北京小区周边将试点建共用充电设备
日前，首都城市环境建造办理委员会办公室近来印发《关于进一步加强本市电动自行车全链条管控的施行计划》，2022年末前，力求全市寓居区充电设备建造根本掩盖；2023年末前，根本根绝电动自行车及蓄电池上楼入户充电安全隐患，电动自行车火灾事端及亡人数量显着下降。
以下为原文
首都城市环境建造办理委员会办公室关于印发进一步加强本市电动自行车全链条管控作业计划的告诉
各区人民政府、北京经济技能开发区管委会、中关村管委会，市展开变革委、市科委、市经济和信息化局、市***局、市财政局、市规划天然资源委、市生态环境局、市住宅城乡建造委、市交通委、市商务局、市应急局、市商场监管局、市国资委、市机关事务办理局、市***局交管局、市消防救援总队、市城管法律局、市邮政办理局、北京银保监局，国网北京市电力公司：
经市政府赞同，现将《关于进一步加强本市电动自行车全链条管控的施行计划》印发给你们，请依照职责分工抓好实行。
特此告诉。
首都城市环境建造办理委员会办公室
2022年1月30日
关于进一步加强本市电动自行车全链条管控的施行计划
为进一步加强电动自行车范畴全链条管控作业，保证人民大众生命财产安全，完结安全充电，依照国务院安委会办公室《关于展开电动自行车消防安全归纳治理作业的告诉》(安委办〔2018〕13号)等文件要求，结合本市实践，拟定本施行计划。
一、整体要求
(一)辅导思维
以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，仔细学习遵循党的十九大和十九届每次全会精神，深化遵循实行习近平总书记对北京作业的一系列重要指示精神，坚持以人民为中心的展开思维，保证人民大众生命财产安全，本着"安全榜首、合理运用、适度展开"准则，推动电动自行车会集充电设备建造(以下简称充电设备)，规范电动自行车充电安全，树立全链条管控系统。
(二)作业方针
2022年末前，力求全市寓居区充电设备建造根本掩盖。
树立健全电动自行车及充电设备出售、运用、办理、建造、运营、法律等环节规范系统，完结充电设备智能化安全监管，推动电动自行车及蓄电池产品质量显着进步、电动自行车运用及充电行为显着规范。
2023年末前，构成规范办理、安全有序的电动自行车及充电服务商场，根本根绝电动自行车及蓄电池上楼入户充电安全隐患，推动电动自行车及充电设备工业可持续、协同展开，电动自行车火灾事端及亡人数量显着下降。
(三)根本准则
1.安全化。
促进电动自行车运用、停放、充电安全、规范，完结停放充电有人管、室外充电有安全保证和防范办法。
2.规范化。
加强电动自行车、蓄电池及充电设备规范系统建造，促进产品规范化、建造规范化，筑牢规范柱石。
3.商场化。
坚持"政府引导、商场运作、社会参加"的准则，充沛发挥商场在资源配置中的积极作用，更好表现企业在技能路途挑选、运营服务系统建造等方面的优势，政府加大方针支撑，推动树立可持续展开的商场机制。
4.规模化。
构成敞开融通、互利共赢的商场展开环境，培养电动自行车及充电设备工业新业态，促进企业规模化展开。
5.智能化。
树立数据同享、安全监测、互联互通的市级智能化监管途径，推动电动自行车、蓄电池及充电设备产品科技推行运用，促进电动自行车及充电设备运用、办理智能化。
二、加强商场流转管控
(四)严厉商场准入
严厉电动自行车商场监管，推动完善电动自行车蓄电池规范，将电池办理系统(BMS)等触及安全的技能要求归入电动自行车办理目录采信推行。
及时调整电动自行车产品目录，动态删去违法、违规车型。
催促职业协会加强自律办理，鼓舞非机动车相关职业协会参加车辆目录的编制，引导、和谐、监督职业依法从事出售和运营活动。
(市商场监管局牵头，市***局交管局、市生态环境局、市经济和信息化局、市城市办理委按职责分工担任)
(五)强化出售办理
