南京市政府办公厅关于印发《2016年南京市新能源轿车推广应用

宁政办发〔2016〕97号

　　各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　经市政府赞同，现将《2016年南京市新动力轿车推行运用方案》印发给你们，请仔细遵照履行。

南京市人民政府作业厅

2016年7月8日

　　(此件揭露发布)

2016年南京市新动力轿车推行运用方案

　　为全面遵循履行《国务院关于印发节能与新动力轿车工业开展规划(2012-2020年)的告诉》(国发〔2012〕22号)、《国务院作业厅关于加速新动力轿车推行运用的辅导定见》(国办发〔2014〕35号)、《国务院作业厅关于加速电动轿车充电基础设备建造的辅导定见》(国办发〔2015〕73号)、《省政府关于进一步支撑新动力轿车推行运用的若干定见》(苏政发〔2014〕128号)和《省政府作业厅关于印发2016年江苏省新动力轿车推行运用方案的告诉》(苏政办发〔2016〕37号)等文件精力，加速推动我市“十三五”期间新动力轿车推行运用，切实做好节能减排作业展开，保证完结我市年度开展方针使命，现研讨拟定2016年南京市新动力轿车推行运用方案如下：

　　一、整体思路

　　深化饯别科学开展观，依照国家四部委和省政府相关作业要求和布置，结合我市开展现状，合理确认车辆推行及充电设备建造方案，以商场主导和政府扶持相结合，大力进步我市新动力轿车推行运用水平，促进我市环境空气质量改善和新动力轿车工业开展，加速构成掩盖全市、布局合理的充电服务网络，推动绿色都市建造。

推行运用中遵从以下准则：

　　(一)政府导向，商场运作。

充分发挥政府的引导效果，合理选用经济方针引导和加速运用，用行政办法推动和保证方针完结。

树立和规范商场准入机制，尽力培养合适新动力轿车推行运用的方针和商场环境，活跃鼓舞社会资本参加新动力轿车出产运用和充换电运营服务，促进构成一致、竞赛、有序的商场环境。

随同新动力轿车的技能进步和商业化机制构成，更好发挥商场主导效果。

　　(二)统筹和谐，要点推行。

紧抓新动力轿车开展的重要战略机会，把公共服务范畴用车作为新动力轿车推行运用的演示口，在公共交通、通勤、旅行、邮政、物流、市政、环卫、工程等公共范畴构成新动力轿车运用群，加大宣扬力度，增强社会运用决心，终究引导和鼓舞私家顾客购买和运用新动力轿车，使得私家顾客成为新动力轿车推行运用的主力。

　　(三)立异驱动，产用结合。

新动力轿车出产企业和充电设备出产建造运营企业要着力进步产品质量和水平，进步研制才能，下降出产本钱，添加产品品种，保证产品安全和功能，活跃培养开拓商场，构成工业、商场的良性互动。

