上海市人民政府办公厅印发《关于本市进一步推进充换电基础设施建

沪府办规〔2022〕1号

各区公民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府赞同，现将《关于本市进一步推进充换电基础设备建造的实施定见》印发给你们，请仔细依照履行。

上海市公民政府办公厅
2022年1月25日

关于本市进一步推进充换电基础设备建造的实施定见

　　为深化遵循国务院办公厅印发的《新动力轿车产业展开规划（2021-2035年）》（国办发〔2020〕39号），进一步推进本市充换电基础设备建造，满意市民日益增长的充电需求，更好地支撑新动力轿车产业展开，助力国家“碳达峰、碳中和”方针完成，结合本市实践，现提出实施定见如下:

　　一、清晰全体要求

　　（一）辅导思想。

以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，深化遵循履行习近平总书记调查上海重要讲话精力，深化饯别“公民城市公民建，公民城市为公民”重要理念，依照国家加速新动力轿车推行和充换电基础设备建造的布置，习惯上海超大城市公共交通为主、绿色出行为主的展开需求，推进充换电设备规划格式和谐有序、职业办理规范安全，更公平地同享建造效果，更高效地引导资源互补，更友爱地展开车网互动，活跃鼓舞企业技能和运营形式立异，不断进步公共服务水平。

以充电为主，换电为辅，换电要点在出租车等范畴高水平运用，充电以自（专）用充电为主、社会共用补电为辅，促进充换电基础设备高质量展开，为新式电力系统建造供给有力支撑，完成人、车、桩、网深度交融展开。

　　（二）首要方针。

构成适度超前的城市充电网络，到2025年，满意125万辆以上电动轿车的充电需求，全市车桩比不高于2∶1。

树立以信息高水平互联互通、智能技能规范系统完善、建造运营办理机制健全、一致有序惠及民生为特征的新式充换电基础设备系统，完成职业展开“五个转型”。

一是从均衡展开转向聚集要点。

要点推进“僵尸桩”办理、小区充电等难点问题，引导顾客树立正确的新动力轿车消费观。

二是从建造为主转向建管偏重。

强化新建小区装置条件预留等方面办理机制建造。

三是从慢充为主转向快慢偏重。

小区主推目的地慢充，公共范畴进步快充份额。

四是从无序充电转向有序充电。

加速智能桩推行，充沛发挥上海充换电设备公共数据收集与监测市级途径（以下简称“市级途径”）引领效果。

五是从企业为主转向全社会多方参加。

把小区充电桩建造归入小区更新改造范畴，同步夯实轿车厂商配建职责。

　　二、加强设备布局统筹和谐

　　（一）推进全市充换电设备展开规划拟定。

结合上海新动力轿车产业展开规划、泊车场站布局和才智交通数字化转型，聚集城市公共范畴、住所小区、公共服务机构、专用车辆换电等要点范畴实践需求，运用大数据分析，进步布局合理性，拟定全市充换电设备展开专项规划，全面推进城市、轿车、充换电设备协同展开。

拟定五大新城充换电设备专项规划，强化要点区域充换电基础设备更高规范建造布局。

　　（二）加速公共充换电网络布局。

依照“先桩后车、适度超前，共用设备快充为主、慢充为辅，专用设备快慢偏重”的准则，完善公共充换电设备（含共用和专用设备，下同）布局，习惯全市新动力轿车快速展开需求，分区清晰设备规划和场站布局，超前布局、要点保证，优先满意新动力出租车等公共服务需求，有用保证本单位电动轿车充电需求，更好服务市民个性化应急补电需求。

　　（三）完善小区充电设备建造协同推进机制。

夯实各区充换电设备属地化建造办理职责，依照“政府主导、多方协同”准则，加大和谐力度，履行大街、居委会等底层办理机构职责，调集小区业主、物业服务企业、充电企业等相关方活跃性，树立老小区与新小区（专指人车分流、泊车有保证的小区）充电设备建造统筹推进机制。

老小区以“一桩多车”同享为准则，契合条件的小区应将同享充电设备建造列入小区归纳改造规模，运用新增公共车位展开同享充电桩建造。

新小区以“一车一桩”准则配建。

对已建成的新小区，经过智能桩推行和统建统营等方法，处理供电容量缺乏问题，依照地下室防火分区，预留独立的充电设备配电空间，以满意直接装表接电需求；对新建小区，拟定充电设备配建规范，在新建住所项目的规划报批、施工图检查、竣工检验及交给等关键环节监督把关，严厉履行新建小区充电设备配建及装置条件预留要求，将管线和桥架等设备建造到车位，保证履行到位。

