甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十四五”动力发展规划的告

甘政办发〔2021〕121号

各市、自治州公民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中心在甘各单位：

　　《甘肃省“十四五”动力展开规划》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细抓好遵循执行。

甘肃省公民政府办公厅
2021年12月31日

　　（此件揭露发布）

甘肃省“十四五”动力展开规划

　　动力是支撑全省经济社会展开和民生改善的重要根底，是促进经济展开方法改变和经济结构调整的重要抓手，是完结“碳达峰、碳中和”方针的重要范畴。

为深化推动动力革新，加速构建清洁低碳、安全高效的现代动力体系，依据《甘肃省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二○三五年远景方针大纲》（甘政发〔2021〕18号）精力，结合实际，特制定本规划。

规划期为2021—2025年。

　　一、规划布景

　　（一）展开根底

　　我省风能、太阳能、水能、煤炭、石油、天然气等动力品种完全、资源丰厚，是国家重要的归纳动力基地和陆上动力运送大通道，在国家动力展开战略中占有重要位置。

新动力可开发量全体位居全国前列，首要会集在河西区域，开发条件较好，依据我国气候局2020年资源点评效果，全国风能技能开发量99亿千瓦，其间我省5.6亿千瓦，全国排名第4，跟着低风速风机遍及运用，风资源开发量还将进一步进步；全国光伏发电技能开发量1287亿千瓦，其间我省95亿千瓦，全国排名第5，开发运用空间巨大。

煤炭探明资源储量291.74亿吨，保有资源储量278.34亿吨；石油剩下探明技能可采储量3.83亿吨，全国排名第4；天然气剩下探明技能可采储量581.05亿立方米，全国排名第13。

　　“十三五”以来，我省深化施行“四个革新、一个协作”动力安全新战略，动力资源配备不断优化，归纳性动力通道才能不断加强，多元动力安全供应体系底子建成，动力消纳才能显着进步，动力体系革新稳步推动，动力展开质量和效益不断进步，为全省经济社会展开供应了有力支撑。

　　动力结构继续优化晋级。

全省煤炭出产占一次动力出产总量比重逐年下降，非化石动力供应才能不断进步。

到2020年末，全省风电装机1373万千瓦，占全国装机的4.9%；光伏装机982万千瓦，占全国装机的3.9%。

新动力装机占全省电力装机的42%，居全国前列。

跟着酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程的建成，绿色新动力电力经过酒湖直流以及沟通通道跨区外送电量显着添加，2020年全年外送电量520亿千瓦时，其间新动力外送电量达146亿千瓦时，占比28%。

“十三五”期间经过方针引导封闭退出小煤矿100处，筛选落后煤炭产能1400万吨，底子筛选30万吨/年以下煤矿，煤炭工业结构进一步优化，工业会集度不断进步，转型晋级取得实质性展开。

煤炭清洁出产水平不断进步，建成选煤厂6处，洗选才能到达2880万吨/年，入洗率75%。

　　新动力消纳才能显着进步。

2016年国家批复我省展开可再生动力就近消纳试点、建造新动力归纳演示区后，我省相继出台《甘肃省新动力消纳施行计划》《甘肃省处理弃风弃光问题专项举动计划》《甘肃省施举动力结构调整三年举动计划》等一系列方针办法，大力推动直购电买卖、新动力代替自备电厂发电，加速建造敦煌100%可再生动力运用城市、清洁动力供温暖电能代替等演示工程，全力破解新动力消纳瓶颈，弃风、弃光率分别由最高时的43%、30%下降至2020年的6%、2%，底子完结了国家确认的新动力消纳方针要求。

　　清洁动力项目建造取得打破。

“十三五”以来，国家动力局活跃支撑我省运用资源禀赋和工业根底优势，展开一系列国家新动力演示项目建造，稳固进步国家新动力基地的位置。

首航节能敦煌10万千瓦熔盐塔式光热发电演示项目、敦煌大成5万千瓦熔盐线性菲涅尔式光热发电演示项目、中核汇能甘肃矿区黑崖子5万千瓦平价风电演示项目、网域大规划720兆瓦时电池储能电站实验演示项目等多个新动力演示项目成为全国首例，新动力归纳演示区建形成效逐渐闪现。

　　电网网架结构不断强化。

“十三五”期间，建成首条以运送新动力为主的特高压直流输电通道，跨省区外送电量比年添加。

我省电网已经过18回750千伏线路与宁夏、青海、新疆和陕西电网联网运转，输电才能由2016年的1400万千瓦进步到现在的2300万千瓦，构成了东联陕西、北通宁夏、西接青海、西北延至新疆的电网结构，电力电量交流才能显着进步，进一步稳固了在西北电网中“坐中四连”的纽带位置。

省内主网架完结了从330千伏到750千伏的跨过晋级，构成了以兰州、白银为中心，东西延伸、南北拓宽的750千伏高电压等级网架结构，从酒泉自西向东的三回750千伏线路成为河西新动力“西电东送”的重要保证通道。

　　油气出产供应保证才能继续增强。

油气勘探开发取得严峻打破，陇东区域勘探发现省内首个大气田和国内探明储量最大的页岩油大油田，新增天然气探明储量319亿立方米，石油探明储量5亿吨。

原油产值稳步添加，天然气产值快速添加。

2020年全省原油产值969万吨，天然气产值3.9亿立方米；累计构成储气才能0.84亿立方米。

　　动力范畴体系革新有序推动。

深化推动第一批电力现货商场试点，首先展开省间现货买卖。

标准完善电力商场建造与运转，有序推动电力直接买卖、跨省区买卖、合同电量转让买卖等中长期买卖商场建造。

组成甘肃省电力买卖中心和电力商场办理委员会，逐渐有序铺开发用电计划，试点推动售电侧革新。

支撑民营企业参加天然气管道建造。

　　动力扶贫惠民工程成效显着。

“十三五”以来，累计出资52亿元施行村庄电网改造工程，加速补齐村庄电网短板。

“一区一州”和18个深度贫穷县脱贫攻坚电网建造使命提前竣工，大电网延伸规划内完结户户通电、村村通动力电。

深化施行光伏扶贫工程，建造光伏扶贫项目规划127.6万千瓦，惠及3896个建档立卡贫穷村、18.92万建档立卡贫穷户，一大批贫穷村村团体经济收入完结“零”的打破，为工业根底薄弱区域探究了一条脱贫展开的新路子，奠定了村庄复兴的坚实根底。