对新动力轿车工业开展要给予要点扶持，活跃推动新动力轿车工业研制、出产、运营项目落户南京，进一步优化我市工业开展结构，促进新动力轿车工业更好更快开展。

　　二、推行方针

　　(一)2016年，全市推行运用各类新动力轿车算计2502辆，其间新动力公交车推行数量占全年公交新增和更新的数量50%以上。

　　1.新动力客车推行方案。

2016年推行运用新动力城市公交车500辆。

　　城市公交车是指在城市人民政府确认的规划内，依法取得公共交通运营资历并供给城市公共交通客运服务的车辆。

镇村公交车辆以及公交企业经过租借等方法从事公交运营的新动力公交车辆，经所在地人民政府赞同，可归入城市公交车推行规划。

　　2.新动力专用车推行方案。

2016年推行运用专用车500辆，其间物流车(含邮政车)400辆，环卫用车100辆。

　　物流车(含邮政车)是指取得路途货运资历，供给货物运送的车辆；环卫车是指供给城市路途清洁环卫的车辆。

　　3.新动力乘用车推行方案。

2016年推行运用新动力乘用车1502辆。

其间私家用车(含企业用车)502辆、租借车1000辆。

　　私家用车(含企业用车)是指私家顾客或企业购买的用于自用的车辆；租借车是指以整车长租或车辆同享形式推行运用的车辆。

　　4.2016年充电设备建造方案。

结合实际，依据年度新动力轿车推行方针数量和车型，统筹安排充换电站(充电桩群)等基础设备建造，满意充电需求。

建造各类充电桩3000个(其间直流充电桩800个，沟通充电桩2200个)。

　　三、详细办法

　　(一)继续加速新动力轿车推行运用

　　1.稳步扩展公共服务范畴新动力轿车运用规划。

新增更新的公交车中，新动力公交车不低于50%；新增更新的环卫用车中，新动力环卫用车份额不低于50%。

　　2.推动党政机关、事业单位和公共安排运用新动力轿车。

由市级机关事务办理局牵头履行党政机关、事业单位新动力车的推行运用作业，政府机关及公共安排购买的新动力轿车占当年装备更新定向保证车、机要通讯和应急保证车总量的份额不低于50%，***、城管、环保、交通等单位更新或新增执勤法律车应挑选新动力轿车，因特别需求须购买传统燃料轿车的，有必要提出请求经审批赞同后方可购买。

　　3.加速社会服务范畴新动力轿车推行运用。

鼓舞邮政快递、物流运送、市区包车(企业通勤)、出租轿车、旅行客运企业等社会企业开展一批新动力轿车。

　　4.鼓舞市民购买新动力乘用车。

继续鼓舞和引导私家顾客购买和运用新动力轿车。

　　5.强化新动力轿车技能、质量、价格和服务保证。

在我市推行的新动力轿车有必要列入工业和信息化部和科技部发布的轿车产品公告目录，一起契合交通运送部、江苏省的相关方针要求。

新动力乘用车出产企业应供给不低于10年或15万公里(以先到者为准)的质保期限，其他车辆应供给不低于8年或20万公里的质保期限(以先到者为准)；从事营运的新动力车辆以终究出售合同约好为准。

　　(二)加速充电基础设备规划建造

　　6.遵循履行国家充电设备技能规范。

加大对国家充电设备技能规范的宣扬遵循力度，严厉履行全国一致的充电设备国家规范。

由市科委牵头，定时更新发布充电设备国家(职业)规范，强化我市规范化充电设备建造的规范指引。

支撑企业探究开展习惯职业特征的充电形式，完结更安全、更快捷充电。

　　7.拟定全市充电设备专项规划。

由市发改委牵头，依据省动力局拟定的全省充电基础设备开展规划及充电设备有关技能规范和规范，拟定全市充电设备建造规划，并将充电设备建造和配套电网建造改造归入城市规划。