　　三、推进职业办理规范安全

　　（一）履行轿车厂商充电设备配建职责。

树立电动轿车智能化充电设备配套职责履行点评准则，将轿车厂商为顾客履行充电设备的状况归入上海出售电动轿车享用专用车牌方针点评系统，采纳企业许诺、企业自查、定时陈述、第三方抽检等方法，强化事中过后监管，夯实轿车厂商充电设备配建职责。

　　（二）加强公共充换电设备建造运营办理。

严厉履行充换电设备全寿数周期相关办理要求，全面完成公共充换电设备接入市级途径，进步设备可用率和毛病处理才能。

规范公共泊车场（库）充电设备办理要求，树立“僵尸桩”清查办理准则，将“僵尸桩”数量归入充电企业运营补助点评系统，加大各区公共泊车场（库）与“僵尸桩”整治查核力度，优化充电设备配建检验要求，合理装备快、慢充份额，有序推进具备条件的慢充设备改造晋级为快充设备，着力进步应急快充保证才能和企业服务水平。

　　（三）树立小区充电设备长效监管机制。

加强对业主委员会、物业服务企业的辅导、和谐和监督，清晰关于设备装置及电力接入的协作职责，结合市级途径技能监测手法，完善小区充电服务，进步居民满意度。

树立小区充电设备建造运营办理规范，清晰充电企业、业主委员会、物业服务企业等各方办理职责，依照设备设备产权，清晰充电企业、顾客个人、电网企业、物业服务企业等各方日常运维和安全职责；支撑新增和存量改造自用充电设备接入市级途径，树立“途径监测、社区共治”的办理机制，消除安全监管盲区。

　　（四）加大电力接入服务保证支撑力度。

做好电网规划与全市充换电设备展开规划的联接，加大充换电设备配套电网建造力度，将建造和运维本钱归入输配电价收回。

对充换电设备配套电网用地、管廊通道等资源予以优先保证，合理进步预留规范。

全面进步“获得电力”服务水平，履行优化电力接入营商环境作业要求和行动，为充电企业和顾客个人报装智能充电桩做好配套供电服务保证。

推进电力接入服务界面进一步延伸，针对已建小区装表条件受限问题，鼓舞选用防火分区集中装表方法处理，由物业服务企业供给通道施工便当和配电间、墙面等场所条件。

　　（五）完善充电专用车位办理配套办法。

推进公共泊车场（库）依照必定份额划设充电专用车位，履行办理要求，引导油车与电动轿车分区停放，清晰差异化办理办法，推进处理泊车不充电占位问题，保护杰出充电次序。

依照法定程序当令发动相关立法、规范性文件修订或相应条款解释程序，提出泊车不充电占位行为的确认方法，清晰详细处分规范和配套办法，引进信誉办理机制，为充电专用车位办理供给准则保证。

进一步发挥价格杠杆效果，当令完善政府定价公共泊车场（库）充电专用车位泊车收费方针，鼓舞实施商场调节价的公共泊车场（库）经营者对不合理占用充电专用车位的景象，拟定差别化泊车收费规范，进步充电专用车位运用率。

　　四、促进设备途径敞开同享

　　（一）打造先进充换电设备互联互通办理系统。

建造全国抢先的市级途径，进一步完善互联互通协议规范，构成一致的信息同享接口，构成完善的充换电设备安全、办理、服务点评系统，进步充换电设备接入质量和功率。

鼓舞充电企业与市级途径间的数据互联互通，推进共用同享，进一步进步全市“充电一张网”的智能化、快捷化水平。

　　（二）树立小区充电设备敞开同享机制。

进一步发掘小区固定车位自用充电桩潜力，鼓舞展开接近车位分时同享，在保证自用桩业主充电需求的前提下，支撑充电企业经过合同动力办理等方法，与自用桩业主确认商务形式、清晰运营机制，经过专业化办理展开分时同享事务。

研讨完善小区同享充电设备对社会敞开相关办理要求。

　　（三）鼓舞充电泊车一体化同享服务。

加强市级途径与上海出行即服务（MaaS）系统和“随申办”的服务交融，树立市级途径与相关泊车设备办理途径间的数据互联互通同享机制，完成跨途径、多途径信息同享。

鼓舞充电企业与各类泊车设备运营办理主体确认商务形式，建造泊车充电一体化同享服务设备，完成泊车和充电信息数据互联互通。

鼓舞给予充电车辆泊车优惠，进步车位和充电设备同享功率，供给定制化、高质量的增值服务。

　　（四）探究优势范畴换电服务同享形式。

加速拟定换电车型、换电设备、换电场站建造等当地规范，打破换电技能跨品牌、跨车型运用壁垒，推进在专用车辆和乘用车等首要运用范畴构成一致的换电规范。

加强技能攻关，环绕港口、物流、环卫等近距离、高运用率场景，研讨布局专用车辆同享换电站。

探究城市内部出租车、网约车与私家车同享换电形式，鼓舞充换电一体化同享场站建造。

　　五、引导设备运用绿色高效

　　（一）树立智能化充电设备规范系统。

结合上海智能化充电技能当地规范方面的先发优势，清晰设备智能化改造、信息接入、有序操控等功能要求，提出动力路由器等智能化设备制作规范，推进车—桩设备级与途径级的信息相互辨认，打造全国抢先的智能化充电设备技能规范系统，为智能化设备推行与更新供给规范根据和支撑。