　　（二）展开环境

　　“十四五”是我省在全面建成小康社会的根底上，乘势而上敞开全面建造社会主义现代化新征途的第一个5年，也是遵循执行“碳达峰、碳中和”战略方针、深化推动“四个革新、一个协作”动力安全新战略、加速构建现代归纳动力体系的重要阶段。

动力展开处于优化动力结构、保证动力安全、进步动力功率的攻坚期。

　　世界动力清洁低碳展开趋势显着，为我省建造现代动力体系指明方向。

世界上首要国家把清洁低碳作为保证动力安全、引领技能立异的重要方面，推动全球动力供需体系向低碳化、无碳化加速转型，动力开发方法向会集式与涣散式偏重改变，运用技能向自动化智能化改变。

从我国“十四五”动力展开局势看，煤炭、石油增速不断放缓，天然气、非化石动力等展开迅速，这为我省优化煤炭出产布局、推动煤炭清洁高效运用、大力展开清洁动力、加速电能代替、构建现代动力体系指明晰方向。

　　我国“碳达峰、碳中和”战略方针，为我省强大清洁动力工业带来新机会。

2020年9月和12月，习近平总书记先后提出了“二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值，尽力求取2060年前完结碳中和”“到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上”的方针要求。

当时化石动力仍是我国碳排放的首要来历，“碳达峰、碳中和”方针将加速动力消费结构调整和清洁动力运用比重进步。

跟着风电、光伏发电等可再生动力及储能运用本钱下降，可再生动力在一次动力供应中的竞赛力不断增强，为我省运用资源禀赋加速展开新动力带来新的机会。

　　国家严峻区域展开战略的施行，为我省动力工业展开供应重要方针支撑。

国家出台《关于新年代推动西部大开发构成新格式的辅导定见》《黄河流域生态维护和高质量展开规划大纲》，清晰优先组织西部区域就地加工转化动力资源开发运用项目，推动煤炭清洁出产与智能高效发掘，继续加大西电东送等跨省区要点输电通道建造，进步清洁电力运送才能；推动甘肃陇东等重要动力基地高质量展开，支撑甘肃等风能、太阳能丰厚区域构建风景水多能互补体系，加大甘肃等省区清洁动力消纳外送才能和保证机制建造力度等一系列方针举动，为我省动力展开供应了重要支撑。

　　新技能新业态新形式为我省动力工业跨过展开注入新动能。

信息技能对动力体系的全面改造将重塑动力供需格式和工业展开格式，云核算、大数据、物联网、移动终端、人工智能、区块链等新一代数字技能与动力职业日益交融的趋势越发显着，以高效化、清洁化、低碳化、智能化为首要特征的全新动力年代正在引发经济社会深化革新，动力运用新技能新业态新形式将更好地促进清洁动力消纳，进步体系转化功率，为我省现有传统动力工业转型赋能，加速推动动力数字工业化，打造智能制作、智能电网等要点运用场景，建造清洁动力买卖大数据中心，展开上云用数赋智、“东数西算”供应支撑。

　　一起，展开不平衡不充沛仍然是我省动力展开面对的首要矛盾。

在动力消费增速由高速向中低速改变的进程中，受表里部商场消费水平下降等要素的影响，完结动力安稳展开的不确认要素增多；风电和光伏发电固有的间歇性和波动性给电力体系安稳运转带来应战，调峰才能短板杰出，电力体系灵敏性亟待进步；大规划新动力开发与电网安全、运送消纳之间的联系还需要进一步和谐，电网的输配电才能和智能化水平还有待进步；煤炭供需不平衡的问题仍然存在，河西区域缺煤与陇东煤炭外运通道不畅问题并存，时段性煤炭供应严峻并未底子处理；油气资源勘探开发投入缺乏，冬天天然气保证才能缺乏。

　　二、全体要求

　　（一）辅导思维

　　以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，深化执行习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精力，完好、精确、全面遵循新展开理念，紧扣“碳达峰、碳中和”方针，执行“四个革新、一个协作”动力安全新战略，坚持绿色低碳、安全高效的展开方针，统筹展开和安全，操控动力消费添加，改变动力展开方法，大力展开新动力，调整优化动力结构，促进动力工业晋级，培养动力消费新形式，着力进步动力资源归纳运用水平，继续强化动力安全保证才能，加速构建现代动力体系，支撑带动经济社会高质量展开，为加速建造幸福美好新甘肃、不断创始富民兴陇新局面供应有力动力保证。

　　（二）底子准则

　　——以人为本，低碳展开。

坚持以公民为中心的展开思维，以满意公民日益添加的美好日子需要为底子方针，掌握工业结构晋级和居民消费晋级的新趋势，实在进步终端用能智能高效水平，合理操控动力消费增速，保证完结能耗强度方针。

　　——优化结构，绿色展开。

坚持动力供应革新，大力展开新动力和可再生动力，优化动力供应结构，构成多元化的动力供应体系，进步非化石动力比重。

优化化石动力开发运用，大力推动煤炭清洁高效运用，推动清洁动力对传统化石动力的代替。

　　——科技引领，立异展开。

结合动力供应侧结构性革新，活跃培养动力新技能新形式新业态，激起各类主体立异生机。

杰出新动力范畴和煤炭清洁化运用先进老练技能演示及推广运用，加速体系机制立异，发挥立异引领效果。

　　——深化革新，高效展开。

完善商场决议价格机制，树立一致敞开、竞赛有序的现代动力商场体系，深化电力体系革新，加速推动油气体系革新，深化“放管服”革新，健全监管体系，进一步推动动力办理体系和办理才能现代化。

