新疆关于扩展新能源消纳促进新能源继续健康发展的施行定见

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属安排：

　　做好新动力电力商场消纳和有用运用作业，是执行“十三五”规划方针使命，完结非石化动力展开方针的重要保证。

当时，我区电力消纳局势严峻，弃风弃光限电问题逐渐凸显。

为有用扩展新动力消纳，促进新动力继续健康展开，拟定以下施行定见：

　　一、指导思想

　　深化贯彻执行党的十八届五中全会、第2次中心新疆作业座谈会、中心经济作业会议和自治区党委八届十次全委（扩展）会议、自治区党委经济作业会议精神，坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，环绕“四个革新、一个协作”的动力作业总要求，坚持节省、清洁、安全的展开方针，着力加强新动力供应办理、着力拓宽新动力消纳商场、着力优化电网系统调度、着力加强可再生动力保证性收买监管，遏止弃风、弃光居高不下的气势，把弃风、弃光操控在合理的规划内，促进新动力继续健康展开。

　　二、基本准则

　　量体裁衣、分类施策。

深化分析每个风景电项目，每个风区和光伏工业园区弃风弃光的主要原因，结合当地实践，有针对性地提出分类解决办法和方案。

　　多措并重、标本兼治。

归纳运用经济、技能、方针、商场、变革等多种手段，消化存量、优化增量，多管齐下、归纳施策。

既要治标，又要治本；既要安身当时，又要着眼久远；既要斗胆立异，又要按部就班。

　　加强监管、优化环境。

执行国家法律法规和有关方针，实在加强对可再生动力消纳作业的监督和办理，为可再生动力出产运转发明杰出的商场环境。

　　三、实在加强一致规划

　　（一）依照“一致规划、基地优先、有序推动、和谐展开”的准则，统筹和谐新动力资源开发与送出通道布局的联系，加速推动新疆百里风区、准东新动力基地等送出通道建造，抓住执行南疆四地州光伏并网接入条件，加速阿勒泰、塔城、博州等电网结尾区域主干电网建造。

