瑞安市关于揭露寻求《关于全面推动清洁动力开展的定见（修改稿）

　　为助力完结双碳方针，加速构建以海优势电、光伏发电等新动力为主体的新式电力系统，优化动力结构，推动我市经济高质量展开，咱们起草了《关于全面推动清洁动力展开的定见（修改稿）》，在前期寻求有关部分和镇街的基础上，现向社会揭露。

　　欢迎有关单位和个人提出定见主张，时刻2022年3月7日至4月6日。

以企事业单位名义反应定见的，请加盖公章；以个人名义反应定见的，请署名和填写联系方法。

　　联系人：薛立颖；电话：0577-65833835；邮箱：rayxydb@163.com。

瑞安市人民政府作业室关于全面推动清洁动力展开的定见（修改稿）

　　为仔细贯彻实行新展开理念，推动我市经济高质量展开，环绕动力范畴“碳达峰碳中和”方针，进一步实行我省“风景倍增方案”方法，大力展开风力、光伏发电，优化动力结构，构建我市清洁动力多元展开新格局。

现结合我市实践，提出以下定见。

　　一、辅导思想

　　以习近平新时代中国特征社会主义思想为指引，结实树立清洁低碳绿色高质量展开理念，仔细贯彻实行习近平总书记提出的2030年碳达峰、2060年碳中和战略方针，优化电力范畴营商环境，以动力安全和保证供应为起点，活跃推动风电、光伏、生物质等清洁动力展开，大力推动化石动力清洁代替，加速构建清洁低碳、安全高效的动力系统，为推动我市“十四五”清洁动力展开、完结动力范畴碳达峰作出贡献。

　　二、作业方针

　　到“十四五”末，完结全市风力、太阳能、水电、生物质发电等清洁动力发电装机容量100万千瓦以上，清洁动力占一次动力消费比重到达16％以上。

其间，至2023年完结开工建造项目容量70万千瓦以上，包括海优势电新增总装机规划30万千瓦，会集式光伏新增并网装机30万千瓦，分布式光伏新增并网装机10万千瓦。

　　三、作业使命

　　（一）推动动力严重项目建造。

　　1、加速推动光伏项目建造。

多方联动推动瑞安瓯飞浅海滩涂渔光互补项目开工建造，完结2022年项目开工，至2025年末完结并网发电1500MW。

强化作业对接，加速破解陶山镇农光互补光伏项目、马屿镇林光互补光伏项目限制，力求2022年开工建造，2023年并网发电。

　　2、活跃推动风力发电建造。

探究运用我市东部滨海资源禀赋建造海优势电，完结我市海优势电规划化展开。

全面发动“瑞安1号”海优势电场项目建造，争夺2022年完结生态红线调整及陆地、海域运用权证出让，完结项目海上和陆上开工，2023年完结项目并网投产。

活跃推动新增海优势电项目前期作业，充沛对接上级盯梢瑞安新增海优势电场规划可行性，支撑推动“瑞安2号”等新增项目的前期海上测风、选址等作业。

　　（二）推动光伏整县项目建造。

　　1、要点推动工商业分布式光伏发电。

坚持商场主导，活跃建造工商业房顶分布式光伏发电项目。

光伏建造单位在保证安全的前提下，应进步房顶运用率，做到“应装尽装”。

要点在瑞安经济开发区、滨海新区、江南新区等区块全面推广运用，全市其它各类工业园区、工业集聚区、特征小镇、未来社区等活跃参加，将分布式光伏发电作为低碳化改造的重要方法，以规划带项目，会集连片开发分布式光伏发电项目。

新建工业厂房应依照同步规划、同步施行的要求，在建造用地出让时依照“宜建尽建”的准则清晰建造房顶分布式光伏发电项目。

　　2、大力推广居民房顶发电。

以商场化推动为主，充沛运用新乡村、移民小区等成片修建和有条件的居民房顶建造户用分布式光伏发电系统。

至2025年，现有乡村户用房顶装置份额到达30%以上，新建乡村户用房顶装置份额到达40%以上。

　　3、有序展开互补型光伏发电项目。

立异资源运用方法，鼓舞运用滨海滩涂、低丘缓坡等非犁地资源建造光伏发电项目，在瓯飞海域沿线滩涂和全市可运用的山地、林地，活跃推动“渔光互补”、“林光互补”等光伏电站开发建造。