　　——扩展协作，敞展开开。

安身动力资源禀赋，发挥国家动力运送战略通道的区位优势，进一步引导民营经济和社会本钱出资动力范畴，深化与沿线省区和国家的协作，完善动力工业链条，保证我省动力企业参加世界公正竞赛。

　　（三）展开定位

　　安身西部、着眼全国，坚持大商场、大流转、大循环，全面进步动力出产、储藏、运送才能，打造国家重要的现代动力归纳出产基地、储藏基地、输出基地和战略通道。

　　一个战略通道：国家重要的油、气、煤、电跨区动力运送通道及动力中转纽带。

　　一个演示区：国家现代动力经济演示区。

　　四个重要基地：河西走廊清洁动力基地；陇东归纳动力基地；石油化工基地；核燃料循环基地。

　　（四）展开方针

　　到2025年，以新动力为代表的河西走廊清洁动力基地可继续展开才能全面进步，陇东归纳动力基地建造取得重要展开，以新动力为主体的新式电力体系底子树立，全省动力出产和供应才能建造、煤电一体化展开和资源归纳运用取得严峻打破。

全省动力自给有余，构成规划化电力和成品油外送展开格式。

　　——动力供应才能继续增强。

到2025年，全省动力出产总量到达12447万吨标准煤，其间煤炭产值7000万吨、原油产值1140万吨、天然气产值20亿立方米；电力装机规划到达12680万千瓦。

　　——动力清洁化水平显着进步。

可再生动力发电装机占电力总装机超越65%，非化石动力占动力消费总量比重到达30%，可再生动力发电量到达全社会用电量的60%左右。

完结可再生动力电力消纳职责权重50%以上和非水电可再生动力电力消纳职责权重23%方针使命。

　　——动力能效水平稳步进步。

单位GDP二氧化碳排放强度和能耗强度继续下降，完结国家下达方针使命。

动力职业绿色展开水平显着进步，工业用能功率不断进步，修建交通节能全面推动，城乡居民用能水平显着改善。

　　三、展开布局

　　“十四五”时期，动力展开要杰出构建现代动力多元供应体系，安身动力资源禀赋和展开条件，面向省表里动力商场需求，以深化动力范畴供应侧结构性革新为要点，推动可再生动力继续快速展开，强化煤炭和油气绿色高效发掘，统筹动力和工业交融和谐展开，增强动力展开的全体和谐性和供应的安稳性，和谐推动不同区域各具特征的动力开发、运送和加工运用，构成优势互补、输转晓畅的动力展开格式。

　　（一）河西走廊新动力要点开发区

　　河西走廊是全省甚至全国风能资源和太阳能资源最丰厚的区域之一，建造大型平价风景电基地的条件得天独厚。

“十四五”时期，充沛发挥资源禀赋优势，大力展开风电、光伏发电、太阳能光热发电等非化石动力电力，构成可再生动力多轮驱动的动力供应体系。

推动风景电贱价上网，进一步进步可再生动力发电规划和比重，使可再生动力成为区域内首要电源，逐渐建成支撑新动力发电的电力体系，推动风电、光伏发电引领未来电力供应添加。

支撑酒泉区域在千万千瓦级风电基地的根底上向特大型风电基地跨进，活跃推动太阳能光热发电无补助展开，构成风电、光伏发电、光热发电、储能等交融展开新格式。

打造金（昌）张（掖）武（威）千万千瓦级风景电基地，建成河西第二条特高压直流运送通道，加速陇电入沪工程前期证明。

聚集新动力要害技能，强化产学研用和谐联动，构建完好工业链条，构成辐射丝绸之路沿线省区及国家的工业集群。

　　（二）陇东和东南部多能互补归纳动力开发运用区

　　这一区域包含陇东平凉、庆阳两市和东南部天水、陇南两市，其间陇东区域是鄂尔多斯国家动力战略基地的重要组成部分，化石动力资源储量丰厚，是全省煤炭、石油、天然气资源禀赋存量最大的区域，勘探开发运用的远景宽广、潜力巨大，且具有风能资源开发建造的条件，建造陇东归纳动力基地条件优胜。

“十四五”时期，陇东区域要以建造国家大型动力基地为要点，加速建造陇东特高压直流输电工程及配套电源，逐渐进步新动力运送份额。

以煤炭绿色开发、煤电清洁高效出产、石油天然气勘探开发为主，全力推动陇东归纳动力基地建造。

进一步加强省内东部和东南部区域间动力协作，加速构成面向西南区域的动力运送通道，完结优势互补。

天水市、陇南市要接受煤炭资源异地转化运用，有序展开风电、光伏发电等非化石动力和抽水蓄能，构成清洁动力、煤炭资源归纳运用展开格式。

　　（三）中部和中南部动力交融立异区

　　这一区域包含兰州市、白银市、定西市、临夏州、甘南州、兰州新区。

兰州市、白银市、兰州新区是我省动力消费相对会集的区域，科研院所会集，动力技能立异研制根底好，具有动力工业交融立异演示的条件，“十四五”时期要大力展开涣散式风电、散布式光伏发电，构成散布式与会集式彼此交融的新动力展开格式；加强动力储藏与应急才能建造，进步石油储藏才能，完善调峰储气设备，加大绿色动力消费，活跃推动充电桩、新动力轿车、动力大数据、云核算、互联网、人工智能等工业，推动动力与科技、经济、工业深度交融，要点展开新一代储能设备、氢燃料电池等技能及工业化运用，加大全工业链氢能技能研制，推动氢能技能运用场景演示。

白银市、定西市、临夏州、甘南州要环绕黄河流域生态维护和高质量展开战略，坚持生态优先，活跃推动黄河上游抽水蓄能电站建造，稳步推动风景电项目建造，打造风景水储归纳动力基地。

