鄂尔多斯市人民政府关于国有资本支撑风景氢储工业的辅导定见

鄂府发〔2022〕4号

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

　　为活跃掌握国家新动力展开战略机会，大力引入优质本钱和项目，做大做强当地国有本钱，加速国有本钱布局向新动力范畴优化调整，经市人民政府2021年第20次常务会议审议经过，现就国有本钱支撑风景氢储工业提出如下辅导定见。

　　一、整体要求

　　（一）辅导思想

　　以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面贯彻执行碳达峰、碳中和战略及把现代动力经济这篇文章做好重要指示精神，依托我市风景资源优势，坚持散布式和会集式偏重，加速推动国有本钱布局向风电、光伏工业会集集聚，加速强大我市国有本钱新动力工业，促进全市动力结构优化和工业转型，构建集动力出产、配备制作、运用演示于一体的“风景氢储”工业格式，创始全市国有企业“绿色展开”之路，为我市经济社会展开供应绿色低碳、经济高效的动力支撑。

　　（二）基本准则

　　1.坚持双碳引领，绿色转型。

以碳达峰、碳中和为方针引领，以展开风电、光伏为首要抓手，加速我市动力结构向绿色低碳转型展开。

　　2.坚持政府引导，国企主导。

市人民政府统筹领导，各旗区、各有关部门协同支撑，市、旗区国有本钱联动合力推动全市国有本钱风电、光伏工业展开强大。

　　3.坚持分类施策，量体裁衣。

充沛考虑我市土地、资金、技能、处理等要素禀赋条件，在严格执行生态维护红线及林草相关准则方针的前提下，发挥各自比较优势，清晰项目类型和建造规划,量体裁衣、精准出资，走出各具特征的新动力展开路途。

　　4.坚持立异驱动，技能赋能。

依托鄂尔多斯市碳中和研究院，活跃推动风电、光伏减碳计算、监测、核证、碳买卖等作业，展开风景氢储、智能电网等技能研制和推行，为新动力展开激起立异生机。

　　5.坚持方式多样，翻滚展开。

坚持国有本钱引领，采纳全资、控股、参股以及旗区联动、央地协作等多层次、多样化出资方式，坚持建造一批、储藏一批、策划一批的梯次翻滚展开机制。

　　（三）首要方针

　　依照自治区第十一次党代会上提出的将全力推动内蒙古风电、光伏等新动力大规划高份额开发使用，建造一批千万千瓦级新动力基地，在全国首先建成以新动力为主体的动力供应系统、首先构建以新动力为主体的新式电力系统，到2025年新动力装机规划超越火电装机规划、2030年新动力发电总量超越火电发电总量，把内蒙古打造成为全国甚至世界新动力工业高地整体方针。

我市将风电、光伏作为优化国有本钱布局的要点，加强工业方针联接和建造方针争夺，完成招引一批大型企业合资建造千万千瓦级新动力基地并落地先进制作业，促进全市电力结构明显优化，助力我市赶快完善动力供应系统。

　　二、首要任务

　　（一）构建国有本钱风电光伏出资机制。

要点支撑市国有财物出资控股集团有限公司（下称市国投集团）牵头、其它市直国有企业及旗区国有企业协同，市、旗区联动全面参加，一起主导推动我市风景项目有序开发和高质量展开。

支撑市国有企业独资或市、旗区国有企业合资建造涣散式、散布式项目。

鼓舞市、旗区国有企业与调峰煤电类企业、采煤沉陷区煤矿、充换电设备运营企业、铁路集运站等合资建造散布式光伏项目。

支撑市、旗区国有企业与大型央企合资建造特高压电力外送通道配套大型风电、光伏基地项目。

　　（二）支撑国有本钱风电光伏方针配备。

支撑市、旗区国有企业依托各自工业根底开发多种方式的涣散式、散布式风电、光伏项目，活跃争夺建造方针。

支撑市、旗区国有企业与大型央企、国企联合申报会集式光伏风电项目，市动力局要活跃和谐自治区动力局会集式风电光伏建造方针。

以市直国有企业为渠道，市、旗区国有企业绑缚参股，优选大型电力央企、大型国企联合申报并控股建造大型基地项目，探究项目建成后市、旗区国有股权溢价转让的展开方式。

　　（三）加强风电光伏工业规划和项目储藏。

坚持整体规划、散布施行思路，杰出规划辅导效果，坚持“市、旗区联动、会集储藏、梯次落地”思路，市动力局辅导市、旗区国有企业树立全市国有企业风电光伏项目库，依据项目土地、资金、合资方等要素优选排序，顺次施行，构成策划、储藏、建造、运营梯次翻滚展开方式。