鼓舞运用具有条件的农业大棚、畜禽舍、饲养水面等设备农业区域，展开“互补”型光伏发电项目。

　　（三）活跃策划储能项目。

　　探究展开工业园区企业侧储能项目，鼓舞支撑企业建造“风景+储能”多能互补项目，活跃推动电力部分、新动力发电企业等以共建同享储能出资运营方式，推动新式储能展开，力求有条件的新建园区（含小微企业园）均建造分布式储能项目，充沛发挥配套储能调峰作用。

推动社会资本展开用户侧储能项目建造，将分布式储能系统经过和谐操控战略进行会聚，为配电网供给有用支撑。

　　四、方针方法

　　（一）严厉实行规划处理。

充沛运用好我市东部海域海优势电资源，依据《浙江省海优势电展开规划》稳步有序推动海优势电项目测风、核准、立项等作业，加速推动我市海优势电项目尽早获得打破。

严厉依照《浙江省整县（市、区）推动房顶分布式光伏作业导则》（2021年9月发布）和《瑞安市分布式光伏发电项目处理方法》(详细见附件3)做好我市分布式光伏规范要求、存案、电网接入、信息处理等作业。

光伏项目存案施行负面清单处理，《瑞安市光伏项目准入负面清单》内的资源不得开发建造（详细见附件2）。

海优势电、会集式光伏、抽水蓄能等项目严厉依照省市和瑞安市关于项目批阅相关流程做好项目处理。

新式储能项目依照省发改委省动力局《关于浙江省加速新式储能演示运用的施行定见》做好项目处理，并实行好温州市储能项目处理相关细则精力。

　　（二）全面做好要素保证。

市发改、市资规等相关部分强化作业对接，在疆土空间用处规划中添加新动力用地、用海专项规划（或许类别），经过空间留白等方法为新动力开发运用预留满意疆土空间并坚持新动力用地、用海规划的稳定性。

光伏项目建成后，不得随意改动项目用地的土地性质。

依照审慎容纳的准则，关于具有生态维护和修正效益且建造进程不破坏生态环境或可修正原有生态环境的新动力项目，答应在生态维护区非核心区域展开建造。

电网企业要加强与当地动力中长期规划和年度建造方案的联接，及时调整电网规划建造以习惯风电、光伏发电项目的展开需求，做到电源、送出工程和电网建造开展匹配，全力做好电源接入消纳。

　　（三）加大各项方针扶持。

加大用能扶持方针扶持，强化光伏发电在动力消费总量和能耗强度“双控”查核中的权重；分布式光伏发电量计入当地政府和用户节能量，不归入动力消费总量查核，可抵扣企业新上项目用能方针。

对建造分布式光伏发电项目的企业，在实行有序用电方案时依据其发电规划予以优先支撑。

加大财政资金支撑，对契合条件的分布式光伏发电项目给予相应资金补助，补助流程和规范依照《瑞安市分布式光伏发电项目资金奖补方法》（详细见附件4）实行。

鼓舞储能项目作为独立商场主体，参加电力商场买卖。

加大对会集式储能项目的支撑，对实践投运的分布式储能项目，给予储能运营主体恰当补助，详细补助规范按上级有关文件细则实行。

　　五、安排保证

　　（一）加强安排领导。

树立瑞安市清洁动力展开作业领导小组，由市长任组长，常务副市长任副组长，市发改局、市财政局、市经信局、市商务局、市资规局、市住建局、市归纳行政执法局、市交通局、市水利局、市农业乡村局、市教育局、市卫健局、市市监局、市国资办、市机关业务处理中心、市供电局、瑞安经济开发区、瑞安滨海新区、瑞安江南新区、各镇（街）分管领导为成员，加强全市清洁动力展开作业的一致领导和统筹布置。