　　四、大力展开新动力

　　（一）推动新动力继续快速跃升展开

　　1.全面推动高质量新动力出产基地建造。

依照会集与涣散并重、打捆送出与就地消纳相结合的准则，合理运用区域内风、光资源，要点推动建造以风电、太阳能发电为中心的新动力出产基地，着力添加风电、光伏发电、太阳能光热发电等非化石动力供应，加速构建多元互补的新动力供应体系。

　　2.加速推动风电基地建造。

加速推动河西走廊清洁动力基地建造，活跃对接执行受端商场，视新动力消纳局势，当令发动酒湖直流输电工程后续配套风电项目，推动酒泉区域向特大型风电基地跨进，继续拓宽金（昌）张（掖）武（威）风电基地规划，扩展白银、定西、庆阳区域风电装机规划。

推动陇东特高压直流输电工程配套风电项目和定西清洁动力基地建造，全面建成通渭风电基地和武威松山滩风电基地。

在消纳条件较好、接入条件较优的中东部区域，高标准建造生态环境友好型风电场，稳步推动涣散式风电项目开发。

以河西第二条特高压直流输电工程为依托，策划布局河西走廊东段大型风电基地。

　　3.继续扩展光伏发电规划。

充沛发挥资源禀赋，逐渐扩展光伏基地建造规划，优先在沙漠、戈壁、荒漠区域展开规划化建造，完结太阳能发电与荒漠化办理、生态修正、农牧业交融展开，要点支撑“光伏+治沙”“光伏+农牧业”“光伏+工矿抛弃地、采煤沉陷区办理”等具有多种生态效益的光伏项目。

推动嘉峪关、敦煌、玉门、阿克塞、瓜州、肃北、金塔、高台、山丹、临泽、永昌、凉州、民勤、古浪、永登、景泰、环县、东乡等百万千瓦级大型光伏发电基地。

到2023年末，陇电入鲁工程配套400万千瓦光伏发电项目网源同步建成投运。

稳步有序推动散布式光伏整县推动试点作业，到2025年，建成散布式光伏发电350万千瓦。

　　4.大力展开抽水蓄能。

充沛发挥梯级水库调蓄才能，推动黄河上游既有水电站扩机改造工程，策划布局混合式抽水蓄能电站。

依照“多核快核、能开尽开”的准则，加速列入国家抽水蓄能中长期规划的昌马、黄羊、平川、东乡、安康、积石山、黄龙等抽水蓄能电站建造，进一步进步全省电网体系调峰才能。

加强水电资源开发的规划办理和环境影响点评，严厉水电项目办理和运转监督，执行地质灾害防治办法，削减对库区周边修建物损害；保证生态流量的下泄，维护河道生态环境。

到2025年，水电装机到达1000万千瓦左右。

　　5.推动生物质能和地热能高质量展开。

在农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨废物等生物质资源富集的区域，布局建造生物质发电和生物天然气项目。

活跃争夺国家对乡镇天然气管网资金支撑，补齐天然气供需短板，优化区域天然气供应结构，进步村庄用能水平。

加大全域地热资源勘查，探获大中型地热田，为地热资源运用供应保证。

拓宽兰州、张掖等盆地地热资源运用范畴，大力推动中深层地热能供暖，推动地热能分区分类运用和井下换热技能运用。

活跃展开浅层地热能开发运用，进步地热资源运用率。

加强地热资源动态监测，探究回灌技能，推动地热资源高效、循环和归纳运用。

　　（二）树立风景电经济高效运用机制

　　1.推动风景电本钱继续下降。

坚持商场化方向和竞赛性资源配备形式，进步风景电运用功率和提质增效。

习惯技能立异推动新动力本钱下降新趋势，着力推动风景电项目竞赛性贱价上网。

继续优化出资环境，下降风景电项目建造非技能本钱。

充沛运用规划化、集约化展开带来的出资盈利，增大单体项目规划，活跃推动职业配备工业技能进步和职业晋级。

　　2.进步风景电本地消纳才能。

促进工业动力消费低碳化，活跃拓宽绿色电力运用商场，进步配备制作业电气化水平，加速化石动力代替，进一步进步清洁动力在终端动力消费中的比重。

探究施行省内传统用能企业建造才智电网及新动力就地消纳演示项目，活跃支撑大型工业企业，继续进步企业清洁动力消费占比，有用下降碳排放量，进一步进步全省新动力就地消纳才能。

采纳直购电买卖办法下降工业企业用电本钱，招引接受中东部区域现代高载能工业搬运，最大极限进步全省就地消纳才能。

　　3.拓宽新动力运用场景。

树立品牌意识，活跃推动“零碳”工业园及演示城市建造，创立新动力运用份额高、电源建造与电网调度和谐展开、各具特征的“零碳”工业园。

施行修建效能进步工程，稳步推动既有寓居修建节能改造，活跃展开绿色修建。

大力倡议绿色交通，鼓舞公共交通及大型矿山用车等专用车辆施行新动力代替，推动以纯电动轿车、插电式混合动力轿车、氢燃料电池轿车为代表的新动力轿车代替传统的燃油轿车。

支撑在高速公路服务区、普通国省干线服务区（泊车区）、公路客运场站和大型公共泊车场等区域布局建造新动力轿车充电根底设备。

　　4.展开风电机组、光伏组件收回处理。

推动风电机组、光伏组件收回处理技能与工业展开，补齐风电、光伏发电绿色工业链最终一环，完结全生命周期绿色闭环式展开。

当令发动现役风电机组退役、换代、晋级，展开风力发电机组废叶片归纳运用，引入大宗工业固体抛弃物资源归纳运用基地骨干企业，建造抛弃风电叶片资源归纳运用工业基地。

　　5.进步电力体系灵敏性。

加速施行全省既有火电机组灵敏性改造，发掘火电机组调峰潜力，鼓舞燃煤机组添加高效储能设备，树立习惯风、光电力特性的优先调度用能体系。

推动储能本钱进一步下降和多元运用，展开风储、光储、大电网储等发储用一体化的商业运用。

强化需求侧办理，活跃推广能效电厂、需求呼应、电能代替，探究发挥电动轿车等出产日子充放电设备在调峰方面的辅佐效果。

　　（三）进步动力资源运用功率

　　1.严厉执行能耗管操控度。

完善能耗管操控度体系，以高质量优化存量和高标准引导增量为准则，对标国表里先进水平，进步确需上马的高载能项目准入门槛，强化要点区域、职业、企业存量能耗精密化办理，加速能效进步脚步，完结能耗需求与工业布局联接。