依法加强对电动自行车及蓄电池电子商务范畴、出售门店等出售主体监管，以强制产品认证共同性、产品规范合规性为要点，把好"线上、线下"产品质量关。
加强对电动自行车、蓄电池出售主体监督查看，依法查办假造、冒用认证证书，无照运营、出售不契合强制认证等违法行为,构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
加强快递职业监督办理，阻止寄递蓄电池。
规范商场秩序，树立杰出的出售系统及售后服务保证机制。
(市商场监管局牵头，市***局、市***局交管局、市消防救援总队、市邮政办理局按职责分工担任)
三、加强电动自行车运用办理
(六)冲击违法违规充电行为
消防救援、***等部分及大街(城镇)等要进一步加大对电动自行车违法违规充电行为的查办力度，展开联合法律，依法查办在修建公共门厅、分散走道、楼梯间、安全出口等部位，以及其他公共区域停放电动自行车及充电行为；住宅城乡建造部分要催促物业服务企业严厉实行发现、劝止、阻止和陈述准则，针对拒不改正、情节严重的陈述相关部分处理，并逐渐归入征信系统。
(市消防救援总队、市***局、市住宅城乡建造委、市经济和信息化局、市城管法律局、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
(七)加强拆改整治办理
商场监管、***、***交管、消防等部分要展开专项整治举动，严厉冲击不合法改装电动自行车及蓄电池等违法违规行为，禁止私自改装原厂配件、外设蓄电池托架、撤消限速器等关键性组件、替换大功率蓄电池、将回收车辆配件和蓄电池以旧充新再次出售等行为。
严惩改装的单位和个人。
(市商场监管局牵头，市商务局、市***局、市***局交管局、市消防救援总队按职责分工担任)
(八)加速整理违规车辆
1.***交管、交通部分要对全市临牌、无牌、超支电动自行车，以及2018年11月1日前购买的不在产品目录内或请求挂号资料不完全的电动自行车，持续推动筛选超支电动自行车回收处置作业，严查其上路行进并加速筛选。
(市***局交管局、市交通委、市商场监管局按职责分工担任)
2.本市各级党政机关、事业单位和国有企业等要实在实行本单位电动自行车停放、充电办理职责，加强安全办理办法，仔细安排展开单位内部停放的违规电动自行车的会集整理，首都环境建造办理办要和谐中心在京单位展开电动自行车规范办理作业。
(市机关事务办理局、市国资委、首都环境建造办理办、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
(九)加强车辆行进停放办理
1.对悬挂暂时车牌、无牌、超支及拼改装的电动自行车，持续实行2021年11月1日后不得上路行进的要求，加大法律力度，对违规上路行进的车辆坚决依法处理。
加强电动自行车路途停放办理。
(市***局交管局、市交通委牵头，各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
2.针对建材商场、家居商场等场所运用不合法改装电动自行车的集体，要研讨拟定针对性办法，实在加强管控。
(市商务局牵头，市商场监管局、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
四、大力推动充电设备建造
(十)摸清充电设备底数
住宅城乡建造部分要统筹各区(区域)，安排大街(城镇)完结对寓居区电动自行车数量及充电设备状况的摸排，树立信息台账，分场所、分类别地清晰寓居区电动自行车充电需求及充电设备建造数量等使命内容。
安排各区辅导大街(城镇)、村(居)民委员会、修建物产权单位、物业服务企业实行辖区电动自行车会集充电设备统筹和详细建造使命，向国网北京市电力公司提出报装、增容等电力服务请求。
城市办理部分要开发完善数据信息填写处理系统(运转APP或小程序)，便于大街(城镇)、社区(村)每周动态更新数据，及时把握基层建造现状。
