助力碳达峰碳中和 深圳拟施行新建光伏项目财政补贴

　　近来，深圳市发改委发布《关于大力推动分布式光伏发电的若干方法（寻求定见稿）》和《深圳市分布式光伏发电项目办理操作指引（寻求定见稿）》。

依据《寻求定见稿》，深圳拟施行新建光伏项目财务补助，关于本市行政区域规划内已完结报批流程，并于2022年1月1日至2026年12月31日期间建成，并网计量的光伏项目经发改部分审阅后归入补助规划。

　　在施行新建光伏项目财务补助方面，《寻求定见稿》显现，关于基准惯例光伏项目：2022年、2023年并网发电的项目补助规范为0.3元/千瓦时，2024年、2025年并网发电的项目补助规范为0.2元/千瓦时，2026年并网发电的项目补助规范为0.1元/千瓦时；关于光伏修建一体化（BIPV）项目：补助规范为基准惯例光伏项目的1.2倍。

　　以下为原文

深圳市展开和变革委员会关于揭露寻求《关于大力推动分布式光伏发电的若干方法（寻求定见稿）》和《深圳市分布式光伏发电项目办理操作指引（寻求定见稿）》定见的布告

　　为深化贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决议方案布置，优化调整我市动力结构，想方设法加大可再生动力运用份额，加速推动我市光伏工业高质量展开，支撑分布式光伏发电项目推行运用，我委编制了《关于大力推动分布式光伏发电的若干方法（寻求定见稿）》和《深圳市分布式光伏发电项目办理操作指引（寻求定见稿）》，现向社会揭露寻求定见。

各单位和大众可于2022年2月24日前将有关定见发送至邮箱sznyxx@fgw.sz.gov.cn或邮递至深圳市福田区福中三路市民中心B区行政服务大厅市展开变革委窗口。

　　特此布告。

　　附件：

　　1.关于大力推动分布式光伏发电的若干方法（寻求定见稿）

　　2.深圳市分布式光伏发电项目办理操作指引（寻求定见稿）

　　3.起草阐明

深圳市展开和变革委员会
2022年1月21日

　　附件1

关于大力推动分布式光伏发电的若干方法（寻求定见稿）

　　为深化贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决议方案布置，优化调整我市动力结构，想方设法加大可再生动力运用份额，加速推动我市光伏工业高质量展开，支撑分布式光伏发电项目（以下简称“光伏项目”）推行运用，特拟定以下方针方法：

　　一、推动分布式光伏规划运用。

鼓舞充分运用工业园区、企业厂房、物流仓储基地、公共修建、交通设备和居民住所等修建物房顶、外立面或隶属闲暇场所，依照“宜建尽建”准则，活跃展开光伏项目建造，量体裁衣地完结分布式光伏规划运用。

要点推动在工业园区规划化布局光电转化功率达先进水平的光伏项目,鼓舞推行光伏修建一体化（BIPV）演示项目。

鼓舞大型企业集团活跃展开光伏项目建造。

鼓舞各区政府（新区、协作区管委会）出台针对性扶持方针，树立光伏发电运用和谐作业机制，引导修建业主单位（含运用单位）自建或与专业化企业协作建造房顶光伏项目，自动和谐项目存案、修建办理等作业，择优选取先进光伏企业展开项目的建造运营。

各区政府（新区、协作区管委会）要强化光伏项目建造主体职责意识，依照年度使命有序推动项目建造，力求“十四五”期间全市新长脸伏装机容量到达150万千瓦。

[各区政府（新区、协作区管委会）担任，市展开变革委、住宅建造局、交通运输局协作]

　　二、完善光伏项目办理作业。

加强修建装置光伏发电设备的安全性点评和办理作业，市展开变革委担任拟定光伏项目办理操作指引，树立简洁高效规范的项目报批流程，清晰项目存案、建造、检验、运维等作业要求。

项目主体应在建造前向地址区发改部分请求项目存案。

项目建成后，项目建造单位应依据国家相关规定和技能规范安排项目检验，电网企业担任并网检验。

[市展开变革委、各区政府（新区、协作区管委会）、深圳供电局、深圳前海蛇口自贸区供电有限公司按职责分工担任]