领导小组作业室设在市发改局，担任清洁动力方针拟定及和谐作业推动进程中的相关事宜，各单位加强作业帮忙，活跃推动新动力项目招商、落地和建造。

　　（二）优化营商环境。

树立风电、光伏项目会集批阅绿色通道，拟定项目准入负面清单和企业许诺事项清单。

探究以风电、光伏为主体的多能互补、源网荷储、微电网等归纳动力项目，作为全体进行一致存案。

活跃参加省级可再生动力数字化处理系统，为风电、光伏可再生动力高质量展开供给高水平支撑和全进程服务。

探究出台促进各类电力用户购买新动力电力及绿色电力制作产品的鼓舞方法，支撑企业绿色电力消费抵扣必定份额能耗，并将绿色电力消费状况归入企业社会责任陈述。

　　（三）强化监管宣扬。

市清洁动力展开作业领导小组将依据全市清洁动力展开作业推动状况，不定期展开作业监察，保证完结各项要点作业及各个要点项目方针使命。

对推动不力、行动迟缓、推诿扯皮的责任单位，由市清洁动力展开作业领导小组进行约谈。

一起，充沛运用报纸、电视、网络等前言载体，全方位、多角度、立体式展开清洁动力建造的主题宣扬，营建稠密的社会气氛，激起各类社会主体出资清洁动力项目的活跃性，进步全社会思想认识，倡议节省用能，构成全社会参加完结碳达峰碳中和的良好气氛。

　　本方针自2022年 月 日起施行，有用期至2023年12 月31日，原《瑞安市人民政府作业室关于进一步完善分布式光伏发电扶持方针的告诉》（瑞政办〔2017〕192号）文件废止。

其他我市已发布的各相关市级工业方针与本方针不一致的，以本方针为准。

　　附件：

　　1、瑞安市清洁动力展开作业领导小组功用分工

　　2、瑞安市光伏项目准入负面清单

　　3、瑞安市分布式光伏发电项目处理方法

　　4、瑞安市分布式光伏发电项目资金奖补方法

瑞安市人民政府作业室
2022年 月 日　　

　　附件1

瑞安市清洁动力展开作业领导小组功用分工

　　市发改局：辅导推动全市风力、光伏发电项目建造，和谐风力、光伏项目建造进程中有关问题；受理风力、光伏发电等各类动力项目存案事宜；做好动力作业年度使命方针分化及查核作业；剖析研判严重项目节能减排相关行动。