　　（四）加强风电光伏项目用地保证。

杰出用地方针作为市、旗区国有企业主导风电光伏工业展开的要害要素效果和优势条件效果，坚持全市“一盘棋”思路，市自然资源局与各旗区统筹规划全市风电光伏项目可使用土地，坚持“统筹规划、一体流通、会集储藏、合理运用”的准则，经过“农光互补”“牧光互补”“林光互补”等复合用地方式，变“劣地”为“宝地”，把新动力开发与矿区办理、沙漠办理作业相结合，完成一举多得。

支撑旗区以既有流通土地入股，市、旗区国有企业共建项目。

　　（五）夯实风电光伏项目资金保证。

“十四五”期间，市财务以本钱金方式大力支撑承当开发建造风电光伏工业的市直国有企业，旗区财务以本钱金方式大力支撑承当开发建造风电光伏工业的旗区国有企业。

市国投集团及承当开发建造风电光伏工业的市直国有企业要活跃加强新动力工业本钱运营，多渠道筹措建造资金，每年用于风电光伏工业的出资占年度总出资的份额不低于40%。

一起，经过政府金融手法加强方针引导，加大绿债、基金、金融借款支撑力度，鼓舞更多资金流向新动力工业，撬动更多社会本钱有序投入严重风景项目。

　　 （六）支撑风电光伏项目并网和消纳。

充沛发挥我市保证性并网和商场化消纳优势，市动力局要加强和谐国家动力局、自治区动力局及电网公司，认真执行土地、并网接入和电力消纳等建造条件，经过会集式与散布式偏重、火电灵活性改造、绿电制绿氢、绿电进园区、绿电进矿区、绿电进村庄牧区和新动力电力外送等方式，把执行风电光伏项目开发计划中确认的接入电网建造和电力商场消纳作为当时支撑风电光伏建造的重要任务，清晰方针、执行职责，保证核准存案的风电光伏项目顺畅建造并发挥效益。

　　（七）发挥风电光伏工业经济社会带动效果。

充沛放大和发挥风电光伏工业对我市经济社会展开的带动效果，市、旗区国有企业要坚持“风景工业链选商、配套工业同步落地”的思路，优先选择在我市配套建造新动力配备制作业、战略性新兴工业等高精尖、高附加值、高经济奉献项目的大型企业合资建造风电光伏项目。

市国投集团要整合内部资源，推动风电光伏工业与碳中和研究作业、碳买卖、充换电根底设备等工业协同、交融展开。

市、旗区国有企业要量体裁衣，展开零碳村庄演示项目、“光伏+清洁供暖”项目、“零碳光储换充一体化演示电站”项目、绿电低碳房顶散布式光伏一体化演示项目、“光伏+村庄旅行”项目、“光伏+矿区出产日子”项目、“光伏+电动重卡换电一体化”项目等特征运用，活跃立异“光伏+”展开方式，开发一批农光互补、牧光互补、光伏发电供暖、板下经济等典型项目，推动光伏工业多元化展开，助力村庄复兴。

　　（八）进步风景工业科技水平。

坚持立异引领，聚集培养强大展开新动能，全面进步工业科技立异才能。

依托鄂尔多斯市碳中和研究院，活跃展开风电光伏工业碳买卖相关作业，市、旗区国有企业出资的风电光伏项目要活跃推行运用新动力先进技能和设备，要大力加强风电光伏工业高档处理人员和专业人才队伍建造。

　　（九）打造风景氢储工业集群。

依照自治区“十四五”规划提出的强大绿氢经济，推动大规划氢储演示运用，打造风景氢储工业集群方针，市直国有企业要依托鄂尔多斯市碳中和研究院活跃跟进氢能范畴的科研及演示项目开展，并逐渐深化新动力配备制作业和相关的技能服务。