　　三、培养光伏工业和骨干企业。

支撑企业和科研安排继续提高光伏资料、组件及配套设备等技能水平，强化光伏配备、电池片及组件、体系集成、电站建造运维工业链条。

加强方针引导与支撑，树立光伏工业骨干企业培养机制，要点支撑技能水平高、市场竞争力强的光伏设备制作企业和光伏动力建造运营办理企业快速展开，尽力构成一批本地光伏头部企业。

[市展开变革委、科技立异委、工业和信息化局按职责分工担任，各区政府（新区、协作区管委会）协作]

　　四、立异光伏项目投融资服务。

充分发挥出资引导基金等方针性基金引导效果，鼓舞社会资本活跃出资建造光伏项目。

鼓舞银行等金融安排探究立异金融产品和服务，采纳灵敏的借款担保方法,加大对光伏项目的信贷支撑。

鼓舞选用融资租借方法为光伏发电项目供给一体化融资租借服务，鼓舞各类基金、稳妥、信任等与工业资本结合，鼓舞担保安排对光伏项目展开信誉担保。

　　五、加强光伏并网办理和服务。

电网企业要简化光伏项目的并网流程，保证配套电网与光伏项目同步建成投产。

接入公共电网的光伏项目，其接网工程及接入引起的公共电网改造部分由电网企业出资建造。

光伏项目的上网计量和发电计量设备由电网企业免费供给。

电网企业要活跃构建新式电力体系，优化电网调度运转，保证光伏项目电量全额消纳。

　　六、施行新建光伏项目财务补助。

关于本市行政区域规划内已完结报批流程，并于2022年1月1日至2026年12月31日期间建成，并网计量的光伏项目经发改部分审阅后归入补助规划。

市级财务对归入补助规划的发电量予以补助，其间：基准惯例光伏项目：2022年、2023年并网发电的项目补助规范为0.3元/千瓦时，2024年、2025年并网发电的项目补助规范为0.2元/千瓦时，2026年并网发电的项目补助规范为0.1元/千瓦时；光伏修建一体化（BIPV）项目：补助规范为基准惯例光伏项目的1.2倍。

[市展开变革委、财务局担任，各区政府（新区、协作区管委会）、深圳供电局、深圳前海蛇口自贸区供电有限公司协作]

　　七、强化安全职责监管。

项目主体承当项目建造、运转安全办理主体职责，担任项目建造进程的施工安全，拟定运转和保护技能手册，定时查看及保护，保证项目安全运转；各区电力主管部分要活跃和谐自然资源、住宅建造、应急办理、市场监管等部分树立联合监管机制，严把设备和工程质量关。

[各区政府（新区、协作区管委会）担任]

　　八、其他。

本方针方法自印发之日起施行，有用期至2026年12月31日。

　　附件2

深圳市分布式光伏发电项目办理操作指引（寻求定见稿）

　　依据《关于大力推动分布式光伏发电的若干方法》（以下简称《若干方法》），为鼓舞社会主体建造分布式光伏项目（以下简称“光伏项目”），保证补助资金及时有用发放，做好光伏发电推行运用，现拟定本操作指引：

　　一、光伏项目办理

　　(一）项目存案

　　1.项目主体为企业的，需依照《深圳市社会出资项目存案方法》(深府〔2014〕81号）的相关规定，经过“深圳市出资项目在线批阅监管渠道”向地址区发改部分请求企业出资项目存案。

网上存案须提交以下资料：

　　（1）深圳市企业出资项目存案请求表；

　　（2）项目详细建造地址阐明资料（需详细列明修建房顶面积及对应装机规划，详细到单栋修建）；

　　（3）资料（2）中触及的一切修建物及设备合法的产权证明资料：如不动产权证、房产证、房子一切权证等；

　　如无法供给产权证明资料，则须供给以下证明资料之一，包含但不限于国有土地运用权证、集体土地运用证、土地运用权出让合同书、非农建造用地批复、旧屋村确定文书、原宝安县“两证一书”、县级以上当地人民政府用地批文、租借合同、建造报建资料（建造用地规划许可证、建造工程规划许可证、施工许可证等）、规划疆土部分出具的证明、街道办事处出具的证明、其他契合城市规划证明资料；