(市住宅城乡建造委牵头，市城市办理委、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
(十一)遴选优质充电设备建造企业
各大街(城镇)应安排居(村)委会、小区产权单位、业委会(物管会)等在充沛寻求居民定见后，由小区产权单位、业委会或授权的物业服务企业选取优质规模化充电设备建造运营企业作为建造主体，确认建造计划，签定建造运营协作协议。
遴选的充电设备建造运营企业应具有健全的安全出产办理系统和较强的途径运维监管才能，出产的充电设备产品应契合国家及本市相关规范规范、相关产品安全职责稳妥等要求，许诺实行安全办理主体职责、充电服务费不高于电费并接入市级充电设备监管途径。
往后大街(城镇)不再作为建造主体。
(各区政府、北京经济技能开发区管委会担任)
(十二)分类别分场所推动充电设备建造全掩盖
1.关于新建、改建、扩建寓居区项目，要加速拟定规范，将电动自行车停放场所和充电设备归入公共服务设备配套建造目标，清晰充电设备配建份额，详细规范由规划天然资源部分会同城市办理部分另行拟定。
(市规划天然资源委牵头，市城市办理委、市住宅城乡建造委、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
2.关于现有寓居区，鼓舞各区(区域)量体裁衣，依照"充(换)电柜为主、充电桩为辅"的准则，大力推动寓居区充电设备建造全掩盖，依照市民大众实践充电需求配建充电接口，鼓舞推行更具安全性的换电柜。
(各区政府、北京经济技能开发区管委会牵头，市规划天然资源委、市住宅城乡建造委、市城市办理委按职责分工担任)
3.对无固定停放场所、无电源条件、场所资源严重的寓居小区或平房院子，鼓舞结合路侧泊车及电源条件，研讨在小区周边有条件的公共场所、边角地、桥下空间及支路、次干路，依照"充(换)电柜为主、充电桩为辅"的准则试点建造共用充电设备。
(各区政府、北京经济技能开发区管委会牵头，市规划天然资源委、市住宅城乡建造委、市城市办理委按职责分工担任)
4.将补建电动自行车停放场所及充电设备归入老旧小区归纳整治作业完善类改造内容，依照"能建尽建"准则，拟定改造计划，保证在规则期限内完结。
(市住宅城乡建造委牵头，市规划天然资源委及各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
五、健全运营保护系统
(十三)全面实行运营保护办理职责
充电设备建造运营企业应实行运营办理主体职责，健全内部运营办理规范、巡检保护准则、投诉处理准则等，为其所运营保护的充电设备拟定齐备的充电设备运用准则，不断进步运营服务水平。
(市城市办理委牵头，市应急局、市消防救援总队、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
(十四)规范充电收费
在寓居区内设置的充电设备，充电收费采纳"电费+服务费"方法，两者应别离计价、收取，不行打包混合收取。
其间，充电电费实行政府规则的电价方针，依照居民生活用电价格收取；各小区在确认充电设备建造主体时，即应清晰规范充电服务费收取规范，实行明码标价，保证居民乐意用、用得起。
(市展开变革委牵头，市城市办理委、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
(十五)推动"互联网+充电设备"运维系统建造
推动树立市级充电设备运转监管途径，经过树立规范敞开的互联互通技能接口，有用整合不同企业的充电服务途径信息资源，完结在线监测、安全监管、预警功用，加强与消防、应急、***交管等部分信息同享，推动设备建造与车辆行进热门、充电需求有用结合。
进步充电安全办理和服务质量。
(市城市办理委牵头，市应急局、市消防救援总队、市***局交管局、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