关于不具有电网接入和商场消纳条件的区域，不再规划、建造新动力项目，促进电源和电网和谐展开。

　　四、强化供应侧引导办理

　　（二）坚持需求引领供应立异，推动供应侧结构性变革，以商场为导向，依据动力供需局势和商场消纳才能，合理把控新动力项目开发节奏、展开速度和建造规划。

依据国家安排，本年不再新增疆内风景电年度方案。

结合风电消纳状况，合理安排百里风区2016年度风电方案指标。

结合准东－华东特高压输电工程建造展开，合理安排准东新动力基地建造时序。

各地对未列入国家年度施行方案的风景电等新动力项目，不得私行实行核准或存案程序。

加强新动力运转核算，树立猜测预警机制，弃电比超越20%的区域，不得申报下一年度风景电项目方案。

　　五、加速推动“电化新疆”、“电能代替”工程

　　（三）加速推行以电代煤、以电代柴、以电代气，进步天然气未掩盖的区域居民伙食、取暖电气化水平。

加速推动新一轮农网晋级改造工程，活跃推行以电带油代替，进步农产品加工、梯级灌溉、苦咸水淡化、烘干房、大棚取暖等方面的清洁动力运用水平。

活跃支撑在阿勒泰等地展开风电提级灌溉试点，在和田等地展开光伏发电抽水灌溉工程试点。

　　（四）结合城市建造和用能展开，抓住研讨拟定电采暖价格方针，加速推动电锅炉、电供暖、地源热泵、冷热联供等基础设备建造，逐渐代替传统燃料加热供暖方法。

催促乌鲁木齐和阿勒泰区域第一批和第二批风电清洁供暖演示项目2016年建成投运，完结供暖面积110万平方米；赶快发动第三批风电清洁供暖演示工程建造。

在风景资源丰富，具有风景电清洁供暖建造条件的区域，新增供热负荷优先安排风电清洁供暖，准则上不再新上热电联产项目，保证新动力和传统动力和谐展开。

活跃支撑在吐鲁番等地展开冷热联供试点工程建造。

加速推动喀什区域塔什库尔干县地源热泵工程建造。

　　（五）采纳多元化形式，抓住研讨拟定充电服务价格方针，加速推行电动汽车、电轨交通运用，加速充电设备建造，促进交通电气化。

加速推动哈密、吐鲁番、昌吉等地公共交通充电设备建造，并活跃请求国家专项建造基金给予支撑。

活跃展开乌昌电气化轨道交通前期研讨证明作业。

　　（六）大力推动风景储能演示工程建造，加大电力制氢、电池出产和化学储能等方面的储能使用，扩展电力消费，进步就地消纳才能。

鼓舞在乌鲁木齐市等地展开风电制氢试点工程建造。

鼓舞哈密等地展开光热演示项目建造。

鼓舞吐鲁番市等地展开风景储多能互补演示项目建造。

　　（七）探究新动力电量扶贫，在南疆贫困县会集区域结合光伏扶贫试点工程的推行，对建档立卡贫困户给予必定的居民免费电量，进步乡村电气化水平，改进乡村出产生活条件，扩展新动力消纳。

　　六、扩展新动力外送才能

　　（八）环绕“疆电外送”和“电力丝绸之路”的战略布局，实在进步已有外送特高压电网对新动力的运送电量。

2016年添加新动力输出电量不低于10亿千瓦时，并全面发动风景火打捆演示作业。

加速建造准东－华东皖南±1100千伏特高压直流输电工程。

超前发动“疆电外送”第三条、第四条特高压外送通道及配套新动力送出方案研讨证明作业。

年内完结疆电外送第三条线路前期证明作业，报送国家动力局争夺支撑。

　　（九）充沛运用对口援疆方针，深化分析对口援疆省份电力消纳商场，在做好对河南疆电外送、稳固2015年外送电力效果的基础上，加速对要点援疆省市拓宽外送商场，树立长时间供电联系，增强新动力消纳。

树立在全国配送新疆电力的援疆协作结构，扩展和稳固新疆电力在中东部的消纳商场。

　　七、做好自备电厂深度调峰

　　（十）执行国家电改方针，当令研讨出台自备电厂运转办理办法，清晰自备电厂调峰责任；进一步执行自备电厂调峰方案，逐渐添加自备电厂调峰深度。

　　（十一）鼓舞自备电厂在更大规划参加调峰，经过商场化的经济补偿机制，促进自备电厂深度参加调峰消纳弃风弃光电量。

争夺2016年自备电厂参加调峰消纳新动力电量不低于50亿千瓦时。

　　（十二）加速树立系统调峰补偿机制。

深化分析风景电接入电网后对系统辅佐服务的影响，研讨树立新疆电力辅佐服务补偿机制，进步自备电厂参加调峰辅佐服务的活跃性。

　　八、做好大用户直接买卖

　　（十三）大力支撑新动力发电企业构成商场主体，鼓舞新动力发电企业参加直接买卖并逐渐扩展买卖规划和规划。

保证2016年经过大用户直接买卖消纳新动力电量不低于5亿千瓦时，其中风电4亿千瓦时、光电1亿千瓦时。

　　（十四）支撑新动力会集区域的新动力发电企业与邻近工业园区、纺织园区、工业园区树立直接买卖售电，鼓舞弃风弃光电量经过商场化有偿买卖方法促进就地消纳，下降用电企业本钱。