　　市财政局（国资办）：担任推动市属国有企业分布式光伏发电系统建造，并提出详细建造方针。

担任对专项扶持资金的统筹、监督作业。

　　市商务局：担任做好商贸范畴节能降耗作业，推动商贸范畴内分布式光伏发电系统建造，并提出详细建造方针。

　　市经信局：担任推动工业范畴内分布式光伏发电系统建造，推动小微企业园光伏建造全掩盖；担任技改项目企业配比分布式光伏并网装机事宜。

　　市自然资源和规划局：支撑新动力项目建造，合作做好风、光、水等发电项目选址、用地等相关作业；实行新出让工业土地有必要100%配比新动力装机并网的要求。

　　市住建局：担任推动修建范畴绿色低碳运转，进步修建动力运用功率、引导节省的修建用能方法；推动清洁动力尤其是可再生动力在修建中的运用。

包括但不限于施行更严厉的强制性节能规划规范、实行绿色施工规范、进步绿色建材和装配式修建运用份额、活跃推广修建光伏一体化等。

　　市归纳行政执法局：担任主管范畴内节能降耗作业，查办分布式光伏项目违章建造行为。

　　市交通运输局：担任做好交通范畴节能降耗作业，推动交通范畴内分布式光伏系统建造，并提出详细建造方针。

　　市水利局：担任牵头做好小水电、抽水蓄能项目策划处理作业。

　　市农业乡村局：担任推动农光互补、渔光互补等主管范畴的光伏建造，并提出详细建造使命。

　　市教育局：担任做好教育范畴节能降耗作业，推动教育范畴内分布式光伏系统建造。

　　市卫健局：担任做好卫生医疗范畴节能降耗作业，推动卫生医疗范畴内分布式光伏系统建造。

　　市商场监管局：加强相关3C认证产品的监督处理，展开能效标识产品查看，引导企业展开绿色产品认证。

　　市机关业务中心：担任公共安排节能减排处理作业，推动党政机关事业单位公共修建低碳化运转处理，推动公共修建分布式光伏发电系统建造，并清晰详细建造方针。

　　市供电局：做好电力专项规划的拟定和调整作业，合理布局场站、路由，为清洁动力项目选址、规划答应作业供给建造依据；帮忙宣扬用户侧可再生动力建造，优化服务，优化可再生动力并网接入流程。

　　各镇街、开发区：担任推动所属辖区内清洁动力项目建造，完结各类动力作业年度查核使命，担任做好触及光伏地上电站、风电等清洁动力项目的方针处理作业，和谐处理项目建造进程中有关问题，帮忙排摸辖区内分布式光伏、风电等清洁动力项目建造数据。

　　附件2

瑞安市光伏项目准入负面清单

　　一、市住建局：

　　1.已判定为C级、D级的危旧房和存在安全隐患的老旧房子不能装置光伏项目；

　　2.严守安全底线，装置光伏项目应避开洪涝、滑坡等自然灾害易发区域；

　　3.多层住所装置光伏项目的，应保证消防应急、市政配套设备等建造到位；

　　4.房顶承重缺乏的修建物不得装置光伏项目。

　　二、市水利局：

　　1.饮用水源以及其它重要水域不得装置；

　　2.山塘水面装置应依据实践，但不得影响居民饮用水、灌溉、排洪、泄洪等需求。

　　三、市农业乡村局：

　　1.粮食功用区的设备大棚上不得装置；

　　2.畜禽等饲养场修建上（合法）装置首要需经过专业安排进行安全判定，供给陈述，并契合防疫防控要求。

　　四、市自然资源和规划局：

　　1.制止在犁地上建造光伏工业；

　　2.空间规划：制止在生态红线规模内建造；

　　3.光伏电站的电池组件阵列制止运用有林地、疏林地、未成林造林地、砍伐迹地、火烧迹地；

　　4.关于森林资源查询确定为宜林地而第2次全疆土地查询确定为未运用地的土地，应选用“林光互补”用当地式，“林光互补”方式光伏电站要保证运用的宜林地不改动林地性质；

　　5.光伏电站建造有必要依法处理用地审阅批阅手续。

　　五、市归纳行政执法局：

　　1.禁止以加装太阳能光伏系统为由违法建立修建物、构筑物；

　　2.不得在违法修建上加装太阳能光伏系统；

　　3.坡房顶加装太阳能光伏系统应平铺在现有的房顶上，不得超出房顶规模；

　　4.重要集散广场、首要路途两旁、河网两岸、村庄主进口、历史文化名胜和旅行景象等区域，应严厉操控装置的方式和色彩，不得运用蓝彩钢瓦色彩。

　　六、城镇大街：

　　各城镇大街历史修建、文物修建、历史文化古村落的古修建上不得装置。

　　附件3

瑞安市分布式光伏发电项目处理方法

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步推动本市光伏发电运用，规范光伏发电项目建造处理，依据国家展开变革委、国家动力局有关布置要求，以及2021年省动力局发布的《浙江省整县（市、区）推动房顶分布式光伏开发作业导则》有关法令和规范性文件的规则，结合瑞安实践，拟定本方法。

　　第二条 本市鼓舞各类电力用户、出资企业、专业化合同动力服务公司、个人等出资建造和运营分布式光伏发电项目。

　　第三条 市发改局是本市光伏发电项目处理的行政主管部分，担任所辖区域内分布式光伏发电项目存案、建造和谐等作业，市有关部分在各自责任规模内担任有关处理作业。

　　第二章 规范要求

　　第四条 光伏企业应满意必定资质要求，分布式光伏发电项目相关的出资、规划、装置和运维等服务企业应在商场监管部分挂号，具有独立法人资格，没有严峻不良诺言和违法记载。

　　（一）分布式光伏发电项目规划单位应获得《电力职业（新动力发电）规划资质乙级证书》及以上相关资质证书。

400kW以上的分布式光伏发电项目，有必要要由具有资质的光伏系统规划单位担任规划。

　　（二）分布式光伏发电项目装置单位应获得《安全出产答应证》、《电力工程施工总承揽资质证书》或《机电工程施工总承揽资质证书》或《承装（修、试）电力设备答应证》等相关资质证书或获得分布式光伏装置服务才能认证证书。