(十六)展开电动自行车及充电职责稳妥作业
推动电动自行车出售门店为电动自行车用户购买财产丢失稳妥、人身险以及防盗险。
推动充电设备出产(制作)厂商为其出产的产品购买产品职责稳妥。
鼓舞充电设备建造运营企业依照"谁具有、谁投保"的准则，为本身运营的充电设备购买充电安全职责稳妥、火灾稳妥及大众职责险。
(市应急局、北京银保监局、市城市办理委、市商场监管局按职责分工担任)
六、加强安全监督办理
(十七)强化职业安全办理
完善电动自行车、折叠电动车等带有蓄电池类物品不得乘坐地铁、公交车等公共交通工具的相关规则，强化公共交通范畴电动自行车及蓄电池的安全办理。
进一步压实外卖途径、快递企业安全职责，催促其严厉实行和实行员工运用电动自行车的安全办理职责。
(市交通委、市商务局、市邮政办理局按职责分工担任)
(十八)加强消防安全办理
辅导推动每个社区(村)建造不少于1支可以承当日常消防安全巡查、初期火灾补救的自防自救力气，研讨拟定电动自行车消防安全运用指南，并加强消防安全常识和事务的训练辅导。
(市消防救援总队牵头，市住宅城乡建造委按职责分工担任)
(十九)实行安全办理职责
大街(城镇)、居(村)委会等要做好本辖区电动自行车充电火灾防控安全办理作业，将电动自行车停放、充电归入居(村)民办理条约，监督物业服务企业、产权单位等办理主体实行办理职责。
物业服务企业、泊车办理单位、产权单位等要依照要求，积极展开电动自行车停放、充电巡查查看，将其归入日常办理。
(市住宅城乡建造委、市***局、市应急局、市消防救援总队、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
七、强化支撑保证
(二十)树立健全规范规范
加速拟定本市电动自行车蓄电池安全规范以及电动自行车充电接口技能规范，强化规范准则建造。
推动树立充电设备运营服务规范，进一步清晰充电设备运营、服务、安全、消防等要求。
树立健全电动自行车及废旧蓄电池回收和办理系统，加强废旧铅酸电池等危险化学品的监管，完结来历、去向可追溯。
(市商场监管局、市经济和信息化局、市城市办理委、市消防救援总队、市生态环境局按职责分工担任)
(二十一)展开"一车一池一码"演示运用
鼓舞智能传感器、电子标签(二维码)、电子芯片(RFID)在电动自行车及蓄电池上的推行运用，经过"一车一池一码"身份认证方法，将车主与车辆、电池信息绑定，坚持出产、出售、挂号等前端环节与骑行、充停、修理、回收等后端环节信息共同，助力完结全链条全生命周期来历可溯、去向可查、质量可控的闭环办理。
(市城市办理委牵头，市商场监管局、市***局交管局、各区政府、北京经济技能开发区管委会按职责分工担任)
(二十二)加大对新技能的研制运用
对充电设备新技能的演示项目给予支撑，助力技能创新。
鼓舞经过"揭榜挂帅"的方法，安排展开电动自行车火灾危险防控技能研制，并提出技能推行奖赏计划。
鼓舞在商场探究车电别离、同享换电方法并推行运用。
鼓舞国网北京市电力公司对契合条件的小区展开电表智能化晋级改造演示运用，对电动自行车室内充电做到及时预警；鼓舞充电设备监控预警技能、充电电池办理技能(BMS)等新技能的推行运用，促进先试先行。
(市科委、中关村管委会牵头，市城市办理委、市商务局、市商场监管局、市消防救援总队、国网北京市电力公司按职责分工担任)
(二十三)树立完善退出机制
推动小区产权单位、业委会(物管会)等单位与充电设备企业的建造运营协作协议进一步规范，经过缔结民事合同束缚条款，清晰服务事项、规范、期限、收费规范、退出要求等，加强履约监督，清晰协议到期后充电设备的处理方法。
协议期满，由充电设备建造运营企业回收一切电动自行车充电设备，担任整理现场,并合作国网北京市电力公司做好充电桩用电客户档案刊出或信息改变；关于协议期间充电设备运营保护不到位、服务不合格、呈现安全事端或对立胶葛的企业，或经查核点评存在安全问题、办理服务不合格后整改不力复查通不过的，由托付方依照违约处理免除民事合同，腾退企业。