力求在全市构成快慢结合、换电弥补、适度超前、布局合理的充换电设备服务系统。

电网企业要合作政府做好充电设备建造规划。

　　8.加速推动充电设备建造。

继续鼓舞社会资本进入充电设备建造和运营服务范畴，活跃推动在住宅小区、酒店、商业区、旅行景区、机关及企事业单位建造充电设备，满意新动力轿车充电需求。

　　具有条件的政府机关、公共安排及企事业单位，应当结合新动力轿车装备更新方案，规划设置新动力轿车专用泊车位、配建充电桩，鼓舞免费为本单位员工供给充电服务。

市级机关泊车场由市级机关事务办理局一致和谐，依照10—15%的份额建造充电设备，完结商场化运作。

　　9.完善充电设备用地方针。

已树立土地运用权的土地，别人需建造充电设备的，可在征得土地权力人赞同后以他项权力的方法建造。

既有及新建的泊车场、公交场站，应将充电设备作为配套设备。

在未树立土地运用权的土地上建造充电设备的，应处理土地供给和挂号手续。

纯电动公交车、纯电动出租车充换电站用地，可按划拨方法供给。

在契合规划的前提下，运用现有建造用地新建充电设备的，可选用协议出让方法处理相关用地手续。

其他新增充电设备用地，应以揭露出让方法供给。

建造用地需配建充电设备的，可将配建要求归入土地供给条件，依法妥善处理充电设备运用土地的产权联系。

严厉充换电站用地改动用处办理，确需改动用处的，应依法处理相关手续。

　　10.鼓舞住宅区建造充电设备。

新建居住小区的泊车设备，每个车位均应具有建造新动力轿车充电桩的条件，鼓舞同步建造新动力轿车充电桩。

已建住宅区居民具有固定有用车位的，购买新动力轿车由车辆厂商担任配建充电桩，业主委员会、物业公司应予支撑。

鼓舞物业公司一致设备充电设备，并将其归入物业办理点评规范。

　　11.做好充电设备配套电网建造改造。

由供电部分担任建造和运转保护新动力轿车充换电设备产权分界点至电网的配套接网工程，不收取接网费用。

供电部分针对新动力轿车充电设备专用接入网报装请求，要简化服务流程，缩短服务时刻，供给绿色通道服务。

　　(三)加强安全运转监控办理

　　12.保证各类充电设备正常运营。

新动力轿车充电设备建造运营主体应强化设备设备保护，做好服务人员训练，保证供给安全继续的充电服务。

　　13.树立企业监控办理渠道。

新动力轿车出产企业有必要对推行运用的一切新动力车辆设备车辆运转技能状况实时监控设备，进行牢靠有用的监控和办理。

充电设备建造运营单位有必要对充电设备运转状况进行实时监控，保证充电设备运转安全。

　　14.树立市级新动力轿车及充电设备运转办理渠道。

由市经信委牵头，依照省科技厅、省经济和信息化委引荐的新动力轿车及充电设备数据收集技能规范，于2016年内建成新动力轿车及充电设备运转办理渠道，优化资源配置，进步设备运用率，加强新动力轿车及充电设备运转的数据收集、统计剖析、盯梢查看，树立新动力轿车及充电设备运转效果评价系统。

　　市级渠道建成后，全市各充电设备建造运营企业均需将相关数据接入渠道，数据对接结束后方可申领充电设备省市财务补助。

　　15.完善售后服务保证系统。

新动力轿车出产厂家在我市需保证至少一个固定售后服务点，对其相关轿车产品进行保养和修理。

对其推行运用的新动力轿车，每半年至少进行一次安全查看和功能测验，并对有关安全查看的材料和功能测验数据存档，保证运转的新动力轿车产品安全牢靠。

　　新动力轿车出产企业和充电设备建造营运单位需加强对新动力轿车从业人员的专业技能训练，对车辆驾驶员、充电站从业人员、车辆修理人员等进行专业安全训练。

　　(四)推动工业健康快速开展

　　16.履行国家一致的新动力轿车推行目录。

答应和鼓舞列入国家一致的新动力轿车推行目录的新动力轿车产品进入南京商场，鼓舞新动力轿车整车和零部件企业在南京树立研讨安排、出资建厂，促进我市新动力轿车工业健康开展。

　　17.推动新动力轿车工业运用和谐开展。

以运用带动商场、以商场促进工业，经过演示运营培养和扩展商场需求，进步企业研制才能，进步产品质量和水平，添加产品品种，促进新动力轿车工业加速开展。

　　18.拟定履行动力电池收回运用方针。

依照国家、省相关方针要求，以车辆企业为主体，树立健全车用动力电池收回运用机制，有力推动废旧动力电池收回，树立健全废旧动力电池循环运用系统。

　　四、保证办法

　　(一)履行支撑方针

　　19.完善履行新动力轿车推行补助方针。

在国家补助基础上，仔细履行省政府有关新动力轿车推行运用的财务补助方针，拟定我市新动力轿车推行运用财务补助年度细则，并及时对社会发布。

履行契合条件的新动力轿车购车、运用和充电设备建造的市级财务补助，补助资金在年度财务预算中一致安排并进行严厉办理。

　　遵循实施财务部、工业和信息化部、交通运送部关于完善城市公交车制品油价格补助、加速新动力轿车推行运用方针，经过逐年下降城市公交车制品油价补助和添加新动力公交车运营补助，加大对新动力公交车支撑力度。

　　20.履行新动力轿车税收优惠。

依据《国务院作业厅关于加速新动力轿车推行运用的辅导定见》(国办发〔2014〕35号)，自2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动轿车、插电式(含增程式)混合动力轿车和燃料电池轿车免征车辆购置税。

在国家、省相关方针出台后，进一步履行轿车消费税相关方针，充分发挥税收优惠方针带动新动力轿车开展的效果。

　　21.鼓舞运送职业推行运用新动力轿车。

对运用新动力轿车从事营业性运送并到达集约规划的，办理部分在商场准入、答应连续、车辆更新上出台详细方针加以支撑。

其间：新动力通勤车(含旅行车)(注：指取得路途客运资历，并供给企业通勤或旅行客运的车辆，景区旅行接驳车辆归入旅行车规划)一次性开展100辆及以上的企业，能够直接颁发新动力客车市区包车车辆运营权。