　　（三）分布式光伏发电项目运维单位应获得《安全出产答应证》、《承装（修、试）电力设备答应证》等相关资质证书或获得分布式光伏运维服务才能认证证书。

企业应在瑞安市规模内有固定作业场所和售后服务网点，具有清晰的服务流程。

　　第五条 分布式光伏项目建造装置需契合以下规范：

　　（一）工商业及公建分布式光伏项目，在修建物上建造分布式光伏发电项目不该下降相邻修建物的修建日照，不得违反城乡规划处理的相关法令法规。

在修建物房顶建造的分布式光伏发电项目，光伏板顶端间隔房顶平面的高度不得高于2.2米；光伏板下方四周不得进行任何方式的围合。

　　（二）居民家庭分布式光伏项目，修建为坡屋面结构时，光伏组件装置最高高度与屋面间隔不该超越30厘米；修建为平屋面结构时，光伏组件装置最高高度与屋面间隔不该超越1.5米。

　　第六条 项目规范的其他要求

　　（一）分布式光伏发电项目所依托的修建物应具有合法合规性，禁止依靠违章修建物建造。

项目存在违规违章建造问题的，由城乡规划主管部分与属地镇街（开发区）按相关法规责令撤除。

　　（二）项目规划运转年限应不低于25年，抗风才能须到达12级以上。

　　（三）主进口、重要集散广场及景象节点等区域的修建房顶加装光伏发电系统时，应严控装置的方式与色彩，并做加装后作用视野影响剖析。

　　（四）项目选用的光伏组件有必要契合工信部《光伏制作职业规范条件》（2021年本），出产企业需进入工信部名录。

装置的光伏组件转换率多晶硅须到达17%以上，单晶硅须到达20%以上。

　　（五）分布式光伏发电项目的装置应充沛考虑消防、结构安全、归纳管线、修理、排水、防雷接地等方面的技能要求，不得与相关技能规范要求相违反，严厉依照规划方案要求。

光伏系统支架衔接部件的装置施工不该下降屋面的防水功能。

施工损坏的屋面原有防水层应进行修正或从头进行防水处理。

　　第三章 项目存案

　　第七条 分布式光伏发电项目施行项目存案处理。

　　第八条 分布式光伏发电项目出资方请求存案时，按规则填写《瑞安市企业出资项目存案请求表》，并附以下资料：

　　（一）项目业主单位营业执照及法人证书复印件。

　　（二）项目所依托的修建物、场所及设备的产权证明，场所租借的供给租借协议。

　　（三）电力部分开始接入定见。

　　（四）光伏发电项目装置单位资质证书复印件。

　　（五）选用合同动力处理的，需供给与电力用户签定的动力服务处理合同。

　　第九条 光伏发电项目建造完结后，由市发改局牵头安排市自然资源和规划局、市住建局、市归纳行政执法局等功用部分展开联合检验，检验通往后并网发电。

　　第四章 电网接入与计量

　　第十条 市供电局担任光伏发电项目的并网接入、并网调试等作业。

应依照国家有关规则拟定作业制度，建立指定窗口，清晰请求条件、作业流程、处理时限等，并进行发布。

　　第十一条 市供电局担任对分布式光伏发电项目的悉数发电量、上网电量别离计量，免费供给并装置电能计量表，不得向出资方收取系统备用容量费。

　　第十二条 市供电局应充沛考虑分布式光伏大规划接入的需求，加强配电网晋级改造，努力做到应接尽接。

关于在邻近台区有消纳条件的，可增容或新建配电变压器；关于装机超越部分电网承载才能的，可采纳恰当反送电方法，为分布式电源供给并网服务。

　　第五章 信息处理

　　第十三条 一切新建、扩建和改建的分布式光伏发电项目，应当实行存案、规划、装置和检验程序，并接入浙江省可再生动力数字化处理服务渠道。