新增能耗优先保证生态工业、民生用能等严峻项目，树立健全用能预算办理体系，不断优化动力配备才能。

　　2.有用按捺石油消费增量。

继续展开工业、修建等要点用油职业节能，推动终端燃油产品能效进步和要点用能职业能效水平对标合格，推动工业企业余热、余压运用。

大力推广电能、天然气等对燃油的清洁化代替，加速电动轿车、氢燃料轿车等新动力轿车运用。

继续推动成品油质量晋级，保险推广乙醇汽油、生物柴油等生物质液体燃料，进步清洁油品出产和供应水平。

　　3.引导扩展天然气消费。

加速乡镇燃气管网建造，进步乡镇居民天然气气化率。

坚持“以气定改”，有序推动冬天清洁取暖“煤改气”工程。

推动工业范畴燃煤代替，科学合理展开工业燃料用气。

支撑交通范畴天然气消费，加速展开车用天然气。

　　4.进步村庄用能功率。

加大村庄电网稳固进步工程出资力度，继续改善村庄用能结构，进一步进步村庄用能功率。

活跃推动燃气下乡，加速村庄沼气工程建造运营，加强秸秆动力化运用，有用削减村庄日子用能污染物排放。

鼓舞村庄展开户用散布式光伏发电，支撑村庄区域运用团体未运用土地展开风景电项目建造，进步村庄电力清洁化水平，助力村庄复兴。

　　五、进步动力保供才能

　　（一）发挥煤炭兜底保证效果

　　1.优化煤炭出产布局，着力进步全省煤炭供应才能。

“十四五”期间，要点建造华亭、灵台、宁正、沙井子、吐鲁、宁西等矿区。

依照绿色化、智能化工业展开的要求，建成核桃峪、新庄、五举、甜水堡二号井、红沙岗二号井、邵寨、赤城、白岩子、红沙梁、东水泉等一批大中型现代化矿井，力求开工建造九龙川、罗川、马福川、唐家河、郭家台等要点煤矿项目。

到2025年，全省出产煤矿产能总规划到达8900万吨/年，其间大中型煤矿产能占88%以上，陇东动力基地煤矿产能占55%。

　　2.树立完善煤炭工业高质量展开体系。

推动煤炭工业绿色化、智能化展开，加速出产煤矿智能化建造，加强安全出产，强化安全监管职责。

深化推动煤电联营、兼偏重组、转型晋级等作业，鼓舞大型企业煤电穿插持股，着力进步绿色高效发掘水平，继续开释优质先进产能。

到2025年，全省建成千万吨煤炭企业4家，产值到达6000万吨，占全省煤炭产值的80%以上。

推广煤矸石、粉煤灰、废水废气等伴生抛弃资源循环运用形式，大力展开煤电一体化，逐渐树立煤化工工业链，加速完结煤炭工业高质量展开。

　　（二）进步油气出产供应水平

　　1.建造陇东千万吨级油气出产基地。

高质量执行油气勘探开发“七年举动计划”，加大勘探开发出资力度，保证勘探开发项目建造条件，推动油气增储上产。

“十四五”期间，陇东区域依照“稳油增气、继续稳产”方针，打造千万吨级油气出产基地。

到2025年，陇东区域原油产值到达1100万吨，天然气产值力求到达20亿立方米。

　　2.增强油气储藏保证才能。

依据国家原油和成品油储藏战略布局，构建政府储藏和企业社会职责储藏互为弥补的石油储藏保证体系。

完善优化储气设备布局，统筹推动县级以上地方政府和乡镇燃气企业储气才能建造，进步天然气储藏调峰保证才能。

鼓舞多种主体和本钱参加储气设备建造，支撑经过购买、租借储气设备或许购买储气服务等方法实行储气职责。

到2025年，全省储气才才能争到达3亿立方米左右，构成县级以上地方政府不低于保证本行政区域3天日均需求量、城燃企业不低于其年用气量5%的储气才能。

　　3.建造特征高端战略性石化工业基地。

依照控油增化高质量展开要求，加速石化企业现有设备和产品结构调整，完结高端化、差异化、特征化工业展开，增产航空火油、高级润滑油、特种橡胶等高附加值产品。

加强科技研制，推动新产品拓宽和化工工业链延伸，展开根底化工原料、组成资料出产、催化剂等。

依照“产能置换、减油增化”等准则，策划庆阳石化炼化一体、减油增化改扩建项目。

　　（三）进步电力安全保证水平

　　1.增强电力安全危险管控才能。

构建全方位立体式安全危险防备作业机制，树立并继续更新安全危险档案，展开安全危险辨认、点评、预警、操控、查看、改善全进程管控，消除不确认要素，完结电网安全危险纵深防护、关口前移和源头办理。

着力进步电网驾驭才能，优化体系结构，完善操控战略，强化“三道防地”，深化电网设备全寿数周期办理，执行设备运维保证要求，加强主设备运转状况监控，保证直流换流站和重要变电站安全牢靠运转，构建大电网安全立体防护体系。

继续进步电网保证水平，完善以客户为中心的现代服务体系，仔细做好供暖保证、节日保电、供电抢修服务等作业，全力保证民生用电需求。

大力培养需求侧呼应商场，活跃引导用户避峰、科学用电，多措并重保证电力牢靠供应。

保证省间输电通道效果发挥，做好负荷猜测剖析，加强一致调度，加大资源优化配备，进步通道运用水平；充沛调用跨区备用资源，进步互济才能。

加速构建发挥应急备用和调峰电源重要效果的长效机制，执行国家大面积停电事情应急预案，进步电力体系抗灾和应急呼应康复才能。

　　2.活跃构建才智动力体系。

继续完善动力产供储销体系，加速建造才智动力体系和包括动力出产、转化、传输、存储和消费等要害环节的动力根底设备，以电为中心完结电、气、冷、热等各类动力灵敏转化、互通互济，以互联网技能为手法进步动力网络的资源配备、安全保证和智能互动才能，以赋能传统事务、催生新业态、构建职业生态为要点完结价值的共创和同享。