从事市区物流配送且车身长度契合条件的新动力专用车，直接发放禁区通行证。

　　22.实施差异化的新动力轿车交通办理方针。

由市***交管部分依照国家、省对新动力轿车注册和交通办理的有关规定，做好新动力轿车独立分类注册挂号作业，便于新动力轿车的税收和稳妥分类办理。

在机动车行驶证上标示新动力轿车类型，便于法律办理中有用辨认区别。

在履行和拟定为缓解交通拥堵而采纳的机动车限购、限行办法时，对新动力轿车给予优惠和便当；对契合相关规范的纯电动邮政快递车、物流车和环卫平板车(桶装废物运送车)予以全天候、全路段通行优惠及时间短停靠作业等方针扶持。

改善和完善路途交通技能监控系统，经过号牌主动辨认系统对新动力轿车通行给予便当。

由市城管部分会同物价部分，出台新动力轿车当日路内泊车位免首小时暂时泊车费的优惠方针。

　　23.完善用电价格方针。

由市物价局牵头，履行新动力轿车充换电设备用电和充电服务价格方针。

对向电网运营企业直接报装接电的运营性集中式充换电设备运营企业履行大工业电价和峰谷分时电价，2020年前暂免收取根本电费。

其他充电设备按其所在场所履行分类目录电价。

　　(二)进一步加强安排领导

　　24.加强作业安排领导和统筹和谐。

完善新动力轿车推行运用作业领导小组安排系统，市政府首要领导任组长，分担副市长任副组长。

成员单位有：市发改委、经信委、建委、科委、***局、财务局、国土局、物价局、质监局、安监局、环保局、规划局、城管局、交通运送局、商务局、旅行委、市级机关事务办理局、国资委、国税局、地税局、***交管局、邮政办理局、城建集团、交通集团、南京供电公司，各区政府及经济技能开发区、高新技能开发区、化学工业园区管委会。

　　领导小组作业室设在市交通运送局，市政府分担副秘书长和市交通运送局首要担任同志任作业室主任，市交通运送局、发改委、经信委、财务局分担担任同志任作业室副主任，作业室担任编制全市新动力轿车推行运用作业年度方案，安排和谐推动我市新动力轿车推行运用各项作业，并进行监察、查核和总结。

　　领导小组下设四个作业组，详细分工及成员单位如下：

　　(1)运用推行组：担任推动我市各范畴新动力轿车运用推行作业。

牵头单位：市交通运送局，成员单位：市科委、安监局、质监局、商务局、旅行委、市级机关事务办理局、邮政办理局、城建集团。

　　(2)工业开展组：担任推动我市新动力轿车工业开展作业。

牵头单位：市经信委，成员单位：市发改委、科委、财务局、国土局、环保局、规划局、南京供电公司，栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区政府，经济技能开发区、高新技能开发区、化学工业园区管委会。

　　(3)基础设备组：担任我市新动力轿车充换电基础设备规划、建造和办理作业。

牵头单位：市发改委，成员单位：市经信委、科委、建委、规划局、国土局、城管局、交通运送局、市级机关事务办理局、邮政办理局、城建集团、交通集团、南京供电公司，各区政府及经济技能开发区、高新技能开发区、化学工业园区管委会。

　　(4)方针保证组：担任拟定履行新动力轿车推行运用及工业开展方针作业。

牵头单位：市财务局，成员单位：市发改委、经信委、科委、***局、国土局、物价局、环保局、规划局、城管局、交通运送局、商务局、市级机关事务办理局、国资委、国税局、地税局、***交管局，各区政府及经济技能开发区、高新技能开发区、化学工业园区管委会。

　　25.强化作业查看查核。

全市各相关单位依照责任分工，仔细遵循履行新动力轿车推行运用相关方针，保证完结2016年推行方针。

各区(含开发区、管委会)应加强对本地区新动力轿车和充电设备运转的监监察看和评价剖析，并依据国家、省、市相关要求，及时向市新动力推行办本地区新动力轿车推行数量、车型、运转状况，充电设备建造、运转状况以及省市财务补助兑付等状况。

　　26.加强宣扬引导和舆论监督。

各有关部分要充分运用新式媒体和传统前言等多种途径，广泛宣扬新动力轿车在下降动力消耗、削减污染物排放等方面的活跃效果，以及新动力轿车全生命周期本钱低价、售后服务系统完善等方面的归纳优势，逐步进步全社会对新动力轿车的认知度和承受度，一起对危害顾客权益、招摇撞骗等不良行为坚决予以曝光，构成新动力轿车良性健康开展的环境。