　　修建物及设备为共有状况的，还需供给一切权利人的确确定见；项目主体与所依托的修建物及设备一切人非同一主体的，还需供给项目主体与一切权利人签定的修建物及设备的运用或租借协议（需清晰建造光伏事宜，鼓舞项目单位与一切人签定长时刻租借协议）。

　　2.项目主体为居民的，参照企业光伏项目经过“深圳市出资项目在线批阅监管渠道”向地址区发改部分请求项目存案（渠道完善前，项目主体可到区发改部分请求项目存案）。

须提交以下资料：

　　（1）居民身份证明资料（身份证等有用证件）；

　　（2）项目名称、详细建造地址（需详细列明修建房顶面积及对应装机规划，详细到单栋修建）、建造规划及内容、总出资额；

　　（3）资料（2）中触及的一切修建物及设备合法的产权证明资料：如不动产权证、房产证、房子一切权证等；

　　如无法供给产权证明资料，则须供给以下证明资料之一，包含但不限于国有土地运用权证、集体土地运用证、土地运用权出让合同书、非农建造用地批复、旧屋村确定文书、原宝安县“两证一书”、县级以上当地人民政府用地批文、租借合同、建造报建资料（建造用地规划许可证、建造工程规划许可证、施工许可证等）、规划疆土部分出具的证明、街道办事处出具的证明、其他契合城市规划证明资料；

　　运用业主共有部分修建物及设备建造的，除具有专有部分产权证明文件外，还应依据《民法典》第二百七十八条规定，由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参加表决，在此基础上应当经参加表决专有部分面积占比四分之三以上的业主且参加表决人数四分之三以上的业主赞同，并获得赞同运用声明文件；

　　运用别人修建物及设备建造的，还需供给项目主体与权利人签定的赞同运用的声明或协议。

　　（二）建造、检验和运维要求

　　项目的规划、施工须契合住宅和城乡建造部发布的《修建光伏体系运用技能规范》（GB/T 51368-2019)和《修建节能与可再生动力运用通用规范》（GB 55015-2021）的相关要求。

项目装置最高点至顶屋屋面（不包含女儿墙、楼梯间）垂直距离应不高于2.2米，且四面均不得围蔽构成修建运用空间。

　　项目选用的光伏电池及组件应到达先进水平，光伏组件光电转化功率应满意《光伏制作职业规范条件（2021 年本）》最新规范，即单晶硅组件均匀光电转化功率不低于20%；多晶硅组件均匀光电转化功率不低于18.4%；硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及其他薄膜组件均匀光电转化功率不低于13%、16%、14%、14%。

　　建造施工和装置调试悉数完结后，项目建造单位要及时安排项目竣工检验，各参建单位要活跃协作做好检验相关作业。

勘测、规划、施工、装置、调试等单位要将完好的技能资料移交给项目建造单位。

项目建造单位应依据国家相关规定和技能规范安排项目检验。

　　项目并网检验前，项目建造单位应向电网企业提交项目规划单位企业法人资历证明文件、电力工程规划资质证明文件和项目施工单位企业法人资历证明文件、承装（修、试）电力设备资质证明文件、原规划单位或具有相应资质的专业安排对房子承载力的复核陈述（仅在既有修建物及设备加建光伏设备的须供给）、竣工检验陈述等资料。

项目并网后，应一致接入深圳市虚拟电厂办理云渠道（深圳供电局担任运维和拟定项目接入技能规范和办理有关规定）。

　　为加强安全出产监督办理，项目出资、规划、装置、监理、检测和运维的单位应归于在深圳市行政区域内（含深汕特别协作区）注册、具有独立法人资历和相应资质的企事业单位，且依法依规对项目承当相应的安全出产职责和网络安全主体职责。