将发电、输配电、负荷、储能融入智能电网体系中，加速研制和运用智能电网、各类动力互联网要害技能配备，完结智能化动力出产消费根底设备、多能协同归纳动力网络建造、动力与信息通讯根底设备深度交融，树立绿色动力灵敏买卖机制，构成多种动力归纳协同、绿色低碳、才智互动的供能形式。

大力推广新技能落地，全面进步电网智能化水平，运用现代信息通讯、才智运检、多能互补、智能量测等先进技能，增强电网运转的灵敏性、习惯性、互动性，进步电网对散布式电源以及多元负荷接入的习惯才能和承载才能。

　　3.增强电力体系网络安全。

坚持“依法治安”，严厉遵循国家网络安全法，加强全面、全员、全进程、全方位办理，建成“可管可控、精准防护、可视可信、智能防护”的网络安全防护体系，坚决防备网络安全危险。

树立健全信息技能产品选型安全检查机制，加强供应链安全办理。

推动中心芯片、操作体系、数据库、运用软件等根底软硬件产品的安全可控才能建造。

强化暗码技能在电力职业网络安全作业中的支撑效果。

加强联动协作与信息同享，继续进步电力职业网络安全归纳检测预警及感知才能。

构建全场景网络安全态势感知渠道，完结全天候、全场景、全链路的网络安全监测预警和联动呼应；优化IT财物本体安全防护才能，加强安全办理、安全剖析、安全监测，进步网络安全防护水平，优化网络安全架构及防护体系，强化运用和事务安全防护才能，加强技能立异运用，加强安全根底设备建造，完结网络安全才能演进进步。

　　六、构建动力工业体系

　　（一）完善动力产供储销体系

　　1.推动煤电清洁高效展开。

统筹煤电展开和保供调峰，加速推动煤电由主体电源向根底性和调理性电源转型，促进煤电与新动力展开更好的协同，为构建以新动力为主体的新式电力体系供应刚强支撑。

充沛考虑电力供需平衡、负荷特性、电源结构、电网架构、安全需求等要素，合理优化煤电布局；结合受端商场空间、外送通道工程进展和省内用电负荷需求，加速推动规划表里送和保供煤电项目建造进展，保证常乐电厂3、4号机组、陇电入鲁工程配套调峰正宁电厂、灵台电厂等火电项目如期建成投产；精确掌握国家煤电方针导向，当令有序发动河西第二条外送通道配套调峰电源前期和建造作业；加大现役煤电机组节能晋级和灵敏性改造，继续进步能效水平，全力促进煤电清洁低碳转型，全面进步电力体系调理才能。

　　2.活跃推动电力外送通道和电网主网架建造。

协作国家西电东送战略通道建造，活跃施行特高压电力外送通道工程。

结合陇东煤电基地建造，推动陇东至山东±800千伏特高压输电工程建造，展开“风景火储”一体化演示，逐渐完结电网从单一电力运送网络向绿色资源优化配备渠道转型。

活跃争夺国家在河西金（昌）张（掖）武（威）和酒泉区域规划布局以运送新动力为主的特高压直流输电工程，为河西高份额清洁动力基地开发和外送供应支撑。

继续加强省际断面联络，强化西北区域省间电网互济及资源配备才能，建造甘青断面武胜—郭隆750千伏第三回线路工程、甘肃庆北—陕西夏州750千伏双回线路工程。

强化省内750千伏电网网架，新建兰临变、秦川变、庆北变、玉门变等750千伏变电站，扩建甘州变、麦积变，继续优化完善电网结构，进步大电网资源配备才能。

强化电网安全安稳运转操控和资源配备才能，建造高牢靠性智能化电网。

　　3.加速油气根底设备建造。

活跃支撑西气东输三线中段、西气东输四线等国家在甘要点项目建造，加速建造古浪至河口天然气联络管道等省内天然气管道，加强省内天然气管网互联互通，进步管道掩盖规划和供应才能。

支撑各类主体参加省内油气根底设备建造，到2025年，管道天然气供应县（市、区）到达60个以上。

　　4.加速煤炭产供储销体系建造。

结合煤炭出产、运送和需求格式，着眼于构建煤炭供应保证长效机制，树立健全以企业社会职责储藏为主体、地方政府储藏为弥补的煤炭储藏体系。

严厉执行最低煤炭库存准则，到2025年，构成相当于全省煤炭年消费量5％的产品储藏，全省静态储藏才能到达450万吨以上。

加速天水至陇南等铁路建造，逐渐满意陇东煤炭外运需求，推动柳沟至红沙梁铁路专用线建造，进步红沙梁煤炭资源外运才能。

推动煤炭职业大数据渠道建造，树立煤炭出产、加工、运送、贮存和消费信息同享机制，进一步完善甘肃煤炭买卖中心功用，统筹发布甘肃煤炭价格指数，构成一致敞开、公正标准、竞赛有用的煤炭商场体系。

　　（二）统筹推动风景热气和谐展开

　　1.大力推动源网荷储一体化建造。

充沛发掘和开释出产侧、消费侧调理才能，加强源网荷储多向互动，优化源网荷储归纳配备计划，加速数字化、智能化技能运用，构成源网荷储灵敏互动、和谐互济的智能电力体系，进步配电网平衡才能。