鼓舞巴州、塔城、阿勒泰、博州、伊犁州等地相关园区参加大用户直接买卖。

鼓舞克拉玛依等地运用油、气、煤、光等资源组合优势，展开就地消纳自平衡运转演示。

　　九、做好可再生动力发电权买卖

　　（十五）进一步加大煤电机组不同电量发电方案，环保和节能规范低于全疆平均水平的燃煤机组约束出力，实在进步可再生动力发电运用小时数。

各地（州、市）要执行环保和节能规范低于全疆平均水平燃煤机组2016年发电量在去年同期基础上下调5%，腾出的商场空间用于新动力消纳。

　　（十六）鼓舞环保和节能低于全疆平均水平的燃煤火电机组深度调峰和启停调峰。

鼓舞中电投、华电、国电、华能、大唐等集团内部火电企业和新动力企业之间展开可再生动力发电权买卖。

补偿所需费用由获益的可再生动力企业依据调峰电量进行相应分摊，补偿与分摊费用应坚持平衡。

　　十、活跃推动调峰才能建造

　　（十七）加速安排阜康抽水蓄能电站核准评价作业，保证2016年开工建造。

　　（十八）加速推动哈密天山、阿克陶抽水蓄能电站项目的前期作业，哈密天山抽水蓄能电站要在2017年完备核准所需支撑性文件，阿克陶抽水蓄能电站要抓住展开前期作业，尽早具有核准条件。

　　（十九）全面发动新一轮抽水蓄能电站规划选点修编作业，保证调峰电源长时间可继续服务新动力展开。

　　（二十）树立风景水互补和谐操控运转机制，保证系统安全和电能质量。

鼓舞阿克苏、克州、喀什、和田、巴州等南疆水电资源丰富区域展开水光互补演示工程建造。

　　十一、加强技能进步促进消纳

　　（二十一）加速智能电网建造，展开智能电网，构建安全高效的远距离输电网和牢靠灵敏的自习惯配电网，进一步进步电网接收和优化装备多种动力的才能，完结新动力的充沛消纳。

　　（二十二）充沛运用新疆风区资源散布广、风能同步率低、装机规划大的特色，安排展开技能攻关，树立全区风电可习惯、自平衡系统，建造物联网+大数据+智能核算的清洁动力智能调度系统。

　　（二十三）探究在风电基地和新动力基地树立一致共用信息化渠道和高精度功率猜测系统，结合物联网、互联网技能，经过气候数据、地上监测数据及传感器数据的大数据交融，进步微观选址和功率猜测精度。

加速树立准东新动力基地信息化渠道和高精度功率猜测系统，进一步优化项目微观选址，进步风力和太阳能发电功能。

　　（二十四）活跃展开火电深度参加调峰实验，研讨探究经过进步火电灵敏性调度，展开热电别离运转技能研讨，进步热电联产机组调峰才能。

　　（二十五）加速推动微电网演示工程建造，促进散布式电源和可再生动力的大规划接入，特别是在大电网不能彻底掩盖的区域，加速推动智能微电网展开，树立自我操控、维护和办理的自治系统。

活跃支撑吐鲁番市新动力微电网演示工程建造。

　　十二、加强新动力全额保证性收买监管

　　（二十六）加强可再生动力全额保证性收买监管，研讨出台新疆区域可再生动力发电全额保证性收买施行细则，执行可再生动力保证性电量，进步可再生动力运用功率。

　　（二十七）加强电网调度监管，研讨出台新疆风景电优先调度作业施行细则，规范电网调度次序，保证可再生动力优先发电权，完结清洁调度和节能调度优先。

　　（二十八）加强可再生动力开发运用方针引导准则监管，树立可再生动力电力绿色证书买卖机制，鼓舞绿色证书持有人依照相关规定参加碳减排买卖和节能量买卖。

　　（二十九）加强弃风弃光核算，研讨拟定一致的弃风弃光率核算规范，树立直流配套新动力和疆内消纳新动力等不同消纳方向的新动力弃电比分类核算系统，进步风景电理论发电量、弃电比核算准度和精度，对新动力电站因限电、设备毛病等要素导致的不能全额发电的电量要区别核算，保证风景电企业利益。

2016年7月5日