逐渐构建上游绿电、中游绿氢、下流运用的多场景风景氢储全工业链，争夺与行业界头部企业协作,加速动力结构转型，推动动力清洁低碳安全高效使用，加强动力资源一体化开发，进步动力全工业链水平。

　　（十）建立风景氢储工业联盟。

鄂尔多斯碳中和研究院要在市动力局的辅导下牵头建立新动力工业展开联盟，助推新动力工业高质量展开，整合新动力发电企业、电网企业、大型用能企业、配备制作企业、科研单位和金融机构优势资源，加强交流做好服务搞好宣扬同享效果。

多措偏重、活跃鼓舞新动力企业与新动力配备制作企业彼此参股，进步工业展开耦合度，共创我市清洁动力工业“风景储氢一体化展开”新愿景、新未来。

　　三、保证办法

　　（一）强化安排保证。

建立市国有企业新动力工业作业组（下称作业组），担任全市国有企业新动力工业作业，做好与自治区相关厅局的交流对接和和谐争夺作业，要定时举行推动会议，和谐处理存在问题。

作业组下设工作室和前期作业组，工作室设在市动力局，工作室主任由市动力局局长霍励平兼任，担任和谐执行作业组布置的作业；前期作业组设在市国有财物监督处理委员会，组长由市国有财物监督处理委员会主任陈德华兼任，担任推动市、旗区国有企业风电光伏项目前期作业和对接合资企业等事宜。

　　（二）加大方针支撑。

各旗区人民政府、市直各有关部门要加大国有企业展开风电光伏项目的方针支撑力度，要在建造方针配备、批阅手续处理等方面给予支撑，要加强风电光伏项目资金保证和注册本钱金、优质财物弥补等方面的支撑。

　　（三）加强监督处理。

市、旗区两级国资监管部门要进一步加强风电光伏出资项目的监管作业，进步项目批阅功率。

各级国有企业要加强企业出资处理，保证风电光伏项目出资效益，谨防国有财物丢失，促进企业高质量。

　　附件：鄂尔多斯市国有企业新动力工业作业组

鄂尔多斯市人民政府
2022年1月13日

　　附件

鄂尔多斯市国有企业新动力工业作业组

　　组　长：苏翠芳　　　市委常委、副市长

　　副组长：苗程玉　　　副市长

　　　　　　刘凤云　　　副市长

　　组　员：尹占义　　　市人民政府副秘书长

　　　　　　张　勇　　　市人民政府副秘书长

　　　　　　邱　林　　　市人民政府工作室副主任

　　　　　　黄伯韡　　　市展开和变革委员会主任

　　　　　　边　东　　　市科学技能局局长

　　　　　　杨晓龙　　　市工业和信息化局局长

　　　　　　邬建勋　　　市财务局局长

　　　　　　马二喜　　　市自然资源局局长

　　　　　　苏雅拉图　　市生态环境局局长

　　　　　　王水云　　　市交通运输局局长

　　　　　　陈德华　　　市国有财物监督处理委员会主任

　　　　　　韩玉光　　　市商场监督处理局局长

　　　　　　霍励平　　　市动力局局长

　　　　　　韩玉飞　　　市林业和草原局局长

　　　　　　都日斯哈拉　市村庄复兴局局长

　　　　　　边子珍　　　市人民政府金融作业工作室主任

　　　　　　高利平　　　市国有财物出资控股集团有限公司董事长　

　　　　　　赵晓虎　　　市城市建造出资集团有限公司董事长

　　　　　　戴连飞　　　市水务出资控股集团有限公司董事长

　　　　　　刘建东　　　鄂尔多斯机场处理集团有限公司董事长

　　　　　　郝健邦　　　鄂尔多斯市鄂能出资有限公司董事长

　　　　　　赵宇华　　　市文明旅行展开集团有限公司总经理

　　　　　　张建军　　　市转型展开出资有限职责公司董事长

　　　　　　田　斌　　　鄂尔多斯供电公司总经理