依照“优化存量资源配备、扩展优质增量供应”的要求，优先施行存量燃煤自备电厂电量代替、风景水火储一体化项目。

　　2.推动太阳能光热发电与风景电协同展开。

继续深化完善太阳能光热发电资源查询点评作业，树立光热项目储藏库，推动建造光热发电与光伏发电、风电互补调理的风景热归纳可再生动力发电基地。

在资源富集、建造条件优胜的敦煌、阿克塞、肃北、金塔、玉门、高台、金川、民勤、古浪、景泰等区域策划施行“光热+风景电”一体化项目，增强自我调峰才能，完结光热项目无补助展开。

支撑动力企业攻坚太阳能光热发电要害技能，为全国大规划展开太阳能光热发电奠定坚实根底。

　　3.推动天然气与新动力交融高效展开。

充沛发挥天然气优质高效、清洁低碳的优势，在河西走廊、陇东区域等风景资源富集区域，支撑展开天然气调峰电站，为新动力展开供应有力支撑。

在兰州、白银、兰州新区等用能需求大的区域，鼓舞展开散布式天然气动力，量体裁衣展开天然气热电联产，进步动力运用功率。

展开管道天然气掺氢和天然气提氦研讨。

　　（三）促进动力与工业协同展开

　　1.进步军民交融展开才能。

依据用电负荷添加的状况，当令有序地展开军民交融要点配套新动力基地项目建造作业，进一步推动军民交融新动力项目落地，充沛有用运用风景资源，大力展开可再生动力，完结风、光、储、热多能互补的清洁动力局域供电网络，进一步下降用电价格，进步清洁动力的运用占比，经过形式立异推动新动力技能和配备展开，促进地方经济向绿色环保展开。

　　2.加速动力体系智能晋级。

充沛发挥新一代技能的牵引效果，统筹传统动力和新动力展开，以跨界交融促进动力体系智能晋级。

促进传统能效进步，进步煤矿智能化水平缓天然气管网智能化建造运营水平，推动天然气与氢能根底设备交融展开。

推动新动力与“新基建”协同展开，完结泊车场与充电设备一体化建造，促进“车—桩—网”优化运转。

推动储能电站、光热电站、虚拟电站等演示工程建造，加强多种动力与储水、储热、储气设备集成互补，构建面向高份额可再生动力的根底设备智能支撑体系。

　　3.支撑不同类型的储能演示。

进步惯例电源调理才能，归纳运用储能和需求侧办理等技能，进步体系灵敏性，力求在储能和多能集成等技能范畴到达领先水平。

联合风景电项目开发，建造风景储输配一体的绿色动力体系，增着重峰才能，滑润电力输出曲线，进步绿色动力消纳才能和外送水平。

经过要害节点布局电网侧储能，进步大规划高份额新动力及大容量直流接入后体系灵敏调理才能和安全安稳水平。

活跃支撑用户侧储能多元化展开，探究储能与物联网交融展开，建造散布式储能绿色动力体系。

争夺首先展开推动重力压缩空气储能运用演示。

估计到2025年，全省储能装机规划到达600万千瓦。

　　4.推动氢能工业展开。

培养氢能工业，加速推动电解水制氢试点，打造规划化绿氢出产基地。

有序推动制氢工业根底设备建造，策划制氢、氢存储、氢运送、加氢站、氢燃料电池“五位一体”的氢能工业园。

加大钍基熔盐堆核能后续工业扶持力度，推动高温制氢配备、加氢催化制精密化学品相关工业展开。

演示推广绿氢冶金、绿氢化工项目，展开动力化工基地绿氢代替，促进削减工业碳排放，有用下降冶金化工范畴化石动力消耗。

探究碳捕集和封存技能的商业化运用场景。

“十四五”全省可再生动力制氢才能到达20万吨/年左右。

　　（四）进步动力协作水平

　　1.继续深化对外协作敞开。

活跃支撑省内动力研讨机构产品出口尼泊尔、巴基斯坦、塔吉克斯坦、约旦等国，研制完善太阳能移动电源和磷酸铁锂储能系列产品，逐渐扩展对外影响力。

鼓舞支撑光热发电企业加大研制力度，推动技能进步、本钱下降，继续推动光热发电项目建造，为光热发电企业“走出去”，拓宽海外商场发明条件。

加强与西班牙纳瓦拉自治区动力技能沟通协作，推动绿色动力科技配备工业展开。

　　2.促进区域动力转型。

发挥区位优势，加强与周边省份动力协作，进步动力互济才能。

以西北网特高压直流输电通道为载体，加强电力交流，进步调峰才能，扩展省内新动力外送份额。

加大与中东部省份电力协作，逐渐扩展外送电量，活跃策划新的特高压直流输电工程。

　　七、加速动力转型晋级

　　（一）推举动力技能效果运用

　　1.构建风景电全工业链体系。

打好工业根底高级化、工业链现代化攻坚战，加速培养强劲风电工业链，做大做强光伏发电工业链。

要点环绕工业链要害缺失环节，有针对性地展开招商推介，尽力构建风景电配备制作业全工业链体系，促进风电、光伏发电及相关工业协同展开，大力展开工业晋级影响大、相关度高、带动性强的专用配备、成套配备和严峻配备，不断进步根底零部件、根底资料等相关配套工业的全体水平，打造全国重要的新动力及新动力配备制作基地。

　　2.鼓舞引导动力技能打破和演示。

坚持绿色、低碳展开方向，经过技能立异和展开相关工业培养全新经济添加新动能，促进新动力配备制作规划化、工业化、集约化展开。

加强风电、光伏发电、光热发电、熔盐储热资料、智能电网、储能、制氢等要害技能研制与演示，推动多种动力互补和谐运转。

加大对光热项目的科研支撑力度，进一步推动光热发电工业技能立异，构成光热发电工业技能立异基地。

鼓舞在金昌等地建造绿氢工业演示园，打造风景氢储一体化动力供应中心。

　　3.不断进步电力体系运转和谐性。

优化电网调度运转，进一步进步跨省区输电线路的灵敏互济才能，促进清洁动力在更大规划内充沛消纳。

加强全社会用电办理，归纳采纳合理、可行的技能和办理办法，优化配备电力资源，在用电环节阻止糟蹋、下降电耗、移峰填谷、促进可再生动力电力消费、削减污染物和温室气体排放，完结节约用电、环保用电、绿色用电、智能用电、有序用电。