　　第十四条 市发改局应于每季度末，对全市规模内分布式光伏发电项目建造开展状况进行计算剖析。

　　第十五条 市供电局担任建造本市电网掩盖规模内光伏发电的运转监测系统，按季度向市发改局报送光伏发电项目建造运转信息，首要包括：并网容量、发电量、上网电量、电费等信息。

　　第十六条 市供电局应加强电力系统消纳才能剖析，按年计算电网可敞开容量，报市发改局存案后，可在辖区内供电营业厅对外发布，发布内容应包括共用变电站、线路、台区剩下可接入的容量。

　　第六章 附则

　　第十七条 分布式光伏发电项目产生以下景象的，将撤销本市光伏发电财政资金补助。

　　（一）有严重改动而未处理存案改动手续。

　　（二）项目实践建成装机容量与存案容量误差过大。

　　（三）项目建成运用进程中呈现违反光伏发电项目装置规范或存在严重安全隐患。

　　第十八条 本方法自2022年 月 日起施行，由市发改局担任解说。

　　附件4

瑞安市分布式光伏发电项目资金奖补方法

　　为进一步推动我市光伏工业继续健康展开，推动节能减排和动力结构优化调整，依据《瑞安市人民政府作业室关于全面推动清洁动力展开的定见》的要求，拟定本方法。

　　一、补助目标及条件

　　（一）单位房顶光伏发电项目

　　1、在瑞安市注册，并在瑞安市规模内新建分布式光伏发电项目的出资运营企业。

　　2、依照程序完结存案，于2022年1月1日至2023年12月31日前建成，经过并网检验和竣工检验。

　　3、请求光伏发电补助资金应在规则期限前，即2023年12月31日前提出初度请求。

　　（二）居民家庭房顶光伏发电项目

　　1、在瑞安市域内新建居民家庭房顶光伏发电项目的项目出资方。

　　2、依照程序完结存案，于2022年1月1日至2023年12月31日前建成，经过并网检验。

　　3、请求光伏发电补助资金应在规则期限前，即2023年12月31日前提出初度请求。

　　二、补助规范

　　（一）对单位房顶光伏发电项目，自检验合格并网发电之日起，按实践发电量给予0.1元/千瓦时补助，一补2年（接连补助2年）。

　　（二）对居民家庭房顶光伏发电项目，自检验合格并网发电之日起，按实践发电量给予0.1元/千瓦时补助，一补2年（接连补助2年）。

　　三、补助申报及拨付

　　（一）分布式光伏工业专项补助资金由市财政局统筹安排。

　　（二）请求补助的项目应提交财政补助请求表、项目存案表、联合检验文件、并网检验单等资料。

　　（三）电力部分依据项目业主申报，按要求填写《瑞安市分布式光伏发电项目财政补助结算单》，签署定见并加盖公章后报送市发改局；市发改局每季度填写《瑞安市分布式光伏发电项目财政补助清单》），并申报用款方案，经市财政局批阅后，向电力部分拨付当地财政补助资金，电力部分向项目业主转付当地财政补助资金。

　　（四）补助资金每季度申报一次，项目业主于每季度的次月15日前向供电部分提出申报，逾期未申报的主动延至下期。

　　四、监督处理

　　（一）市发改局担任方针绩效方针处理、绩效盯梢和绩效评价，会同市财政局等部分对享用补助项目进行查看。

对未经过查看的项目，将视状况暂缓或中止对项目的资金补助。

　　（二）专项资金有必要专款专用，任何单位不得截留、移用。

对招摇撞骗、冒领或许截留、移用、停留资金的，一经查实，将回收资金，并按有关规则进行处理。

　　五、附则

　　（一）本方法由市发改局会同市财政局担任解说。

　　（二）本方法自2022年 月 日起施行。