　　二、光伏项目财务补助

　　（一）补助规划

　　关于本市行政区域规划内已完结报批流程，并于2022年1月1日至2026年12月31日期间建成，并网计量的光伏项目归入补助规划。

运用财务资金建造或已享用市级财务资金补助的光伏发电项目不予补助。

项目建成并网时刻以电网企业出具的《分布式光伏项目并网检验定见单》为准。

　　（二）补助规范

　　市级财务对归入补助规划的实践发电量（自项目并网之日起至2026年12月31日期间发电量）予以补助，补助规范别离如下：

　　1.基准惯例光伏项目

　　2022年、2023年并网发电的项目补助规范为0.3元/千瓦时；2024年、2025年并网发电的项目补助规范为0.2元/千瓦时；2026年并网发电的项目补助规范为0.1元/千瓦时。

　　2.光伏修建一体化（BIPV）项目

　　2022年、2023年并网发电的项目补助规范为0.36元/千瓦时；2024年、2025年并网发电的项目补助规范为0.24元/千瓦时；2026年并网发电的项目补助规范为0.12元/千瓦时。

　　（三）项目清单办理

　　1.市展开变革委每年分两次安排补助项目清单申报作业。

契合条件的项目在建成并网后，项目主体可于每年7月10日和1月10日前向项目地址区电网企业进行请求。

提交资料如下：

　　（1）深圳市分布式光伏项目补助请求表（详见附件1）；

　　（2）电网企业出具的《分布式光伏项目并网检验定见单》。

　　2.辖区电网企业对项目并网检验状况的有用性进行审阅，初审经过后别离于每年7月25日和1月25日前报区发改部分。

　　3.区发改部分对项目申报资料的完好性、报批状况等进行审阅，复审经过后别离于每年8月25日和2月25日前向市展开变革委请求。

　　4.市展开变革委对各区上报的光伏项目进行汇总审阅，可托付第三方安排对项目进行检查。

　　5.市展开变革委别离于每年10月25日和4月25日前将审阅成果在其门户网站进行公示，公示时刻为7个作业日。

依据公示状况，市展开变革委发布当期《深圳市分布式光伏发电项目补助清单》（以下简称《项目清单》）。

　　（四）项目电量计量和补助资金申报

　　1.电网企业担任对光伏项目进行电量计量、审阅，办理光伏项目补助资金的申领和拨付作业。

　　2.依照“一月一申报”准则逐月提出申报，辖区电网企业于每月10日（含）前将辖区内归入《项目清单》的项目上一月的发电量和补助金额汇总（详见附件2），报区发改部分审阅。

初次提出申报的项目，报送自并网之日至上一月底累计的发电量和补助金额。

　　3.区发改部分于每月25日（含）前向市展开变革委请求下达补助资金方案。

　　4.市展开变革委审阅后下达补助资金方案。

　　5.市展开变革委可托付第三方安排对项目进行检查。

第三方安排及时将检查状况汇总反应至市展开变革委。

　　（五）补助资金拨付

　　1.分布式光伏发电财务补助资金归入市展开变革委专项资金办理，由市展开变革委按规定向市财务局请求预算，并安排预算履行。

　　2.市展开变革委向电网企业拨付补助资金。

电网企业在收到补助资金后，应当在15个作业日内兑付项目主体。

　　三、其他

　　（一）各区政府（新区、协作区管委会）要强化光伏项目建造主体职责意识，加大统筹和谐力度，压实各部分职责，构成建造作业合力，保证完结各年度建造使命（详见附件3）。

　　（二）项目主体须对请求资料的真实性担任，对不能供给完好有用资料或供给虚伪信息，歹意请求、骗得补助的，依法追究职责。

　　（三）项目主体办理光伏发电项目市级财务补助请求事务不需交纳任何费用。

　　（四）项目主体准则应在项目建成并网一年内请求归入《项目清单》，在《若干方法》有用期内未自动请求归入《项目清单》的，视为抛弃补助资历。

　　（五）本操作指引由市展开变革委担任解说。

　　附件：1.深圳市光伏发电运用项目补助资金请求表

　　2.深圳市XX区分布式光伏项目资金请求项目汇总表

　　3.2022-2025年度各区光伏项目建造使命表