　　（二）加速电气化和智能化展开

　　1.推动工业动力电气化。

支撑工业电力消费加速添加，推动工业余热、余压、余能运用，树立高效智能、经济快捷、利益同享、多能互补的动力运用新形式。

　　2.施行清洁取暖代替工程。

量体裁衣选用太阳能、生物质能、地热能等可再生动力代替传统动力，要点推广太阳能热运用取温暖可再生动力电力取暖，推广高效节能炉具，完结散煤焚烧取暖的长效、经济代替。

　　3.推动动力新形式新业态运用。

活跃推动多能互补动力服务形式展开，加大新动力在大数据、云核算、互联网、人工智能等先进科技范畴运用推广力度，构建动力出产、运送、运用和储能体系集成、经济高效的动力互联网。

推广高效用电和可再生动力就地运用新技能、新产品和同享经济新形式。

　　（三）深化动力范畴体系革新和机制立异

　　1.深化电力体系革新。

深化遵循执行国家相关方针要求，全面推动电力商场化革新，加速培养展开配售电环节独立商场主体，完善中长期商场、现货商场和辅佐服务商场有机联接机制，扩展商场化买卖规划；推动电网体系革新，清晰以消纳可再生动力为主的增量配电网、微电网和散布式电源的商场主体位置；完善电力价格商场化构成机制，理顺输配电价结构，全面铺开竞赛性环节电价。

　　2.推动油气体系革新。

在省内选取具有油气开发远景的区域，鼓舞契合准入要求并取得资质的企业参加惯例油气勘查发掘，树立完善以大型国有油气企业为主导、多种经济成分一起参加的勘查发掘体系。

加速推动省级管网以商场化方法融入国家管网，加速构建服务渠道，为各类资源主体和下流商场用户展开公正竞赛发明条件，构成掩盖全省、资源同享、公正敞开的全省一张网。

加强天然气管输价格和本钱监审，树立完善上中下流天然气价格联动机制。

协作国家动力局派出机构加大油气管网设备公正敞开监管力度。

　　3.立异新动力技能服务体系。

探究在风电基地和新动力基地树立一致共用信息化渠道和高精度功率猜测体系，结合物联网、互联网技能，经过气候数据、地上监测数据及传感器数据的大数据交融，进步微观选址和功率猜测精度。

加速树立新动力基地信息化渠道和高精度功率猜测体系，进一步优化项目微观选址，进步风力和太阳能发电功能。

建造大规划风电场、光伏电站区域大规划长途监控中心，对不同区域风电、光电运转状况及数据进行实时收集、剖析，推动风电、光电互补运转和后续项目科学布局，进步风景电集群化长途操控才能和职业办理水平。

　　4.完善可再生动力运用机制。

在推动可再生动力就近消纳试点省、新动力归纳演示区建造的根底上，进一步完善新动力消纳保证机制，推广绿证方针，经过目标引导方法发明耐久商场需求。

进步跨省区清洁动力电力外送电量，充沛运用商场手法引导我省与周边省区电力互济活动。

执行可再生动力消纳权重，引导各类商场主体自动承当清洁动力消纳职责。

　　八、出资预算和环境影响剖析

　　（一）出资状况

　　到2025年，新建火电项目和煤电超低排放及节能改造项目总出资约480亿元；新开工煤炭项目总出资约240亿元；油气项目总出资约700亿元；新建和改造电网总出资约560亿元；抽水蓄能电站新增装机总出资约150亿元；风电新增装机总出资约1500亿元；各类太阳能发电新增装机总出资约1400亿元。

计入生物质发电、沼气和地热能运用等方面的出资，“十四五”期间动力范畴新增出资累计约5000亿元，动力工业对我省经济社会加速展开的支撑保证才能不断增强。

　　（二）环境影响剖析

　　1.煤炭职业

　　（1）环境影响

　　我省处于干旱半干旱区域，水资源匮乏，植被稀疏，生态环境软弱，自我修正才能差，区域内煤炭资源开发的环境影响首要表现在地下水径流的损坏、地下潜水位下降和地表水削减，形成地表干旱、水土流失、荒漠化和地表植被损坏，煤炭采选进程发生的煤矸石、煤矿瓦斯量较大，对生态环境形成必定的影响。

我省煤炭矿区首要在黄河流域的兰州市、白银市、庆阳市、平凉市，从地理位置看，煤炭资源开发对矿区生态环境的影响各不相同。

陇东6个煤炭矿区均地处黄土高原丘陵沟壑区，是黄河最大支流渭河、泾河的重要水源补给区和协同办理区域，生态环境相对软弱，水土流失严峻，是全国生态办理要点区域，人均水资源量相对较低，水资源时刻、空间散布不均。

靖远矿区处于黄河上游的白银市，境内黄河干流258公里，占黄河甘肃段总流程的28.3％，全年降雨量少，气候枯燥，冬天冰冷绵长，风沙霜冻损害频频。

窑街矿区坐落黄河上游的兰州市，地处大通河、湟水河左岸，地貌总特征属黄土高原西部丘陵沟壑区，气候干旱，温差大，降水少。

靖远、窑街矿区经过了半个多世纪的开发建造，矿区首要杰出问题为地表沉陷和地下水损坏。

　　（2）维护办法

　　——生态影响归纳办理办法。

各煤炭规划矿区活跃采纳办法将生态影响操控到最低程度，尽量减缓对当地犁地和林地占用、农业出产和村庄景象的不良影响。

加强土地复垦和生态环境归纳整治，活跃防治水土流失，全面做好土壤维护与植被康复。

　　——地表水污染防治及归纳运用。

一切新建、改扩建煤矿均须建造矿井水处理站和日子污水处理站，对施工期的日子污水应进行有用处理，矿井水处理后优先用于煤炭洗选加工。

制止在饮用水