016年全省展开现代高效农业要点作业方针》（苏农现办〔2016〕2号）。

　　三、方针使命

　　2016年，全省农作物秸秆归纳运用率到达91%，其间，施行稻麦秸秆机械化还田面积超越4000万亩，其它多种形式运用量在2000万吨左右。

各地依据全省方针，结合当地实践状况，以不露天燃烧和丢掉污染为准则，合理确认当地2016年的秸秆归纳运用方针使命。

　　四、资金分配与运用

　　秸秆归纳运用资金选用要素测算法分配，依据全省秸秆归纳运用作业方针使命，归纳考虑各地稻麦播种面积、秸秆还田和多种形式运用数量、上一年度秸秆归纳运用作业查核状况、苏南苏中苏北的经济基础等要素。

　　资金要点用于稻麦秸秆机械化还田作业补助和多种形式运用按量补助，各地用于还田和多种形式运用资金的分配比例详见附件2。

结合全省秸秆归纳运用实践，夏日以麦秸秆机械化还田为主，部分作为多种形式运用，秋季以稻秸秆多种形式运用为主，适度推行秸秆机械化还田，玉米和油菜秸秆的运用由各地政府扶持组织并组织施行。

秸秆还田作业补助标准按省政府办公厅《关于加速推动秸秆归纳运用若干方针办法的告诉》（苏政办发〔2013〕184号）履行，秸秆多种形式运用补助标准由各地依据当地实践自行确认。

　　五、施行要求

　　依照《2016年全省秸秆机械化还田施行办法》（详见附件1-1）和《2016年全省秸秆多种形式运用施行办法》（详见附件1-2）的有关要求履行。

　　六、推动办法

　　1、明确职责主体，统筹和谐推动。

由各级政府作为秸秆归纳运用的职责主体，各级农委、农机、环保、财政部分要协同协作、密切配合，树立领导职责制、相关部分联动机制，在当地政府的领导下，仔细做好2016年秸秆归纳运用资金组织方案和施行方案编制执行，一起加大当地财政扶持力度，调集各类主体参加秸秆归纳运用的积极性。

　　2、展开专项调研，科学编制方案。

各地要组织展开秸秆还田作业才能和多种形式运用状况查询了解，加大统筹力度，研讨推动执行办法，科学拟定作业方案。

详细由各市、县（市）政府从本地实践动身，研讨确认当地的年度施行方案，施行内容环绕《2016年全省秸秆机械化还田施行办法》和《2016年全省秸秆多种形式运用施行办法》展开，施行方案可参阅附件1-3中的格局进行编制。

施行方案需在5月20日前由当地人民政府盖章后上报省和市的农委、农机、环保、财政部分各一份查看存案。

准则上要求秸秆机械化还田和多种形式运用施行方案一起上报，如有特殊状况，秸秆机械化还田施行方案可报当地政府同意后，由农机和财政部分联合编制并别离上报省市相关部分；秸秆多种形式运用施行方案可报当地政府同意后，由农业和财政部分联合编制并别离上报省市相关部分。

一起由省辖市农业和农机部别离离担任汇总所辖县（市）上报方案的电子档，发至省农委和农机局。

　　3、加强资金办理，严厉作业纪律。

各地要实在依照省级财政资金办理办法和《关于下达2016年农作物秸秆归纳运用专项资金的告诉》（苏财农〔2016〕35号）的要求，标准资金运用，加强资金办理，树立专账核算，严厉专款专用，严厉作业纪律，完善信息揭露准则，树立廉政危险防控机制，树立事务咨询和投诉举报电话，进步服务水平，自觉承受社会监督，保证资金标准合理运用。

　　4、加强宣扬发起，强化保证服务。

各地要充分运用各类媒体和其他宣扬东西，广泛宣扬省级要点推行技能以及经历做法，进步农人对秸秆归纳运用方针、技能等信息的知晓度；要树立咨询热线电话，便利农人了解有关方针和操作程序；县级政府相关部分要科学拟定秸秆归纳运用的技能标准，展开技能培训和现场演示活动，加大农机与农艺结合和要点技能推行，进步技能使用作用；经过立异作业服务机制，展开壮大农机服务组织和农机大户作业部队以及收储运用部队，拓宽归纳运用规划。

　　5、强化进程监管，优化绩效查核。

各地要树立健全各项规章准则，加大监督查看和查核力度，要联合审计、督查等部分实在加强补助资金监管。

在夏秋两季秸秆归纳运用期间，省级主管部分将组织专人对秸秆归纳运用施行方案执行状况进行巡查，年底将参照《江苏省2015年秸秆归纳运用查核办法》对各地施行作用进行年度查核，查核成果将作为下一年秸秆归纳运用资金分配的重要依据。

　　省农委联系人：马天抒，电话：025-86263228，邮箱：jshnmts@163.com；

　　省农机局联系人：谢建水，电话：025-83279812，邮箱：jsnjk@163.com；

　　省环保厅联系人：周思达，电话：025-86266122；

　　附件1-1：2016年全省秸秆机械化还田施行办法

　　附件1-2：2016年全省秸秆多种形式运用施行办法

　　附件1-3：2016年秸秆归纳运用施行方案编制款式

　　附件2：江苏省2016年秸秆归纳运用资金组织方案