其间因充电设备质量或办理产生事端形成丢失的，由充电设备企业承当相应职责并付出相应的补偿；关于企业因运营不善、破产等原因无法持续实行协议的，充电设备建造运营企业可经过洽谈途径免除协议，自动退出商场，担任做好充电设备的转让或许撤消，而且承当相应的补偿职责。
其间，对享用政府出资补助的充电插口设备，运营企业退出时，不行撤消。
(各区政府、北京经济技能开发区管委会担任)
八、做好安排施行
(二十四)加强安排领导
市级部分要加强电动自行车及充电设备相关方针研讨和职业规划，树立及时沟通反应、统筹和谐的常态化作业机制，做好方针解读、谈判调度、作业辅导和沟通训练，及时总结和推行各区(区域)充电设备建造经历，市级依照以奖代补方法，拟定奖赏方针，加大支撑力度。
各区政府和北京经济技能开发区管委会为此项作业的职责主体，担任实行推动，出台本区(区域)建造补助支撑方针，精心安排施行，保证各项办理办法落到实处。
(二十五)加强监督查核
将充电设备建造归入首都环境建造办理月度查核，清晰月度查核内容、查核目标、查核主体、查核方法等有关内容，考评成果作为创立首都文明城区、评选首都文明单位的重要内容；并将电动自行车火灾事端压减目标"双下达、双扣分"作业归入北京市事端操控方针办理及千分制查核点评机制，电动自行车火灾及其亡人数作为各区(区域)和相关部分的查核内容，强化职责和使命实行。
(二十六)加大宣扬力度
各有关部分、企业和新闻媒体要经过多种方法加强对电动自行车及充电设备方针、布局、建造动态及安全运用规范等的宣扬，让社会了解电动自行车及充电设备办理方针，招引更多社会主体参加电动自行车及充电设备的保护办理。
一起，加强舆论监督，曝光阻止充电设备建造、危害顾客权益等行为，营建有利于电动自行车及充电设备展开的杰出氛围。
(二十七)加强市民诉求呼应
疏通以12345市民服务热线及微博、微信等告发途径为主的接诉即办作业机制，及时受理充电设备建造、运营办理方面的诉求；严重、疑难问题应凭借"街乡吹哨、部分签到"机制，由大街(城镇)招集区级相关职能部分、设备运营企业洽谈处置，做到对大众的投诉件件有核对、有反应。
九、附则
(二十八)加强外卖快递范畴会集充电设备建造办理
赶快出台外卖快递等特别职业电动自行车办理规范，进一步压实外卖途径、快递企业实行电动自行车会集停放、会集充电的办理职责，一致车辆运营、一致在线监控、一致换电方法，加强人员及车辆办理。
统筹外卖快递电动自行车充电需求，依照"充(换)电柜为主"的准则，在单位内部、商务楼宇、骑手驿站等区域设置充电设备，为外卖快递范畴电动自行车会集充电、换电供给便当，准则上外卖快递等范畴电动自行车不得在寓居区内会集充电。
(市商务局、市邮政办理局按职责分工担任)
(二十九)鼓舞公共区域充电设备建造
鼓舞各区(区域)、各相关单位一致规划布局，结合环境整治进步作业，在商业区、地铁周边等公共场所新(改)建充电设备，并归入公共服务设备办理规模，参照上述要求择优选取充电设备企业展开建造运营作业。
(各区政府、北京经济技能开发区管委会担任)
(三十)鼓舞单位内部充电设备建造
鼓舞各单位统筹考虑单位和员工购买运用电动自行车的需求，充沛挖潜内部泊车场资源，自主出资或联合充电设备建造运营企业出资，建造充电设备。
鼓舞单位内部充电设备对外敞开服务。
(各区政府、北京经济技能开发区管委会担任)
(三十一)推动充电设备晋级改造
关于既有存量充电设备中不契合新国标技能要求的，应参照国家规范和相关要求，优先进步充电设备企业运营服务规范和安全办理才能，并分期、分批次逐渐对不合格硬件设备进行晋级改造，不满足要求的逐渐筛选，促进商场可持续展开。
本计划印发前已由大街(城镇)作为充电设备建造运营主体的，要加速向商场化方法改变，实行企业主体职责和政府监管职责。
(各区政府、北京经济技能开发区管委会担任)