　　（二）展开新动力轿车有序充电试点。

充沛发挥上海在全国新动力轿车和充电设备展开快、数量多的抢先优势，支撑电网企业、市级途径和充电企业经过需求侧呼应等方法，展开智能有序充电，探究车网双向互动，合理发挥规划化、涣散式电动轿车充放电资源关于电力系统的峰谷调节效果。

打造“新动力轿车有序充电演示市”，展开高效新式充电基础设备试点，力求“十四五”期间，构成50万辆车、50万千瓦有序充电才能，完成网、桩、车智能交融展开。

　　（三）推进新动力车充新动力电。

鼓舞新动力车与新动力交融绿色展开，结合分布式光伏建造，推进新动力与充电相结合的新式充换电场站建造，完成绿色电力多向互动和灵敏高效运用，进步新动力消纳份额，为新式电力系统建造供给支撑。

　　六、引领服务形式立异进步

　　（一）立异路途泊车场充电设备建造试点。

深化发掘小区周边充电设备布局潜力。

挑选中心城区（外环内）小区周边具备条件的路途泊车场，结合架空线入地和合杆整治、路灯灯杆建造等作业，引导建造运营水平较高的充电企业，展开充电设备建造试点，为小区充电难问题缓解供给弥补支撑。

　　（二）立异小区充电设备“统建统营”商业形式。

鼓舞引导充电企业获得小区业主大会支撑，在大街、居委会辅导和业主委员会、物业服务企业的协作下，与电网企业做好联接，统筹考虑小区全体充电需求，依照“统建统营”形式，有偿供给充电设备规划、新建、改造、运营服务，缓解小区电力接入工程无法一致规划实施的问题。

“统建统营”小区准则不再承受充电桩个人独立报装，轿车厂商仍要担任履行为用户履行智能充电设备配套的职责，鼓舞轿车厂商与充电企业加强协作，进步充电服务功率。

　　（三）立异金融服务支撑。

发挥“新基建”贴息方针效果，鼓舞协作银行加大对公共充换电设备优惠利率借款力度，对契合条件的公共充换电设备项目，依照有关规定进行贴息支撑。

鼓舞金融机构经过多种途径，为充换电设备建造供给资金支撑。

鼓舞保险机构开发合适充换电设备的商业保险产品，强化服务支撑。

　　七、履行保证办法

　　（一）强化建管并重。

做到一手抓建造，一手抓监管，展开变革、交通部分会同规划资源、住宅城乡建造办理、房子办理、经济信息化等部分做好规划引领和方针支撑，继续推进充换电基础设备建造；财务、金融部分加强财务支撑、强化金融服务与保证，增强社会资本决心；住宅城乡建造办理、房子办理、交通、经济信息化部分分别从规划建造规范、居民社区办理、公共场站办理、设备配建职责等方面下手，完善监管办法，树立长效机制，辅导、催促商场主体职责履行。

　　（二）强化多方参加。

树立政府引导、商场主导、社会协同的良性展开机制，做好部分联动、市区联动、政企联动，发挥大街、居委会、业委会等底层组织机构的办理功能，加大对电网企业、物业服务企业的保证支撑力度，充沛调集轿车厂商、充电企业、顾客等各商场主体活跃性，招引更多优质社会资本参加充换电设备建造运营。

　　（三）强化宣扬引导。

由宣扬主管部分统筹，进一步加强对充换电设备的宣扬引导，推进社会各界全面了解充换电设备展开效果。

要点环绕充换电设备配套职责的履行，多媒体、多途径展开宣扬作业，引导顾客树立正确的新动力轿车消费观，充沛知晓在充换电设备范畴的相关权力和职责，促进充换电设备和新动力轿车产业健康有序展开。

　　（四）强化安全职责。

由房子办理、交通部分担任，进一步加强用户侧安全监管，完善充电设备安全监管系统，催促辅导各充电主体履行好安全用电、安全充电主体职责。

轿车职业主管部分牵头，商场监管部分、消防主管部分协作，充沛发挥新动力轿车数据途径效果，进一步加强轿车及电池（含换电）质量和安全监管，加速树立安全事故处理、溯源机制，强化轿车厂商、电池及换电企业的安全主体职责，保证电动轿车运转运用安全。

　　本实施定见自2022年3月1日起实施。